大同市實施“鳳凰人才”三年發(fā)展規(guī)劃

...WD......WD......WD...大同市實施“鳳凰人才”三年開展規(guī)劃(2017-2019)為認真貫徹中共中央《關(guān)于深化人才開展體制機制改革的意見》和中共山西省委《關(guān)于深化人才開展體制機制改革的實施意見》，圍繞市委、市政府“136”開展戰(zhàn)略的人才需求，加快建設(shè)規(guī)模宏大、構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，凝聚各方人才投身“同心同力，開展大同”的共同事業(yè)，為全面實施人才強市戰(zhàn)略、建設(shè)美麗富裕幸福大同提供有力的人才保障和智力支持，制定本規(guī)劃。一、開展現(xiàn)狀和面臨形勢市委、市政府高度重視人才工作，突出抓好人才的引進、培養(yǎng)與使用，人才工作向好開展?！瞬刨Y源總量穩(wěn)步增長。截至2015年底，全市人才總量到達42.91萬人，人才與總?cè)丝冢?33萬）比例為12.8８％。其中，黨政人才1.74萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才8.63萬人，專業(yè)技術(shù)人才15.25萬人，高技能人才4.7萬人，農(nóng)村實用人才12.06萬人，社會工作人才0.53萬人?！獏^(qū)域工程人才加速向大同集聚。政企聯(lián)動招商引才，多措引進企業(yè)、集團和高層次人才，開展總部經(jīng)濟。寬領(lǐng)域、多層次對接京津冀各類人才工程，與北京市科委簽署京同戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。在北京建設(shè)“大同市招商引才基地”，開展駐京企業(yè)投資、千人方案專家大同行、引老鄉(xiāng)回故土建家鄉(xiāng)等系列活動，工程引才形成氣氛，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才合作取得新突破?！萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)初具規(guī)模。建設(shè)玄武巖、清新能源院士工作站，國家壁畫與土遺址保護工程技術(shù)中心在同建設(shè)工作站，在御東新區(qū)啟動建設(shè)大同中關(guān)村科技園和興云智慧城，相繼建成研發(fā)、技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心72個，電子商務(wù)、孵化基地、眾創(chuàng)空間等10多個創(chuàng)客中心建成運行，一大批科研人才聚集大同創(chuàng)業(yè)?！瞬砰_展的體制機制逐步完善。建設(shè)市委人才工作聯(lián)席會議制度，制定對接京津冀、優(yōu)化投資環(huán)境“兩個行動方案”，出臺引進高層次人才、“互聯(lián)網(wǎng)+人才工程”信息服務(wù)平臺建設(shè)等方法，產(chǎn)業(yè)人才調(diào)查分析、人才工程需求信息征求等機制常態(tài)化，儲藏高層次人才工程1078個，尊重人才、服務(wù)人才的環(huán)境和氣氛更加濃厚。面對經(jīng)濟新常態(tài)，人才開展新形勢新任務(wù)，大同的人才開展步伐與市委、市政府提出的“振興崛起、建設(shè)區(qū)域性中心城市”人才需求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：人才總量和密度指數(shù)與山西省第二大城市不相適應(yīng)，黨政人才能力素質(zhì)與新時期干部隊伍建設(shè)新要求還有較大差距，高層次人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺的狀況還未根本改變；人才引不來留不住、用不好用不活的情況還對比突出，高學(xué)歷研創(chuàng)人才辭職跳槽多，大同籍畢業(yè)生不愿回家鄉(xiāng)工作，大量流失到京津等興旺地區(qū)；人才培養(yǎng)、使用、評價、鼓勵等機制聯(lián)動缺乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體環(huán)境還不夠優(yōu)，成為制約我市融入京津冀協(xié)同開展、環(huán)渤海區(qū)域合作開展一體化進程的重要因素。二、指導(dǎo)思想、根本原則和開展目標（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記“擇天下英才而用之”的總體要求和關(guān)于人才工作的系列重要指示精神，進一步強化育才、引才、愛才、重才意識。實施“人才立市”戰(zhàn)略，加快大同融入“京津冀”協(xié)同開展和環(huán)渤海區(qū)域合作開展一體化進程，努力構(gòu)建區(qū)域性人才中心城市。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)完善科學(xué)標準、運行有效的制度體系，以好的政策廣聚人才，以大的平臺吸引人才，以活的機制使用人才，以優(yōu)的環(huán)境服務(wù)人才，形成人才開展、創(chuàng)新競爭新優(yōu)勢，為建設(shè)美麗富裕幸福大同提供人才智力支撐。（二）根本原則１.人才優(yōu)先，科學(xué)謀劃。把人才工作放在全市中心大局中來謀劃和推動，立足城市功能定位、產(chǎn)業(yè)開展要求，人才投入優(yōu)先保證，人才需求優(yōu)先滿足，人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才資本優(yōu)先積累，以人才優(yōu)先開展保證和促進經(jīng)濟社會科學(xué)開展。２.以用為本，服務(wù)開展。根據(jù)全市經(jīng)濟社會開展對各類人才的需求，引進與培養(yǎng)兩手抓，綜合用好、用足、用活各方面人才資源。搭建各類人才發(fā)揮作用的平臺，在實踐中發(fā)現(xiàn)、檢驗人才，提高人才引進、培養(yǎng)、使用效能，依靠人才干事創(chuàng)業(yè)、推動開展。3.突出重點，統(tǒng)籌推進。以深化人才開展體制機制改革為重點，著力突破人才開展瓶頸。以高端人才為引領(lǐng)，實施人才重點工程，分類推進人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源集聚，擴大增量，盤活存量，促進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等各領(lǐng)域人才合理布局，構(gòu)建多層次的人才隊伍體系。４.改革創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。充分發(fā)揮市場對人才資源配置的決定性作用，有效調(diào)動人才和用人主體“兩個積極性”，創(chuàng)新完善人才政策，積極改善“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，為各類人才成長與發(fā)揮作用提供良好平臺，為引進、培育、留住、用好人才創(chuàng)造優(yōu)越的條件。（三）開展目標1.總體目標。緊緊圍繞大同經(jīng)濟社會開展“136”戰(zhàn)略目標人才需求，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全人才管理服務(wù)體系，全面落實用人主體自主權(quán)，完善人才培養(yǎng)、使用和鼓勵機制。立足“引培選用”，突出“高精尖缺”，加大與京津冀等區(qū)域人才對接交流力度，實施“33111”鳳凰人才規(guī)劃，力爭用三年左右的時間，重點引進300名左右博士研究生優(yōu)化黨政人才隊伍構(gòu)造，激活培養(yǎng)300名左右外鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，鄉(xiāng)情吸引100名左右在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，定點培育10000名左右鄉(xiāng)土拔尖人才，擇優(yōu)選派1000名左右專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層，努力讓進入大同的資金多于流出大同的資金、進入大同的人才多于流出大同的人才、進入大同的企業(yè)多于流出大同的企業(yè)，全市人才活力、效率、奉獻率大幅度提高，惜才、愛才、聚才、用才的良好環(huán)境全面形成。2.年度目標。——2017年，制定三年規(guī)劃，完善人才開展制度體系，以換屆為契機，建設(shè)構(gòu)造合理、人崗相適的黨政人才隊伍，啟動以引進百名博士為重點的各類工程，大力推進對接京津冀企業(yè)、人才工程落地，初步形成重視人才、引領(lǐng)開展的良好局面。——2018年，集中建設(shè)一批人才承載平臺，多層次、全方位開展育才、引才、用才特色系列活動，促進各類人才向大同流動，園區(qū)企業(yè)集聚人才效應(yīng)初步顯現(xiàn)。——2019年，建設(shè)多元化科技創(chuàng)新體系，推進科技園、科創(chuàng)中心和興云智慧城有效運轉(zhuǎn)，扶持幫助科技創(chuàng)新成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保海內(nèi)外人才在我市來得了、待得住、用得好、流得動，人才培養(yǎng)、服務(wù)、保障機制根本形成，人才總量、構(gòu)造素質(zhì)與區(qū)域性中心城市建設(shè)進程根本匹配。三、主要任務(wù)和具體措施（一）激活培養(yǎng)外鄉(xiāng)人才,重點實施“十大工程”。1.實施“黨政人才”優(yōu)化工程。把培養(yǎng)年輕干部提高到戰(zhàn)略地位，緊緊抓住培養(yǎng)、選拔、使用三個環(huán)節(jié)，拓寬黨政人才來源渠道和成長路徑。圍繞全市文化、旅游、規(guī)劃、建筑、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺人才和長遠開展需求，有方案地引進儲藏一批研究生以上高學(xué)歷專業(yè)化人才。積極構(gòu)建組織遴選、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優(yōu)使用、動態(tài)調(diào)整“六位一體”培養(yǎng)鏈條，優(yōu)先使用后備干部，進一步優(yōu)化干部年齡、學(xué)歷和專業(yè)構(gòu)造，逐步使40歲以下專業(yè)化干部到達一定比例。綜合運用《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和新時期人才開展體制機制改革等干部人才政策，改革創(chuàng)新，探索打通行政、事業(yè)、企業(yè)單位優(yōu)秀人才和不同行業(yè)領(lǐng)域之間人才的交流成長通道，加大對熟悉和藹抓經(jīng)濟黨政人才的培養(yǎng)選拔力度，每年從工業(yè)管理部門、骨干企業(yè)、高等院校和科研院所選派一批懂工業(yè)、善管理的專業(yè)人才到各級政府掛職、任職。2.實施“優(yōu)秀青年企業(yè)家”培育工程。制定企業(yè)家隊伍培育工程具體實施意見，采取扶持創(chuàng)業(yè)、選派到知名高校學(xué)習(xí)研修、到興旺地區(qū)企業(yè)掛職鍛煉、組織參加省內(nèi)外展銷推介和招商引智等措施，培養(yǎng)一批具有廣闊視野、戰(zhàn)略眼光，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新開展的成長型青年企業(yè)家隊伍，使之成為推動技術(shù)進步和創(chuàng)新型城市建設(shè)的生力軍。建設(shè)健全職業(yè)經(jīng)理人制度，每年評選獎勵具有青年企業(yè)家潛質(zhì)的“十佳青年職業(yè)經(jīng)理人”。3.實施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)開展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才開放性、組合式的人才政策體系。每年分批選拔產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進展重點培養(yǎng)、跟蹤服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程上實行專項資金政策扶持。特別是對領(lǐng)銜組建新興產(chǎn)業(yè)團隊的，進展為期3年的支持培養(yǎng)，按照每人50萬元標準給予專項資助，用于領(lǐng)軍人才科技咨詢、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)術(shù)交流、團隊建設(shè)、培訓(xùn)考察、成果獎勵等支出，在安排重大科技專項、重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)等工程上給予優(yōu)先考慮，支持其核心團隊建設(shè)。積極推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動的開展格局。4.實施“鳳凰藍領(lǐng)”高技能人才開發(fā)工程。重點圍繞我市六大基地、八大產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，采取聯(lián)合培養(yǎng)、定向?qū)嵙?xí)、建設(shè)培訓(xùn)基地等措施，培養(yǎng)3000名左右復(fù)合型、創(chuàng)新型、技藝精湛的高技能人才。加強市高級技工學(xué)校與同煤集團及外阜職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)聯(lián)合體和企業(yè)技能人才實習(xí)創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)崗位技能對接、畢業(yè)生就業(yè)與崗位用工對接。開展職業(yè)技能競賽活動，鼓勵企業(yè)一線技術(shù)崗位的人員提升技能水平，增強創(chuàng)新能力。5.實施“農(nóng)村實用人才”創(chuàng)富工程。聚焦脫貧攻堅、帶民致富，圍繞有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，選拔培養(yǎng)10000名左右專業(yè)技術(shù)人才，為每個村培育3～5名從事種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、電商等實用人才。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼，鼓勵支持回鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮助農(nóng)增收、帶民致富作用。設(shè)立“農(nóng)村實用人才獎勵基金”，對做出突出奉獻的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才進展表彰，鼓勵農(nóng)村實用人才發(fā)揮輻射帶動作用。6.實施“青年金融人才”強化工程。把金融人才隊伍建設(shè)納入全市人才開展總體規(guī)劃重點任務(wù)，跟進和對接經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略調(diào)整對金融人才的迫切需求，通過與北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高等院校建設(shè)合作關(guān)系，采取中、短期強化訓(xùn)練的方法，每年舉辦２期商務(wù)、經(jīng)濟等領(lǐng)域金融強化訓(xùn)練培訓(xùn)班。定期邀請國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家舉行“同城經(jīng)濟論壇”，傳播金融新理念，推介金融新模式，提升本地人才運用金融知識更好服務(wù)經(jīng)濟社會開展的能力。7.實施“名師名醫(yī)名家”引領(lǐng)工程。制定出臺“名師名醫(yī)名家”實施方法，在全市科技、教育、文化、旅游、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域管理部門，篩選100名專業(yè)過硬、行業(yè)領(lǐng)先、社會認可的專家型人才，授予“鳳凰名師、名醫(yī)、名家”稱號。充分發(fā)揮名人的引領(lǐng)輻射和傳幫帶作用，通過搭梯子、壓擔(dān)子、結(jié)對子等方式，培育一批人才，激活一門學(xué)科，帶強一個行業(yè)，整體提升人才隊伍專業(yè)素質(zhì)，在全市形成鉆研業(yè)務(wù)、比學(xué)趕幫超的良好氣氛。8.實施“首席技師人才”培養(yǎng)工程。從外鄉(xiāng)企業(yè)中分批選拔認定首席技師，領(lǐng)銜組建“技能大師工作室”，承當(dāng)科研課題，開展技術(shù)傳承創(chuàng)新，加速青年科技人才成長。按照“技能工作室”年度業(yè)績考核情況，市級財政給予最低1萬元、最高10萬元的經(jīng)費獎勵。9.實施“中小微企業(yè)人才”扶持工程。建設(shè)中小微企業(yè)人才公共服務(wù)平臺，每年開展行業(yè)人才評選和“專精特新”產(chǎn)品展示等活動，發(fā)現(xiàn)和獎勵“百佳”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，重點扶持在全國、全省同行業(yè)中排名靠前、成長性較好、開展?jié)摿^大的中小微企業(yè)人才工程，在稅收、政策、環(huán)境等方面出臺優(yōu)惠政策，著力培育具有大同特色的經(jīng)營精細化、技術(shù)高新化的中小微企業(yè)團隊。10.實施“能工巧匠”振興工程。挖掘宣傳大同銅器、廣靈剪紙、煤雕、布藝等民間工藝人才，每年評選獎勵一批“能工巧匠”，讓身懷絕技的民間工藝人才脫穎而出。開展“優(yōu)良技藝傳承”“失傳技藝復(fù)活”活動，補貼扶持“能工巧匠”隊伍建設(shè)，構(gòu)建具有山西特色、大同特征、行業(yè)特點的工藝人才體系。借鑒國內(nèi)外“百年老店”做法，選聘“大同老字號”職業(yè)經(jīng)理人，推進傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化。（二）加大各類人才引進力度，重點實施“六大方案”。1.實行“企業(yè)＋人才”捆綁引進方案。瞄準大企業(yè)和企業(yè)集團，注重在產(chǎn)業(yè)鏈上招才引智，重點對接京津冀與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。鼓勵企業(yè)帶工程和人才團隊來同開展，根據(jù)投資強度和人才團隊規(guī)模，按照省、市招商政策和人才優(yōu)惠政策，分別獎勵企業(yè)和人才，提高引才的實用性和對接的成功率。對于具有國際一流、國內(nèi)頂尖水平，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開展、帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的領(lǐng)軍人才及其團隊，采取一人一策、一事一議的引進方式，給予專項資金支持。2.實行“鳳還巢”方案。建設(shè)大同籍在外優(yōu)秀人才庫，采取兼職聘任、柔性引進等方式，每年開展“引老鄉(xiāng)、回故土、建家鄉(xiāng)”活動，借故土故土之情，吸引在外大同籍人才回同工作。搭建信息互通、資源共享平臺，發(fā)揮橋梁紐帶作用，助推同才回流、能人回鄉(xiāng)、總部回遷、資金技術(shù)回傳。定期組織回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談、考察等活動，充分發(fā)揮大同籍在外優(yōu)秀人才的組織網(wǎng)絡(luò)及人脈關(guān)系優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)開展帶人才、帶資金、帶工程。3.啟動“高校尋才”方案。政府與高校主動牽手，企業(yè)與人才積極對接，根據(jù)全市各行各業(yè)人才需求，每年組織用人單位赴國內(nèi)知名高校開展“大同市緊缺專業(yè)人才校園招聘會”，引入高校創(chuàng)新人才、工程資源，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生來同就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動高校與我市在工程、技術(shù)、人才、資金等方面對接，組織高校學(xué)生來同體驗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對接技術(shù)創(chuàng)新成果，促進校企互動、校地聯(lián)動。４.實施“科創(chuàng)英才”引進方案。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)和其他重要領(lǐng)域，幫助企事業(yè)單位對接國家院士、千人方案、萬人方案和百人方案等高端人才，常態(tài)化開展“國家千人方案專家大同行”活動，大力引進產(chǎn)業(yè)開展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的領(lǐng)軍型人才，重點引進一批新能源新材料、裝備制造、生物技術(shù)、文化旅游、大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)型開展的緊缺人才，力爭每年引進3～5名引領(lǐng)國內(nèi)先進水平、有突出奉獻的科創(chuàng)領(lǐng)軍人才。５.推進“百名博士”引進方案。拓寬引才渠道，采取特殊政策、特殊機制、特事特辦的方法，利用３年時間，為全市各行業(yè)領(lǐng)域引進300名左右博士研究生，根本實現(xiàn)每個市屬事業(yè)單位，至少引進1名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的博士研究生，為各縣區(qū)和全市黨政機關(guān)、各行各業(yè)儲藏高端人才。實行先掛后用、兼職聘用等多元培養(yǎng)使用方式，促進人才合理流動、共享共用。６.實施“鳳凰學(xué)者”引進方案。圍繞古城振興，邀請國內(nèi)外專業(yè)能力、科研學(xué)術(shù)在全省、全國乃至國際居領(lǐng)先水平的各類高端人才，助力大同開展。每年從中擇優(yōu)選聘一批知名專家授予“鳳凰學(xué)者”稱號。帶科研工程的進展為期3年的支持培養(yǎng)，培養(yǎng)期內(nèi)市級財政給予10萬元以內(nèi)的科研工作支持經(jīng)費，同時所服務(wù)的企業(yè)和有條件的單位按不低于1:1的比例安排配套經(jīng)費。（三）加快提升科技創(chuàng)新水平，重點建設(shè)“四大載體”。1.建設(shè)布局合理的科研站所。加強院士工作站、博士后工作站、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等平臺建設(shè)，促進企業(yè)、高校、科研院所合作，組建一批科技參謀團、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團，為高層次人才搭建發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值的平臺。對引進國內(nèi)高層次人才（團隊）申報并批準設(shè)立的院士工作站、博士后流動站和科研工作站，在省專項資金給予10萬元建站經(jīng)費的根基上，市級再配套10萬元。對經(jīng)認定批準建設(shè)的專家工作站、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，每年給予3～5萬元資金補助。2.建設(shè)北京“大同科技創(chuàng)新中心”。在京建設(shè)大同科技創(chuàng)新中心，我市園區(qū)、企業(yè)與北京高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)的科研技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，可免費入駐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至大同或者到大同建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地的北京企業(yè)，免費提供一定年限、一定面積的辦公、研發(fā)場所。推動在同企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求與京津冀院所技術(shù)攻關(guān)、科研成果對接，借助科技平臺拓展各方合作，促進高新科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。3.建設(shè)多功能人才孵化基地。通過自建或民辦公助等方式建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化中心，重點建設(shè)一批人才創(chuàng)業(yè)園、科技合作園、工業(yè)設(shè)計園、文化服務(wù)園，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和創(chuàng)業(yè)資源集聚。推動與中關(guān)村集團、清華科技園、農(nóng)業(yè)科技城合作共建科技產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批市場化主導(dǎo)的市級眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務(wù)中心，根據(jù)規(guī)模大小，經(jīng)認定分別給予20～200萬元補助，對入駐的人才創(chuàng)業(yè)工程，可由所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)給予辦公場地租金補貼、啟動資金資助等扶持。4.建設(shè)服務(wù)基層專家工作站。促進企業(yè)增效，在重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)30個左右“專家工作站”；助推脫貧攻堅，在縣（區(qū)）建設(shè)20個左右“人才工作站”；幫助農(nóng)民增收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)100個左右“人才服務(wù)點”。依托站點發(fā)揮專家人才的專業(yè)特長，深入基層面對面幫助解決企業(yè)、農(nóng)村（社區(qū)）等難題。經(jīng)考核開展工作有顯著成效的，市人才專項基金給予服務(wù)站點為期3年的工作經(jīng)費資助，每年3～5萬元，縣區(qū)政府無償配套相應(yīng)的工作場地。市委每年評選表彰獎勵一批作用發(fā)揮好、工作成效明顯的優(yōu)秀專家人才工作站點、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程和優(yōu)秀專家人才。（四）促進人才合作交流，重點打造“七大平臺”。1.打造“大同特色聚才平臺”。發(fā)揮云岡石窟世界文化遺產(chǎn)、大同古城品牌效應(yīng)，定期組織文化旅游、古城復(fù)興、金融創(chuàng)新等頂峰論壇，舉辦地方特色產(chǎn)品博覽會，積極承攬區(qū)域會展會演，以重大活動宣傳大同，以重大會議聚集人才，以重大賽事吸引人才，擴大城市影響力，形成大同“鳳凰人才”活動品牌。2.打造開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才融合新高地。堅持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，制定開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)與人才融合開展專項規(guī)劃。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造“產(chǎn)業(yè)+人才”特區(qū)。鼓勵開發(fā)區(qū)與大同大學(xué)、省內(nèi)外高校、科研院所共建研究院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。3.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺。在我市與北京市科委簽署科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議下，加快建設(shè)北大、清華科技園大同分區(qū)和興云智慧城等一批不同產(chǎn)業(yè)類型的人才創(chuàng)業(yè)園、科技合作園、工業(yè)設(shè)計園和高校畢業(yè)生實踐基地。4.搭建校地人才協(xié)同平臺。利用大同大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，通過共建古城保護、文化旅游等專業(yè)研究院，合辦技術(shù)研發(fā)合作中心、重點實驗室、產(chǎn)學(xué)研基地等形式，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、文化旅游等領(lǐng)域進展聯(lián)合攻關(guān)，促進大學(xué)專家人才資源與全市各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)開展對接與共享。允許和鼓勵高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益，按80%的比例獎勵課題負責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團隊。5.舉辦“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。每年組織一次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽薦才、以賽聚才，發(fā)現(xiàn)一批初創(chuàng)優(yōu)秀人才，獎勵一批敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才及團隊，資助扶持一批有較強開展?jié)摿Φ娜瞬殴こ獭?.開展“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程路演”。每年舉辦一次。邀請創(chuàng)投機構(gòu)進展現(xiàn)場評選獎勵，工程投資人現(xiàn)場對接，推動新人才、新技術(shù)進企業(yè)，新工程、新產(chǎn)業(yè)進園區(qū)，促進科技創(chuàng)新和成果加速轉(zhuǎn)化。建設(shè)創(chuàng)業(yè)工程庫、舉辦創(chuàng)業(yè)推介會，搭建工程展示平臺。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源庫，培育優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程運營團隊。通過引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，提供投融資服務(wù)。7.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+特色人才工程”公共平臺。聚集各行業(yè)領(lǐng)域特色人才工程信息，建設(shè)表達大同地域特色的文創(chuàng)聯(lián)盟、特色農(nóng)產(chǎn)品、康養(yǎng)大同等人才交流服務(wù)平臺，每年在熱點行業(yè)中評選具有引領(lǐng)性質(zhì)的“十佳青創(chuàng)人才”，鼓勵引導(dǎo)大同青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四、政策支持與機制保障（一）重點支持領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1.初創(chuàng)扶持。加大對開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)和孵化園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技型中小微企業(yè)人才的扶持力度，支持領(lǐng)軍人才企業(yè)申請科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金、科技保險費補貼資金、科技貸款貼息資金資助。對引進國際國內(nèi)一流科研、管理和產(chǎn)業(yè)化團隊的企業(yè)，在辦公用房、申報工程、成果產(chǎn)業(yè)化及院士專家工作站、博士后科研工作站建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。對落地大同擬進入資本市場的企業(yè)，從進入上市輔導(dǎo)期開場，每年獎勵200萬元，上市后給予最高1500萬元的獎勵。對擬通過新三板掛牌的企業(yè)，掛牌輔導(dǎo)期內(nèi)每年獎勵20萬元，連同輔導(dǎo)期內(nèi)給予的獎勵總計不超過100萬元。2.幫助升級。對已經(jīng)立項支持的領(lǐng)軍人才企業(yè)，3年內(nèi)年銷售收入超過5000萬元的，再擇優(yōu)給予1000萬元以內(nèi)的擔(dān)保融資貸款，以及300～500萬元的科研經(jīng)費資助，支持其開展新的研發(fā)工程。3.總部獎勵。鼓勵各大企業(yè)總部來同開展。對于行業(yè)知名領(lǐng)軍企業(yè)，以及銷售額、根本盈利到達一定水平的企業(yè)，總部搬到大同，政府一次性給予搬家費。對大型央企、京津地區(qū)大型企業(yè)集團以及其它地區(qū)的全國性大型企業(yè)集團在大同建設(shè)集團總部、區(qū)域性地區(qū)總部的，給予最高1500萬元的獎勵。4.優(yōu)先舉薦。優(yōu)先聘任優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及在同高校和科研院所客座教授、研究員以及博士生或碩士生導(dǎo)師為省委、市委聯(lián)系專家和市政府科技咨詢參謀。優(yōu)先推薦申報“山西省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進“百人方案”、“山西省青年拔尖人才”和國家“千人方案”。（二）建設(shè)健全人才保障機制1.建設(shè)人才動態(tài)分析研判機制。建設(shè)“鳳凰人才云”大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)掌握人才家底，系統(tǒng)分析人才現(xiàn)狀及構(gòu)造，加強人才需求預(yù)測。廣泛征求人才需求信息，加強需求分析，確定招才引智目標方向。每年召開一次全市人才工作分析會議，研究人才政策，探討解決影響人才開展體制機制的具體問題。2.建設(shè)人才公寓住房保障機制。將人才公寓建設(shè)納入市公共租賃住房開展規(guī)劃，采用多種模式，解決引進高層次人才和急需緊缺人才在大同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期間的政策性租賃周轉(zhuǎn)用房問題，增強人才對大同這座城市的文化認同感、情感歸屬感。政府主導(dǎo)模式。由政府出資建設(shè)運營人才公寓，主要用于我市機關(guān)企事業(yè)單位以及需要扶持的企業(yè)中各類引進人才。園區(qū)主導(dǎo)模式。由園區(qū)投資自建，主要用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進人才；企業(yè)主導(dǎo)模式。由國企出資建設(shè)運營人才公寓，主要用于符合區(qū)域開展導(dǎo)向的企業(yè)和局部市場人才。3.建設(shè)人才開展多元投入機制。建設(shè)政府、企業(yè)、社會多元投入機制，發(fā)揮政府投入的撬動作用，引導(dǎo)社會資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各級政府要建設(shè)穩(wěn)定增長機制，足額安排人才專項資金，納入財政預(yù)算，保證重大人才工程實施。產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金等安排一定比例用于相關(guān)領(lǐng)域人才引進、培養(yǎng)工作，政府投資基金優(yōu)先支持人才工程。４.建設(shè)能位匹配人才評價機制。制定各類人才評選管理方法，各行業(yè)系