2024版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄下的鼓勵類、限制類和淘汰類項目

2024版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄下的鼓勵類、限制類和淘汰類項目導(dǎo)語2023年12月29日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》同時廢止?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)?！赌夸洝酚晒膭睢⑾拗坪吞蕴惸夸浗M成。一、鼓勵類鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平自立自強；有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰碳中和；有利于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。對改造后能效達到最新版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的項目，參照鼓勵類管理。鼓勵類目錄聚焦基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性關(guān)鍵領(lǐng)域，重點鼓勵市場機制難以有效發(fā)揮、需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用、對行業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用的事項；對市場機制能夠有效發(fā)揮、對國計民生影響不大、對行業(yè)發(fā)展作用有限、發(fā)展水平不再先進的事項，不再列入鼓勵類。對鼓勵類投資項目，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進行審批、核準(zhǔn)或備案；鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵類投資項目的其他優(yōu)惠政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、限制類限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于自然資源節(jié)約集約利用，不利于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對能效未達到最新版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的新建項目，參照限制類管理。限制類堅持市場化、法治化原則，主要從安全、環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量等方面設(shè)置限制條件，對已經(jīng)不再產(chǎn)能過剩、市場能夠有效調(diào)節(jié)、放開限制后沒有安全環(huán)保等隱患、已有明確監(jiān)管措施的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，不再列入限制類。對屬于限制類的新建項目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)，各金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、消防、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級，金融機構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實行分類指導(dǎo)。三、淘汰類淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴重，阻礙實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對市場能夠有效調(diào)節(jié)、在實際生產(chǎn)生活中已經(jīng)淘汰的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，在沒有安全環(huán)保等隱患和“死灰復(fù)燃”風(fēng)險、已經(jīng)有明確監(jiān)管措施的前提下，不再列入淘汰類。對能效未達到最新版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中基準(zhǔn)水平、且未在規(guī)定期限內(nèi)完成改造的項目，以及對所生產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備能效未達到最新版《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》中準(zhǔn)入水平或未達到強制性能效標(biāo)準(zhǔn)最低要求的項目，參照淘汰類管理。淘汰類條目后括號內(nèi)年份為淘汰期限，如淘汰期限為2025年12月31日是指應(yīng)于2025年12月31日前淘汰，其余類推；有淘汰計劃的條目，根據(jù)計劃進行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)