國(guó)家與國(guó)際組織查缺補(bǔ)漏

三。三權(quán)分立制專題三：聯(lián)邦制、兩黨制.1995年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮在“平衡預(yù)算〞問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，國(guó)會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使政府的所有行政機(jī)構(gòu)，除了實(shí)在關(guān)不得的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，其余一律由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、沒(méi)有工資而關(guān)門了。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢付電費(fèi)，才使得首都華盛頓著名的“第一圣誕樹〞的彩燈沒(méi)有熄滅。這一僵局整整持續(xù)了七天。.總統(tǒng)國(guó)會(huì)最高法院分立制約平衡行政權(quán)立法權(quán)司法權(quán).1．立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的分立與制衡(1)三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)那么①確立三權(quán)分立原那么的原因美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。②三權(quán)分立制.A．國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原那么來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制〞。B．三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為資本主義民主制度的一項(xiàng)原那么，為現(xiàn)代資本主義國(guó)家所廣泛采用，其中美國(guó)最為典型。.(2)三種權(quán)力的相互制衡①國(guó)會(huì)的立法權(quán)要受到制約美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，但總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法?？梢园l(fā)布擁有法律效力的行政命令。還有立法建議權(quán)，即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。②總統(tǒng)的行政權(quán)要受到制約行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。.美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)公布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。③法院的司法權(quán)要受到制約司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的方法，來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。.2．三權(quán)分立制的歷史進(jìn)步性、弊端和本質(zhì)(1)三權(quán)分立的作用①積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原那么對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度具有積極作用。②階級(jí)局限性和消極作用局限性——由于廣闊勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。.效率低——實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。貫徹難——三權(quán)分立的原那么難以在政治實(shí)踐中得到真正貫徹。如美國(guó)建國(guó)后150年中，國(guó)會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位；到了當(dāng)代，那么是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來(lái)較弱。(2)三權(quán)分立制的本質(zhì)美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，廣闊勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。.一。按照民主集中制建立的新型政體專題四：民主集中制.1．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家的其他各種具體制度；它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。因此，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。.二。人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力專題四：民主集中制.人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)民主制度不同點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)公有制為主體資本主義私有制國(guó)體人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)專政資本主義國(guó)家堅(jiān)持的原則民主集中制三權(quán)分立實(shí)質(zhì)保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)利益和意志效果既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于國(guó)家的集中管理，既避免權(quán)力過(guò)于集中，又避免權(quán)力過(guò)分分散，互相消耗牽制而導(dǎo)致低效率立法、行政、司法三種國(guó)家權(quán)力，由不同機(jī)關(guān)掌握，難免互相掣肘，降低效率相同點(diǎn)都屬于代議制2.人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制的區(qū)別.【點(diǎn)撥】一個(gè)國(guó)家實(shí)質(zhì)上什么樣的政治制度，是一定社會(huì)歷史開展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和文化根源。思考，我國(guó)的政體與西方政體的差異時(shí)，要充分考慮我國(guó)的根本國(guó)情。.一。聯(lián)合國(guó)專題五：日益重要的國(guó)際組織.1．聯(lián)合國(guó)的宗旨和原那么(1)聯(lián)合國(guó)的宗旨——維護(hù)國(guó)際和平與平安，促進(jìn)國(guó)際合作與開展。(2)?聯(lián)合國(guó)憲章?倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系根本原那么.2.平安理事會(huì)平安理事會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與平安的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國(guó)組成。表決程序：安理會(huì)對(duì)于程序問(wèn)題的決定以15個(gè)理事國(guó)中至少9個(gè)理事國(guó)的同意票通過(guò)。對(duì)于實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的決定也需9票通過(guò)，并且不得有任何一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票。.職權(quán)：安理會(huì)有權(quán)調(diào)查可能引起國(guó)際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì)，提出調(diào)解爭(zhēng)端的方法；制訂方案，以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動(dòng)；促請(qǐng)各會(huì)員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對(duì)侵略采取軍事行動(dòng)。(安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)).3．聯(lián)合國(guó)的地位和作用(1)聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間的國(guó)際組織。(2)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同開展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。(3)聯(lián)合國(guó)作為集體平安機(jī)制的核心，在保障全球平安的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。(4)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原那么、政策框架以及行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際社會(huì)各成員的行動(dòng)方向，推動(dòng)某些開展問(wèn)題逐步得到解決。(5)聯(lián)合國(guó)在實(shí)施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。(6)聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最正確場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。.二。世貿(mào)組織專題五：日益重要的國(guó)際組織.1．世貿(mào)組織(WTO)的性質(zhì)、地位(1)是多邊貿(mào)易體制的法律和組織根底，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各成員國(guó)貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行談判和解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所，是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)〞。.2．世貿(mào)組織的根本原那么和機(jī)構(gòu)(1)根本原那么：非歧視原那么、透明度原那么、自由貿(mào)易原那么、公平競(jìng)爭(zhēng)原那么。(2)主要機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、總理事會(huì)、秘書處各專門委員會(huì)。(3)作用：①積極作用：加強(qiáng)了國(guó)際多邊貿(mào)易體制，深化了國(guó)際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及。②消極作用：世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發(fā)揮。.三。歐盟專題五：日益重要的國(guó)際組織.1．性質(zhì)：當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性組織。2．歐盟的宗旨：是以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)共同目標(biāo)：促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展，確保根本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。3．歐盟有五個(gè)主要機(jī)構(gòu)(1)歐洲理事會(huì)(歐盟首腦會(huì)議)，是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。(2)歐盟理事會(huì)(部長(zhǎng)理事會(huì))，是歐盟主要決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常決策，擁有歐盟立法權(quán)。.4．歐盟在世界多極化中的地位和作用(1)歐盟有較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與美國(guó)不相上下，對(duì)外貿(mào)易居世界第一，官方開展援助居世界第一。(2)歐盟的27個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。(3)歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。(4)歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮重大作用。.四。中國(guó)與國(guó)際組織專題五：日益重要的國(guó)際組織.中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛參加各種國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用，為促進(jìn)人類和平、開展與合作發(fā)揮了重要作用。1．中國(guó)與聯(lián)合國(guó)(1)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用地位：①中國(guó)人口眾多，幅員遼闊，歷史悠久，是國(guó)際社會(huì)的重要成員。.②中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，也是當(dāng)代世界最大的開展中國(guó)家，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重要力量。③中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，也是安理會(huì)常任理事國(guó)之一，在事關(guān)和平與平安的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。作用：中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原那么，積極參加各項(xiàng)工作，在人類和平與開展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。.2．中國(guó)與世貿(mào)組織中國(guó)在2001年12月11日正式參加世貿(mào)組織。(1)中國(guó)參加世界貿(mào)易組織的原因參加世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展，都具有重大意義，符合中國(guó)人民的根本利益。(2)中國(guó)參加世貿(mào)組織后承擔(dān)的主要義務(wù)進(jìn)一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；取消被禁止的出口補(bǔ)貼；開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是效勞市場(chǎng)；擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。.(3)中國(guó)參加世貿(mào)組織后享受的權(quán)益①享受多邊、無(wú)條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；參與世貿(mào)組織各機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議；參與貿(mào)易政策審議，對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督；利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)那么；享受開展中國(guó)家特有的權(quán)益。②意義：中國(guó)正充分行使這些權(quán)利，積極主動(dòng)地參與、加強(qiáng)和開展多邊貿(mào)