桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目招標文件

PAGE桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目競爭性磋商文件PAGE目錄第一章競爭性磋商采購公告 3第二章磋商項目要求 7第三章磋商響應(yīng)供應(yīng)商須知 9第四章評標辦法 22第五章政府采購合同 25第六章投標文件格式 28第一章競爭性磋商采購公告一、項目基本情況項目編號：同誠-政府采購（2022）18號

項目名稱：桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目

采購方式：競爭性磋商

預算金額（元）：1500000

最高限價（元）：1500000

采購需求：標項一

數(shù)量：1

預算金額（元）：1500000

單位：項

簡要規(guī)格描述：桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作，具體要求詳見磋商文件。備注：/合同履約期限：根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)內(nèi)的幢數(shù)，在2022年6月底前完成已登記城鎮(zhèn)房屋的調(diào)查登記及重點區(qū)域自建房的安全排查工作，7月底前完成全市城鄉(xiāng)自建房的安全排查，10月底前完成未登記城鎮(zhèn)房屋排查登記工作。本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應(yīng)商為中小企業(yè)/小微企業(yè)；2.監(jiān)獄、戒毒所企業(yè)和殘疾人福利性單位視同中小企業(yè)/小微企業(yè)，允許參加本次投標。劃分標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定，本項目屬于其他未列明行業(yè)。3.本項目的特定資格要求：無

三、獲?。ㄏ螺d）采購文件時間：/至2022年5月23日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：

方式：

售價（元）：0

四、響應(yīng)文件提交（上傳）

截止時間：2022年5月23日14:30（北京時間）地點（網(wǎng)址）：“政采云”平臺電子投標

五、響應(yīng)文件開啟

開啟時間：2022年5月23日14:30（北京時間）地點（網(wǎng)址）：六、公告期限自本公告發(fā)布之日起3個工作日。七、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。2.其他事項：1.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

2.本采購項目，中標單位與采購人簽訂的政府采購合同適用于桐鄉(xiāng)市政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱各銀行政府采購貸款流程：sdf.lkj///zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html3.投標說明：3.1、本項目按照《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購項電子交易管理暫行辦法的通知》實行電子交易。3.2、供應(yīng)商注冊3.2.1、注冊網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)：/settle-front/#/registry3.2.2、供應(yīng)商按照《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊和誠信管理暫行辦法》要求執(zhí)行。4、投標文件制作注意事項4.1、供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進行投標文件制作。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA，拿到CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關(guān)操作可參考《CA申領(lǐng)操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料齊全的情況下預計7個工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標文件后立即辦理。4.2、電子交易操作指南：/web/site_2/2018/12-28/2573.html

《CA申領(lǐng)操作指南》：/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程》sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

注：ＣＡ證書遺失補辦、延期、解鎖、質(zhì)保等業(yè)務(wù)可以在聯(lián)連客戶端上進行操作；使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統(tǒng)。5、政采云咨詢電話：；政采云平臺服務(wù)中心：6、匯信（ＣＡ）客服電話：7、投標文件提交注意事項：7.1、供應(yīng)商進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標文件，代理機構(gòu)應(yīng)當拒收。7.2、供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸提交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時間后提交的投標文件，視為無效。7.3、為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致投標供應(yīng)商投標無效，供應(yīng)商在電子交易平臺傳輸提交投標文件后，將政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子標文件1份下載至U盤，可以在投標截止時間前郵寄送達至（），以簽收時間為準。快遞寄出同時，項目被授權(quán)代表須以郵件方式將快遞單號、項目名稱、公司名稱、被授權(quán)代表姓名及聯(lián)系方式等內(nèi)容（郵件格式為：項目編號+快遞單號+公司名稱+被授權(quán)代表姓名及聯(lián)系方式）發(fā)送至代理機構(gòu)聯(lián)系人郵箱（），以便代理機構(gòu)查收快遞。如供應(yīng)商選擇快遞費到付，將被拒收。

“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。7.4、備份電子標文件制作為非強制性，但如遇因應(yīng)商電子投標文件解密失敗等情況造成無效標，后果由供應(yīng)商自負。

八、凡對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章磋商項目要求為有效化解城鎮(zhèn)房屋安全風險，加強城鎮(zhèn)危房動態(tài)監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《浙江省房屋使用安全管理條例》及“三管三必須”工作要求，深入貫徹《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等關(guān)于開展第三次全省城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作的通知》（浙建房發(fā)〔2022〕41號）文件精神和市委、市政府有關(guān)工作部署，我市計劃開展第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記專項工作和危舊房屋安全隱患排查工作。一、排查范圍本次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記以全區(qū)城鎮(zhèn)國有土地上的房屋建筑物單體為排查對象，以2021年底前竣工交付使用為時間界線，已經(jīng)作出房屋征收決定的房屋不含在內(nèi)。排查是以全區(qū)房屋建筑災(zāi)普成果作為排查基數(shù)，排查時應(yīng)加強對房屋空間矢量數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和匹配。二、主要任務(wù)在我市前兩次城鎮(zhèn)房屋大排查及2021年房屋建筑自然災(zāi)害風險普查的基礎(chǔ)上，圍繞隱患排查、新增補錄、治理改造三方面開展此次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記相關(guān)工作。（一）城鎮(zhèn)住宅房屋隱患排查。重點排查2000年前建造的簡易結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)多層住宅房屋，用作防疫隔離點的住宅房屋，使用建筑幕墻的住宅房屋，2014年大排查中認定為乙類的住宅房屋，以及2018年大排查中認定為丙類但經(jīng)鑒定不屬于C、D級的住宅房屋。核對并更新房屋建筑物有關(guān)信息，對未登記但列入災(zāi)普成果的房屋建筑，補充房屋四至空間信息及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)。排查2016年以后、2021年底前竣工交付使用的住宅房屋，搜集房屋立項、規(guī)劃、設(shè)計、竣工驗收、物業(yè)服務(wù)等信息，摸清每幢房屋的物理狀況和產(chǎn)權(quán)使用狀況，完成房屋安全信息系統(tǒng)錄入，補錄前兩次大排查中未調(diào)查登記的住宅房屋。利用房屋（住宅）建筑物災(zāi)普成果數(shù)據(jù)進行相關(guān)數(shù)據(jù)補錄及四至坐標的核對。（二）城鎮(zhèn)非住宅房屋排查登記。排查2021年底前竣工交付使用的非住宅房屋，重點是用作防疫隔離點的非住宅房屋、使用建筑幕墻的非住宅房屋、人員密集場所，本部門下屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的建筑物。通過實地調(diào)查、安全鑒定、信息搜集等工作，并完成系統(tǒng)錄入工作。利用房屋（非住宅）建筑物災(zāi)普成果數(shù)據(jù)進行相關(guān)數(shù)據(jù)補錄及四至坐標的核對。具體以浙江省、嘉興市、桐鄉(xiāng)市等相關(guān)要求為準。三、匯交成果調(diào)查登記成果須按照浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，錄入浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)，對排查的城鄉(xiāng)自建房安全信息，根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求錄入相應(yīng)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)成果：桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查工作數(shù)據(jù)集。文字報告成果：桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記報告。四、質(zhì)檢核查要求1、桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查工作質(zhì)檢核查各、鎮(zhèn)街道行業(yè)單位對本轄區(qū)和行業(yè)的調(diào)查、登記、排查成果數(shù)據(jù)進行抽樣初檢，包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)規(guī)范性和數(shù)據(jù)準確性等。市建設(shè)局或委托第三方機構(gòu)對調(diào)查、登記、排查成果數(shù)據(jù)的調(diào)查登記、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)匯總等各環(huán)節(jié)質(zhì)量驗收工作，對不合格的責令返工，并二次驗收直至達標。五、采購清單序號名稱單位數(shù)量（暫定）1桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目幢40000幢（不包含城鄉(xiāng)自建房數(shù)量未納入登記數(shù)據(jù)、包含重復數(shù)據(jù)）備注：1、根據(jù)目前房屋建筑自然災(zāi)害風險城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記成果和浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)內(nèi)我市已登記城鎮(zhèn)房屋約10000幢，未登記房屋約30000幢，最終數(shù)字以浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)為準，城鄉(xiāng)自建房數(shù)量根據(jù)最終我市自然災(zāi)害風險普查數(shù)據(jù)確定。2、數(shù)量僅供報價參考，具體內(nèi)容為按照省建設(shè)廳要求完成桐鄉(xiāng)市的城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記任務(wù)和城鄉(xiāng)自建房排查工作數(shù)量為準，按實結(jié)算。3、質(zhì)檢不符合要求的，中標人除承擔給采購人造成的相應(yīng)損失外。產(chǎn)生多次質(zhì)檢核查發(fā)生的審核費、專家勞務(wù)費、組織人員培訓等費用均由中標人承擔。六、擬派駐本項目人員要求1、本項目擬派駐人員不得少于37人，要求配備項目負責人1人、安全負責人1人，為保證按時完成調(diào)查工作要求外業(yè)調(diào)查工作不少20人同時進行，內(nèi)業(yè)調(diào)查工作不少于15人同時進行，調(diào)查人員由投標人合理安排。中標后，項目派駐人員不能隨意替換，如有特殊原因確需替換的，應(yīng)征得采購人同意，且替換人員應(yīng)有同等專業(yè)資質(zhì)和職稱。2、調(diào)查登記過程中，調(diào)查登記人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，拒絕、抵制城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作中的違法行為。3、調(diào)查登記從業(yè)人員應(yīng)真實、準確、完整地填報數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改調(diào)查登記資料不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假資料。調(diào)查登記資料與成果，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定保存，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作以外的目的。4、城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作中需其他部門配合工作時，遇到相關(guān)問題可由采購人協(xié)助溝通。5、城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作的內(nèi)容、驗收方式、成果的提交等相關(guān)一切內(nèi)容浙建房發(fā)【2022】41號相關(guān)要求執(zhí)行，如國家，省廳發(fā)布最新規(guī)范的按最新規(guī)范執(zhí)行，確保城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作匯交數(shù)據(jù)成果符合國、省廳相關(guān)系統(tǒng)要求，確保匯交成果能接入國家、省廳相關(guān)系統(tǒng)。七、商務(wù)要求1、項目質(zhì)量要求：供應(yīng)商提交的相關(guān)數(shù)據(jù)成果質(zhì)量須符合國家、省、桐鄉(xiāng)市應(yīng)用需求。2、服務(wù)期：在2022年6月底前完成已登記城鎮(zhèn)房屋的調(diào)查登記及重點區(qū)域自建房的安全排查工作，7月底前完成城鄉(xiāng)自建房的全面安全排查，10月底前完成未登記城鎮(zhèn)房屋排查登記工作。3、售后服務(wù)期：自供應(yīng)商提交項目城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作成果后到2023年年底前為售后服務(wù)期。售后服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)均為免費上門服務(wù)。4、售后服務(wù)期內(nèi)供應(yīng)商應(yīng)提供的免費服務(wù)內(nèi)容主要為：⑴在項目上報中發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作成果存在問題需要更改或調(diào)整的；⑵在項目上報中發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作成果有遺漏需要補充的（包括上報市、省、國家）；（3）提高相關(guān)咨詢服務(wù)。八、付款方式在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)支付合同價的40%作為預付款，成交供應(yīng)商按采購合同完成本項目所有城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作內(nèi)容，向采購人提交相關(guān)數(shù)據(jù)并錄入系統(tǒng)，并經(jīng)采購人驗收合格后支付至已完成合同價款的95%，余款在售后服務(wù)期滿后30天內(nèi)支付。九、現(xiàn)場踏勘投標人可自行對本項目的現(xiàn)場情況進行踏勘考察，以獲取編制方案所需的資料，但投標人不得因此而使釆購人及釆購人的人員承擔有關(guān)的責任或蒙受損失。現(xiàn)場踏勘考察過程中，投標人如果發(fā)生人身傷亡、財產(chǎn)或其它損失、損害等，不論何種原因造成，釆購人概不負責。九、驗收方式：本項目以組織專家驗收會的形式，對項目成果進行驗收。十、其他1、中標供應(yīng)商在簽訂合同后應(yīng)服從采購人安排，配足人員立即啟動調(diào)查登記工作，按時保質(zhì)完成，未按照約定時間完成服務(wù)內(nèi)容的，根據(jù)延期天數(shù)，每延期一天扣減合同總價的0.3%。2、成交供應(yīng)商不得將該項目轉(zhuǎn)包第三方實施。3、成交供應(yīng)商在項目實施過程中發(fā)生的人身意外事故等一切責任由成交供應(yīng)商自行負責。

第三章磋商響應(yīng)供應(yīng)商須知前附表序號內(nèi)容、要求1項目名稱：桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目2招標編號：同誠-政府采購（2022）18號3投標報價及費用：1、本項目投標應(yīng)以人民幣報價；2、不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。4預算金額：人民幣150萬元，最高限價為150萬元，超最高投標限價的投標文件無效。5投標保證金：無6現(xiàn)場踏勘：自行踏勘（費用自理）7投標文件形式、制作及組成：投標人應(yīng)準備電子投標文件、紙質(zhì)備份投標文件（1）電子投標文件，按政采云平臺供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南（網(wǎng)址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件要求遞交。（2）紙質(zhì)備份投標文件系電子投標文件紙質(zhì)版，兩者內(nèi)容應(yīng)一致，以紙質(zhì)文件的形式遞交。數(shù)量為：資格審查文件正本1份；技術(shù)商務(wù)文件正本1份；報價文件正本1份。投標文件均由資格審查文件、技術(shù)商務(wù)文件、報價文件組成。8投標截止時間及地點：2022年5月23日14點30分投標人應(yīng)當在投標截止時間前將紙質(zhì)備份投標文件分別按要求密封送交到，逾期送達或未按要求密封將被拒收。如投標人未在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，其紙質(zhì)備份投標文件也將被拒收。投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被拒收。9開標時間及地點：2022年5月23日14點30分10評標辦法及評分標準：詳見第四章11評標結(jié)果公告：評標結(jié)束后2天內(nèi)，評標結(jié)果公告于浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj///new/)12中標公告及中標通知書：中標公告發(fā)布于上述媒體，中標公告期限為1個工作日。在公告中標結(jié)果的同時，代理機構(gòu)向中標人發(fā)出中標通知書。13履約保證金:無14簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)。建議采購人在對采購結(jié)果質(zhì)疑期（自采購結(jié)果公告之日起七個工作日）后與中標人簽訂政府采購合同。15投標文件有效期：90天16合同公告：本項目政府采購合同將于簽訂之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布于上述媒體，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。17信用記錄：根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（），以開標當日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標將作無效標處理。18解釋：本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和招標代理單位。19注：根據(jù)財庫[2015]124號采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。17注意事項：1.投標人請攜帶筆記本電腦及CA數(shù)字證書至開標現(xiàn)場完成傳輸、解密等事宜。2.各投標人請在開標前申領(lǐng)“健康碼”“行程碼”，須具備二綠碼（健康碼、行程碼），如行程碼帶星，則需提供嘉興市醫(yī)療機構(gòu)出具的48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，未按要求提供以上材料的投標人不得入場。（具體以開標當日相關(guān)實際政策為準）。鑒于目前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢，請各投標人合理安排到場時間，以免影響投標。磋商時，參加磋商的投標人不超過1人。18本項目采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：（1）若投標人的電子投標文件在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，工作人員將開啟該投標人遞交的紙質(zhì)備份投標文件，以完成開標。（2）若因政采云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，工作人員將開啟所有投標人遞交的紙質(zhì)備份投標文件，以完成開標。一、總則1.適用范圍1.1本磋商文件適用于本項目的磋商。2.定義2.1“供應(yīng)商”系指向代理機構(gòu)提交磋商文件的供應(yīng)商。2.2“產(chǎn)品”系指供方按磋商文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。2.3“服務(wù)”系指磋商文件規(guī)定供應(yīng)商須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓、技術(shù)指導以及其他類似的義務(wù)。2.4“項目”系指供應(yīng)商按磋商文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。2.5“書面形式”包括信函、傳真、電報、電子文檔等。2.6“▲”系指實質(zhì)性要求條款。3.磋商方式3.1本次磋商采用競爭性磋商方式進行。3.2本次磋商設(shè)定上限價為預算價。4.磋商委托5.磋商費用不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。6．聯(lián)合體參與磋商本項目不接受聯(lián)合體參與磋商。7．關(guān)聯(lián)企業(yè)參與磋商7.1本磋商文件所稱關(guān)聯(lián)企業(yè),是指存在“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的企業(yè);“關(guān)聯(lián)關(guān)系”的界定適用《中華人民共和國公司法》217條之規(guī)定。7.2.關(guān)聯(lián)企業(yè)中,法定代表人為同一個的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得同時參加磋商;一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將導致磋商響應(yīng)同時被拒絕。7.3多家代理商或經(jīng)銷商參加采購活動，如其中兩家或兩家以上供應(yīng)商存在分級代理或代銷關(guān)系，且提供的是其所代理品牌的產(chǎn)品的，評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應(yīng)商；當報價相同時，則以技術(shù)標最優(yōu)一家為有效供應(yīng)商；均相同時，由評標委員會集體決定。8.轉(zhuǎn)包與分包8.1本項目不允許轉(zhuǎn)包；8.2本項目不允許分包。9.特別說明：9.1.關(guān)于供應(yīng)商參與政府采購活動享受的規(guī)定：9.1.1中型、小型、微型企業(yè)參加投標時，須出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫[2020]46號規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》。9.1.2投標人屬監(jiān)獄和戒毒企業(yè)的，根據(jù)財庫〔2014〕68號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.1.3投標人屬殘疾人福利性單位的，根據(jù)財庫[2017]141號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2供應(yīng)商磋商所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。9.3供應(yīng)商磋商不得含有任何虛假材料,否則作無效處理;成交后發(fā)現(xiàn)的,成交供應(yīng)商須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人。民事上之賠償不免除作假供應(yīng)商之行政與刑事責任。10.質(zhì)疑和投訴10.1供應(yīng)商認為磋商文件、磋商過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。10.2供應(yīng)商認可代理機構(gòu)在質(zhì)疑答復程序中啟用的調(diào)查和復評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時，不得提出疑義二、磋商文件1.磋商文件的構(gòu)成1.1磋商公告1.2供應(yīng)商須知1.3磋商項目需求1.4評審辦法及標準1.5合同主要條款1.6磋商文件相關(guān)文件格式1.7本項目磋商文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容（所有內(nèi)容將以電子文檔形式上傳于浙江政府采購網(wǎng)網(wǎng)站（sdf.lkj///new/）。澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容均作為招標文件的組成部分，具有約束作用。投標人必須自行下載。）2.存在的風險供應(yīng)商沒有按照磋商文件要求提供全部資料，或者供應(yīng)商沒有對磋商文件在各方面都作出實質(zhì)性響應(yīng)是供應(yīng)商的風險，并可能導致其磋商被拒絕。3.磋商文件的澄清與修改3.1供應(yīng)商人應(yīng)認真閱讀本磋商文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標采購單位澄清。招標采購單位對已發(fā)出的磋商文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在磋商文件要求提交投標文件截止三日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，投標人必須自行下載。3.2磋商文件澄清或者修改的內(nèi)容為磋商文件的組成部分。當磋商文件與澄清或者修改就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。3.3磋商文件的澄清或者修改都應(yīng)該通過本代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構(gòu)，不得擅自澄清或者修改磋商文件。三、投標文件的編制本項目所涉磋商響應(yīng)文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。（一）磋商響應(yīng)文件的形式和效力磋商響應(yīng)文件分為電子投標文件和紙質(zhì)備份投標文件1.電子投標文件，按“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。2.紙質(zhì)備份投標文件按“（二）投標文件的組成”編制。3.投標文件的效力投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、紙質(zhì)備份投標文件。因網(wǎng)絡(luò)或者其他問題造成電子投標文件無法正常解密，才能啟用紙質(zhì)備份投標文件。紙質(zhì)備份投標文件一旦啟用，則電子投標文件失效，不予啟用。（一）磋商響應(yīng)文件的組成磋商響應(yīng)文件（包含電子投標文件和紙質(zhì)備份投標文件）組成均為資質(zhì)文件、技術(shù)及商務(wù)文件、投標報價文件三部份組成。其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。1.資格文件：1.1資格文件封面及目錄（附件1）；1.2磋商響應(yīng)供應(yīng)商聲明書（附件2）；1.3營業(yè)執(zhí)照正本或副本復印件（蓋單位公章）；1.4稅務(wù)登記證正本或副本復印件（與營業(yè)執(zhí)照合一的無需提供）（蓋單位公章）；1.5法定代表人有效身份證件復印件；1.6法定代表人授權(quán)委托書（附件3）及授權(quán)代表有效身份證件復印件；1.7提供最近一個季度（2022年1月、2022年2月、2022年3月）依法繳納稅收的證明（稅費憑證復印件或依法免繳稅費的證明復印件）；1.8提供自招標公告發(fā)布之日起至投標截止日內(nèi)任意時間的“信用中國”網(wǎng)站（）或中國政府采購網(wǎng)（）磋商響應(yīng)供應(yīng)商信用查詢網(wǎng)頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結(jié)果為準）;1.9《中小企業(yè)聲明函》（附件4）1.10磋商響應(yīng)供應(yīng)商認為需要提供的其他資料。注：監(jiān)獄、戒毒所企業(yè)和殘疾人福利性單位視同中小企業(yè)，允許參加本次投標。監(jiān)獄和戒毒企業(yè)應(yīng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。殘疾人福利性單位應(yīng)提供殘疾人福利性單位聲明函。2．技術(shù)商務(wù)文件：2.1技術(shù)商務(wù)文件封面及目錄（附件5）；2.2磋商響應(yīng)供應(yīng)商基本情況表（附件6）；2.3對本項目總體要求的理解；2.4針對本項目服務(wù)的技術(shù)方案及保證措施；2.5針對本項目的項目進度安排；2.6保證本項目有效實施的組織結(jié)構(gòu)及人力資源安排；2.7合理化建議和優(yōu)惠承諾；2.8競爭性磋商文件需要的其他資料及磋商響應(yīng)供應(yīng)商認為需要提供的其他內(nèi)容。3、投標報價文件：3.1報價文件封面及目錄（附件7）3.2開標一覽表（附件8）；3.3磋商響應(yīng)供應(yīng)商針對報價需要說明的其他文件和說明。（二）磋商響應(yīng)文件的語言及計量1.磋商響應(yīng)文件以及磋商方與代理機構(gòu)就有關(guān)磋商事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。2.磋商計量單位，除磋商文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位，貨幣單位：人民幣元，否則視同未響應(yīng)。（三）磋商響應(yīng)報價1.磋商響應(yīng)報價應(yīng)按磋商文件中相關(guān)附表格式填寫。2.投標報價應(yīng)以人民幣報價，是履行合同的最終價格，合同價格包含調(diào)查、資料收集、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)處理、調(diào)查表制作打印、材料費、人工、通訊、交通、食宿、差旅、保險、稅金、技術(shù)服務(wù)、不可預知費用開銷及相應(yīng)的風險金等為完成本次項目涉及的一切費用。3.磋商響應(yīng)報價只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。（四）投標文件的有效期1.自磋商響應(yīng)截止日起90天磋商響應(yīng)文件應(yīng)保持有效。如采購人認為必要可延長，但至總計最長不超過90天。有效期短于這個規(guī)定期限的磋商響應(yīng)文件將被拒絕。2.在特殊情況下，磋商人可與供應(yīng)商協(xié)商延長磋商響應(yīng)文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.供應(yīng)商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應(yīng)商不能修改磋商文件。4.中標人的磋商響應(yīng)文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。（五）磋商響應(yīng)文件的簽署和份數(shù)電子投標文件部分：1.投標人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南（網(wǎng)址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。紙質(zhì)備份投標文件部分：1.磋商響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)按本磋商文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，磋商響應(yīng)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導致磋商響應(yīng)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是磋商響應(yīng)供應(yīng)商的責任。2.磋商文件中凡要求蓋章、簽字處均須由磋商響應(yīng)供應(yīng)商蓋章和法定代表人或其授權(quán)代表簽字。磋商響應(yīng)文件如有修改，修改處必須由法定代表人或其授權(quán)代表簽字；磋商響應(yīng)供應(yīng)商名稱應(yīng)寫單位全稱。3.磋商響應(yīng)文件的封面上應(yīng)標明項目編號、項目名稱、磋商響應(yīng)供應(yīng)商名稱、“資格文件”、“技術(shù)商務(wù)文件”、“報價文件”字樣和“正本”字樣。3.磋商響應(yīng)文件需打印或用不褪色的墨水填寫，磋商響應(yīng)文件除本《磋商響應(yīng)供應(yīng)商須知》中規(guī)定的可提供復印件外均須提供原件。4、磋商響應(yīng)文件正本一份。5.磋商響應(yīng)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽字或蓋章。磋商文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由磋商響應(yīng)供應(yīng)商負責。（六）磋商響應(yīng)文件的包裝、遞交、修改和撤回1.紙質(zhì)投標文件：資格文件、技術(shù)商務(wù)文件和報價文件分開裝訂，磋商響應(yīng)文件文件須密封包裝，并在磋商響應(yīng)文件外包裝上標明項目編號、項目名稱、磋商響應(yīng)供應(yīng)商名稱、“資格文件”、“技術(shù)商務(wù)文件”或“報價文件”字樣，且在封口蓋章或簽字。2.磋商響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)在競爭性磋商文件規(guī)定的投標截止時間前和提交地點送達投標文件，發(fā)生下列情形之一的，招標人將拒收投標文件：2.1磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件不按競爭性磋商文件的規(guī)定標記和密封的；2.2磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件未在規(guī)定時間前遞交的或者未送達指定地點的；2.3磋商響應(yīng)供應(yīng)商在遞交磋商響應(yīng)文件時嚴重破損或失散的；2.4磋商響應(yīng)供應(yīng)商未成功辦理報名的；2.5磋商響應(yīng)供應(yīng)商以郵寄等其他形式遞交投標文件的。3.磋商響應(yīng)供應(yīng)商在投標截止時間之前，可以對已提交的磋商響應(yīng)文件進行修改或撤回，并書面通知招標人或采購人；投標截止時間后，磋商響應(yīng)供應(yīng)商不得撤回、修改磋商響應(yīng)文件。修改后重新遞交的磋商響應(yīng)文件應(yīng)當按本競爭性磋商文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標無效的情形根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為磋商響應(yīng)供應(yīng)商串通投標，其投標無效：(一)不同磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制;(二)不同磋商響應(yīng)供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標事宜;(三)不同磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;(四)不同磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;(五)不同磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件相互混裝;實質(zhì)上沒有響應(yīng)競爭性磋商文件要求的投標將被視為無效投標。磋商響應(yīng)供應(yīng)商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于磋商響應(yīng)供應(yīng)商疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正磋商響應(yīng)文件必須以書面形式進行，并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合競爭性磋商文件要求的，應(yīng)認定其投標無效。磋商響應(yīng)供應(yīng)商修改、補正磋商響應(yīng)文件后，不影響評標委員會對其磋商響應(yīng)文件所作的評價和評分結(jié)果。1、在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，磋商響應(yīng)文件將被視為無效：（1）資格證明文件不全的，或者不符合競爭性磋商文件標明的資格要求的；（2）磋商響應(yīng)文件無法定代表人簽字（或蓋章）,或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投磋商聲明書或者填寫項目不齊全的；（3）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；（一）開標準備招標人將在規(guī)定的時間和地點進行開標，磋商響應(yīng)供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表必須參加開標會并簽到。(二)采購人或者代理機構(gòu)職責采購人或者代理機構(gòu)負責組織評標工作，并履行下列職責：1.核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告;2.宣布評標紀律;3.公布磋商響應(yīng)供應(yīng)商名單，告知評審專家應(yīng)當回避的情形;4.組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長;5.在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾;6.根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、競爭性磋商文件;7.維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照競爭性磋商文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為;8.核對評標結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財政部門報告;9.評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報酬;10、處理與評標有關(guān)的其他事項。（三）開標程序：1.1磋商小組討論、通過磋商工作流程和磋商要點。1.2.主持人宣布磋商的有關(guān)事項；1.3電子招投標開標及評審程序1.3.1投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內(nèi)。1.3.2由采購人代表或代理機構(gòu)評審資格審查文件，評標委員會對響應(yīng)文件進行評審；1.3.3在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。1.4.紙質(zhì)備份投標開標及評審程序1.4.1工作人員查驗響應(yīng)文件的完整情況，確認無誤后拆封各響應(yīng)方提交的響應(yīng)資格文件、技術(shù)商務(wù)文件和報價文件外包裝，清點響應(yīng)文件正本數(shù)量；1.4.2磋商小組對所提交的響應(yīng)資格文件、技術(shù)商務(wù)文件和報價文件進行審查，審查結(jié)束后，由主持人公布無效響應(yīng)方名單、響應(yīng)無效的原因、標項廢標情況；1.4.3磋商小組按標項與各響應(yīng)方就項目需求、人員安排、售后服務(wù)、工期安排、價格構(gòu)成、付款方式等要素分別進行磋商，并要求各響應(yīng)方在規(guī)定時間內(nèi)進行最終報價，密封后統(tǒng)一時間收取保存。在規(guī)定時間內(nèi)沒有提交最終報價的磋商供應(yīng)商，其響應(yīng)文件視為無效。逐家磋商一次為一個輪次，磋商輪次以磋商小組確定為準。1.4.4在磋商過程中，采購人和磋商對象可就合同內(nèi)容進行磋商，技術(shù)需求如雙方都認為有必要的情況可作相應(yīng)微調(diào)，但評分標準不作調(diào)整。1.4.5如磋商過程中有調(diào)整的內(nèi)容，在最后一輪報價前，代理機構(gòu)和采購單位將根據(jù)磋商內(nèi)容將調(diào)整的部分發(fā)給符合參與最后一輪報價的磋商供應(yīng)商，以便其在最后一輪報價中調(diào)整報價。1.4.6在各響應(yīng)方最終報價過程中，同時磋商小組根據(jù)本磋差文件的評審方法對各響應(yīng)方的資信及商務(wù)、技術(shù)情況進行評審打分。工作人員按照磋商小組獨立評定結(jié)果進行算術(shù)平均值計算。1.4.7.工作人員查驗最終報價的密封情況，確認無誤后拆封各響應(yīng)方提交的按規(guī)定進入價格標評審的磋商最終報價，并公開宣讀最終報價，最后要求響應(yīng)方公開確認無誤。1.4.8.磋商小組對最終報價的合理性進行審核，決定是否結(jié)束磋商。若報價合理，磋商小組則根據(jù)第四章評審方法計算出總得分并按照排序由高到低的原則推薦候選供應(yīng)商；1.5.磋商結(jié)束后，主持人公布有效響應(yīng)方的總得分結(jié)果和推薦排名。1.6.磋商原則：磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與磋商有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響磋商的正常進行；磋商小組及有關(guān)工作人員不得私下與響應(yīng)方接觸。2響應(yīng)文件的澄清2.l在磋商期間，磋商小組有權(quán)要求磋商供應(yīng)商對其響應(yīng)文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行澄清。磋商供應(yīng)商應(yīng)派授權(quán)代表和技術(shù)人員按磋商小組通知的時間和地點接受詢標。2.2磋商小組認為有必要，可要求磋商供應(yīng)商對某些問題作出必要的澄清、說明和糾正。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字。供應(yīng)商的書面澄清材料作為響應(yīng)文件的補充。2.3磋商供應(yīng)商不按磋商小組規(guī)定的時間和地點作書面澄清，將視為放棄該權(quán)利。2.4并非每個磋商供應(yīng)商都將被詢標。3．確定成交供應(yīng)商3．l磋商小組將對通過資格性審查和符合性審查的響應(yīng)文件進行評價和比較。3．2磋商小組按采購文件公布的評定成交標準對響應(yīng)文件進行評審，并將最終得分排名提交給采購單位，采購單位書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商磋商小組確認中標人。最低報價等任何單項因素的最優(yōu)不作為成交的保證。4．磋商過程保密4.l在宣布成交結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較磋商文件等有關(guān)信息，相關(guān)當事人均不得泄露給任何磋商供應(yīng)商或與磋商工作無關(guān)的人員。4.2磋商供應(yīng)商不得探聽上述信息，不得以任何行為影響磋商過程，否則其響應(yīng)文件將被作為無效響應(yīng)文件。4.3在磋商期間，代理機構(gòu)將有專門人員與磋商供應(yīng)商進行聯(lián)絡(luò)。4.4代理機構(gòu)和磋商小組不向未成交的磋商供應(yīng)商解釋未成交原因，也不對磋商過程中的細節(jié)問題進行公布。5．磋商供應(yīng)商不足三家的處理至磋商報價截止時間，磋商供應(yīng)商不足3家以及在磋商期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件做出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，按照《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫【2015】124號）辦理。五、評標（一）組建評標委員會評標委員會由采購人代表和評審專家組成，政府采購評審專家和采購人代表,3人及以上。評標委員會負責具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責：1、審查、評價投標文件是否符合競爭性磋商文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求;2、要求磋商響應(yīng)供應(yīng)商對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明;3、對磋商響應(yīng)文件進行比較和評價;4、確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人;5、向采購人、代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為競爭性磋商文件和磋商響應(yīng)文件。（三）評標程序采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出競爭性磋商文件所述范圍。說明應(yīng)當提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。1.形式審查形式審查包括資格審查（除符合性審查以外的關(guān)于磋商響應(yīng)供應(yīng)商資格條件等內(nèi)容）和符合性審查，即對磋商響應(yīng)供應(yīng)商的資格和投標文件的完整性、合法性等進行審查。投標文件形式審查未通過的磋商響應(yīng)供應(yīng)商，其投標文件將不再評審。2.實質(zhì)審查與比較（1）評標委員會審查磋商響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合競爭性磋商文件的實質(zhì)性要求。（2）評標委員會將根據(jù)磋商響應(yīng)供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件進行審查、核對,如有疑問,將對磋商響應(yīng)供應(yīng)商進行詢標,磋商響應(yīng)供應(yīng)商要向評標委員會澄清有關(guān)問題,并最終以書面形式進行答復。詢標時，磋商響應(yīng)供應(yīng)商代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容的，評標委員會有權(quán)對該投標文件作出不利于磋商響應(yīng)供應(yīng)商的評判。（3）各磋商響應(yīng)供應(yīng)商的技術(shù)商務(wù)分按照評標委員會成員的獨立評分結(jié)果匯后的算術(shù)平均分計算。（4）代理人員協(xié)助評標委員會根據(jù)本項目的評分標準操作政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，計算各磋商響應(yīng)供應(yīng)商的商務(wù)報價得分。（5）評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分、性價比、評標價等。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。（四）澄清問題的形式對磋商響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可要求磋商響應(yīng)供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。磋商響應(yīng)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（五）錯誤修正磋商響應(yīng)文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數(shù)不一致的，以開標一覽表為準；2.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；4.對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，磋商響應(yīng)供應(yīng)商同意并簽字確認后，調(diào)整后的投標報價對磋商響應(yīng)供應(yīng)商具有約束作用。如果磋商響應(yīng)供應(yīng)商不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。（六）評標原則和評標辦法1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與磋商響應(yīng)供應(yīng)商接觸。2.評標辦法。本項目評標辦法是綜合評標法，具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。（七）評標過程的監(jiān)控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控。磋商響應(yīng)供應(yīng)商在評標過程中所進行的試圖影響評標結(jié)果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。六、定標（一）確定中標人。1.評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告交采購人確認，同時在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上對評標結(jié)果進行公告。2.磋商響應(yīng)供應(yīng)商對評標結(jié)果無異議的，采購人應(yīng)在收到評標報告后5個工作日內(nèi)對評標結(jié)果進行確認。如有磋商響應(yīng)供應(yīng)商對評標結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人可在質(zhì)疑處理完畢后確定中標人。3.在公告中標結(jié)果的同時，代理機構(gòu)向中標人發(fā)出中標通知書。七、合同授予（一）簽訂合同1.采購人與中標人應(yīng)當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同。同時，代理機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，將予以糾正。2.中標人拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。（二）履約保證金及質(zhì)量保金1.簽訂合同前，中標人應(yīng)按代理機構(gòu)根據(jù)競爭性磋商文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金，2.履約保證金在項目完成驗收合格后無息退還。

第四章評標辦法為公正、公平、科學地選擇中標人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際，制定本辦法。一、總則本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分10分、技術(shù)商務(wù)分90分。合格磋商響應(yīng)供應(yīng)商的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序排列，仍不能分出前后的，以投標簽到先后順序確定中標人。排名第一的磋商響應(yīng)供應(yīng)商為中標候選人，排名第二的磋商響應(yīng)供應(yīng)商為候補中標候選人，其他磋商響應(yīng)供應(yīng)商中標候選資格依此類推。中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單順序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。磋商響應(yīng)供應(yīng)商評標綜合得分=價格分（10分）+技術(shù)商務(wù)分（90分）二、評標內(nèi)容及標準1.價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：價格分=（評標基準價/投標報價）×10%×1003.（二）技術(shù)商務(wù)分（90分）：評分項目評分內(nèi)容分值評分標準商務(wù)部分（23分）項目業(yè)績1分1、投標人承擔過浙江省自然災(zāi)害風險普查、調(diào)查類項目的，每個得0.25分，最高得1分。注：須提供合同掃描件或復印件并加蓋公章，合同至少包括首頁、合同范圍、蓋章頁，否則不得分。綜合實力6分投標人具有質(zhì)量管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健康安全管理體系認證證書、信息安全管理體系認證證書、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證證書，具有有效期內(nèi)的五星售后服務(wù)認證證書，每個證書得1分，最高得6分。提供認證證書原件掃描件（或復印件），未提供不得分。3分投標人獲得軟件成熟度CMMI5級認證的得3分，CMMI4級認證得2分，其余不得分。提供認證證書原件掃描件（或復印件），未提供不得分。擬投項目人員3分擬派項目負責人具有注冊測繪師、高級工程師證書的，每個證書得1分，參與過國標編制的得1分，本項最高得3分；（提供項目負責人社保繳費證明等相關(guān)證明材料掃描件）2分擬派技術(shù)負責人具有注冊測繪師、高級工程師證書的，每個證書得1分，本項最高得2分。（提供技術(shù)負責人社保繳費證明等相關(guān)證明材料掃描件）4分擬派項目人員為中級工程師10人及以上的得4分，6人及以上10人以下的得2分，6人以下不得分。（提項目人員社保繳費證明等相關(guān)證明材料掃描件）4分擬派項目人員中有地理信息安全保密培訓合格證明的，每人得1分，最高得4分。（提項目人員社保繳費證明等相關(guān)證明材料掃描件）技術(shù)部分（67分）對項目的理解8分根據(jù)投標人對項目總體定位、項目背景、項目目標以及任務(wù)要求理解是否精準，對項目涉及的內(nèi)容的理解分析是否深入、詳細到位。

對項目總體定位、項目背景、項目目標以及任務(wù)要求理解精準，對項目涉及的內(nèi)容的理解分析深入、詳細到位得6.1~8分；對項目總體定位、項目背景、項目目標以及任務(wù)要求理解基本精準，對項目涉及的內(nèi)容的理解分析基本到位得4.1~6分；對項目總體定位、項目背景、項目目標以及任務(wù)要求理解一般，對項目涉及的內(nèi)容的理解分析不到位得0~4分。進度保證措施8分根據(jù)投標人針對本項目實施的進度計劃安排、組織機構(gòu)安排，包括詳細的各時間節(jié)點完成的工作任務(wù)、與該任務(wù)所匹配的人力資源配合、進度保障等進行評分；進度計劃安排、組織機構(gòu)安排全面、科學、合理的得6.1~8分；進度計劃安排、組織機構(gòu)安排基本可行的得4.1~6分；進度計劃安排、組織機構(gòu)安排過于簡單、缺乏針對性的得0~4分。質(zhì)量保證措施8分根據(jù)投標人提供的質(zhì)量保證目標及質(zhì)量保證措施等情況，進行綜合評議；保證措施科學合理、到位的得6.1~8分；保證措施基本到位的得4.1~6分分；保證措施過于簡單、缺乏針對性的得0~4分。安全保證措施8分投標人對本項目的建筑安全保證措施、人員安全保證措施等進行評分；保證措施科學合理、到位的得6.1~8分；保證措施基本到位的得4.1~6分；保證措施過于簡單、缺乏針對性的得0~4分。關(guān)鍵技術(shù)解決方案8分根據(jù)投標人針對提升城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作效率、分析技術(shù)難點提供的關(guān)鍵技術(shù)解決方案進行評分；提升城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作效率、分析技術(shù)難點提供的關(guān)鍵技術(shù)解決方案有針對性的得6.1~8分；提升城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作效率、分析技術(shù)難點提供的關(guān)鍵技術(shù)解決方案基本可行的得4.1~6分；提升城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作效率、分析技術(shù)難點提供的關(guān)鍵技術(shù)解決方案缺乏針對性的得0~4分。風險管理措施6分根據(jù)投標人對本項目的風險分析、規(guī)避風險措施的合理性和可操作性，風險管理措施、風險管理辦法的全面性等進行評分。保證措施科學合理、到位的得4.1~6分；保證措施基本到位的得2.1~4分；保證措施過于簡單、缺乏針對性的得0~2分。數(shù)據(jù)保密措施6分根據(jù)投標人提供的項目實施過程及項目成果的保密管理制度的詳實合理性，設(shè)有專職保密人員等內(nèi)容進行評分。詳實合理、到位的得4.1~6分；基本合理、到位的得2.1~4分；過于簡單、缺乏針對性的得0~2分。合理化建議6分根據(jù)投標人合理化建議，包括重點難點分析并提供解決方案等評分。科學合理的得4.1~6分；基本合理2.1~4分；過于簡單、缺乏針對性的得0~2分。內(nèi)部管理制度4分根據(jù)投標人提供的各項公眾制度、內(nèi)部崗位責任制度、管理運作制度、管理人員考核制度及標準評分。科學合理、詳細完備的得3.1~4分；基本合理的得2.1~3分；過于簡單、缺乏針對性的得0~1分。售后服務(wù)方案5分根據(jù)投標人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性以及服務(wù)承諾落實的保障措施等進行評分。科學合理、到位的得3.1~5分；基本合理的得1.1~3分；過于簡單、缺乏針對性的得0~1分注：技術(shù)商務(wù)分為各專家評分的算術(shù)平均值，評分保留兩位小數(shù)。第五章政府采購合同一、通用必備條款部份招標編號：同誠-政府采購（2022）18號合同編號：政府采購計劃（預算）確認書號：[2022]1899號采購人（以下稱甲方）：桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供應(yīng)商（以下稱乙方）：代理機構(gòu)：浙江同誠建設(shè)管理有限公司采購方式：競爭性磋商根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方按照桐鄉(xiāng)市第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記項目采購結(jié)果簽訂本合同。第一條合同組成本次政府采購活動的相關(guān)文件為本合同的組成部分，這些文件包括但不限于：（1）本合同文本；（2）采購文件與采購響應(yīng)文件；（3）中標或成交通知書；組成本合同的所有文件必須為書面形式。第二條合同標的具體見采購文件與采購響應(yīng)文件。第三條合同價款1、本合同項下貨物總價款為（大寫）_________人民幣，分項價款在“投標報價表”中明確。2、本合同總價款含所有稅費。3、本合同付款方式為以下第_________項：（1）本合同項下的采購資金系采購方自行支付；（2）本合同項下的采購資金須財政直接支付；（3）其他方式：4、本合同項下的采購資金付款進度按招投標文件規(guī)定，未規(guī)定時按以下第_________項支付：（1）一次性付款：乙方合同履行達到_________（條件）時，一次性付款；（2）分期付款：__________若收取了履約保證金，則不應(yīng)重復設(shè)置尾款支付條件。第四條履約保證金按以下第_________項處理：1、本項目設(shè)置履約保證金，具體見采購文件與采購響應(yīng)文件。2、本項目不設(shè)置履約保證金。第五條合同的變更和終止除《政府采購法》第19條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方不得擅自終止合同或?qū)贤瑢嵸|(zhì)性條款進行變更。確有特殊情況的，須經(jīng)同級財政部門批準。第六條合同的轉(zhuǎn)讓與分包乙方不得擅自部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。乙方分包的，應(yīng)經(jīng)過甲方書面同意。第七條爭議的解決1、因履行本合同引起的或與本合同有關(guān)的爭議，甲、乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決爭議，則采取以下第_________種方式解決爭議：（1）向_________仲裁委員申請仲裁；（2）向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第八條合同生效及其他

1、合同經(jīng)甲、乙雙方代表簽章后即行生效。

2、本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)二份，一份交采購代理機構(gòu)存檔。

3、本合同應(yīng)按照中華人民共和國的現(xiàn)行法律進行解釋。二、特殊專用條款部分（雙方協(xié)商擬定）采購人名稱（蓋章）

供應(yīng)商名稱（蓋章）采購人住所：

供應(yīng)商住所：郵政編碼：

郵政編碼：聯(lián)系人：

聯(lián)系人：電話：

電話：傳真：

傳真：E_mail：

E_mail：開戶銀行：

開戶銀行：銀行帳號：

銀行帳號：（委托代理人）簽字：

（委托代理人）簽字：鑒證方：浙江同誠建設(shè)管理有限公司經(jīng)辦人：

第六章投標文件格式附件1：資格文件封面格式及目錄正本項目名稱：×××項目編號：××××資格文件磋商響應(yīng)供應(yīng)商全稱（公章）：地址：時間：資格文件目錄1磋商響應(yīng)供應(yīng)商聲明書（附件2）；2營業(yè)執(zhí)照正本或副本復印件（蓋單位公章）；3稅務(wù)登記證正本或副本復印件（與營業(yè)執(zhí)照合一的無需提供）（蓋單位公章）；4法定代表人有效身份證件復印件；5法定代表人授權(quán)委托書（附件3）及授權(quán)代表有效身份證件復印件（授權(quán)代表參加開標的須提供）；6《中小企業(yè)聲明函》（附件4）注：監(jiān)獄、戒毒所企業(yè)和殘疾人福利性單位視同中小企業(yè)，允許參加本次投標。監(jiān)獄和戒毒企業(yè)應(yīng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。殘疾人福利性單位應(yīng)提供殘疾人福利性單位聲明函。7提供最近一個季度（2022年1月、2022年2月、2022年3月）依法繳納稅收的證明（稅費憑證復印件或依法免繳稅費的證明復印件）；8提供自招標公告發(fā)布之日起至投標截止日內(nèi)任意時間的“信用中國”網(wǎng)站（）或中國政府采購網(wǎng)（）投標人信用查詢網(wǎng)頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結(jié)果為準）;9投標人認為需要提供的其他資料。附件2：磋商響應(yīng)供應(yīng)商聲明書磋商響應(yīng)供應(yīng)商聲明書浙江同誠建設(shè)管理有限公司：本單位自愿參加

項目（編號：）的投標，并聲明如下：1、保證磋商響應(yīng)文件中所列舉的投標報價及相關(guān)文件和投標人基本情況資料是真實的、合法的。2、同意此次采購招標文件中的各項內(nèi)容。3、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的重大違法記錄。4、未為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)。5、本單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關(guān)系的供應(yīng)商未參加本項目的政府采購活動。6、未組成其他聯(lián)合體參加本項目的政