全面落實征信業(yè)管理條例促進征信業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

全面落實?征信業(yè)管理條例?

促進征信業(yè)標準健康開展

中國人民銀行廣州分行2023/12/2912023/12/292內容概要征信簡介國際征信市場及監(jiān)管中國征信業(yè)開展情況征信業(yè)管理條例解讀貫徹實施?征信業(yè)管理條例?的要求一、征信簡介征信根本概念征信的內涵與外延征信的作用征信體系及其構成征信行業(yè)的特點2023/12/294征信的根本概念征信是指獨立于交易活動的第三方,依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用信息效勞，幫助客戶判斷、控制信用風險，進行信用管理的活動。信用側重于經濟含義，是指在交易的一方承諾未來歸還的前提下，另一方為其提供商品或效勞的行為誠信一般側重于道德范疇，廣泛運用于人們的日常社會經濟交往中2023/12/295征信的內涵與外延內涵外延2023/12/296征信的作用2023/12/297征信體系及其構成征信體系征信行業(yè)特點2023/12/299征信機構的起源與開展征信機構的分布與增長趨勢世界主要國家征信市場與征信機構世界主要國家征信立法與監(jiān)管模式二、國際征信市場及監(jiān)管2023/12/2910國外征信市場---征信機構2023/12/2911全球私營征信機構和公共征信系統(tǒng)分布咖啡色：同時有私營和公共兩種征信機構黃色：只有私營征信機構橙色：只有公共征信機構淺粉色：無征信機構數(shù)據(jù)2023/12/2912國外私營征信機構增長趨勢私營征信機構數(shù)量〔私營征信機構增長〕經合組織撒哈拉以南非洲東亞和太平洋地區(qū)南亞歐洲和中亞拉美和加勒比中東和北非2023/12/2913國外私營征信機構的人口覆蓋率人口覆蓋率：有信用記錄的人口數(shù)與該地區(qū)成年人口〔15-64歲〕的比率〔私營征信機構在不同地區(qū)的人口覆蓋率〕人口覆蓋率歐洲和中亞拉美和加勒比經合組織東亞和太平洋中東和北非南亞撒哈拉以南非洲2023/12/2914國外公共征信系統(tǒng)增長情況〔公共征信系統(tǒng)增長〕機構數(shù)量中東和北非拉美歐洲和中亞亞洲非洲經合組織2023/12/2915國外公共征信系統(tǒng)的人口覆蓋率〔公共征信系統(tǒng)在不同地區(qū)的人口覆蓋率〕人口覆蓋率拉美和加勒比歐洲和中亞經合組織東亞和太平洋中東和北非撒哈拉以南非洲南亞2023/12/2916世界主要征信市場世界主要征信機構地區(qū)機構業(yè)務員工統(tǒng)計時點北美益百利（美國、加拿大）個人征信75002012年3月鄧白氏（全球）企業(yè)征信60002011年12月艾克飛（美國、加拿大）個人征信48002011年12月環(huán)聯(lián)（全球）個人征信30002011年12月歐洲益百利（英國、愛爾蘭）個人征信不詳2012年3月科銳富（意大利）個人征信20002011年12月艾克飛（歐洲）個人征信不詳2011年12月舒法（德國）個人征信10002010年9月亞洲帝國數(shù)據(jù)銀行（日本）企業(yè)征信33002011年12月個人信息中心（日本）

個人征信不詳2012年3月東京工商（日本）企業(yè)征信17002011年12月韓國信息服務公司（韓國）個人征信15002011年12月2023/12/2918行業(yè)分析報告，預警指標信用評分、反欺詐評分、客戶流失傾向評分決策解決方案業(yè)務咨詢IT開發(fā)主要的征信產品2023/12/2919世界主要國家征信立法國家立法形式法律法規(guī)監(jiān)管

模式監(jiān)管機構準入監(jiān)管美國專門立法《公平信用報告法》多部門美聯(lián)儲、金融消費者保護局、聯(lián)邦貿易委員會無英國分散式立法《消費信用法》

《個人數(shù)據(jù)保護法》多部門信息專員署

公平交易署有德國分散式立法《德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》、《銀行法》多部門德意志聯(lián)邦銀行、聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護管理局、地方性數(shù)據(jù)保護局無日本分散式立法《個人信息保護法》

多部門各領域主管部門、地方公共部門

無韓國專門立法《信用信息使用及保護法》單一部門金融監(jiān)督委員會有印度專門立法《信用信息公司法》單一部門印度儲備銀行有2023/12/2920國際征信業(yè)管理目標

2023/12/2921三、中國征信業(yè)開展情況我國征信機構的產生和開展我國征信市場結構我國征信機構主要業(yè)務我國征信機構開展特點金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫我國征信業(yè)開展中存在的問題2023/12/2922我國征信機構的產生與開展開展背景金融改革的深化，企業(yè)可以從多家銀行借款；企業(yè)嘗試直接融資；銀行間產生了共享信貸信息的需求；選擇政府推動模式開展特點多種征信機構并存，公共征信機構開展迅速企業(yè)征信機構起步早，個人征信機構開展相對滯后市場化運作模式逐步形成2023/12/2923我國征信市場的開展背景與特點2023/12/2924我國征信市場結構2023/12/2925我國征信機構的主要業(yè)務2023/12/2926我國征信機構開展特點2023/12/2927金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫建設歷程2023/12/2928數(shù)量收錄企業(yè)戶數(shù)1875.6萬戶查詢用戶13.6萬個3月份日均查詢量31萬筆數(shù)量收錄的自然人8.26億查詢用戶20.3萬個3月份日均查詢量114.5萬筆企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫個人信用信息數(shù)據(jù)庫截止2024年3月末截止2024年3月末金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫成就2023/12/2929金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫作用2023/12/2930我國征信市場開展中存在的問題2023/12/29312023/12/29322024年2024年2024年2024年202420242024年1月21日，第631號國務院令發(fā)布，自3月15日起實施立法過程2023/12/2933?條例?的適用范圍2023/12/2934征信監(jiān)管體制監(jiān)管主體：人民銀行及其派出機構依法對征信業(yè)進行監(jiān)督管理。監(jiān)管對象：征信中心、征信機構、信息提供者、信息使用者。監(jiān)管權限：制定征信業(yè)管理的規(guī)章制度、頒發(fā)個人征信機構經營許可證、核準個人征信機構高管任職資格、受理企業(yè)征信機構備案、征信機構業(yè)務情況報備、征信機構退出管理、臨時接管相關信息系統(tǒng)、受理信息主體投訴、進行現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查、對征信違規(guī)行為進行行政處分等。2023/12/2935對征信機構的監(jiān)管2023/12/2936征信業(yè)務規(guī)那么2023/12/2937信息主體的權益2023/12/2938金融信用信息根底數(shù)據(jù)庫的定位2023/12/2939?條例?出臺的重要作用五、征信市場開展遠景征信業(yè)開展面臨新形勢2023/12/2941征信體系征信體系2023/12/2942法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件社會信用促進法個人信息保護法征信業(yè)管理條例機構管理征信機構管理辦法外商投資征信機構管理辦法個人信用報告本人查詢規(guī)程征信異議處理規(guī)程……業(yè)務管理個人征信業(yè)務管理規(guī)定企業(yè)征信業(yè)務管理規(guī)定機構信用代碼管理規(guī)定金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理規(guī)定信用評級管理信用評級機構管理辦法信貸市場信用評級管理辦法債券市場信用評級管理辦法政府信息公開條例配套制度征信法律制度體系2023/12/2943管理對象管理主體管理內容金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫征信中心人民銀行1.機構準入2.從業(yè)人員資質3.制度建設及執(zhí)行4.信息采集及處理5.異議和投訴處理6.信息安全接入機構商業(yè)銀行金融公司其他可查詢的國家機關查詢流程及使用合規(guī)性非銀行信息提供機構1.信息報送2.異議處理金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺保險、證券機構人民銀行及相應主管部門1.信息報送、查詢及使用2.異議處理金融監(jiān)管部門社會征信機構及相關機構從事企業(yè)征信業(yè)務的機構人民銀行1.機構管理2.業(yè)務流程3.業(yè)務開展情況4.從業(yè)人員資質從事個人征信業(yè)務的機構報送及查詢個人征信信息的機構1.機構管理2.業(yè)務流程3.業(yè)務開展情況征信管理體系2023/12/2944管理對象管理主體管理內容評級機構機構管理人民銀行機構管理業(yè)務管理從事信貸市場評級的機構人民銀行1.業(yè)務資質2.從業(yè)人員資質3.業(yè)務流程4.信業(yè)務開展情況從事銀行間債券市場評級的機構從事企業(yè)債券評級的機構發(fā)改委1.業(yè)務資質2.信業(yè)務開展情況從事公司債券評級的機構證監(jiān)會征信管理體系2023/12/2945征信機構發(fā)展愿景信用登記機構金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫人民銀行征信中心發(fā)揮其全國統(tǒng)一金融信息平臺的基礎性作用行業(yè)征信機構事業(yè)單位性質機構推進行業(yè)信用建設的重要平臺公司制機構地方征信機構事業(yè)單位性質機構推進地方信用建設的重要平臺公司制機構社會類信用登記機構公共信用登記機構的重要補充信用評級機構大力扶持和培育信用評級機構，提高行業(yè)整體公信力，提升行業(yè)影響力信用調查機構打造幾家具有較大國內影響力和較強國際競爭力的信用調查機構征信市場體系2023/12/2946總體目標“1+1”工程（即宣傳受眾1億，教育受眾100萬）主流媒體全覆蓋，金融機構全面參與，教育工程穩(wěn)步推進。主要任務1.加強對征信管理人員、從業(yè)人員的宣傳教育培訓2.開展信息主體權益保護宣傳教育活動3.推動地方和行業(yè)信用體系建設宣傳教育活動4.開展全民性征信教育宣傳活動5.推進國民教育正規(guī)體系內的宣傳教育活動6.開展中小企業(yè)和農村信用體系建設宣傳教育活動對象金融機構客戶、中小企業(yè)經營管理人員、農戶和農民工、地方政府和行業(yè)主管部門、社會公眾、在校學生。手段網(wǎng)絡媒體、報刊雜志、電視廣播、海報折頁等方法專項宣傳、主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、陣地建設內容普及征信知識、《征信業(yè)管理條例》、“征信組歌”、中小企業(yè)和農村信用體系建設典型、征信及社會信用體系建設成就、宣傳教育陣地建設等征