公證隊(duì)伍教育工作總結(jié)

第第頁(yè)公證隊(duì)伍教育工作總結(jié)根據(jù)司法部、省廳及市局的統(tǒng)一部署，我局迅速行動(dòng)、認(rèn)真部署，有組織、有計(jì)劃、有步驟地在我市公證隊(duì)伍中開展了教育規(guī)范樹形象活動(dòng)。此次活動(dòng)圍繞“提高公證隊(duì)伍素質(zhì)，提高公證質(zhì)量，提高公證的公信力”的目標(biāo)要求，本著“求真務(wù)實(shí)、追求實(shí)效”的工作態(tài)度，著重解決了當(dāng)前公證隊(duì)伍中存在的突出問題，推動(dòng)了我市公證事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，并取得了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)將此次活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、活動(dòng)開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密

為加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組高度重視，把此次活動(dòng)列為今年司法行政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，先后三次召開黨組會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了專門的研究部署。局里成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，公證處主任、律公管科科長(zhǎng)等為成員的公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；專門下發(fā)了義司[2005]18號(hào)《關(guān)于在我市公證隊(duì)伍中開展教育規(guī)范樹形象活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》，同時(shí)公證處也成立了以主任為組長(zhǎng)，以副書記、分管副主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)和分工，為活動(dòng)的順利開展提供了有力的保障。為真正將活動(dòng)落到實(shí)處，確保有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展此次活動(dòng)，公證處根據(jù)上級(jí)司法行政部門的要求，對(duì)本次活動(dòng)每個(gè)階段的工作進(jìn)行了細(xì)化，確定每一階段具體的工作任務(wù)和活動(dòng)計(jì)劃，分階段組織實(shí)施，局分階段組織督查、指導(dǎo)，確保責(zé)任到人，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容的到位和落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳、重樹形象

這次活動(dòng)的最終目的就是要樹立形象，提高公證公信力。樹立良好的形象不僅要靠教育、靠規(guī)范，還要靠宣傳。根據(jù)上級(jí)司法行政部門的要求，我市積極采取各種有效方式進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)在宣傳的廣度、深度和效果等方面都有新的突破。一是通過的新聞媒體及懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式將本次活動(dòng)的目標(biāo)以及“三項(xiàng)教育”、“四個(gè)規(guī)范”的內(nèi)容向社會(huì)廣泛進(jìn)行宣傳；二是以在公證處大廳里設(shè)置黑板報(bào)、宣傳窗等形式對(duì)來(lái)公證處辦案的群眾宣傳本次活動(dòng)的方針、宗旨以及各階段的具體工作和任務(wù)；三是在四樓辦事大廳里設(shè)置學(xué)習(xí)園地，將每個(gè)人的《心得體會(huì)》、《自我剖析材料》以及《個(gè)人總結(jié)》等張貼進(jìn)行書面交流，開展學(xué)習(xí)和評(píng)比并接受群眾監(jiān)督；四是以向社會(huì)各界發(fā)出《征求意見函》，召開座談會(huì)等形式，在更大范圍內(nèi)宣傳本次教育活動(dòng)。

（三）精心組織、確保實(shí)效

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段

（1）全面做好學(xué)習(xí)動(dòng)員。為提高對(duì)開展此次教育規(guī)范樹形象活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，4月29日，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組織公管科及公證處全體人員參加了市局召開的教育規(guī)范樹形象活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。5月8日，局里就此次活動(dòng)召開專門動(dòng)員大會(huì)，副局長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告。公證處多次召開會(huì)議和處務(wù)會(huì)，研究制訂了《市公證處關(guān)于開展教育規(guī)范樹形象活動(dòng)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《同志在全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話》和《同志在全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議上的講話》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保在思想上高度重視。

（2）積極開展學(xué)習(xí)討論。根據(jù)本次活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，公證處采取了集中學(xué)習(xí)、交流討論和分散自學(xué)相結(jié)合的形式，將本次活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照事先制定的集中學(xué)習(xí)計(jì)劃，先后組織全體公證處工作人員集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范讀本》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、《公證員警示錄》等材料，邊學(xué)習(xí)，邊討論。在學(xué)習(xí)階段共組織了8次累計(jì)達(dá)20學(xué)時(shí)的集中學(xué)習(xí)及5次自學(xué)活動(dòng)，每位公證人員都認(rèn)真撰寫了7000字以上的學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)階段達(dá)到預(yù)期的效果。

（3）認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。通過第一階段的學(xué)習(xí)，全體公證管理人員和公證處工作人員都充分認(rèn)識(shí)到了開展本次活動(dòng)的重要性和必要性，對(duì)自己的職責(zé)和使命有了更深刻的認(rèn)識(shí)，每個(gè)人都認(rèn)真撰寫2000字以上學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并開展了學(xué)習(xí)心得交流，相互啟發(fā)、相互交流、相互促進(jìn)、共同提高，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果，為以后幾個(gè)階段的活動(dòng)開展打下良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

2、自查自糾階段

在自查自糾過程中，要求全體公證人員和公證管理人員認(rèn)真查找和糾正自身存在的問題，處理好“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)持“五個(gè)為主”，防止“五種傾向”：一是處理好自查自糾與他查他糾的關(guān)系，堅(jiān)持以自查自糾為主，防止消極地等待上級(jí)和別人來(lái)查問題的傾向；二是處理好查擺問題與糾正問題的關(guān)系，堅(jiān)持以糾正問題為主，查擺問題的目的是為了糾正問題，防止只查不糾的傾向；三是處理好查擺、糾正自己?jiǎn)栴}與查擺糾正別人問題的關(guān)系，堅(jiān)持以查擺糾正自己的問題為主，防止只查擺糾正別人，不查擺糾正自己?jiǎn)栴}的傾向；四是處理好查擺糾正現(xiàn)在問題與查擺糾正過去問題的關(guān)系，堅(jiān)持以查擺糾正現(xiàn)在問題為主，防止在糾纏一些歷史細(xì)枝末節(jié)問題上而爭(zhēng)論不休的傾向；五是處理好查擺糾正主觀問題與查擺糾正客觀問題的關(guān)系，堅(jiān)持以查擺糾正主觀問題為主，防止只強(qiáng)調(diào)客觀原因，而不注重從主觀上解決問題的傾向。

（1）認(rèn)真撰寫自查報(bào)告。為確保自查自糾階段能突出重點(diǎn)，確保公證人員的自我剖析材料具有針對(duì)性，公證處專門制定了《個(gè)人自我剖析材料寫作重點(diǎn)》，指導(dǎo)公證人員開展自查自糾。根據(jù)要求及寫作重點(diǎn)，公證處人員從政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了深刻的分析，撰寫了2000字以上的《個(gè)人自我剖析材料》，提出了相應(yīng)的整改措施，同時(shí)對(duì)公證工作提出了10多條建設(shè)性意見，明確了第三個(gè)階段的整改重點(diǎn)和方向。

（2）廣泛征求意見。為廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，市公證處向全市機(jī)關(guān)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)以及部分企事業(yè)單位發(fā)了100多份《征求意見函》，同時(shí)召開了公證行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，廣泛征求意見和建議。

3、查處整改階段

查處整改是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵，本階段的活動(dòng)不僅直接關(guān)系到本次教育活動(dòng)的效果，也關(guān)系到能否切實(shí)改變公證隊(duì)伍的社會(huì)形象，重塑公證行業(yè)社會(huì)公信力。為此，在自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)清了公證隊(duì)伍、公證工作和公證管理工作中存在的問題，明確了查處整改工作的重點(diǎn)，圍繞“四個(gè)規(guī)范”和“五條禁令”，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改：

（1）在規(guī)范公證服務(wù)秩序方面。針對(duì)部分當(dāng)事人反映申請(qǐng)辦理公證受理難、公證員之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公證收費(fèi)計(jì)算基準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，在公證處設(shè)立統(tǒng)一受理窗口，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)，制訂了《關(guān)于統(tǒng)一受理和收費(fèi)的實(shí)施辦法》，把公證員各自接待與統(tǒng)一收費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。由受理窗口統(tǒng)一受理，統(tǒng)一按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)交費(fèi)用和公證費(fèi)用；對(duì)按標(biāo)的額收費(fèi)的公證事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)的額的確定，以專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)為主，公證處定價(jià)為輔，如當(dāng)事人對(duì)公證處定價(jià)不服的，其本人可選擇有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)減免收費(fèi)的，應(yīng)符合條件，規(guī)范程序。

（2）在規(guī)范辦證程序方面。針對(duì)在辦理保全證據(jù)公證中，有的公證員先到現(xiàn)場(chǎng)，再回公證處補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，存在著程序不到位或程序顛倒引起公證質(zhì)量瑕疵等問題，制訂了《公證責(zé)任追究制度》，對(duì)公證員違反《公證程序規(guī)則》，造成公證案件質(zhì)量瑕疵的，實(shí)行責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照司法部和省廳文件規(guī)定，將公證員助理的配備比例、崗位職責(zé)和薪酬制度執(zhí)行到位，規(guī)范公證員助理聘用條件和程序。對(duì)公證員助理違反崗位職責(zé)和崗位責(zé)任制的，也予以責(zé)任追究。嚴(yán)禁公證員助理以公證員的名義獨(dú)立辦證。嚴(yán)格公證處印章、公證員簽名章的使用和管理。同時(shí)，針對(duì)公證處文印室的“復(fù)印件與原件相符”印章常被當(dāng)事人套用，用于非公證用途的情況，公證處自7月20日起，取消文印室的“復(fù)印件與原件相符”印章，由公證員使用各自的“復(fù)印件與原件相符”印章，并在印章上簽上公證員名字。

（3）在規(guī)范公證處的運(yùn)行機(jī)制方面。針對(duì)現(xiàn)有效益工資制中重點(diǎn)注重公證員個(gè)人收入與辦證收費(fèi)掛鉤的分配方式，主要根據(jù)辦證效益進(jìn)行考評(píng)的片面考評(píng)方法，為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范公證處內(nèi)部的分配機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，在現(xiàn)有效益工資制的基礎(chǔ)上，引入公證質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，制定了《公證質(zhì)量考核辦法》及《公證卷宗質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》，每月月底對(duì)公證員當(dāng)月所承辦公證事項(xiàng)的卷宗定量檢查，進(jìn)行百分制評(píng)分打分，結(jié)合服務(wù)態(tài)度及投訴情況，發(fā)放公證員當(dāng)月的效益工資。

（4）在規(guī)范公證管理行為方面。由過去把重點(diǎn)放在對(duì)人、財(cái)、物的直接管理上轉(zhuǎn)到注重對(duì)制度和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件的把握上。在公證處進(jìn)人問題上，著重關(guān)注對(duì)進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行審定把關(guān)；在財(cái)務(wù)管理上，著重對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的制度制定和公開、民主、透明等方面進(jìn)行把握；在公證處人員收入方面，著重把握公證人員的效益工資和獎(jiǎng)金的總體水平，而每個(gè)公證員的具體數(shù)額由公證處決定，從而真正賦予公證處的自主權(quán)。把對(duì)公證人員特別是公證員的思想政治教育、公證處黨員的黨風(fēng)廉政教育以及公證處的支部建設(shè)真正納入黨組的重要議事日程，確立了以提高公證處的社會(huì)效益為主的思想政治工作思路。重新修訂完善了公證處百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，將綜合治理、信訪、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建文明單位等項(xiàng)工作統(tǒng)一納入對(duì)公證處年終考核工作，使對(duì)公證管理工作進(jìn)一步規(guī)范和可操作性。

（5）在如何提高公證質(zhì)量方面。針對(duì)公證人員公證質(zhì)量意識(shí)不高，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重辦證質(zhì)量等問題及近兩年來(lái)公證案件被投訴、被行政復(fù)議、被行政訴訟增多的情況，制定了《公證質(zhì)量考核辦法》和《公證責(zé)任追究制度》，把公證人員辦證質(zhì)量與效益工資直接掛鉤，把公證質(zhì)量考核結(jié)果直接體現(xiàn)到效益工資上。《公證質(zhì)量考核辦法》規(guī)定對(duì)公證員所辦公證事項(xiàng)的公證質(zhì)量每月在效益工資發(fā)放前考核一次，局公證管理人員參與其中，按公證質(zhì)量考核結(jié)果發(fā)放公證員的效益工資?！豆C員責(zé)任追究制度》規(guī)定，公證事項(xiàng)因公證質(zhì)量出現(xiàn)問題，視不同情況再追究公證員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而極大地提高了公證員辦理公證事項(xiàng)的責(zé)任心，提高了公證質(zhì)量。如：因當(dāng)事人或公證事項(xiàng)利害關(guān)系人投訴、信訪，公證員自行處理了結(jié)，需承擔(dān)賠償責(zé)任的，公證員承擔(dān)賠償部分的20%，最高不超過2000元；公證處處理了結(jié)賠償?shù)?，公證員承擔(dān)賠償部分的40%，最高不超過4000元；司法行政機(jī)關(guān)處理了結(jié)或行政訴訟需承擔(dān)賠償責(zé)任的，公證員承擔(dān)賠償部分的50%，最高不超過5000元；因當(dāng)事人或公證事項(xiàng)利害關(guān)系人直接起訴賠償?shù)模C員承擔(dān)賠償部分的100%，最高不超過10000元；經(jīng)審批出證的公證事項(xiàng)引發(fā)的賠償，屬審批人審批把關(guān)不嚴(yán)的，審批人承擔(dān)公證賠償額的30%。

（6）在如何提高公證隊(duì)伍素質(zhì)方面。針對(duì)公證員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和理論調(diào)研，隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的問題，進(jìn)一步嚴(yán)格和完善了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，加強(qiáng)理論調(diào)研，擬將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論調(diào)研和公證質(zhì)量考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不定期地把公證人員送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)為主，集體學(xué)習(xí)和送外培訓(xùn)為輔，切實(shí)提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年共撰寫公證調(diào)研論文7篇，比往年有了較大提高。

同時(shí)，針對(duì)公證處有部分人員上班不按規(guī)定著裝、上班期間聊天、吃東西以及遲到、早退等違紀(jì)行為，公證處決定對(duì)有關(guān)公證人員行為規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行修改和完善。將原有的行為規(guī)范進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的《公證人員行為規(guī)范》，明確各公證人員應(yīng)遵守的各項(xiàng)事項(xiàng)，樹立公證隊(duì)伍新形象。對(duì)違紀(jì)人員從經(jīng)濟(jì)上和紀(jì)律上依規(guī)章予以處置。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段

通過教育規(guī)范樹形象活動(dòng)，公證人員和公管人員質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，公證人員辦證質(zhì)量進(jìn)一步提高，公證處和公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)利益的情況得到了糾正，公證人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，自律意識(shí)和誠(chéng)信為民觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，公證管理工作缺位的問題得到了初步解決。修訂和新制定的規(guī)章制度落實(shí)較好。全體公證人員均通過了合格評(píng)定，公證處也通過了鑒定驗(yàn)收。

二、存在的主要問題

1、工學(xué)矛盾明顯，影響活動(dòng)成效。因?yàn)楣C處人手緊缺，工作任務(wù)繁重，加上今年市政府舊城改造工程和國(guó)際商貿(mào)城商位定位工作較多，公證員上班時(shí)間工作安排滿，晚上和雙休日經(jīng)常加班，使學(xué)習(xí)時(shí)間安排存在困難，學(xué)習(xí)效果受到影響。

2、本次樹形象活動(dòng)只解決公證處存在的部分問題，有些問題還不能得到根本解決。比如在如何提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、更新法律知識(shí)等方面，由于一些客觀和主觀上的原因，沒有顯著改變。

3、在活動(dòng)內(nèi)容、方式和方法上，雖然公證