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文檔簡介
2021-2022年度河南省安全評價師職業(yè)資格全真模擬考試試卷A卷含答案一單選題(共60題)1、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》,經(jīng)銷爆破器材的供應(yīng)點,由物資主管部門、公安機關(guān)和有關(guān)單位協(xié)商定點,由()核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》,向()辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方準銷售。出售爆破器材時,必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》。
A.縣級以上公安局,所在地工商行政管理局
B.所在地縣、市公安局,所在地縣、市工商行政管理局
C.縣級以上工商行政管理局,所在地公安局
D.所在地工商行政管理局,所在地公安局
答案:B
2、邊長150厘米以上的洞口,應(yīng)____。()
A.蓋設(shè)蓋板,防止移位B.蓋以用鋼材制作的網(wǎng)格,在上邊滿鋪竹笆或木板
C.在四周裝設(shè)防護欄桿,并在下方懸掛安全平網(wǎng)
答案:C
3、氣瓶充裝液化石油氣時,應(yīng)______充裝。()
A.滿瓶B.按70%容積C.按充裝系數(shù)D.按80%容積
答案:C
4、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進行職業(yè)病診斷時,應(yīng)當組織()以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。
A.一名B.兩名C.三名D.四名
答案:C
5、超聲波測厚儀測厚屬于______。()
A.直觀檢查B.量具檢查C.超聲波探傷
答案:B
6、起重機接近終點時,應(yīng)該____。()
A.及時斷電,盡可能不動用行程限位器B.等待行程限位器動作
C.加快起重機動作速度
答案:A
7、在規(guī)定試驗條件下,可燃物質(zhì)發(fā)生自燃的最低溫度叫_____。()
A.閃點B.自燃點C.點燃溫度D.燃點
答案:B
8、起重機械的信號員的主要責任是____。()
A.考核起重機操作員的工作表現(xiàn)B.在吊運過程中,給操作員適當?shù)闹甘拘盘枺畹踹\工作順利進行C.負責維修起重機的信號系統(tǒng)
答案:B
9、根據(jù)《礦山安全法》,()地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
A.縣級以上B.市級以上C.省級以上D.區(qū)及以上
答案:A
10、職業(yè)安全健康管理體系是職業(yè)安全健康管理活動的一種方式,包括影響職業(yè)安全健康績效的()與職責以及績效()的方法。
A.重點活動、測量B.主要因素、考察
C.各種活動、考評D.重大事故、測評
答案:A
11、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣()的行政處罰的,應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的負責人集體討論決定。
A.一萬元以上B.二萬元以上C.三萬元以上D.四萬元以上
答案:C
12、安全疏散中,最遠的工作點至安全出口的距離,按其危險等級不同,但最大不能超過()
A.8mB.9mC.10mD.12m
答案A
13、使用二氧化碳滅火器時,人應(yīng)站在?()
A.上風位B.下風位C.無一定位置
答案:A
14、按照職業(yè)安全健康管理體系的實施要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定員工職業(yè)安全健康培訓需求時可不必考慮()。
A.員工的能力和文化程度B.員工的職責
C.員工所承受的風險D.員工的年齡
答案:D
15、基礎(chǔ)及地下工程模板安裝,必須檢查基坑土壁邊坡的穩(wěn)定情況,基坑上口邊沿____米以內(nèi)不得堆放模板及材料。()
A.0.5B.1C.2
答案:B
16、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為:查思想、查()、查隱患和查(),看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求。
A.制度、事故處理B.行為、事故處理
C.實施、技術(shù)水平D.技術(shù)水平、事故處理
答案:A
17、鍋殼鍋爐的最低安全水位應(yīng)()。
A.高于最高火界B.低于最高火界C.等于最高火界D.小于等于最高火界
答案:A
18、變配電所建筑物的門應(yīng)采用()
A.推拉式B.向內(nèi)開啟式C.向外開啟式D.方式不限
答案C
19、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場收繳罰款的,應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當場收繳的罰款,安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當自收繳罰款之日起(),交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
A.一日內(nèi)B.兩日內(nèi)C.五日內(nèi)D.十日內(nèi)
答案:B
20、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度,若粉塵作業(yè)點,每月檢測少于()的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
A.一次B.二次C.三次D.四次
答案:B
21、在膠帶輸送機巷道中,行人經(jīng)??畿S膠帶輸送機的地點,必須設(shè)置____。()
A.過橋B.梯子C.工具箱
答案:A
22、氫氣瓶的規(guī)定涂色為______。()
A.淡綠B.淡黃C.銀灰D.紫紅
答案:A
23、井下采掘作業(yè),當接近與地表水相通的地質(zhì)破碎帶或者接近過承壓含水層的未封鉆孔時,應(yīng)該____()。
A.照常前進B.換個方向前進C.探水前進
答案:C
24、電梯的()應(yīng)當對電梯質(zhì)量及投入運行后的維修保養(yǎng)負責。
A.使用單位B.設(shè)計單位
C.制造單位D.安全監(jiān)督管理部門
答案:C
25、動力站房是指:()
A.機械生產(chǎn)中的安全設(shè)備
B.為機械生產(chǎn)過程提供動力的設(shè)施
C.機械生產(chǎn)過程中儲存能量的地方
D.機械生產(chǎn)過程中安放設(shè)備的地方
答案B
26、下列作業(yè)中屬于強熱輻射作業(yè)的是()。
A.建筑、修路夏季施工作業(yè)B.印染作業(yè)
C.印刷作業(yè)D.煉鋼、煉鐵作業(yè)
答案:D
27、1995年10月1日,勞動部發(fā)布的《重大事故隱患管理規(guī)定》中,規(guī)定的特別重大事故隱患是指可能造成死亡()人以上,或直接經(jīng)濟損失()萬元以上的事故隱患。
A.10、500B.50、1000C.10、1000D.50、500
答案:B
28、根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,用人單位對從業(yè)人員的職業(yè)健康義務(wù)有多少項?
A.5項B.8項項C.10項D.9項
答案:C
29、生產(chǎn)的火災危險性分類中,___最危險。()
A.甲類B.乙類C.丙類D.丁類
答案:A
30、機動車登記證書、號牌、行駛證的式樣由()規(guī)定并監(jiān)制。
A.國務(wù)院安全監(jiān)察部門B.國務(wù)院公安部門
C.國務(wù)院運輸部門D.國務(wù)院交通部門
答案:B
31、下列現(xiàn)象中哪一個不是鍋爐缺水事故的現(xiàn)象?()
A.水位報警器發(fā)出低水位警報B.水位表內(nèi)看不到水位,表內(nèi)發(fā)白發(fā)亮
C.過熱蒸汽溫度下降D.鍋爐排煙溫度上升
答案:C
32、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯()不同的法律規(guī)定,有應(yīng)當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
A.兩個B.兩個以上C.三個D.三個以上
答案:B
33、施工中樓內(nèi)光線較暗處必須設(shè)置照明裝置,照明裝置應(yīng)采用____供電。()
A.220V電壓B.36V電壓C.安全電壓
答案:C
34、在具有腐蝕性物品的工作地點,不應(yīng)____。()
A.鋪設(shè)耐酸防滑地面、排廢水設(shè)施B.飲食和吸煙
C.在溢出有毒煙氣區(qū)間配置抽風裝置
答案:B
35、根據(jù)“生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-1992)”的規(guī)定,“明火”是導致事故發(fā)生的直接原因之一,“明火”屬于下列()類危險、有害因素。
A.物理性危險、有害因素B.化學性危險、有害因素
C.生物性危險、有害因素D.其他危險、有害因素
答案:A
36、根據(jù)《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,要求地方各級人民政府應(yīng)當()至少召開一次防范特大安全事故工作會議,由政府主要領(lǐng)導人或者政府主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門()參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當作出決定并形成紀要,會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。
A每個季度正職負責人B每個月主要負責人
C每個季度主要負責人D每年正職負責人
答案:A
37、從事易燃易爆作業(yè)的人員應(yīng)穿(),以防靜電危害。
A.合成纖維工作服B.防油污工作服
C.含金屬纖維的棉布工作服D特殊化學纖維工作服
答案:C
38、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制大體可分為兩個方面一是()方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制;二是()方面各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。
A.生產(chǎn)管理B.橫向縱向
C.縱向橫向D.直接間接
答案:C
39、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,盛裝一般氣體的氣瓶,每()年檢驗1次。
A.2B.3C.5D.1
答案:B
40、爆炸性混合物燃爆最強烈的濃度是____。()
A.爆炸下限B.爆炸極限C.爆炸上限D(zhuǎn).爆炸反應(yīng)當量濃度
答案:D
41、以下措施不屬于重大事故應(yīng)急管理“準備”階段的有()。
A.應(yīng)急隊伍的建設(shè)和應(yīng)急物資的準備B.應(yīng)急預案的編制和演練
C.應(yīng)急現(xiàn)狀的評價工作D.應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)立和職責的落實
答案:C
42、煤礦的”一通三防”是指通風、防治瓦斯、防治粉塵、____。()
A.防治水B.防滅火C.防中毒
答案:B
43、礦井井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過____;超過時,應(yīng)當采取降溫或者其他防護措施。()
A.26℃B.28℃C.30℃
答案:B
44、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》,未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用,或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正或者責令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處()的罰款。
A.2萬元以下B.3萬元以下
C.4萬元以下D.5萬元以下
答案:D
45、下列關(guān)于鍋爐吹灰的說法中,哪一個是正確的?()
A.吹灰是用一定壓力的蒸汽或壓縮空氣,定期吹掃受熱面。
B.吹灰應(yīng)在高負荷時進行。
C.吹灰應(yīng)按與煙氣流動相反方向進行。
D.可用多個吹灰器同時吹灰。
答案:A
46、一般說來,股份制企業(yè)、合資企業(yè)等的安全生產(chǎn)投入資金由()予以保證。
A.董事長B.董事會C.總經(jīng)理D.總經(jīng)濟師
答案:B
47、不屬于安全生產(chǎn)檢查的方法的選項的是()。
A.儀器檢查法B.常規(guī)檢查法
C.安全檢查表法D.設(shè)備和人員抽查法
答案:D
48、從接零保護和接地保護的速斷條件要求,故障的最大持續(xù)時間原則不得超過多少秒?()
A.10B.5C.2D.1
答案:B
49、根據(jù)《特大安全事故行政責任追究規(guī)定》,特大安全事故發(fā)生后,事故調(diào)查工作應(yīng)當自事故發(fā)生之日起()內(nèi)完成。
A.70天B.60天C.90天D.30天
答案:B
50、單手自然握拳,置于頭上,輕觸頭頂,這一手勢信號是什么意思?()
A.要主鉤B.要副鉤C.預備
答案:A
51、在下列絕緣安全工具中,屬于輔助安全工具的是____。()
A.絕緣棒B.絕緣擋板C.絕緣靴D.絕緣夾鉗
答案:C
52、礦井井下工作水泵的能力,應(yīng)能在____小時內(nèi)排出礦井24小時的正常涌水量(包括充填水及其他用水)。()
A.12B.16C.20
答案:A
53、根據(jù)《實施化學事故應(yīng)急救援預案加強重大化學危險源管理的通知》[化督發(fā)(1997)459號]的附件二,屬于重大化學危險源的有____。()
A.某單位單臺液氨儲罐儲量在5噸以上B.某單位單臺液氨儲罐儲量在20噸以上
C.某單位液氨總儲量在20噸以上
答案:B
54、裝載機在溝槽邊卸料時,必須設(shè)專人指揮,裝載機前輪應(yīng)與槽溝邊緣保持不少于____米的安全距離,并防止檔木擋掩。()
A.1B.0.5C.2D.2.5
答案:C
55、在對鍋爐、壓力容器維修的過程中,應(yīng)使用____伏的安全燈照明。()
A.36B.24C.12
答案:C
56、綁扎后的鋼絲繩吊索提升重物時,各分支受力應(yīng)均勻,支間夾角一般不應(yīng)超過90度,最大時不得超過______度。()
A.90B.120C.150
答案:B
57、游離二氧化硅粉塵能引起接觸粉塵的職工得()病。
A.鼻腔癌B.皮膚腫瘤C.矽肺D.食道癌
答案:C
58、安全評價是運用()的方法對系統(tǒng)中存在的危險因素進行評價和預測的過程。
A.人機工程B.衛(wèi)生工程
C.系統(tǒng)安全工程D.管理工程
答案:C
59、安全帽上的”D”標記表示安全帽具有____的性能。()
A.耐燃燒B.絕緣C.側(cè)向剛性大
答案:B
60、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》,國家對危險化學品的運輸實行()制度。
A.資質(zhì)認定B.審查批報C.資格認定D.資格認可
答案:A
二多選題(共20題)1、一個完善的事故應(yīng)急預案包括6個一級關(guān)鍵要素,其中包括()。
A.事故調(diào)查與處理B.應(yīng)急策劃
C.現(xiàn)場恢復D.預案管理與評審改進
E.方針與原則
答案:BCDE
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本特征是()。
A.權(quán)威性B.廣泛性
C.強制性D.指導性
E.普遍約束性
答案:ACE
3、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》中所稱的建設(shè)工程是指:
A.土木工程
B.建筑工程
C.線路管道
D.設(shè)備安裝工程
E.裝修工程
答案:ABCDE
4、《安全生產(chǎn)法》中"安全生產(chǎn)監(jiān)督管理"的"監(jiān)督"是廣義的監(jiān)督,其所構(gòu)成的廣義安全生產(chǎn)監(jiān)督體制內(nèi)容包括()。
A.縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理
B.監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督
C.基層群眾性自治組織的監(jiān)督
D.新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督
E.安全中介機構(gòu)
答案:ABCDE
5、火藥燃燒的特性有()
A.能量特征B.燃燒特性C.力學特征D.安定性E.安全性
答案:ABCDE
6、根據(jù)《工傷保險條例》,企業(yè)必須如實申報________,不得瞞報、虛報。
A.工資總額B.職工人數(shù)C.工傷和職業(yè)病情況D.安全投入
答案:ABC
7、對建設(shè)項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位中危險、有害因素辨識方法同分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣有關(guān)。常用的危險、有害因素辨識方法有()。
A.直觀經(jīng)驗分析法
B.聚類分析法
C.實驗性分析方法
D.系統(tǒng)安全分析方法
E.因子分析方法
答案:AE
8、起重機安全裝置有:()
A.力矩限制器
B.防風防爬裝置
C.安全鉤、防后傾裝置和回轉(zhuǎn)鎖定裝置
D.危險電壓報警器(感知附近的高電壓并報警以防止觸電)
E.防超越行程的保護
答案:ABCD
9、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要有()。
A.立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
B.迅速控制事態(tài),并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
C.消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復。
D.查清事故原因,評估危險程度。
E.評價危險源狀況。
答案:ABCD
10、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,用人單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病防治管理措施()。
B.制定職業(yè)病防治計劃和實施方案
B.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程
C.建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案
D.建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度
E.建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案
答案:ABCDE
11、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的基本職責是:
A.加強對職業(yè)病防治的宣傳教育
B.普及職業(yè)病防治的知識
C.增強用人單位的職業(yè)病防治觀念
D.提高勞動者的自我健康保護意識
E.診斷鑒定職業(yè)病
答案:ABCD
12、根據(jù)燃燒的特點,燃燒現(xiàn)象可分為____、_____、自燃三類。
A.閃燃B點燃C.爆燃
答案:AB
13、安全生產(chǎn)投入主要用于以下哪些方面:()。
A.建設(shè)安全技術(shù)措施工程,如防火工程、通風工程等;
B.增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護;
C.重大安全生產(chǎn)課題的研究;
D.職工的安全生產(chǎn)教育和培訓;其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用,如用于制定及落實生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案等。
E.按國家標準為職工配備勞動保護用品;
答案:ABCDE
14、對于有爆炸危險的可燃物,當可燃物的____或者____,則發(fā)生爆炸危險性越大。
A.爆炸下限越低B爆炸上限越高
C.爆炸下限越高D爆炸上限越低
答案:AB
15、根據(jù)《道路交通安全法》,制定中華人民共和國道路交通安全法的目的是:
A.維護道路交通秩序
B.預防和減少交通事故
C.提高通行效率
D.保護人身安全
E.保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益
答案:ABCDE
16、鍋爐與輔機安全技術(shù)中,安全技術(shù)管理要求有:()
A.技術(shù)資料齊全B.安全附件C.保護裝置
D.壓力表E.安全閥
答案ABC
17、按導致事故的直接原因進行危險、危害因素的分類有()。
A.物理、化學性危險、有害因素
B.生物、心理、生理性危險、有害因素
C.環(huán)境性危險、危害因素
D.人的失誤危險、有害因素
E.其他危險、有害因素
答案:ABE
18、從人體觸及帶電體的方式和電流通過人體的途徑,觸電可分為:______。
A單相觸電B.兩相觸電C.跨步電壓觸電D.電擊
答案:ABC
19、我國現(xiàn)在采取的自動報警器大致有以下()
A.感溫報警器B.感煙報警器C.紅外線報警器
D.可燃氣體報警器E.人為報警
答案ABCD
20、鍋爐事故的主要事故類型有水擊事故、_______鍋爐結(jié)渣等。
A缺水事故B爆管事故.C倒塌事故D汽水事故E尾部煙道二次燃燒
答案:ABDE
三大題(共10題)1、?案例屋蓋坍塌事故
【案情】
1990年2月16日16時20分,大連重型機器廠計量處四樓會議室屋蓋突然塌落,造成42人死亡、46人重傷,133人輕傷,直接經(jīng)濟損失3000000元。
事故發(fā)生后,由國家勞動部、機電部,遼寧省勞動局、總工會、檢察院、計委、建委、機械委,以及大連市有關(guān)單位組成的大連市政府事故調(diào)查組,對事故進行了調(diào)查分析,認定這是一起因嚴重違反設(shè)計規(guī)范、施工中管理混亂而造成的重大責任事故。
大連重型機器廠計量處辦公樓是1939年設(shè)計,1960年建成。1987年該廠在原建的計量辦公樓三層樓上接層,擴建成四層。會議室位于接層部分的東傾,長21.85米,寬14.9米,面積為325.6平方米,整體建筑為混合結(jié)構(gòu),現(xiàn)澆圈梁,輕型屋架,鋼筋混凝土空心預制板屋面,室內(nèi)水泥地面。屋頂共五榀梭形輕型鋼屋架,兩端采用平板支座與墻體連接,輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂,屋面板上設(shè)爐渣保溫層、水泥砂漿找平層和三粘四油防水層。
1987年1月,大連重型機器廠將接層工程列入計劃,并將接層工程的設(shè)計任務(wù)交本廠基建處設(shè)計室,由設(shè)計室主任婁某負責,婁某自己承擔了該工程建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計,建設(shè)任務(wù)交基建處工程科科長黃某為工程負責人,科測量員閻某為工地甲方代表。施工單位是大連市一建七工區(qū),由工長王某負責。該工程從1987年2月中旬動工,5月25日竣工,7月14日投入使用。
【問題】
1、試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因;
2、談?wù)勀銓@起事故責任者的的處理意見;
3、提出防止同類事故發(fā)生措施的建議;
4、談?wù)勀銓@起重大事故的看法和感受。
【參考答案】
1.導致這起事故發(fā)生的直接原因是施工單位沒有完全按圖紙施工,改設(shè)了屋面干鋪爐渣保溫層,違反國家頒發(fā)的《建筑安裝工程施工驗收技術(shù)規(guī)范》;加厚了水泥砂漿找平層,增加了屋面荷重,加速了鋼屋架的破壞。
導致這起事故發(fā)生的間接原因是建設(shè)單位管理混亂。建設(shè)單位在開工前沒有按照基本建設(shè)程序辦理建設(shè)計劃、規(guī)劃審批、施工執(zhí)照,原建筑物接層技術(shù)鑒定報告等審批手續(xù);沒有到市工程質(zhì)量監(jiān)督部門注冊登記,指派的工地代表對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查不力,工程竣工后未組織全面驗收就交付使用。
2、對事故責任者的處理
a.設(shè)計室主任婁某,一建工長王某,基建處處長劉某,對這起事故,分別負有直接責任和直接領(lǐng)導責任,均已構(gòu)成犯罪,由司法部門依法追究刑事責任。
b.基建處測量員閻某,是領(lǐng)導指派他到工地是監(jiān)督乙方按圖施工,而他卻沒有盡到責任,對屋面改設(shè)干鋪爐渣保溫層和加厚水泥砂漿找平層不檢查,而且在驗收記錄上簽署了“按圖施工”。有嚴重的失職行為,對該起事故應(yīng)負主要責任,給予一定處分。
c.主管基建的副總工程師殷某,一建技術(shù)副主任婁某,曲某,基建處工程科科長黃某,對該起事故分別負有不同的領(lǐng)導責任,均給予行政處分。
d.對廠長劉某、基建處副處長修某,一建七工區(qū)質(zhì)量檢查股負責人唐某、一建質(zhì)量檢查科科長盧某、一建公司經(jīng)理候某,分別被給予行政記大過處分。
3、事故預防措施與對策
a.組織措施
(1)決定召開全市大會,通報事故情況、公布對責任者的處理意見、對全市建筑行業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作提出具體明確的要求;
(2)市建工局、市建委認真吸取事故教訓,舉一反三,按國家行業(yè)管理的各項法律法規(guī)的要求,強化行業(yè)管理,采取有力措施,加強技術(shù)管理工作,針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,完善各項規(guī)章制度和責任制;
(3)加強對施工企業(yè)的管理力度,規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、用工管理,新工人入場,必須進行嚴格的三級安全教育;特別是對特種作業(yè)人員持證上崗情況,一定要嚴格履行必要的驗證手續(xù),如審查備案證書的原件;對農(nóng)民工應(yīng)加強對施工現(xiàn)場危險危害因素和緊急救援、逃生方面知識的教育;
(4)加強對監(jiān)理單位的管理工作,嚴格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場,嚴禁無證監(jiān)理;禁止將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包;監(jiān)理人員必須持證上崗;監(jiān)理公司應(yīng)充實安全技術(shù)專業(yè)監(jiān)理人員,對施工過程中的每個環(huán)節(jié),特別是對技術(shù)性強、工藝復雜、危險性較大的項目一定要監(jiān)理工作到位。
b.技術(shù)措施
(1)按照《建筑法》的規(guī)定,對專業(yè)性較強的分部分項工程,必須編制專項施工方案,在施工中遵照執(zhí)行;
(2)專項施工方案必須具有按規(guī)范規(guī)定的計算方法的設(shè)計計算書,具有符合實際的、有可操作性的構(gòu)造圖及保證安全的實施措施。
(3)對特殊、復雜、技術(shù)含量高的工程,技術(shù)部門要嚴格審查、把關(guān);健全檢查、驗收制度,提高防范事故的能力;
(4)嚴格履行現(xiàn)場施工技術(shù)管理程序,認真執(zhí)行簽字、驗收責任制度,依法追究責任;
(5)在購買和使用建筑用材料、設(shè)備時,必須有產(chǎn)品合格證、檢測報告書、生產(chǎn)許可證(若需要時)等,簽訂購置、租賃合同時要明確產(chǎn)品質(zhì)量責任,必要時委托有資質(zhì)的單位進行檢驗。
4、結(jié)合自身經(jīng)歷談?wù)劯惺芎涂捶ā?、?案例錄像廳火災事故
【案情】
某市一錄像放映廳在開業(yè)前,公安消防機構(gòu)對其防火設(shè)施、條件進行檢查并通過。開業(yè)后不久,該錄像廳負責人為了擴大營業(yè)面積,擅自對錄像廳進行了改建,改建過程中將原有的緊急出口封閉。同時,由于該錄像廳經(jīng)常違法播放一些黃片,為了掩人耳目,在播放時經(jīng)常從外面把門鎖上。對該錄像廳的行為,曾有群眾向公安消防機構(gòu)舉報,但公安消防機構(gòu)末予足夠重視,沒有及時對其進行檢查。某天晚上,40多名觀眾正在廳里看錄像,突然起火,由于門被反鎖,又沒有緊急出口,導致40多名觀眾全部喪生火海,并導致附近一家服裝店起火,直接經(jīng)濟損失達100多萬元。
【問題】需要承擔這起事故的責任人有哪些?
【參考答案】
這是一起公安消防機構(gòu)不對已經(jīng)取得批準的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行監(jiān)督檢查,造成特大生產(chǎn)安全事故的案例?!栋踩a(chǎn)法》第9條明確規(guī)定,對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的單位發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當撤銷原批準。這就是說,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行政部門不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)的事項要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的程序和條件進行審查,嚴把“入口關(guān)”,對已經(jīng)依法取得批準從事相關(guān)活動的單位,還必須及時對其安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,而不能一批了事。
《消防法》第24條也規(guī)定,消防機構(gòu)應(yīng)當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。對消防重點單位應(yīng)當定期監(jiān)督檢查。本案中,錄像廳在開業(yè)前曾依法通過了公安消防機構(gòu)的消防驗收,可以說,此時其是具備安全生產(chǎn)條件的。但此后,錄像廳擅自改建,封閉緊急防火出口,并經(jīng)常反鎖大門,實際上已經(jīng)不再具備安全生產(chǎn)條件。公安消防機構(gòu)多次接到群眾的有關(guān)舉報,因此,對該錄像廳的情況應(yīng)當是了解的,但是卻沒有引起足夠的重視,沒有對該錄像廳的安全生產(chǎn)條件進行及時的檢查,并撤銷其消防安全的批準。
因此,雖然事故的直接原因是錄像廳負責人的行為造成的,但公安消防機構(gòu)不依法履行監(jiān)督檢查職責,也對這起特大事故的發(fā)生負有不可推卸的責任,應(yīng)當依法追究其直接負責的有關(guān)主管人員和其他直接責任人員的法律責任,包括行政責任和刑事責任。3、?案例當?shù)卣畬μ卮笊a(chǎn)安全事故隱瞞不報案
【案情】
某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故,致使80多名并下作業(yè)的礦工遇難,直接經(jīng)濟損失8000多萬元。事故發(fā)生后一天多,該礦礦長才將情況報告給分管礦業(yè)的副縣長,并請求縣里不要再往上報。副縣長說:“這事不要再向別人報告?!睜柡?,副縣長和縣長商量,深感責任重大,一是“弄不好大家都死定了”,二是一旦該礦被查封,縣里的財政收入將受到極大影響。經(jīng)和其他縣領(lǐng)導商量,決定將事故瞞報。副縣長還要求礦長一定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”,并授意對死者家屬可以多給補償,以封住他們的嘴。
此后,縣里主要領(lǐng)導多次開會,研究如何封鎖消息,應(yīng)付檢查。同時還在接受新聞采訪時一口咬定“只是發(fā)生了透水事故,但沒有死人”。由于縣政府不報告事故并嚴密封鎖消息,這起事故被隱瞞達半月之久,后來由于新聞單位接到匿名電話舉報,經(jīng)過艱難采訪,事故消息才被披露出來。
國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過三個月的事故調(diào)查,確認了事故發(fā)生的時間、地點,查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和有關(guān)人員的責任。經(jīng)查,這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責任事故。
【問題】本案中,地方政府和有關(guān)責任人觸犯法律的的行為有哪些?
【參考答案】
本案是一起非常典型的地方人民政府對特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報的案例。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關(guān)地方人民政府接到報告后應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況,《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。
《安全生產(chǎn)法》第71條規(guī)定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報?!秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第16條也規(guī)定,特大安全事故發(fā)生后,有關(guān)縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。這是地方人民政府的一項法定職責。
本案中,縣政府有關(guān)領(lǐng)導人接到事故報告后,為了逃避責任(事后查明他們與礦主非法勾結(jié),收受賄賂),與礦主串通一氣,共謀對事故情況隱瞞不報,并采取措施封鎖消息,致使事故被隱瞞長達半月之久,不僅違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,而且性質(zhì)極其嚴重,社會影響極其惡劣。對該縣政府有關(guān)領(lǐng)導人必須予以嚴懲,依法追究其刑事責任。4、?案例某鄉(xiāng)辦煤礦瓦斯爆炸事故
【案情】
某鄉(xiāng)辦煤礦,設(shè)計年產(chǎn)量3萬噸,實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓,中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。三違現(xiàn)象嚴重,沒有班前會和交接班制度,井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一安排和記錄。
礦井附屬材料及防火設(shè)施、器材存放混亂;放炮時,一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。
該礦煤塵具有爆炸性,井下未設(shè)置防塵灑水設(shè)施,也沒有按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》采取防塵措施,造成井下煤塵積存?!聊辍猎隆寥?,早8時30分停電后,使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足,北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn),14時班下井工人72人。南翼工作面工人下井后,打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵,南翼停電,當時主扇風機和局扇風機都沒有開啟。17時30分全礦來電,主扇風機和局扇風機仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時,工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖地,引腳線被拖動的電纜明接頭引爆,引起重大事故。共死亡26人,傷10人,直接經(jīng)濟損失38萬元(時值)。
【問題】分析上述案例,回答以下問題:
1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?
2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
3)事故勘察典型證據(jù)有哪些?
4)這起事故勘察重點是什么?
5)該礦礦長應(yīng)負何種事故責任?
6)該事故應(yīng)采用何種分析方法?
7)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
8)傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
9)導致這起事故的直接原因?
10)導致這起事故的間接原因有哪些?
11)違反的有關(guān)法律條文?
12)追究責任的相關(guān)依據(jù)有哪些?
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇?
15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇?
16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級?
17)應(yīng)采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生?
【參考答案】
1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程
5.國務(wù)院1991年75號
6.國務(wù)院1989年34號
7.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號
8.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》
9.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》
10.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》
11.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》
2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入綜合分析的方法進行分析。
4)這起事故勘察的典型證據(jù)是瓦斯?jié)舛?、煤塵爆炸性、電纜遺留物、爆炸的發(fā)展方向等。
5)這次事故勘察的重點是瓦斯?jié)舛榷啻?,煤塵是否參加爆炸、電纜帶電狀態(tài)。
6)這起事故該礦礦長應(yīng)負領(lǐng)導事故責任。
7)重大死亡事故
8)瓦斯爆炸事故
9)導致這起事故的直接原因:
①由于主扇和局扇風機均未開啟,瓦斯檢測員空班漏檢,造成瓦斯局部積聚;
②該礦煤塵具有爆炸性,又未采取防塵措施,造成井下煤塵積存;
③井下管理混亂,以致在電雷管存放不當?shù)那闆r下,電纜明接頭碰到電雷管引腳線,引起雷管爆炸(即點火源),導致此次事故。
10)導致這起事故的間接原因:
①該礦礦長無證上崗,應(yīng)屬非法煤礦;在不具備安全生產(chǎn)條件下(如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等)還在生產(chǎn);當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門有責任;
②礦安全管理不足,表現(xiàn)在許多方面,如:
A安全管理制度沒有或不健全,如沒有班前會和交接班制度等;
B三違現(xiàn)象嚴重,如時常違章放炮沒有得到糾正等;
C井下物料放置混亂,瓦斯檢測員空班漏檢;
D該礦從礦主到工人的安全素質(zhì)均不高,反映出安全教育培訓不足等。
11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定及其行業(yè)規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第十九條
礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
《安全生產(chǎn)法》
第二十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第二十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第二十七條
礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
《安全生產(chǎn)法》
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè),應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
《安全生產(chǎn)法》第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)。
12)追究責任的相關(guān)依據(jù)
國務(wù)院第302號令
《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)行政復議暫行辦法》
《企業(yè)職工獎懲條例》
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條,依據(jù)事實、情節(jié),追究當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責任或刑事責任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80條、81條、82條及83條,依據(jù)事實、情節(jié),追究該礦主要負責人的法律責任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、83條及90條,依據(jù)事實、情節(jié),追究該礦相關(guān)負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第93條,對該礦進行處理。
14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇:
人身傷亡后所支出的費用、善后處理費用等;
15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇:
停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值、補充新職工的培訓費用等。
16)屬特大損失事故
17)防范措施
①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進行煤礦資格審查,堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦;
②
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī),對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進行有效監(jiān)督檢查;
③按照有關(guān)規(guī)定要求,加強煤礦安全管理,包括建立及健全安全生產(chǎn)責任制及其它必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等,并嚴格執(zhí)行;
④按照有關(guān)規(guī)定要求,加強主要負責人及所有從業(yè)人員的安全教育。5、?案例化工企業(yè)緊急情況的處理與檢查
【案情】
某化學品經(jīng)營企業(yè)從化工廠購進一批(10噸)氫氧化鈉(固堿),存放在一座年久失修的庫房中。一天晚上,大雨傾盆而下,庫房進水,氫氧化鈉泡在水中,部分泡在水中的氫氧化鈉開始深入水中并順水流入地溝。倉庫保管員發(fā)現(xiàn)后,及時報告了單位主管領(lǐng)導。
【問題】
如果你是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員,當檢查到這一現(xiàn)場,你要重點檢查什么?
【參考答案】
1)是否制定了這種危及情況下的應(yīng)急預案;
2)倉庫保管員報告后,主管領(lǐng)導是否及時啟動應(yīng)急預案,組織搶救;
3)在應(yīng)急搶救的同時,是否及時向上級領(lǐng)導機關(guān)(主管上級、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門、公安、環(huán)境保護、質(zhì)檢等部門)報告。6、?案例冒險作業(yè)引發(fā)瓦斯爆炸事故
【案情】
某煤礦為獨眼井多頭生產(chǎn),某日,該礦地面11千瓦局扇停風,約2小時后機電人員買來一臺5.5千瓦的局扇并安裝好,恢復了通風。16名工人下井后,測量瓦斯?jié)舛葹?.5%,礦工小王上井找礦長,說:“井下瓦斯太高,是不是等一等再下井。”礦長說:“你們先湊合著干一班,我馬上派人再去買風機?!毙⊥跽f:“這事人命關(guān)天,怎么能湊合呢,我可不敢下去?!V長說:“你是領(lǐng)導還是我是領(lǐng)導,聽我的,先下去干活,要不就扣你這個月的獎金?!毙⊥踔缓孟戮ぷ鳌?小時后,井下發(fā)生瓦斯爆炸事故,包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難,直接經(jīng)濟損失85萬元。
【問題】通過這起事故,能夠得到的教訓是什么?
【參考答案】
這是一起強令從業(yè)人員冒險作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。
《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定:“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?!?/p>
當前,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人安全生產(chǎn)意識淡薄,或者片面追求經(jīng)濟效益,見利忘義,置從業(yè)人員生死于不顧,在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,強令從業(yè)人員冒險作業(yè),這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。
本案中,由于11千瓦的局扇被更換為5.5千瓦的局扇后,通風能力不夠,不能有效排放瓦斯,造成井下瓦斯嚴重超限,但該礦礦長賺錢心切,急于出煤,不顧工人的建議,明知井下瓦斯嚴重超限,達到爆炸濃度,還強令工人冒險作業(yè)。同時,當工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時,礦長非但不接受建議,還威脅要扣發(fā)獎金。這是一種嚴重的違法行為,應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。7、?案例建筑工人高空墜落事故
【案情】
為方便進行外墻維修保護工程,一工人在大廈外墻架設(shè)以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后,一名具有三年工作經(jīng)驗的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后,坐于其中一個金屬支架上,以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌,令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓,不足以支撐該名棚架工人之體重。
【問題】請問:根據(jù)以上事故經(jīng)過,如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預防措施。
【參考答案】
這起事故的直接原因是,工人在未佩帶安全帶等防護措施時進行高空危險作業(yè),且無專門人員負責現(xiàn)場安全檢查和管理工作,而導致事故的發(fā)生。從這名工人的管理方來講,事先并未制定拆卸工作的標準化操作規(guī)程和安全防護措施,導致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗,進行拆卸工作,也是導致事故發(fā)生的原因之一。為在今后的施工中預防此類事故的發(fā)生,建議措施包括:
1)施工方應(yīng)在每次施工前,對工人進行崗位教育和操作培訓。
2)在施工現(xiàn)場配備安全檢查員,負責施工安全和違章行為的查處。
3)保證安全防護設(shè)備(如安全帶等)的使用效果,從硬件上杜絕工人違章施工。
23、案例起重機倒塌事故
【案情】
2001年7月17日上午8時許,在滬東××造船(集團)有限公司船塢工地,由上海電力××工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生重大傷亡事故,造成36人死亡,3人受傷,直接經(jīng)濟損失8000多萬元。
(一)600t×170m龍門起重機建設(shè)項目基本情況
(1)龍門起重機主要參數(shù)及主梁提升方法
600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機構(gòu)等組成。該機的主要尺寸為軌距170m,主梁底面至軌面的高度為77m,主梁高度為10.5m。主梁總長度186m,含上、下小車后重約3050t。
正在建造的600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構(gòu)、剛性腿、主梁17#分段的總成(高87m,重900多t,迎風面積1300m2,由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿)與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架,并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進行整體提升安裝。
(2)施工合同單位有關(guān)情況
2000年9月,滬東××造船廠(甲方)有限公司,隸屬于中國船舶工業(yè)集團公司,以下簡稱滬東廠)與作為承接方的上海××建筑工程公司(乙方),以下簡稱電建公司、上海建設(shè)×××工程技術(shù)研究中心(丙方),以下簡稱建設(shè)工程技術(shù)研究中心、上?!痢量萍及l(fā)展有限公司(丁方)簽訂600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝合同書。合同中規(guī)定,甲方負責提供設(shè)計圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場地形資料、當?shù)貧庀筚Y料。乙方負責吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作;配備和安裝起重吊裝所需的設(shè)備、工具(液壓提升設(shè)備除外);指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設(shè)備的配備、布置;操作、實施液壓提升工作(注:液壓同步提升技術(shù)是丙方的專利)。丁方負責與甲方協(xié)調(diào),為乙方、丙方的施工提供便利條件等。
2001年4月,負責吊裝的電建公司通過一個叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司(以下簡稱大力神公司)以包清工的承包方式簽訂勞務(wù)合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約,但實際上此項業(yè)務(wù)由陳××(非該公司雇員,也不具有法人資格)承包,陳招用了25名現(xiàn)場操作工人參加吊裝工程。
(二)起重機吊裝過程及事故發(fā)生經(jīng)過
(1)起重機吊裝過程
2001年4月19日,電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝工程,至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。
2001年7月12日,建設(shè)工程技術(shù)研究中心進行主梁預提升,通過60%~100%負荷分步加載測試后,確認主梁質(zhì)量良好,塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。
2001年7月13日,建設(shè)工程技術(shù)研究中心將主梁提升離開地面,然后分階段逐步提升,至7月16日19時,主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩相碰,阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場指揮張××考慮天色已晚,決定停止作業(yè),并給起重班長陳××留下書面工作安排,明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩,為建設(shè)工程技術(shù)8點正式提升主梁做好準備。
(2)事故發(fā)生經(jīng)過
2001年7月17日早7時,施工人員按張××的布置,通過陸側(cè)(遠離黃浦江一側(cè))和江側(cè)(靠近黃浦江一側(cè))卷揚機先后調(diào)整剛性腿的兩對內(nèi)、外兩側(cè)纜風繩,現(xiàn)場測量員通過經(jīng)緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準靶標志,并通過對講機指揮兩側(cè)卷揚機操作工進行放纜作業(yè)(據(jù)陳述,調(diào)整時,控制靶位標志內(nèi)外允許擺動20mm)。放纜時,先放松陸側(cè)內(nèi)纜風繩,當剛性腿出現(xiàn)外偏時,通過調(diào)松陸側(cè)外纜風繩減小外側(cè)拉力進行修偏,直至恢復至原狀態(tài)。通過10余次放松及調(diào)整后,陸側(cè)內(nèi)纜風繩處于完全松弛狀態(tài)。此后,又使用相同方法,和相近的次數(shù),將江側(cè)內(nèi)纜風繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài),約7時55分,當?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風繩時,測量員發(fā)現(xiàn)基準標志逐漸外移,并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍,同時還有現(xiàn)場人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜,直到剛性腿傾覆,主梁被拉動橫向平移并墜落,另一端的塔架也隨之傾倒。
(3)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況
事故造成36人死亡,2人重傷,1人輕傷。死亡人員中,電建公司4人,建設(shè)工程技術(shù)研究中心9人(其中有副教授1人,博士后2人,在職博士1人),滬東廠23人。
事故造成經(jīng)濟損失約1億元,其中直接經(jīng)濟損失8000多萬元。
【問題】
分析上述案例,回答以下問題:
1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
3)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
4)導致這起事故的直接原因?
5)導致這起事故的主要原因有哪些?
6)導致這起事故的重要原因有哪些?
7)導致這起傷亡事故損失擴大的原因有哪些?
8)違反的有關(guān)法律條文?
9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級?
11)應(yīng)采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生?
【參考答案】
1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
2)重大死亡事故
3)坍塌事故
4)導致這起事故的直接原因:
①剛性腿在纜風繩調(diào)整過程中受力失衡是事故的直接原因
②在吊裝主梁過程中,由于違規(guī)指揮、操作,在未采取任何安全保障措施情況下,放松了內(nèi)側(cè)纜風繩,致使剛性腿向外側(cè)傾倒,并依次拉動主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。
5)導致這起事故的主要原因:
施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因。
電建公司第三分公司施工現(xiàn)場指揮張××在發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時,違反吊裝工程方案中關(guān)于“在施工過程中,任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進行調(diào)整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批,在未采取任何安全保障措施的情況下,下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風繩,導致事故發(fā)生。
6)導致這起事故的重要原因:
吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴是事故的重要原因
由電建公司第三分公司編制、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全;對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設(shè)計特點,特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒有予以充分的重視;對主梁提升到47.6m時,主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩這一可以預見的問題未予考慮,對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關(guān)鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領(lǐng)。
吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后,雖經(jīng)規(guī)定程序進行了審核和批準,但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問題,使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。
7)導致這起傷亡事故擴大的原因:
施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一嚴格的管理,安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因。
①施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中,施工現(xiàn)場甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè),但沒有及時形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對現(xiàn)場進行嚴格管理。由于機構(gòu)職責不明、分工不清,并沒有起到施工現(xiàn)場總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用,致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案,決定放松纜風繩后,未正式告知現(xiàn)場施工各方采取相應(yīng)的安全措施;甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導致滬東廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。
②安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議,在制定有關(guān)安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施,有關(guān)安全要求中既沒有對各單位在現(xiàn)場必要人員做出明確規(guī)定,也沒有關(guān)于現(xiàn)場人員如何進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應(yīng)程序及指定具體人員對會上提出的有關(guān)規(guī)定進行具體落實。例如,為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。
8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè),應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
《安全生產(chǎn)法》第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責;生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條,依據(jù)事實、情節(jié),追究當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責任或刑事責任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、82條及83條、,依據(jù)事實、情節(jié),追究四方主要負責人的法律責任;
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第86條及87條,依據(jù)事實、情節(jié),責令該工程限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條,對合資單位進行經(jīng)濟處罰。
10)屬特大損失事故
11)防范措施
①工程施工必須堅持科學的態(tài)度,嚴格按照規(guī)章制度辦事,堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事和僥幸心理
此次事故的主要原因是現(xiàn)場施工違規(guī)指揮所致,而施工單位在制定、審批吊裝方案和實施過程中都未對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設(shè)計特點給予充分的重視,只憑以往在大噸位門吊施工中曾采用過的放松纜風繩的“經(jīng)驗”處理這次纜風繩的干涉問題。對未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩的做法,現(xiàn)場有關(guān)人員均未提出異議,致使電建公司現(xiàn)場指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時糾正。此次事故的教訓證明,安全規(guī)章制度是長期實踐經(jīng)驗的總結(jié),是用鮮血和生命換來的,在實際工作中,必須進一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,并堅決貫徹執(zhí)行,以改變那種紀律松弛、管理不嚴、有章不循的情況。不按科學態(tài)度和規(guī)定的程序辦事,有法不依、有章不循,想當然、憑經(jīng)驗、靠僥幸是安全生產(chǎn)的大敵。
今后在進行起重吊裝等危險性較大的工程施工時,應(yīng)當明確禁止其它與吊裝工程無關(guān)的交叉作業(yè),無關(guān)人員不得進入現(xiàn)場,以確保施工安全。
②必須落實建設(shè)項目各方的安全責任,強化建設(shè)工程中外來施工隊伍和勞動力的管理
在工程合同的有關(guān)內(nèi)容中必須對業(yè)主及施工各方的安全責任做出明確的規(guī)定,并建立相應(yīng)的管理和制約機制,以保證其在實際中得到落實。
同時,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,由于多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,出現(xiàn)利益主體多元化、勞動用工多樣化趨勢。特別是在建設(shè)工程中目前大量使用外來勞動力,增加了安全管理的難度。為此,一定要重視對外來施工隊伍及臨時用工的安全管理和培訓教育,必須堅持嚴格的審批程序;必須堅持先培訓后上崗的制度,對特種作業(yè)人員要嚴格培訓考核、發(fā)證,做到持證上崗。
此外,中央管理企業(yè)在進行重大施工之前,應(yīng)主動向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。
③有關(guān)部門應(yīng)加強對高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核,在安全管理方面加強培訓;高等院校要對參加工程的單位加強領(lǐng)導,加強安全方面的培訓和管理,要求其按照有關(guān)工程管理及安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度,并實行嚴格管理,以確保施工安全。8、?案例重慶綦江縣虹橋特大坍塌事故
【案情】
1999年1月4日,重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大坍塌事故,導致40人死亡,14人受傷,造成直接經(jīng)濟損失631萬元。事故相關(guān)責任人受到法律處理,即:纂江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中級人民法院判處無期徒刑,縣委副書記林世元被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,相關(guān)責任人都受到了相應(yīng)的行政處分。
【問題】
我國安全事故行政責任處罰的法規(guī)有哪些?安全事故刑事責任處罰的的法律是什么?刑事處罰的最高力度是多少?
【參考答案】
1)行政責任處罰的法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。
2)刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。
3)安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3-7年。9、?案例安全評價機構(gòu)出具虛假證明案
【案情】
某化工(集團)有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠,委托某安全服務(wù)中心對其項目進行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后,在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素:一是,供水水源距離不符合國家規(guī)定;二是,生產(chǎn)工藝不完全符合國家標準;三是,儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責人對安全服務(wù)中心的考察人員說:“你們拿了錢,只管好好辦事就行了,照我們的意思來,其他的都好說。要不我們就換人。”
隨后,集團公司將原定的報酬標準提高了1/3。安全中心明知有問題,但不愿意失去這個機會,便按照集團公司的意思,出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請,省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門在組織專家審查時,發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點,經(jīng)過進一步審查,發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實,是一份虛假的報告。
【問題】本案中,安全評價機構(gòu)應(yīng)對哪些行為承擔責任?并請進一步論述:安全評價機構(gòu)在當前形勢下,應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則有哪些?
【參考答案】
這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通,出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善,各類中介服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu),包括承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu),是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。以前,這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開,相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機構(gòu)承擔??梢哉f,安全生產(chǎn)中介機構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作,還是對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機構(gòu)出具的證明,是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù),一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當有相應(yīng)的安全評價、檢測、檢驗證明。
如,《危險化學品安全管理條例》第9條規(guī)定,設(shè)立危險化學品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請,并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的單位,應(yīng)當每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進行一次安全評價;安全評價報告應(yīng)當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應(yīng)當報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。
鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,其是否客觀、真實,直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學性與合理性,進而影響到能否切實保障安全生產(chǎn),因此,《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的責任,增強其責任心。
因此,安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實,否則,就應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。因此造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任,并撤銷其相應(yīng)資格。
本案中,化工集團公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進行安全評價,符合法律規(guī)定的。但是,在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后,化工集團為了盡快取得審批,不是采取措施予以改進,而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告;安全服務(wù)中心不堅持原則,為了一時的經(jīng)濟利益,按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告,這是典型的互相串通,出具虛假證明,嚴重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn),沒有造成嚴重后果,因此,尚不夠追究刑事責任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰,沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得,并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款,同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。10、?案例電廠檢修人員觸電死亡事故
【案情】
2002年05月17日,某電廠多經(jīng)公司檢修
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