?？谑协h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究-以秀英區(qū)為例

-目錄摘要 -1-1.導(dǎo)論1.1研究背景及意義近年來(lái)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的道路上和生態(tài)文明建設(shè)中注入了無(wú)數(shù)的人力、物力和財(cái)力，由此可見(jiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)的重要性。因?yàn)樯钤诘厍蛑械娜祟?，始終離不開環(huán)境，環(huán)境與人類的關(guān)系密不可分，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為一個(gè)擁有14億多人的人大國(guó)，在生存環(huán)境問(wèn)題上帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。無(wú)論是對(duì)生態(tài)的破壞還是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的影響都出現(xiàn)了進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料顯示：在我國(guó)符合大氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市非常的稀少，城市地下水資源和江河湖海等水域也都受到了不同程度的污染。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明：在污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占世界十大污染城市的七個(gè)，由此看來(lái)中國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題還是處于非常嚴(yán)峻的處境之中。在我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題每年都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不少的損失。由于我國(guó)在資源結(jié)構(gòu)、人口、政策上與西方國(guó)家相比存在許多差異，如果一些西方國(guó)家在環(huán)保問(wèn)題出現(xiàn)了差錯(cuò)，它完全可以憑借著自己過(guò)去的資源結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有的能力再一次東山再起。但是我國(guó)恰恰相反，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的資源環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)上來(lái)看，環(huán)境資源是有限的，所以我國(guó)在處理環(huán)境問(wèn)題上出現(xiàn)了岔子，就很難再走回頭路了，這也是環(huán)境問(wèn)題限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。如何使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決這一重大問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)，隨著我國(guó)政府的大力宣傳環(huán)保知識(shí)和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作力度的加強(qiáng)，使得人們擁有了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，從而我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上取得了進(jìn)一步的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“十二五”期間，根據(jù)環(huán)保協(xié)會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均呈上升的趨勢(shì)發(fā)展，增長(zhǎng)速度約為26.9%。環(huán)境與人類的關(guān)系密不可分，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能保障環(huán)境供給、優(yōu)化環(huán)境結(jié)構(gòu)，而且還能促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。海南省位于華南地區(qū)，作為一個(gè)全國(guó)最年輕的省份同時(shí)也是國(guó)際旅游島，對(duì)于環(huán)境保護(hù)不可小覷。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，截止至2018年，海南省從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位達(dá)到1577家，其在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)擁有了一定的基礎(chǔ)但這離想要的目標(biāo)還有一定的距離。海口市作為海南省省會(huì)城市，更應(yīng)該重視環(huán)境意識(shí)，才能更好的的帶動(dòng)全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。秀英區(qū)作為海口四大區(qū)之一，應(yīng)加大力度發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作出表率的作用。堅(jiān)信綠水金山就是金山銀山的理念。經(jīng)過(guò)監(jiān)督與引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保的規(guī)范性。與其他城市相比較，秀英區(qū)存在的不足是企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)機(jī)制不健全，靈活性差，投資渠道單一等問(wèn)題導(dǎo)致秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概述2.1定義環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目標(biāo)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開發(fā)等活動(dòng)的總稱。關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義，查閱到不同的國(guó)家有不同的定義:表2-1各國(guó)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)包含內(nèi)容美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)保設(shè)備業(yè)和環(huán)境資源3大類14項(xiàng)。中東歐大氣、水污染治理設(shè)備；監(jiān)測(cè)和分析設(shè)備；廢棄物管理服務(wù)；環(huán)境咨詢服務(wù)。挪威水污染和排放物處理設(shè)備；大氣污染治理設(shè)備；海洋環(huán)境與安全；檢測(cè)與地理信息系統(tǒng)，廢棄物管理與循環(huán)設(shè)備。咨詢服務(wù)，但不包括能源增效設(shè)備與服務(wù)2.2發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性2.2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于人口增長(zhǎng)給環(huán)境帶來(lái)的影響擁有14億人口的中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的情況下，人口的快速增長(zhǎng)給環(huán)境資源帶來(lái)了重大的壓力。人口的快速增長(zhǎng)有利有弊，有利于壯大國(guó)家力量，有弊于對(duì)大自然資源的索取和制造廢棄物。由于對(duì)大自然過(guò)度的索取會(huì)影響環(huán)境的自凈的能力從而造成生態(tài)破壞。所以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有助于減輕生存環(huán)境的壓力，減少人類過(guò)度的開采帶來(lái)的破壞。2.2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于緩解就業(yè)壓力近年來(lái)“就業(yè)難”一詞在我們耳邊響起，各大高校的畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在就業(yè)市場(chǎng)中具有較大的潛力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域范圍較廣，所需要的技術(shù)人才也就越多，所以，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以給面臨就業(yè)困難的人們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。2.2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于其他行業(yè)的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域范圍很廣，作為當(dāng)今社會(huì)聯(lián)系性較強(qiáng)的行業(yè)之一，可以涉及到多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，其本第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有涉及到。所以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)取其精華棄其糟粕，淘汰落后，嚴(yán)重污染的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而做到引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極主動(dòng)的環(huán)境保護(hù)，起到穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用。3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)分析3.1國(guó)際市場(chǎng)需求狀況早在20世紀(jì)70年代環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)開始萌芽發(fā)展，到20世紀(jì)90年代環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到成熟階段，歷經(jīng)30多年的歲月洗禮，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)界的領(lǐng)頭羊。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)典型的政策性導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)其發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)，在政府出臺(tái)的管理?xiàng)l例以及稅收政策措施下，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上突飛猛進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界對(duì)環(huán)境保護(hù)的歡呼聲越來(lái)越高。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比較，發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)上更有優(yōu)勢(shì)。例如：美國(guó)作為全球最大的環(huán)保市場(chǎng)國(guó)家，眾所周知，我們不得不承認(rèn)美國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)方面發(fā)展迅速，例如無(wú)氟制冷技術(shù)。日本在環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)方面也是令人嘆為觀止，例如在潔凈產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面。他們?cè)诩夹g(shù)上都同歐洲展開了競(jìng)爭(zhēng)。3.2國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)及其變化發(fā)展趨勢(shì)3.2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)績(jī)效分析數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理根據(jù)上方有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在“十二五”規(guī)劃的正確引導(dǎo)下，我國(guó)無(wú)論是環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出還是環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總體趨勢(shì)都呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)。2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約18000億元，較2018年增長(zhǎng)約20%，是十三五規(guī)劃以來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理根據(jù)上圖有關(guān)數(shù)據(jù)表明，在“十三五”規(guī)劃期間，中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展趨勢(shì)都呈現(xiàn)出了上升的趨勢(shì)。2017年中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值約為6.873萬(wàn)億元。較2016年增長(zhǎng)約為31%，是“十三五”規(guī)劃期間增長(zhǎng)較快的年份。從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)在未來(lái)2020年有望繼續(xù)突破。3.2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2015年經(jīng)歷了“政策元年”、2016年經(jīng)歷了“環(huán)保產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展”、2017年經(jīng)歷了“十三五”重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、2018年經(jīng)歷了“環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨變式發(fā)展”，隨后進(jìn)入了水土大調(diào)控格局2019年的廢氣。在新格局的影響下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全面政策密集型時(shí)代。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求主要集中在一下這些領(lǐng)域：環(huán)境監(jiān)測(cè)；危險(xiǎn)廢物處理；廢物焚燒；工業(yè)廢水；流域管理；農(nóng)村污染控制。數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)上方的表格顯示，中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模呈上升趨勢(shì)發(fā)展，說(shuō)明我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)具有大好的前景。其實(shí)，不管哪個(gè)行業(yè)，只要有用戶需求，這個(gè)行業(yè)就會(huì)有市場(chǎng)。即使是在“寒冷的冬天”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍有旺盛的需求。數(shù)據(jù)來(lái)源：公開資料整理近年來(lái)，我國(guó)在治理水污染方面也是加大了力度，一方面是為了對(duì)水污染進(jìn)行防治。另一方面是為了對(duì)水資源的循環(huán)利用來(lái)減輕水資源缺乏的壓力。完善市場(chǎng)機(jī)制，使得城市污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，投資額保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。3.2.3PPP模式有助于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型眾所周知環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)依賴政府極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，基本上的費(fèi)用均由政府支付，由于政府的支付能力有限，所以環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上也會(huì)受到一定的限制。PPP，又被稱為PPP模式，ppp模式作為一種新型的項(xiàng)目融資模式為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。推進(jìn)ppp模式的發(fā)展，不僅可以使訂單向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，而且還能增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，對(duì)處理中的信息做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣不僅可以提高效率，還能減少成本。3.3?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求3.3.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品及技術(shù)需求目前根據(jù)?？谑行阌^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求狀況來(lái)看，水污染治理，大氣污染治理，固廢處理等設(shè)備產(chǎn)品是我區(qū)環(huán)保市場(chǎng)的主要需求。以下以大氣污染治理為例：在大氣污染治理方面，?？谑行阌^(qū)作為工業(yè)企業(yè)相對(duì)較少的地區(qū)來(lái)說(shuō)，大氣污染源主要來(lái)源于生活中的汽車尾氣、揚(yáng)塵以及一些散源等，其中汽車尾氣占大氣污染源比重較大。眾所周知，汽車尾氣排放出來(lái)的廢氣污染物有、一氧化碳、碳?xì)浠衔?、二氧化碳、二氧化硫、碳氧化合物等，因此，在環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)需求上汽車尾氣對(duì)大氣污染防治設(shè)備及產(chǎn)品需求還是比較大的。主要是一些除碳消硫的產(chǎn)品，包括市場(chǎng)上較為成熟的汽車尾氣處理技術(shù)和產(chǎn)品有DPF和水助機(jī)動(dòng)技術(shù)等等。3.3.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的政策需求?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體來(lái)說(shuō)都處在一個(gè)發(fā)展初級(jí)階段，僅靠財(cái)政來(lái)維持發(fā)展的同時(shí)需要政府也制定一些關(guān)于精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，關(guān)于?？谑行阌^(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有待規(guī)范化的原因主要有以下幾方面：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性不強(qiáng)，設(shè)計(jì)不夠合理。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善,政府環(huán)保有關(guān)部門在環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度上存在諸多弊端，在地方嚴(yán)重保護(hù)主義的基礎(chǔ)上使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。政府應(yīng)建立完善產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的建立與完善。4中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題4.1中國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展概況

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起源相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)較晚，早在20世紀(jì)80年代，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的雛形主要以“三廢治理”為主。到20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)90年代初，相繼出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)逐近完善，在國(guó)家政府的管制下環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。到如今環(huán)保產(chǎn)業(yè)也歷經(jīng)了將近30多年的時(shí)間，從當(dāng)初的“三廢治理”到現(xiàn)在的環(huán)保服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域，形成了一定的產(chǎn)業(yè)體系。在當(dāng)今社會(huì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)飛躍式的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益顯著。好在國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不減反而加大力度和人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，使得環(huán)保行業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，環(huán)保服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，有利于環(huán)境保護(hù)和污染物減排。

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開資料整理從圖表中可以一目了然看得出國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理投資的力度大，保持著一個(gè)上升的趨勢(shì)。2018年投資力度超過(guò)10000億元。在未來(lái)預(yù)計(jì)繼續(xù)以上升的趨勢(shì)發(fā)展。4.2中國(guó)環(huán)保行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題4.2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)規(guī)模小我國(guó)的環(huán)保事業(yè)一直以來(lái)都與政府管制比相分離，各種管理制度和措施都由政府來(lái)管制和執(zhí)行。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)太多的過(guò)度依賴政府，有時(shí)導(dǎo)致市場(chǎng)，企業(yè)，政府三者之間的關(guān)系容易導(dǎo)致事權(quán)不清等現(xiàn)象，因此政府過(guò)多的承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，政府越來(lái)越不堪重負(fù)，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)難以完善。由于我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，相對(duì)于西方國(guó)家的環(huán)保技術(shù)設(shè)備來(lái)說(shuō)相對(duì)落后，整體實(shí)力薄弱。我國(guó)環(huán)保企業(yè)90%為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，在技術(shù)開發(fā)能力上受到了限制，造成了市場(chǎng)需求的不平衡現(xiàn)象，使得我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然處于成長(zhǎng)期。4.2.2發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)機(jī)制不健全首先發(fā)展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目普遍都具有較強(qiáng)的公益性的性質(zhì)，導(dǎo)致在盈利方面有所欠缺。例如ppp作為一個(gè)公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，大部分費(fèi)用均由政府買單，從而導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所到了一定的限制。隨著我國(guó)政府補(bǔ)貼政策的有所變動(dòng)，一些相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)面臨著盈利模式調(diào)動(dòng)的難題。4.2.3環(huán)保市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境急待改善一個(gè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。由于環(huán)保市場(chǎng)在管理方面存在不完善現(xiàn)象再加上部分地區(qū)有著主嚴(yán)重的地方保護(hù)和有些行為存在以權(quán)謀私、弄虛作假，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的。另一個(gè)是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，技術(shù)較落后，管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重不平衡。在資本與技術(shù)面前，資本重于技術(shù)使得在技術(shù)創(chuàng)新方面不能滿足市場(chǎng)的需求。4.2.4環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱，地方保護(hù)主義嚴(yán)重我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起源較晚由，環(huán)保意識(shí)淡薄和在管理環(huán)保工作上沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)單位的前提下，使得環(huán)保事業(yè)發(fā)展工作造成了阻礙。在具體管理過(guò)程中，污染企業(yè)的治理可能涉及環(huán)保行業(yè)內(nèi)的多個(gè)管制部門，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)單位，容易造成相互推卸責(zé)任的行為，在一定程度上影響執(zhí)法效率，容易道之難管理的現(xiàn)象。我國(guó)治理環(huán)境污染的方法有好幾種，禁止排污是其中的方法之一，同時(shí)也是一種行政手段。在我國(guó)，地方中小企業(yè)往往使該地區(qū)的主要財(cái)政收入來(lái)源，但也是由于該中小企業(yè)污水排放導(dǎo)致環(huán)境的污染，所以政府要將對(duì)其企業(yè)采取封閉措施容易激起當(dāng)?shù)匕傩盏牟粷M。5海口市秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題5.1?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀5.1.1海口市秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，企業(yè)規(guī)模較小，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止至2019年?？谑行阌^(qū)環(huán)保企業(yè)僅有82家，這82家企業(yè)基本以環(huán)境保護(hù)服務(wù)為主地的小規(guī)模企業(yè)。?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模上還是處于初級(jí)階段。在經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，?？谑行阌^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，它即給我區(qū)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一定的影響，同時(shí)也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一定的機(jī)遇。環(huán)境保護(hù)投資與GDP對(duì)比分析年度環(huán)境保護(hù)投資(億元)GDP(億元)環(huán)境保護(hù)投資/GDP(%)20150.3957169.480.2320171.17922000.5920185220.22.3從上表的數(shù)據(jù)分析，我們可以得知2015年后?？谑行阌^(qū)環(huán)境保護(hù)投資占GDP上午比值持續(xù)上升，2018年的占據(jù)比重最高，占當(dāng)年GDP的2.3%，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一定的影響。5.2.2?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（1）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一海口市秀英區(qū)環(huán)保企業(yè)中，85%的企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的小規(guī)模企業(yè)。這些企業(yè)的人力資源管理水平相對(duì)不高且手段單一，人才流動(dòng)頻繁，企業(yè)難以擴(kuò)大和發(fā)展，再加上受資金和規(guī)模的限制，硬件設(shè)施落后，企業(yè)缺乏科技研發(fā)能力，難以專注生產(chǎn)和開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，最終致使企業(yè)專業(yè)化水準(zhǔn)低，缺乏規(guī)模效益。秀英區(qū)大多數(shù)的中小型環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后、缺乏規(guī)范化管理、監(jiān)管措施薄弱、行業(yè)間溝通匱乏，導(dǎo)致這些企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品趨同、技術(shù)含量低?？傊?，秀英區(qū)多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)效率低下，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力（2）機(jī)制體制不完善這些企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，海口市秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金運(yùn)行方面，自我運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制還沒(méi)有完善。一方面在ppp模式中，政府和社會(huì)資本對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金投入不足，使得許多環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)擴(kuò)張上受到了限制。容易造成企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)的變化風(fēng)險(xiǎn)抵抗力差，企業(yè)難以長(zhǎng)期、持續(xù)性地發(fā)展。另一方面，秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成有力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬松的政策環(huán)境，在資金、人才、融資、市場(chǎng)培育等方面的扶持力度有待提高。5.3?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題5.3.1市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境海口市秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，主要以分散形，小型化為主，至今環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未形成標(biāo)準(zhǔn)的體系，在地方保護(hù)注意嚴(yán)重和加上不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如環(huán)保建設(shè)中弄虛作假，或地方設(shè)置具有排他性過(guò)高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等因素，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制造了絆腳石，挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性。5.3.2缺乏環(huán)保人才缺乏技術(shù)研發(fā)能力海南省作為全國(guó)最年輕的省份，在人才集聚方面跟北上廣城市有些差距。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，人才注意分布在中部和東部地區(qū)，西部地區(qū)較少，大部分都分布在大城市。由于地域因素我省在人才領(lǐng)域在方面就有所欠缺。在缺乏環(huán)保人才的情況下，生產(chǎn)產(chǎn)品方面外技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)很不占優(yōu)勢(shì)，基本都是生產(chǎn)一些常規(guī)產(chǎn)品。例如在空氣污染中一些簡(jiǎn)單的清新凈化劑或者除塵器等。俗話說(shuō)：人才是技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)的發(fā)展靠人才推進(jìn)。人才相對(duì)稀疏的地區(qū)來(lái)說(shuō)，人才的缺失、技術(shù)落后、前期研究能力不足，要想在發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)是非常困難的這也是影響企業(yè)研發(fā)積極性和創(chuàng)新超前性的重要因素。5.3.3認(rèn)識(shí)不清與觀念落后 總體來(lái)講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，政府出臺(tái)的政策措施相對(duì)滯后。環(huán)保意識(shí)淡薄再加上社會(huì)宣傳力度不強(qiáng)的情況下，環(huán)保思想沒(méi)有得到及時(shí)的傳播。導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展道路上出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著較大的差異。6海口市秀英區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議6.1促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，社會(huì)化進(jìn)程(1)培育規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)政府行為在培育規(guī)范的環(huán)保市場(chǎng)上可以形成對(duì)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，發(fā)揮著重要的運(yùn)作用。環(huán)保市場(chǎng)的規(guī)范性，既要維持環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的力度，也要發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢(shì)同時(shí)也離不開政府的干預(yù)行為。?？谑行阌^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，政府環(huán)保有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督執(zhí)法力度對(duì)優(yōu)先發(fā)展和控制發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，不僅有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求，同時(shí)也能維護(hù)市場(chǎng)秩序和抵制不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)交易行為。為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（2）完善宏觀政策調(diào)控體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，根據(jù)自身的能力在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)下，建立相應(yīng)的行業(yè)管理機(jī)制。充分發(fā)揮政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理功能來(lái)施行統(tǒng)一的行業(yè)管理，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政府的指引下自我約束、自我發(fā)展的社會(huì)化行為，從而逐步走上社會(huì)化進(jìn)程的道路。6.2政策導(dǎo)向6.2.1出臺(tái)扶持政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境來(lái)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)扶持政策一方面有利于表現(xiàn)政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持，另一方面可以充分體現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)中起著決定性的作用。針對(duì)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)做到因地制宜的政策扶持，對(duì)稅收，價(jià)格等方面給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)的優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼。在政策機(jī)的引導(dǎo)作用下，如對(duì)優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)給予投資，稅收等方面的扶持。為我省在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上營(yíng)造良好政策環(huán)境。6.2.2細(xì)分領(lǐng)域政策，有序促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一水污染政策水資源作為人們?cè)谏嬷斜夭豢缮俚奈镔|(zhì)，防治水污染成了一項(xiàng)重要的防治政策。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快發(fā)展，工業(yè)用水污染成了水污染防治的一部分。隨著人們生活水平的提高，加上放寬的生育政策，人口數(shù)量也在加快的增長(zhǎng)，人口數(shù)量的增加，會(huì)給自然資源帶來(lái)極大的壓力，水資源是其中的自然資源之一，水資源會(huì)出現(xiàn)供需平衡問(wèn)題和生活用水污染問(wèn)題。破塊水質(zhì)和地下水受到污染，大大阻礙水資源可循環(huán)利用。二大氣污染政策在交通發(fā)達(dá)的時(shí)代，汽車從被人們默默無(wú)聞到家喻戶曉，家家戶戶有車的數(shù)量不斷上升。眾所周知，汽車尾氣排放出來(lái)的氣體有上百種，有的氣體甚至可以危害到人們的健康。城市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工廠企業(yè)的大樓悄然升起，在工業(yè)快速崛起的時(shí)代，工業(yè)排放氣體污染不可小覷。引起相關(guān)部門重視的大氣污染主要有汽車尾氣排到污染和工業(yè)廢氣污染。在交通發(fā)達(dá)的時(shí)代，汽車從被人們默默無(wú)聞到家喻戶曉，家家戶戶有車的數(shù)量不斷上升。眾所周知，汽車尾氣排放出來(lái)的氣體有上百種，有的氣體甚至可以危害到人們的健康。城市為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工廠企業(yè)的大樓悄然升起，在工業(yè)快速崛起的時(shí)代，工業(yè)排放氣體污染不可小覷。引起相關(guān)部門重視的大氣污染主要有汽車尾氣排到污染和工業(yè)廢氣污染。三生活垃圾污染政策隨著人口數(shù)量的增多，生活垃圾污染問(wèn)題一直是生存在地球上的人類最被關(guān)注的問(wèn)題。生活垃圾如果處置不合理就會(huì)對(duì)大氣，水體等造成一系列的連續(xù)污染，而且還占用土地面積。甚至出現(xiàn)病變，威脅生態(tài)系統(tǒng)和人們的健康。為了能夠提高人們的生活環(huán)境，政府對(duì)生活垃圾防治出臺(tái)了相關(guān)的防治政策，制定了處理制度，提高了對(duì)生活垃圾處理水平。6.2.3擴(kuò)張對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道，增大投資力度資金是產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，沒(méi)有大量的資金涌入，所有的一切都似如紙上談兵，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不過(guò)如此。既要政府的大力支持投入資金和落實(shí)優(yōu)惠政策資金管理等方式，也要建立接納投資平臺(tái)，允許符合條件的進(jìn)入投資，建立成完整的投資體系。擴(kuò)張環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道有股權(quán)融資、債券融資等融資方式。還有一種是綠色信貸，綠色信貸的推廣構(gòu)成了新的體系同時(shí)完善了金融工具。引進(jìn)投資和鼓勵(lì)民間投資，大力發(fā)展投資力度。對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的大力支持和創(chuàng)新出新的產(chǎn)品，引進(jìn)投資和鼓勵(lì)民間投資，大力發(fā)展投資力度。6.2.4為環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境鑒定于環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)混亂不平衡現(xiàn)象，為了打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的這種不正當(dāng)交易的市場(chǎng)環(huán)境，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立健全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)為環(huán)保企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展空間。大力支持政府推行的政策，首先要做到嚴(yán)格持法，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)公平的平臺(tái)。其次要做到禁止大量次品進(jìn)入市場(chǎng)的現(xiàn)象，避免次品占據(jù)了正品的風(fēng)頭，這樣不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。再接著就是要做到自律，做到誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)。最后就是要做到發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，完善和規(guī)范措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)為環(huán)保企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展空間。參考文獻(xiàn)： 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