北京市體育公園適殘化改造建議

1、研究背景分析北京市體育公園是北京市政府為了滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)而建設(shè)的。國際上在20世紀(jì)90年代形成了體育公園的概念，體育公園作為一個(gè)集體育鍛煉、休閑娛樂、文化藝術(shù)等多功能于一體的空間，正逐漸成為城市規(guī)劃的重要組成部分。它不僅有利于促進(jìn)全民健身，還為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，為舉辦各類體育賽事和活動(dòng)提供場地。這為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，包括體育器材制造、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育旅游等?！案鶕?jù)第六次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算目前，我國殘疾人總?cè)藬?shù)為8502萬人。各類殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1263萬人；聽力殘疾2054萬人；言語殘疾130萬人；肢體殘疾2472萬人；智力殘疾568萬人；精神殘疾629萬人；多重殘疾1386萬人。各殘疾等級(jí)人數(shù)分別為：重度殘疾2518萬人；中度和輕度殘疾5984萬人?！蔽覈w育的目的是增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康，促進(jìn)德、智、體、美全面發(fā)展，改善人們生活方式，促進(jìn)社會(huì)健康、文明發(fā)展。健康中國行動(dòng)需要每一位中國人的參與，我們在滿足普通人的體育需求的同時(shí)要看到龐大的殘疾群體健康需求。國家重視全民健康產(chǎn)業(yè)，尤其提出針對(duì)殘疾人等特殊群體進(jìn)行體質(zhì)健康干預(yù)。國家體育總局與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“中國殘聯(lián)”）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)健身體育工作的指導(dǎo)意見》，提出要促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身大局，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)健身體育建設(shè)。“運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究表明，殘疾人的健康水平要比普通人低，影響殘疾人健康的主要原因有遺傳因素、缺少運(yùn)動(dòng)等。開展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，可以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、增強(qiáng)身體體質(zhì)、提高健康水平、改善和恢復(fù)身體機(jī)能、提高社會(huì)參與度等，讓更多殘疾人展示自我、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。此外運(yùn)動(dòng)心理學(xué)研究證明，對(duì)殘疾人進(jìn)行有針對(duì)性的體育鍛煉，可以促進(jìn)殘疾人克服心理問題，提高殘疾人的自信心?！备鶕?jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期殘疾人體育事業(yè)發(fā)展迅速，殘疾人文化體育參與率與之前相比有了一定的提高（12.9%），根據(jù)2021年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國殘疾人社區(qū)文體活動(dòng)參與率由2020年的17.8%上升至2021年的23.9%，通過這些數(shù)據(jù)我們能夠看出殘疾人的體育活動(dòng)參與遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍然需要進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人參與體育活動(dòng)。在當(dāng)前社會(huì)，殘疾人群體龐大，他們的生活和工作都需要更多的關(guān)注和支持。但是目前，殘疾人群體還是存在物質(zhì)精神上的阻礙，他們往往會(huì)被隔離，遭到歧視和貶低，在社會(huì)中很難與普通人享受到平等的待遇。為此，促進(jìn)殘疾人社會(huì)化是我國民生工作的一大重點(diǎn)。體育運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)殘疾人群體社會(huì)化的一大途徑。在個(gè)體社會(huì)化過程中,體育發(fā)揮的作用越來越重要。對(duì)于殘疾人來說，積極參與體育運(yùn)動(dòng)對(duì)促進(jìn)其社會(huì)化顯得格外重要，體育運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)殘疾人社會(huì)化的有效方式。通過體育運(yùn)動(dòng)來促進(jìn)殘疾人社會(huì)化，應(yīng)該提供更優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)，殘疾人體育公共服務(wù)體系是指體育公共服務(wù)的供給主體能充分滿足殘疾人在特殊體育公共發(fā)展方面的需求，包括內(nèi)在心理和外在行為方面提供特殊的基本要素和條件的公共產(chǎn)品和服務(wù)所構(gòu)成的有機(jī)整體。體育公園作為一大體育公共服務(wù)供給，加快體育公園適殘化改造可以為殘疾人提供更多的機(jī)會(huì)，讓他們能夠更好地參與到體育活動(dòng)中來，促進(jìn)殘疾人群體社會(huì)化。2、北京市體育公園現(xiàn)狀截止到2023年6月，北京市體育局發(fā)布《2022年北京市體育場地主要指標(biāo)數(shù)據(jù)公報(bào)》。數(shù)據(jù)顯示，全市體育場地4.28萬個(gè)，體育場地面積6344.04萬m2，人均體育場地面積2.90m2。全市全民健身路徑12306個(gè)。全市健身房4112個(gè)。全市健身步道855個(gè)，長度2517.818km。據(jù)調(diào)查，北京市專為殘疾人群體修建的綜合服務(wù)設(shè)施累計(jì)8個(gè)項(xiàng)目，一共95721m2。我國無障礙設(shè)施整體普及率仍相對(duì)較低，實(shí)地體驗(yàn)調(diào)查普及率為37.0%，大眾感知調(diào)查普及率為40.6%，整體滿意度處于中等偏下，關(guān)于殘疾人體育公共服務(wù)則沒有完整統(tǒng)計(jì)，由此可見，北京市的殘疾人體育公共服務(wù)還存在缺失。我們選取了北京市23個(gè)公園進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，主要調(diào)研了體育公園在殘疾人體育公共服務(wù)供給方面。本次調(diào)研涵蓋北京市體育公園23個(gè)，其中海淀區(qū)7個(gè)，朝陽區(qū)3個(gè)，西城區(qū)1個(gè)，東城區(qū)2個(gè)，豐臺(tái)區(qū)3個(gè)，大興區(qū)3個(gè)，通州區(qū)1個(gè)，昌平區(qū)2個(gè)，門頭溝區(qū)1個(gè)。東南西北各有代表，較為全面。整體來看，體育公園建設(shè)集中在2010年之后，且更集中在2018年之后。26%的體育公園都經(jīng)歷二次改造，且改造時(shí)間大都集中在2019年之后。另外，2019年后改造建成的體育公園的科技、智慧化含量更高。表1殘疾人的立法情況我們調(diào)研了目前體育公園使用頻率、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、智慧體育、急救設(shè)施以及殘疾人體育設(shè)施這5個(gè)方面的基本情況：使用頻率：我們將體育公園使用頻率分為了3個(gè)等級(jí)，分別是：頻次高，頻次適中，頻次不高。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)頻次高的有14個(gè)，頻次適中的有6個(gè)，頻次不高的有3個(gè)。整體上看，體育公園的使用頻次高。通過實(shí)地觀察，使用頻次不高的公園最明顯的原因是：（1）場地存在缺陷，包括原有設(shè)施損壞，場地未修建完成，部分設(shè)施未投入使用；（2）公園位置過于偏僻。運(yùn)動(dòng)設(shè)施：在所調(diào)查的體育公園中，主要的運(yùn)動(dòng)場地有籃球場、足球場、羽毛球和網(wǎng)球場、乒乓球場地、游泳池、攀巖、門球、田徑、高爾夫等場地（如圖1所示）。常營公園較為特殊，它與商業(yè)融合緊密，在公園內(nèi)有眾多體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也就提供了眾多體育場地，包括：拳擊、武術(shù)、高爾夫、象棋、擊劍等。這些運(yùn)動(dòng)設(shè)施，有部分公園是全新狀態(tài)，設(shè)備沒有正式向大眾開放，如京張鐵路遺址公園由于是新改造公園，很多設(shè)施設(shè)備沒有對(duì)外開放，像其中的智慧設(shè)施沒有通電但允許游客進(jìn)入。還有部分公園屬于完全報(bào)廢狀態(tài)，如海淀區(qū)的龍湖光合公園，是一個(gè)主打智慧化設(shè)施的公園，經(jīng)過實(shí)地考察我們發(fā)現(xiàn)該公園的設(shè)備都已報(bào)廢，整個(gè)公園呈現(xiàn)廢棄的狀態(tài)。更多的公園是存在部分設(shè)備損壞的情況，有的正在維護(hù)，有的無人問津。圖1體育公園運(yùn)動(dòng)場地種類及數(shù)量情況智慧體育：智慧體育設(shè)施能夠幫助殘障人士更好地適應(yīng)體育運(yùn)動(dòng)，從技術(shù)上看，智慧體育是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G通信技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用。它可以在各種傳感器的幫助下監(jiān)測和感知用戶體育的行為，還可以利用云計(jì)算、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)算法進(jìn)行綜合分析處理，針對(duì)各種需求提供智能反饋和決策支持。從詞源來看，王正倫（2010）最早在《體育的人本使命——一個(gè)被忽視的視角》提及“智慧體育”一詞；葉強(qiáng)（2011)最早對(duì)智慧體育的概念做了界定，指出智慧體育是體育信息化的進(jìn)一步發(fā)展和深化，是體育信息化的延伸、拓展和升華。根據(jù)記錄顯示，23個(gè)體育公園中只有9個(gè)公園有智慧設(shè)施，14個(gè)公園沒有配備，智慧化率為39%。在已有的智慧設(shè)施中，主要是運(yùn)動(dòng)模擬，分析身體數(shù)據(jù)類型和制定運(yùn)動(dòng)方案。其中運(yùn)動(dòng)模擬中測速馬拉松、趣味自行車居多。分析身體數(shù)據(jù)的智慧設(shè)施主要依托微信掃描獲取。制定運(yùn)動(dòng)方案是基于簡單的身體數(shù)據(jù)測試或者自行輸入體檢情況。海淀區(qū)中關(guān)村軟件園中的智慧足球場較為特殊，它不是簡單的智慧設(shè)施，其主要包含著賽事管理系統(tǒng)，員工動(dòng)態(tài)體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，整體性更強(qiáng)，智慧化程度更高。我國體育公園智慧化率不高的原因之一是我國沒有足夠政策支持，僅有《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑，智慧健身步道，智慧體育公園建設(shè)。就實(shí)地考察情況看，我國的智慧化程度還停留在個(gè)體，沒有構(gòu)成一個(gè)整體。而NPS(美國國家公園系統(tǒng))建立了IRMA，IRMA是一個(gè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的一站式服務(wù)的綜合性資源管理程序，它收集了上萬份的數(shù)據(jù)集、文檔、地理空間數(shù)據(jù)信息以及與NPS相關(guān)的其他信息資源，解決了各類數(shù)據(jù)庫不能互通共享，分析查詢信息并且效率低的舊疾。“在用戶檢索時(shí)，IRMA數(shù)據(jù)庫會(huì)對(duì)資源信息進(jìn)行即時(shí)動(dòng)態(tài)組織，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分級(jí)、分塊處理后，再通過音頻、圖、表、文字的多元化呈現(xiàn)方式展示信息內(nèi)容；在工作人員使用數(shù)據(jù)時(shí)，IRMA將提供戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、參與者訪問特征等數(shù)據(jù)，以便工作人員整理和發(fā)布全國年度報(bào)告或各單位特定報(bào)告。此外，工作人員還可根據(jù)研究和監(jiān)測結(jié)果反饋進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，參與者不僅能查看NPS戶外運(yùn)動(dòng)場所數(shù)量、標(biāo)志性景點(diǎn)、項(xiàng)目開展類型、救援信息與區(qū)域交通路線等內(nèi)容，還可以享受周邊景點(diǎn)推薦、地圖導(dǎo)覽、在線預(yù)定公園無障礙設(shè)備（如助聽器、殘疾人車輛）等服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)了一站式信息獲取服務(wù)，大幅度提升參與者運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)水平?！奔本仍O(shè)施：由于殘障人士身體的特殊性，所以體育公園要更加注重急救設(shè)施配備情況。在23個(gè)體育公園中我們看到有15個(gè)公園都沒有設(shè)置急救設(shè)施。在這15個(gè)公園中有12個(gè)公園是完全無急救設(shè)施，有3個(gè)公園在地圖上有急救點(diǎn)標(biāo)識(shí)，但很難找到。其中北投奧園1314這個(gè)公園的急救點(diǎn)在封閉的居民區(qū)，無法進(jìn)入。僅有8個(gè)公園有急救設(shè)施設(shè)置，占比為35%。在8個(gè)公園中有2個(gè)公園的急救點(diǎn)較為隱蔽但還能夠找到。這其中一個(gè)是環(huán)湖體育運(yùn)動(dòng)公園在多處設(shè)置了緊急救生圈，但是這些救生圈中有輕微損壞跡象，并未及時(shí)更換。這些急救點(diǎn)中有3個(gè)公園僅在保安亭或者場館前臺(tái)配置了小型簡單的醫(yī)療箱。僅有3個(gè)公園的急救設(shè)施較為完善，能夠作為急救設(shè)施情況好的代表，占比僅為13%，分別是UNI體育科技景區(qū)、東單體育公園、方莊體育公園。UNI體育科技景區(qū)擁有康復(fù)室，能夠進(jìn)行運(yùn)動(dòng)后恢復(fù)和急救，東單體育公園有運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心能夠購買較多的急救用品，方莊體育公園有一個(gè)較大的應(yīng)急救援箱，能夠提供較多的急救用品并且設(shè)置在公園大門附近，位置醒目（急救設(shè)施好：包括急救點(diǎn)的位置，提供的用品種類綜合評(píng)估）。殘疾人體育設(shè)施情況：通過實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)91%的體育公園都沒有照顧到殘疾人的鍛煉需求，沒有提供殘疾人鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施。74%的公園基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，修建了無障礙通道和無障礙衛(wèi)生間。僅有9%的公園有修建殘疾人體育設(shè)施，西城區(qū)玫瑰公園修建了康復(fù)通道，方莊體育公園修建了帶盲道的健身步道,考慮到了部分殘疾人士的健身需求。我國的無障礙服務(wù)還停留在無障礙通道和無障礙衛(wèi)生間，與美國完善的無障礙保障存在巨大差距。3、適殘化改造有79.3%的殘疾人認(rèn)為，無法給他們提供參與體育的場所和器材，大部分殘疾人沒有真正走出家門，融入社會(huì)。同時(shí)有學(xué)者指出，沒有合適的場所和設(shè)施依然是殘疾人參與體育活動(dòng)的重要影響因素。體育公園是為了滿足人們的體育需求修建的，體育公園適殘化改造是滿足殘障人士體育需求的重要途徑。3.1、完善無障礙體育法律法規(guī)，促進(jìn)無障礙體育鍛煉普及完善無障礙體育法律法規(guī)對(duì)于促進(jìn)無障礙體育鍛煉普及具有重要意義。目前，我國已有50多部涉及保護(hù)殘障人士權(quán)利的法案，但在保護(hù)殘障人士體育運(yùn)動(dòng)權(quán)益方面，僅有約5部法律法規(guī)。這些法律法規(guī)大多處于宏觀政策層面，對(duì)于實(shí)際細(xì)節(jié)的要求相對(duì)較少。因此，有必要進(jìn)一步完善無障礙體育法律法規(guī)，以保障殘障人士在體育鍛煉方面的權(quán)益。3.2、轉(zhuǎn)變觀念，在社會(huì)上形成無障礙體育鍛煉意識(shí)無障礙體育參與意識(shí)的本質(zhì)是幫助特殊群體提高體育參與的主動(dòng)性、積極性，通過無障礙參與體育，促進(jìn)身心健康發(fā)展，更好地融入社會(huì)，獲得高品質(zhì)生活，并建立良好的生活方式。殘障人士本身與社會(huì)的脫節(jié)，害怕與社會(huì)交流的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，我們要加強(qiáng)對(duì)殘障人士的心理疏導(dǎo)，促進(jìn)他們社會(huì)化，減小對(duì)社會(huì)的恐懼，只有殘障人士自己走出來，我們的無障礙體育運(yùn)動(dòng)才有意義。加強(qiáng)無障礙體育教育和培訓(xùn)，提高社會(huì)對(duì)殘障人士體育需求的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度，培養(yǎng)專業(yè)無障礙體育教練員，為殘障人士提供專業(yè)的體育指導(dǎo)和服務(wù)。加大對(duì)無障礙體育的宣傳力度，提高公眾對(duì)殘障人士體育權(quán)益的認(rèn)識(shí)，營造尊重和關(guān)愛殘障人士的社會(huì)氛圍，提高殘障人士的社會(huì)參與感。3.3、加強(qiáng)體育公園急救設(shè)施的設(shè)置由于殘障人士身體的特殊性，在體育活動(dòng)中受傷的可能性更高，他們對(duì)醫(yī)療急救的需求會(huì)比普通人更高，加強(qiáng)體育公園的急救措施實(shí)際上是減小殘障人士體育運(yùn)動(dòng)的后顧之憂。減少虛假急救點(diǎn)，將急救點(diǎn)設(shè)置在明顯位置，避免找不到的情況。在修建體育公園時(shí)，劃撥急救專項(xiàng)基金，專門用于急救點(diǎn)的設(shè)置，提供相應(yīng)的急救用品。也可以像方莊體育公園尋求紅十字會(huì)贊助，保障一個(gè)體育公園至少有一處急救點(diǎn)。3.4、增加專業(yè)殘障人士設(shè)