省考公務員-江西-申論-綜合分析能力

省考公務員-江西-申論-綜合分析能力[問答題]1.（一）【給定資料】1.退休職工滿師傅是回民，家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街，先是圍著古老而年輕的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采購?！澳莾旱呐Ｑ蛉舛际前茨滤沽忠?guī)矩宰殺出來的?！睗M師傅贊不絕口?！芭Ｈ鉄踔钥梢蕴簟邨l’、‘腰窩’，醬著吃有‘腱子’。切好片的‘肥牛兒’小包裝，紅里透白勾人饞蟲；涮羊肉講究‘三叉’、‘黃瓜條’，那兒的貨又多又新鮮”。牛街給滿師傅家節(jié)假日三代人聚餐帶來了方便和歡愉。有千年歷史的北京市南城牛街地區(qū)是北京最大的穆斯林聚居區(qū)。目前，這里僅回族居民就有1萬多人。改建前，街巷狹窄，市政基礎設施落后，低矮破舊的危房連街成片，人均住房面積只有5.1平方米。1997年，牛街地區(qū)危改工程啟動，這是北京市政府在全市最先實施的危改面積最大、拆遷戶數(shù)最多、少數(shù)民族比例最高的危改小區(qū)。2004年兩期工程勝利完成。遷入新居的老住戶居住條件得到了極大改善。穆斯林們最滿意的是新房里有了浴室，每天進寺禮拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有濃郁的民族風情：住宅樓無論高矮均采用穆斯林習用的黃色加綠邊裝飾。始建于公元996年的遼代千年古寺——牛街清真寺周圍環(huán)境也煥然一新。寺院周圍出現(xiàn)了萬米綠地；原來門前8米寬的道路拓寬到40多米，門前那座歷史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地橫亙在主輔路之間的綠化隔離帶上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成為一道獨特的景觀。全長670多米的街道兩側分布著商用房，經(jīng)營民族服飾、工藝品、清真副食，多家回民老字號餐館和小吃店里的正宗清真菜肴、各種地道的牛街小吃令人懷舊，吸引著京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上處處燈火輝煌，流光溢彩，牛街老住戶白奶奶常說：“如今在咱牛街走走，跟上長安街差不多?！迸＝纸值拦の刹扛嬖V采訪記者，牛街不僅是“民生一條街”，也是“民族文化一條街”。通過利用現(xiàn)有條件和歷史文物資源，修繕了牛街禮拜寺，擴建了回民幼兒園、回民小學，改造了民族敬老院，設立回民殯葬處、社會保障事務所和社區(qū)衛(wèi)生站等服務場所，社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)日趨完善。牛街還是白猿通臂拳的誕生地，而今在小區(qū)里經(jīng)常能看見白猿通臂拳第六代傳人鐘教練指導孩子們習武練拳的場景，因其具備“歷史性”和“傳承性”等申報非物質文化遺產(chǎn)的條件，目前有關部門已將白猿通臂拳列入?yún)^(qū)級非物質文化遺產(chǎn)推薦項目。這也是讓牛街人足以自豪的事兒。2.某報報道了鄉(xiāng)村放映員王其璋的事跡。他從1976年參加工作至今，用一臺放映機、一張大銀幕，為家鄉(xiāng)61個村莊的農(nóng)民送去歡聲笑語，累計行程達25萬余公里，放映電影近萬場。王其璋高中畢業(yè)時面臨兩個擇業(yè)選擇：當中學老師或者鄉(xiāng)村電影放映員。從小愛看電影的他毫不猶豫地選擇了后者。那時候，農(nóng)村幾乎沒有什么文化生活，鄉(xiāng)親們看場電影就像過年一樣，一個村莊放電影，附近村莊的群眾也都會早早趕過來占座位，銀幕兩面的空地上圍得滿滿當當，還有人爬到了房頂和樹上。然而到了80年代后期，隨著生活水平的提高，電視在農(nóng)村越來越普及，農(nóng)村電影放映跌進了低谷。但為了心愛的電影，也為了那些喜歡看電影的鄉(xiāng)親們，王其璋最終還是堅持了下來。說起放電影，給老王印象最深的還是幫助村民學習農(nóng)業(yè)科技的事。姜家莊村有100多畝果園，品種老化，坐果率低。村支書找到王其璋，請他去放點蘋果管理的影片。接到委托后，老王精挑細選了《蘋果樹的修剪》、《果樹嫁接》等十幾部科教影片為果農(nóng)們放映，結果果園當年便獲得了大豐收。到了秋天，王其璋再到這個村放電影的時候，果農(nóng)們一下子把他圍了起來，紛紛拿來大個兒的蘋果讓他吃。他們說：“老王，嘗嘗這蘋果甜不甜？這里面可有你的功勞啊！”看到鄉(xiāng)親們發(fā)自內心的笑容，王其璋有說不出的高興。和尚莊村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，但前幾年村民不懂防疫，小豬長到五六十斤常常病死，損失很大。王其璋就找來20多部生豬養(yǎng)殖方面的影片，連續(xù)給村民們放了一星期，還自己掏錢買資料贈送，把獸醫(yī)站的技術員請來講課示范，幫助村民掌握養(yǎng)豬技術?，F(xiàn)在，這個不到200戶的村莊已經(jīng)發(fā)展養(yǎng)殖戶120多個，每戶年收入4萬多元。因為這事，王其璋在這個村里的威信很高，每次去，村民都拉著老王去參觀他們的養(yǎng)殖場，爭著請他吃飯。鄉(xiāng)親們都說：“老王可不光是電影放映員，他都成了我們的科技顧問了！”3.某市文化管理部門召開了一個座談會，與會者交流農(nóng)村和社區(qū)基層文化建設的心得，提出相關意見和建議。以下是幾位與會者的發(fā)言摘要：A（大學生村官）：要提高鄉(xiāng)親們的文化素質，培養(yǎng)積極向上的村風民風，我覺得鼓勵他們把花在打牌、閑聊上的時間用在讀書上很重要，也很有效。我到村里以后積極地提議和向上爭取，創(chuàng)辦了全縣第一家“農(nóng)家書屋”。我?guī)椭徺I圖書，籌集資金添置設施，動員群眾參加讀書活動，有空還給他們上課，有時還請農(nóng)業(yè)大學老師、農(nóng)科院技術員來開講座?，F(xiàn)在，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為我們村的一大亮點，省市縣領導多次來視察和調研。如今村民們有空就到書屋來看看書，讀讀報。打牌的少了，閑聊的少了，文化生活豐富多了。B（大學生村官）：我們村本來就有一個文化站，里面也有不少圖書，但是利用率不高，鑰匙別在村支書的腰里，哪個農(nóng)民提出要看書什么的，村支書就去開門。沒有人提，那個門就天天鎖著。我去了以后，主動向村支書提出保管鑰匙，將文化站重新布置了一下，辦了墻報宣傳欄，里面擺上茶水，添加了不少新書，制定了文化站管理制度。按時開放，按章管理?，F(xiàn)在，我們那個文化站天天村民絡繹不絕，有時候里面坐不下，有人捧著書坐到門外的空地上看。C（社區(qū)工作者）：社區(qū)街道文化站的建設是重要問題，也是難題。我們那文化站備有不少圖書，但沒有什么人來讀。我做過調查，我們街道很多人平時沒事，要么湊一桌人打麻將，打撲克，要么守在家里看電視，不愿與人交往。不過，我發(fā)現(xiàn)早晚在小區(qū)里散步、鍛煉身體、跳舞的人倒不少。我就動了腦筋，在小區(qū)的路邊，健身場地旁邊，豎起很多宣傳欄，里面內容定期更換，除了宣傳國家大事，介紹社區(qū)里的好人好事。普及防火防盜，衛(wèi)生常識，還用來傳播一些傳統(tǒng)文化，比如《弟子規(guī)》、《論語》、《二十四孝》等，配上漫畫和導讀文字，人們散步和鍛煉的時候順便就可看到，慢慢引起了他們讀書的興趣，現(xiàn)在到文化站來讀書的人越來越多?！締栴}】如何做好基層文化建設工作、直接關系到中華民族傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，請你談談“給定資料1～3”對做好這方面工作有哪些啟示。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚。不超過300字。正確答案：資料提供了如下啟示：（1）尊重、保護民俗。尊重少數(shù)民族風俗習慣，保護民族文化獨特性；堅持布局完整、突出民族風情、保障民生的原則，對民族街區(qū)進行合理改造；完善社區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)；注重非遺的傳承與保護。（2）基層文化建設要貼近群眾生活。文化建設應立足群眾需求，寓教于樂，如播放農(nóng)業(yè)科技等群眾喜好、實用的電影，既豐富群眾文化生活，又增加其農(nóng)業(yè)知識。（3）加強基層文化管理，加大農(nóng)家書屋、文化站等基層文化設施建設，舉辦講座，動員群眾多讀書，提高其文化素質；健全基層文化管理制度，由專人專職負責文化站的日常管理，提高文化站利用率；加大傳統(tǒng)文化的宣傳，在社區(qū)中多設立宣傳欄，以群眾喜聞樂見的方式宣傳我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。[問答題]2.（二）【給定資料】如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米?？……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間?！薄俺鞘泄步煌ㄈ舳寄芘鋫淙瘫O(jiān)控，運行和安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。“但我們不得不面對現(xiàn)實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施?！痹撗芯克鶎ｉT研究城市地下建筑安全與災害的H博士。對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據(jù)我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動?！盚博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場?！胺罏脑O施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故?！毖芯炕馂姆婪兜腃研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險情出現(xiàn)時現(xiàn)場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)?！盁o論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工作安裝玻璃時可能就已經(jīng)埋下了隱患?！霸诎惭b時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。【問題】根據(jù)給定資料，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。要求：精確、簡明。不超過150字。正確答案：“技防”指用技術手段為城市配備防范設施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監(jiān)控系統(tǒng)、為隧道裝上安全閥門、為建筑做整體風洞試驗等?！叭朔馈敝浮凹挤馈蓖獾娜藶榉婪?。如防災意識、防災減災和逃生要領、應急疏散能力、保養(yǎng)維護和熟練操作安全設施能力、事故隱患檢查程序等。防災不能只考慮技術手段，更要注重人為防范。[問答題]3.（三）【給定資料】1.小微企業(yè)對經(jīng)濟和社會的貢獻是有目共睹的，它們不僅提供了大量的就業(yè)，而且為經(jīng)濟注入了活力。美、日等國的經(jīng)驗表明，許多今天的巨型企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來的，而在高科技領域，小微企業(yè)更是在數(shù)量上占主導地位。但是，小微企業(yè)在我國的發(fā)展一直面臨很多困難，處在自生自滅的狀態(tài)。調查表明，我國企業(yè)的壽命越來越短，多數(shù)企業(yè)在三年內倒閉，小微企業(yè)的境況更差。2.美國十分重視小微企業(yè)立法，建立健全小微企業(yè)法律體系，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。美國有關小微企業(yè)的法規(guī)體系包括小企業(yè)基本法，如《小企業(yè)法》等，涉及小微企業(yè)發(fā)展等方面的專項法規(guī)，如《機會均等法》等；同時美國在鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵小微企業(yè)資本積累方面采取了一系列法律和行政措施，如以1953年的《小企業(yè)法》為政策基礎，先后制定了《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)融資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《小企業(yè)技術革新促進法》等20多部法律法規(guī)。美國于1958年成立了聯(lián)邦政府機構——小企業(yè)管理局（SBA），并于1998年由副部級升為正部級，作為一個永久性的聯(lián)邦政府機構，它的重要職能之一是負責為小微企業(yè)提供一系列融資服務，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問題。早在20世紀50年代，美國就建立了小微企業(yè)資金援助制度，政府用財政資金通過私人金融中介機構，或建立專門的政府金融機構向小微企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助，主要是解決小微企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。SBA經(jīng)國會授權撥款，在許可范圍內可直接向小微企業(yè)貸款，貸款基金來自財政預算。形式主要有：保證貸款、直接貸款、協(xié)調貸款和擔保貸款等多種形式。貸款利率都低于市場利率，為小微企業(yè)提供資金幫助。但SBA向小微企業(yè)的直接貸款比重小，主要是通過擔保等信用加強措施，鼓勵、發(fā)動金融機構發(fā)放小微企業(yè)貸款或進行風險投資。目前，SBA在全美設立了近百個區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，管理、聯(lián)系著一個遍布全國各個角落、各個領域支持小微企業(yè)融資的網(wǎng)絡系統(tǒng)。此外，美國SBA還特許和資助了由私人所有和經(jīng)營的小微企業(yè)投資公司。為支持小微企業(yè)融資，美國采用積極的財政和稅收政策。主要方式有：一是直接財政資助，通過每年安排一定數(shù)量的財政預算，給予小微企業(yè)就業(yè)、出口、創(chuàng)業(yè)補貼；二是給予稅收優(yōu)惠，通過降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和加速固定資產(chǎn)折舊等，減輕小微企業(yè)稅收負擔，增強小微企業(yè)的資金積累能力。美國政府通過制訂和實施“微型貸款計劃”、“債券擔保計劃”、“擔保開發(fā)公司計劃”等多種資金援助計劃，經(jīng)國會授權，由SBA與全國七千多家商業(yè)銀行合作，建立實施貸款擔保計劃的業(yè)務關系，凡小微企業(yè)直接向銀行申請貸款未果，可申請政府擔保。向那些符合條件但無力向一般金融機構借貸的小微企業(yè)提供金融幫助。一般擔保貸款，SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔保；對10萬美元的貸款提供80%的擔保，貸款償還期最長可達25年。二是少數(shù)民族和婦女創(chuàng)辦小微企業(yè)的貸款擔保，SBA對它們可提供25萬美元以下的90%額度比重的擔保。三是少量的“陜速車道”貸款擔保，對小微企業(yè)急需的少數(shù)“快速”貸款提供50%額度比重的擔保。使按正常渠道無法獲得貸款的小微企業(yè)得到了資金上的支持，【問題】結合給定資料，談談我國促進小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到哪些啟示。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚。不超過400字。正確答案：我國促進小微企業(yè)發(fā)展可以從中得到的啟示有：（1）要加大扶持小微企業(yè)的立法力度。首先，加快建立健全適合我國小微企業(yè)融資的法律體系，鼓勵創(chuàng)建小微企業(yè)和鼓勵小微企業(yè)資本積累，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，為融資提供法律支持和援助。將小微企業(yè)視為一個整體，統(tǒng)一立法，保障小微企業(yè)平等的法律地位和權力。（2）設立小微企業(yè)專門管理機構。可以參照外國經(jīng)驗設立統(tǒng)一的小微企業(yè)管理機構，確立獨立性與權威性，負責統(tǒng)一制定小微企業(yè)發(fā)展的方針政策，幫助小微企業(yè)發(fā)展尤其是幫助小微企業(yè)解決資金不足的問題。（3）針對小微企業(yè)采取積極的財政和稅收政策。完善小微企業(yè)融資的財稅支持體系，加大優(yōu)惠政策的力度，減輕小微企業(yè)負擔，特別是對于國家重點扶持的小微企業(yè)，應給予范圍更廣、期限更長的稅收優(yōu)惠，采用直接財政資助等多種方式對小微企業(yè)予以支持。[問答題]4.（四）【給定資料】1.“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值（GDP）的4%編制預算，地方財政也要相應安排?！?012年3月5日，溫家寶同志在政府工作報告上說的這句話，讓許多代表忍不住欣喜。4%，已成為中國教育界最熟悉的數(shù)字，也成了一個心結。歷時近20年，教育“追4”路程坎坷而漫長。如果，1993年有家長抱著新生嬰兒，讀到新鮮出爐的《中國教育和改革發(fā)展綱要》，把國家首次承諾到90年代中期或“本世紀末”實現(xiàn)4%的教育投入當成一枚即將到嘴的蘋果而無比欣喜的話，那么，這名嬰兒已然成年并且在高中畢業(yè)的2012年，他終于摘到了這枚甜美的“蘋果”。作為國際通用標準，這枚“蘋果”標志著國家對教育的重視程度。上世紀80年代中期。中國教育投入一直低于3%。80年代末，國家教委向黨中央、國務院提出“這個比例在90年代中期或到2000年應達到發(fā)展中國家4%的水平”。然而，直到2011年為止，這個數(shù)字從未突破3.5%。對于能夠集中力量辦大事的中國來說，一項上升到國家層面、關乎每一個家庭的財政安排，何以要蹣跚19年之久？首先，中國經(jīng)濟起飛，各處都陷在“投入饑渴”中，而在一些地方政府手里，教育投入常常就是最軟的那個“柿子”，在高企的“GDP情結”左右下，教育不得不成了“剩余財政”。且政府賬本多半打著悶包，教育投入多了還是少了，無人監(jiān)督，更無人問責。其次，國家的財稅體制、教育經(jīng)費的轉移支付關系沒有理順，最高決策層下了決心，但財稅體制、機制的改革遲遲難以到位，使教育投入的占比徘徊不前。這些年國家一直在做“清淤活血”的工作，以“四兩撥千斤”調動地方教育投入的積極性，這自然需要一個過程。再次，中國經(jīng)濟恰恰在這20年中一飛沖天，GDP的“蛋糕”越做越大，看似小小的“4%”，其體量也隨之大幅膨脹，加大了踐諾的難度。“追4”的艱難，讓我們深刻洞悉了振興中國教育的阻力之巨、難度之大。而“追4”越來越成為輿論關注焦點，也體現(xiàn)了國人對教育的關注之切、期望之殷。而今，4%終于怦然落地，政府排除萬難，踐行承諾，用溫家寶同志的話說，終于“還上這一個欠賬”?！白?”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠來看，堪稱一次中國教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾，不但樹立了政府信譽，也讓中國教育這只“大碗”漸次豐盈，國家在解決基礎教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質量提升等國民反映強烈的問題時，也有了底氣和從容。畢竟，在GDP基數(shù)龐大的今天，4%不是一個小數(shù)目。同時還要看到，在我們即將吃到“4%”這枚“蘋果”時，別人已經(jīng)摘了更大更甜的“蘋果”：美國1999年的教育投入已達7%，近鄰印度2003年的教育投入也達到5%。我們欣慰之余，還得加快培育下一枚“蘋果”。2.百年大計，教育為本。對教育的投入要占GDP的4%，成為近幾年兩會的熱點。從代表委員的樂觀態(tài)度來看，2012年達到這個目標不是很難。實現(xiàn)教育投入占GDP的4%固然重要，實現(xiàn)這一目標后，如何確保資金合理使用，更為關鍵。如何用好4%的教育支出？首先，在資金的投入上應該重點優(yōu)先考慮中西部及少數(shù)民族聚居地。中西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，教育基礎比較弱，教育資源匱乏不足。要從根本上理順各類扶貧工作，教育扶貧優(yōu)先傾斜是重中之重。其次，我國城鄉(xiāng)教育的基礎落差很大，教育資源分配不夠均衡，對鄉(xiāng)村教育資金投入加大和傾斜是解決城鄉(xiāng)教育差距的關鍵。農(nóng)村教師的待遇比城市低、教師比例、師資配置懸殊，這種不合理的收入分配會導致農(nóng)村教師的流失和心理失衡。再次，對華而不實的教育工程要進行有效遏制，有必要對教育行政管理成本進行壓縮和降低，從而確保一線教師的收入提高，充分發(fā)揮他們積極性、主動性和創(chuàng)造性。4%教育經(jīng)費的使用，關鍵在于資金的合理分配，以及使用過程的公開透明。因此，在做好重點傾斜和扶持的同時，還須加強重點監(jiān)管，確保每一分錢都用到教育上，讓“再窮不能窮教育”真正成為現(xiàn)實?！締栴}】結合給定資料，談談你對“追4”夢圓，從過程之坎坷、歷時之漫長、意義之深遠來看，堪稱一次中國教育的‘嫦娥奔月’”這句話的理解。要求：分析合理，觀點明確，條理清晰。不超過400字。正確答案：這句話一方面說明了我國教育經(jīng)費支出占GDP的4%所具有的重大意義。作為國際通用標準，4%標志著國家對教育的重視程度。達到4%這一目標不但樹立了政府信譽，讓中國教育得到了更多的資金支持，也使解決基礎教育的均等化、農(nóng)村教育資源的合理配置、高等教育的質量提升等國民反映強烈的問題有了更多的底氣。另一方面這句話也說明了“追4”的艱難，使我們認識到振興我國教育的阻力之巨、難度之大。一是在“GDP情結”的左右下，教育投入的多少無人監(jiān)督也無人問責。二是財稅體制、機制的改革遲遲難以到位，使教育投入的比例徘徊不前。因此說“追4”圓夢是克服了重重阻礙才得以實現(xiàn)的。最后，要清楚地認識到“追4”不是目標而是起點，教育投入也不應僅停留在國家層面，而應當進一步落實到各個地方。在保障教育投入充足的同時，完善相應的體制機制就成為了關鍵。教育最需要的不僅僅是資金，更是改革制度的思路和勇氣。[問答題]5.（五）【給定資料】1.剛購買一套房產(chǎn)，連鑰匙還沒領到，裝修公司的電話便追蹤而來，告知你所購買的房屋裝修效果圖已經(jīng)設計好；求職簡歷才遞出，可能還沒收到面試通知，就接到了一個又一個保險、培訓的推銷電話；準媽媽還沒生出寶寶，各種奶粉廠商、早教機構、母嬰服務的銷售服務人員已經(jīng)打爆了孕婦電話。在這個信息化的時代，便捷的信息在給人們的生活帶來便利的同時，也讓我們的隱私隨時處于泄密的危險中。公民個人信息越來越容易被暴露并被大量利用，因此而遭受的麻煩和騷擾隨之產(chǎn)生。“在信息時代，信息能夠帶來巨大的經(jīng)濟利益，導致一些不法分子置法律于不顧，通過濫用個人信息來牟取巨額利潤?！敝袊鐣茖W院法學研究所憲法與行政法研究室主任Z認為。而個人信息被泄露、盜用和濫用，與許多人的個人信息保護意識不強也有直接關系，他們經(jīng)常會在有意無意間將個人信息泄露出去。譬如，有的人接受了陌生人的問卷調查，在對方的要求下，留下了姓名、電話、職業(yè)、工作單位等信息；還有的人在辦理消費會員卡時，不假思索地填寫真實詳盡的個人信息，這些個人信息，有可能由于商家的管理不善或者惡意泄露而被盜用。目前，在個人信息安全方面，我國并無一部專門、權威的法律。個人信息保護法自2003年起已部署起草，但這項立法建議一直未能進入正式的立法程序。單就保護網(wǎng)站用戶個人信息安全而言，刑法修正案（七）、侵權責任法乃至居民身份證法等均有涉及相關內容，但相關條款過于分散，可操作性差。對于如“個人信息”、“違反規(guī)定”等關鍵概念界定不清，在執(zhí)法過程中，財大氣粗的運營商往往有較強的影響力，易形成現(xiàn)實的執(zhí)法困境。即便發(fā)生信息泄露，用戶個人在追究運營商民事責任的時候，也存在舉證難等問題。訴訟成本高、收益低，當事人很難依法維權。“機動車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機會接觸、掌握大量公民個人信息。這些行業(yè)雖然有內部系統(tǒng)關于個人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護工作意見等，但由于部分從業(yè)人員法律意識不強，企業(yè)管理、執(zhí)行存在制度漏洞，使這些行業(yè)成為個人信息泄露的‘重災區(qū)’?！备拭C中立源律師事務所律師D分析。2.《個人信息保護指南》于2013年2月1日起實施。該《指南》對個人信息的處理包括收集、加工、轉移和刪除四個主要環(huán)節(jié)，其中還提出了個人信息保護的原則。此次出臺的《指南》，在不少業(yè)內人士看來，并非國家強制性標準，在強制性、權威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用。在巨額利潤誘惑之下，若沒有嚴厲的處罰措施，讓那些機構、企業(yè)談自律。要求他們按行為準則來行事，這無異于癡人說夢。僅憑一部非強制性的指南實現(xiàn)個人信息安全是不現(xiàn)實的。上海律師Y認為，目前信息保護問題雖已到“深水區(qū)”，但還在“摸石頭過河”，工信部出一個指南，畢竟“聊勝于無”，在實踐中積累些經(jīng)驗。但關鍵還是要出專門法，可先出個專門條例，以后再上升到法律?！吨改稀窢款^制定單位中國軟件評測中心副主任G表示，《指南》的出臺更具有行業(yè)指導意義。法律和標準的定義是完全不同的，法律是管人的，而標準關心更多的是信息系統(tǒng)；法律的約束范圍很廣，特別是事后的懲戒部分，而標準關注的則是事前怎么處理，該怎么把它做好?！八哉f，標準制定未必一定就能夠導致這個法律很快地產(chǎn)生，談指日可待這件事情還不那么容易?！钡獹認為，在標準的制定過程中，一系列的前期調研、國內外法律研究，以及與社會各界的交流，都為立法在技術和社會關注以及輿論層面做了很好的鋪墊，對立法工作會產(chǎn)生很好的前期推進作用。然而，在信息社會，個人信息的收集、處理、利用及傳遞，在大多數(shù)情況下均離不開信息技術。通過技術手段也可在一定程度上落實保障個人信息，如構建信息安全平臺，為用戶提供保護信息安全的產(chǎn)品，加強網(wǎng)絡安全防護，依據(jù)分區(qū)域、按等級、多層次的防護思路進行安全規(guī)劃、安全評估、安全加固與安全維護，并且對已有的安全技術進行改進與完善。從文化角度來看，將守護個人信息且不窺探他人隱私信息作為一種社會美德，同樣能夠傳遞信心，保障信息安全。比如少數(shù)媒體為博人眼球，以可窺探別人的隱私為誘惑，通過曝光名人秘聞來騙取點擊或購買其報道內容。在此種“文化”熏陶下，公民如果長期瀏覽該類信息，心理上便會出現(xiàn)扭曲，進而形成窺探他人隱私信息的習慣。因此，應呼吁公民從自我做起，杜絕不良的獵奇心理，讓竊取個人信息的行為無可乘之機?！締栴}】給定資料2中，部分業(yè)內人士和G副主任在《個人信息保護指南》的出臺上存在兩種截然不同的看法，這兩種看法是什么？對此你怎么評價？要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢，不超過300字。正確答案：在部分業(yè)內人士看來，《個人信息保護指南》的出臺對保護個人信息安全作用有限，這種非國家強制性的標準，在強制性、權威性與震懾力上，都不可能替代法律法規(guī)的作用，關鍵還是要通過專門立法保護個人信息安全。G副主任則認為《指南》的出臺更具有行業(yè)指導意義，但立法尚需時日；不過，標準的制定過程會對立法工作產(chǎn)生很好的前期推進作用。兩種觀點是從制度的不同方面表達了保護個人信息的基本態(tài)度。但在目前我國個人信息保護法尚未出臺之時，個人信息的全面保護還應強化技術措施保護、倡導社會文化道德、自律保護等其他保護機制，保護公眾的信息安全不受侵犯。[問答題]6.（六）【給定資料】1.社會總需求由投資需求、消費需求和出口需求三大部分組成，投資需求是指整個社會在一定時期內對投資品的需求。消費需求是指整個社會在一定時期內對消費品的需求。投資需求和消費需求是拉動經(jīng)濟增長的主動力，正確認識和處理投資需求和消費需求的關系，對我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重大意義。投資需求是總需求的重要構成部分，尤其是就總需求的兩大構成即投資需求與消費需求各自的不同特點來看，消費需求的增長相對穩(wěn)定，不易發(fā)生急劇的變動，而投資需求則上下擺動的幅度很大，其擺動幅度對總需求的影響也比較大，因而刺激總需求，解決總需求不足的問題，必須要刺激投資需求。2.投資需求的增長，必然要求消費需求相應的增長，因為投資需求是中間性、生產(chǎn)性需求，消費需求是最終性需求，最終性消費需求制約中間性投資需求。投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。投資需求和消費需求是拉動經(jīng)濟增長的兩大動力，無論是投資需求，還是消費需求，其目的都是通過需求的增加來擴大和刺激生產(chǎn)，或者說通過社會總供給和社會總需求矛盾運動，從而促進經(jīng)濟增長。啟動投資需求和啟動消費需求所采取的基本調控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種。財政政策手段主要包括財政收支、稅收、稅率和轉移支付等，貨幣政策手段主要包括貨幣供給量、存款利率和匯率等。投資需求和消費需求在一定程度上互相影響、互相作用。投資需求的擴大，就會引起生產(chǎn)的擴大；生產(chǎn)擴大，就會引起消費品數(shù)量的增加；消費品數(shù)量的增加，就會引起商品供大于求、商品價格下降；商品價格下降，就會引起消費需求增加；消費需求的擴大，就會引起商品求大于供、價格上升；商品價格上升，就會引起刺激生產(chǎn)擴大；生產(chǎn)擴大，就會引起投資需求增加。3.消費需求是最終消費性需求，在再生產(chǎn)過程中起決定性作用；投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過程終點的消費性需求。一個生產(chǎn)過程可分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四個階段，再生產(chǎn)過程就是這四個階段的循環(huán)上升運動：生產(chǎn)—分配—交換—消費—再生產(chǎn)—再分配—再交換—再消費……從這個過程可以看出，啟動消費需求，可以直接刺激生產(chǎn)，其實質就是發(fā)揮消費對生產(chǎn)的促進作用；啟動投資需求，即啟動生產(chǎn)性需求，要經(jīng)過分配、消費階段，才能刺激生產(chǎn)，其實質是發(fā)揮生產(chǎn)對消費的促進作用。投資需求的領域是生產(chǎn)資料市場，啟動投資需求的目的是擴大生產(chǎn)性需求；消費需求的領域是消費品市場，啟動消費需求的目的是擴大消費性需求。消費品市場主要是提供消費品，滿足人們生活消費的需要，是社會人口與勞動力再生產(chǎn)的基本前提，其基本職能是為生活消費服務；生產(chǎn)資料市場主要提供生產(chǎn)資料，滿足企業(yè)生產(chǎn)消費的需要，是社會物質資料再生產(chǎn)得以不斷進行的必要條件，其基本職能是為生產(chǎn)消費服務。投資需求的啟動應以貨幣政策和金融資產(chǎn)，即儲蓄以及債券和股票等有價證券為杠桿，其啟動力度決定于包括貨幣資金和金融資產(chǎn)在內的全部投資增長率。消費需求的啟動應以個人收入為杠桿，其啟動力度決定于居民收入的增長率。消費需求啟動的方式主要有三種：財政型消費啟動、信貸型消費啟動、混合型消費啟動。財政型消費啟動，是以財政收入為主要依托調整財政支出結構，相對增加居民收入，其辦法是直接提高國家機關事業(yè)單位職工的工資水平，通過轉移支付間接提高城鄉(xiāng)低收入者的收入水平等；信貸型消費啟動是以居民在銀行的儲蓄為依托，調節(jié)信貸支出結構，增加消費信貸；混合型消費啟動，就是既實行信貸型消費啟動又實行混合型消費啟動。我國目前采取的就是混合型消費啟動。投資需求啟動的方式有財政主導型投資啟動和金融主導型投資啟動兩種。財政主導型投資啟動是指以政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政；金融主導型投資啟動是指以非政府投資為主，輔助以其他形式，其資金配置的主渠道是財政。【問題】認真閱讀給定資料，闡述投資需求和消費需求之間的關系。要求：分析全面、深刻，邏輯清晰。不超過450字。正確答案：投資需求和消費需求作為社會總需求的兩大主要組成部分，它們之間既有聯(lián)系，也有區(qū)別。兩者的聯(lián)系是：投資需求和消費需求都是拉動經(jīng)濟增長的兩大動力，都是通過需求的增加來擴大和刺激生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長；基本調控手段具有一致性，一般有財政政策手段和貨幣政策手段兩種；同時，投資需求的擴大會間接導致消費需求的增加，消費需求的擴大也會間接導致投資需求的增加。兩者的區(qū)別為：兩者在再生產(chǎn)過程中的地位和作用不同，消費需求是最終消費性需求，在再生產(chǎn)過程中起決定性作用，投資需求是生產(chǎn)性需求，生產(chǎn)性需求是中間環(huán)節(jié)的需求，從屬于再生產(chǎn)過程終點的消費性需求；需求的領域不同，投資需求的領域是生產(chǎn)資料市場，消費需求的領域是消費品市場；需求啟動的杠桿不同，投資需求的啟動以貨幣政策和金融資產(chǎn)為杠桿，消費需求的啟動以個人收入為杠桿；需求啟動的方式不同，消費需求啟動的方式主要有財政型消費啟動、信貸型消費啟動和混合型消費啟動三種，投資需求啟動的方式有財政主導型投資啟動和金融主導型投資啟動兩種。[問答題]7.（七）【給定資料】某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們如往常的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外邊的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現(xiàn)過。市政建設與城市改造不同步的現(xiàn)象至今依然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數(shù)城市的市政公用事業(yè)連“健康”都算不上。截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網(wǎng)絡工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多的關注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業(yè)是重要的組成部分，也是國民經(jīng)濟中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，講得比較多的是改善投資環(huán)境，路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就愿意去投資，沒有就沒有人愿意去投資。市政公用事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展具有先導、基礎的作用。作為城市社會經(jīng)濟活動載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設并管理好城市市政公用設施，引導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質量的提高和城市現(xiàn)代化建設具有特別重要的意義。【問題】給定資料里說“連‘健康’都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？要求：全面、準確，有條理，不超過100字。正確答案：給定資料里“連‘健康’都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大。[問答題]8.（八）【給定資料】2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11日市最低氣溫為－10℃。據(jù)L市市長熱線回復：L市今冬將為完成節(jié)能減排任務停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務，L市關停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風口浪尖。該市領導表達了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求，關閉該電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務?！締栴}】請從政治經(jīng)濟角度，對L市主要領導所面臨的“兩難困境”作簡要分析。要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數(shù)不超過200字。正確答案：“兩難困境”指完成節(jié)能減排任務與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節(jié)能減排工作責任制與問責制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，必須堅決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務是政府的宗旨，切實維護人民群眾的利益是政府的職責所在，不能停止供暖。從經(jīng)濟上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹發(fā)展要依靠人民，必須維護人民的利益。市領導的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權益。無論是節(jié)能減排還是為市民供暖都是政府職責，不能偏廢。[問答題]9.（九）【給定資料】上世紀90年代中后期的計劃生育政策以及城市化、工業(yè)化發(fā)展，造成農(nóng)村就讀學齡人口減少。村辦小學布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重，教師素質參差不齊，教育質量堪憂，教育經(jīng)費緊缺，軟硬件設施差等問題明顯。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》正式出臺。文件規(guī)定：凡是10人以下的鄉(xiāng)村小學、教學點，一律予以撤銷或合并，農(nóng)村教育管理體制由原來的“三級辦學兩級管理”，即縣、鄉(xiāng)、村辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理，改為以縣為主。當時，這一消息曾讓多年研究農(nóng)村教育的一些專家學者興奮不已。他們評價這是“第一次將農(nóng)村教育納入國民財政保障體系”。隨后，農(nóng)村“撤點并?！惫ぷ髟谥袊蟮乜觳酵七M。以廣東省為例，2009年化州市撤并教學點105個，2008年撤并小學207所、初中9所，兩年共撤112所，撤并的比例為42.3%；四會中小學數(shù)目從2001年撤并前的175所減少到目前的125所，撤并比例為28.6%。大力度的撤并“麻雀校”和集中辦學使當?shù)剞r(nóng)村教育出現(xiàn)新亮點。如：顯著擴大了學校的服務半徑和服務人口，一定程度上集中了優(yōu)質資源，教育質量有了保證，特別是寄宿制對留守兒童、單親家庭兒童的積極作用突出。但這個“撤點并?！钡母母镌?年的推行過程中，一系列“尷尬”也逐漸暴露出來。近日，某省社科院“農(nóng)村改革背景下貧困山區(qū)基礎教育需求與評估”課題組發(fā)布科研報告，詳細分析了偏遠地區(qū)實施撤點并校的利與弊。課題組在陜南調查時發(fā)現(xiàn)，撤點并校后，六七歲的孩子為了上學，每天都要走幾十里的山路，早晨四五點鐘就要起床，晚上十來點才能回到家里，每天在路上耗費的時間最多的超過4個小時。在嵐皋縣東坪鄉(xiāng)中心小學，課題組訪問了23個學生，其中9個學生在上學路上被狗咬過，大多數(shù)學生被螞蟥和馬蜂蜇過，有的學生還被山上掉下來的石頭砸傷過。有的地方寄宿制學校建設滯后，學生食宿條件較差、生活費用超出當?shù)卮蟊姷某惺苣芰?，增加了農(nóng)民負擔，有的地方對布局調整后的學校處置不善，造成原有教育資源的浪費和流失等。教育部在回復部分網(wǎng)友反映的布局調整導致部分學生上學難的問題時強調，今后農(nóng)村中小學布局調整要按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則實施，農(nóng)村小學和教學點的調整，要在保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調整造成學生失學、輟學和上學難問題。這個被網(wǎng)友解讀為，國家叫停“強行撤并”。某文化研究機構的鄭教授對此發(fā)表意見說，農(nóng)村中小學“撤點并?！北┞读颂嗟膯栴}，早該到了打住的時候了，撤點并校名義上是想讓農(nóng)村中小學生享受到優(yōu)質教育資源，聽起來挺美，實則是在施行了義務教育免收學費之后，以縣為主的財政制度讓不少地方政府為了減輕負擔而出的一個“餿主意”。通過學校大合并可以減輕財政壓力，但卻毀了農(nóng)村的教育，把學生都集中在幾個學校，也可以搞一些形象工程，看著好看。這些撤點并校大躍進，除造成上述嚴重后果外，還忽略了一個重要問題：一個學校的存在不僅僅是學校，它還承擔起文化傳播的責任，是知識中心，不分青紅皂白地給并了撤了，等于把文化中心給滅亡了，農(nóng)村就真成了文化沙漠了?！締栴}】給定資料中，有人認為“撤點并校”是一個“餿主意”，是“形象工程”。此項改革也被教育部“叫?！?。請你對此事進行分析，談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。正確答案：我國推行計劃生育政策以來，農(nóng)村中小學生數(shù)量急劇下降，村辦小學布點分散，班額小，教育資源浪費嚴重，教師素質參差不齊，教育質量堪憂，教育經(jīng)費緊缺，軟硬件設施差等問題明顯。因此，農(nóng)村“撤點并?！辈季终{整模式是大勢所趨，它在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村教育資源配置，提高了中小學教育投資效益和教育質量。但在該政策的執(zhí)行過程中，有的地方在工作中存在簡單化和“一刀切”的情況，脫離當?shù)貙嶋H，造成新的上學難問題，師生安全難以保證，增加了農(nóng)民負擔。因此，在推進布局調整的過程中，應貫徹科學發(fā)展觀，制定周詳?shù)牟季终{整政策，充分耐心地做工作，獲得翔實、具體的數(shù)據(jù)后再進行學校撤并。[問答題]10.（十）【給定資料】東莞在解放初期，屬東江行政區(qū)管轄，1988年升格為地級市。當時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業(yè)迫切需要轉移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東采取簡政放權措施，吸引外資的審查權下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。憑借地緣優(yōu)勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術和管理經(jīng)驗，東莞迅速從一個無足輕重的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”。2007年，東莞的GDP達到了創(chuàng)紀錄的3151億元。東莞的經(jīng)濟奇跡，是中國近30年經(jīng)濟奇跡的典型代表。其實2004年后，東莞已面臨巨大危機。先是“民工荒”，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調整等因素，增加了加工成本。由于村自為戰(zhàn)，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現(xiàn)了讓人擔憂的企業(yè)遷廠或倒閉現(xiàn)象。有關部門估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業(yè)大概占總數(shù)的10%到20%。種種跡象表明，“東莞模式”已到了不得不改的地步。但如何實現(xiàn)轉型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產(chǎn)業(yè)離開東莞，高層次的勞動力、新產(chǎn)業(yè)從何而來？有人認為，外資企業(yè)，特別是世界500強企業(yè)的技術水平比較高，他們會成為東莞轉型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業(yè)是逐利而動的，哪里有利可圖就到哪里去，不大可能費心費力地參與自主創(chuàng)新。只有培養(yǎng)一批扎根本土的當?shù)仄髽I(yè)，才更有可能和本地經(jīng)濟同甘共苦。港資企業(yè)沒有轉型的歷史，只會搬遷或倒閉；臺資企業(yè)的設計、研發(fā)都在臺灣地區(qū)，大陸只是制造部門而已。某專家認為，東莞為了產(chǎn)業(yè)轉型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的“東莞化”卻如火如荼地進行。長三角地區(qū)被人津津樂道的“昆山模式”，其實和“東莞模式”并無本質差別，只是引進的制造業(yè)相對環(huán)保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區(qū)，也不乏類似“東莞化”的克隆者。內地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”之類口號，實非明智的選擇?！締栴}】“給定資料”對內地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”的口號提出質疑。請對此進行分析，談談你的見解。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。正確答案：經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟布局分工的重新調整，推動了資金、技術的流動和轉移。在國際市場需求的帶動下，這使得我國東部沿海相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，然而在這種情況下，沿海地區(qū)的土地利用率越來越低、水電資源緊張、污染嚴重，加之我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”是必要的。但是，內地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”的口號并不是明智的，雖然可以有條件地使那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術創(chuàng)新性企業(yè)轉移，但最關鍵的還是抓住機遇，更多地重視產(chǎn)業(yè)升級而不是低層次的產(chǎn)業(yè)轉移。決不能允許落后生產(chǎn)力換個地方繼續(xù)污染環(huán)境；要以科學發(fā)展觀為指導，著眼長遠、全面規(guī)劃、合理布局，重視引進、扶持和開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、高附加值產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，以此帶動本地的產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。[問答題]11.（十一）【給定資料】長期以來，美國對密西西比河的開發(fā)活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態(tài)系統(tǒng)的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環(huán)境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴重水災的可能依然存在?？茖W家警告說，森林砍伐已經(jīng)使亞馬孫河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬孫河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢必引發(fā)水質污染。為使亞馬孫河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規(guī)定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬孫地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方形湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現(xiàn)實，埃及政府對這里的生態(tài)環(huán)境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)魚場等，2001年工程全部完工。經(jīng)過人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經(jīng)過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復了勃勃生機?！締栴}】給定資料介紹了密西西比河、亞馬孫河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。正確答案：密西西比河因過度開發(fā)導致其泥沙淤積、濕地減少、水質污染，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，美國政府雖然十分重視對其的治理，但治理措施實施進度緩慢、效果不明顯，也未進行整體規(guī)劃；森林砍伐、化肥農(nóng)藥污染等對亞馬孫河流域的生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，巴西政府對此制定了一些法律，可是宣傳不到位；曼扎拉湖的水質污染破壞了尼羅河流域的生態(tài)系統(tǒng)，埃及政府進行全面評估，采取建設人工濕地工程的治污辦法，取得了不錯的效果。我們在治理黃河中要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治。高度重視水質污染問題，有效規(guī)劃各類污水的排放；整體考慮河流開發(fā)與環(huán)境的關系，全面規(guī)劃治理活動，保障工程的進度和質量；加大對法律的宣傳，提高人們環(huán)境保護意識；采用先進的技術措施有效地治理河流污染。[問答題]12.（十二）【給定資料】2012年春節(jié)期間，不到70萬人口的三亞市接待了近50萬游客。近年來，三亞市游客增長量保持著兩位數(shù)，機動車總量更是保持在30%以上的增長。蜂擁而至的游客對機場、酒店、餐飲、出租車、旅游景點都構成了巨大壓力。針對春節(jié)期間三亞市暴露出的海鮮排檔欺客、宰客等違法經(jīng)營行為，海南省人大代表認為，這與三亞市整體旅游從業(yè)人員、商家經(jīng)營者誠信水平較低有很大關系。海南省人大代表王宏建說，許多旅游從業(yè)人員、經(jīng)營者總把黃金周當成“撈一把”的機會，海鮮店變本加厲抬高價格就不足為奇了。部分人大代表認為，三亞旅游市場的供需矛盾長期存在，游客過多，而基礎設施偏差，城市建設的功能有待完善。海南省人大代表、三亞市委書記姜斯憲說，三亞旅游市場出現(xiàn)的種種亂象反映出：建設誠實守信的市場秩序是一項艱巨的任務。三亞旅游市場管理隊伍的素質和能力不夠高，與國內旅游市場管理水平比較高的地區(qū)相比存在不小差距。“誠信經(jīng)營是海南旅游有序發(fā)展的生命線。宰客現(xiàn)象久治不除，內在原因在于整個旅游從業(yè)人員和商家的誠信水平有待提高?！焙Ｄ鲜∪舜蟠?、省旅游委主任陸志遠說，政府需要加大監(jiān)管力度，解決旅游市場中的亂象。陸志遠表示，對存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題的海鮮排檔要堅決實行“一次性死亡”，這是海南旅游管理的一貫態(tài)度?！締栴}】根據(jù)“給定資料10”，對海南省人大代表、省旅游委主任陸志遠所說的“一次性死亡”加以解釋。要求：準確，簡明。不超過100字。正確答案：“一次性死亡”是指，有關執(zhí)法部門在檢查工作中一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在欺客宰客、敲詐勒索等突出問題一律將其查封，對違法經(jīng)營者堅決依法嚴格追究法律責任，不給其留有繼續(xù)擾亂旅游市場的空間和機會。[問答題]13.（十三）【給定資料】長期以來，“北上廣”（北京、上海、廣州）等一線城市是國人的向往之地，特別是大學畢業(yè)生把工作生活在一線城市作為自己的首選，但在北京、上海、廣州等一線城市打拼數(shù)年后，不少年輕人重新選擇到二、三線城市發(fā)展，被輿論稱為“逃離北上廣”。這個群體雖然還不算龐大，但和多年來人才流動的潮流“奔向北上廣”形成鮮明對比。2010年5月，在北京打拼了5年的吳女士到武漢買了一套房，并辭職前往武漢裝修新房，舉家“轉戰(zhàn)中部”。吳女士說：她結婚3年，到了買房生子的時候，他們這幾年攢下了50萬元，加上雙方父母在其結婚時贊助的20萬元，這筆錢在北京剛夠三環(huán)附近一居室、四環(huán)附近小兩居室的首付。上下班交通又非常擁擠，兩人都沒有北京戶口，將來孩子入托、入學勢必困難。相比之下，武漢房價還不太高，70萬元能在武昌的繁華區(qū)域“光谷”買到不錯的兩居室。2006年，學習土木工程的小劉從鄭州工業(yè)大學畢業(yè)后，徑直撲到廣州“闖蕩”?！爱敃r就想到大城市干大事業(yè)，仿佛只有廣州這樣的大城市才有機遇和平臺?！钡痪眉で楸阆ゴM。他說：“我不排斥艱苦創(chuàng)業(yè)，但在廣州發(fā)展和生活，熬出頭的希望太小，付出與回報太不成正比了?！?010年，他下定決心，離開了打拼4年多的廣州，在鄭州找到了一份建筑公司設計員的工作，起薪每月4000元。這個公司的業(yè)務范圍主要在中部地區(qū)，但是近幾年國家對中部地區(qū)的投入很大，大的建設項目也很多，因此，在這里發(fā)展，前景不比廣州差?！跋佔濉笔乔嗄陮W者廉思提出的一個概念，它代表著一群受過高等教育、但又生活在城市邊緣的年輕人。他們和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居。北京、上海、廣州的城鄉(xiāng)結合部都聚集著這樣的人群，總數(shù)上百萬人。由于歷史原因，中國的社會資源長期過度集中于“一線城市”。這樣的年輕人懷揣知識來到一線城市尋夢，但近年來，由于一線城市的房價和生活成本一路飆升，而且競爭激烈，他們經(jīng)常處于窘迫、焦慮與不安之中?！締栴}】結合給定資料，分析一些青年人才“逃離北上廣”的主要原因。要求：分析條理清楚，語言流暢，簡明扼要，字數(shù)不超過150字。正確答案：青年人才“逃離北上廣”的主要原因：（1）政策限制多?！氨鄙蠌V”戶籍、入學、購房門檻高。（2）生活成本高、壓力大。房價高，生活節(jié)奏快，競爭激烈，成功比例小，回報率低。（3）區(qū)域發(fā)展日趨平衡。國家政策向中西部傾斜，中西部地區(qū)二、三線城市發(fā)展機會增多。[問答題]14.（十四）【給定資料】學者G認為，道德、精神和價值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會發(fā)展的先導，經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標的“高調”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內心黑暗，使人見利而忘義。學者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國人撿了垃圾風俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經(jīng)濟思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟為中心，只看重經(jīng)濟利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引。市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結論就是市場經(jīng)濟放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會道德環(huán)境的形成，用事實至少說明了三個問題：一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無不印證了市場經(jīng)濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。那種把社會道德墮落歸咎于市場經(jīng)濟的觀點和市場經(jīng)濟導致道德墮落的論斷都是片面的。二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應該用個別不道德現(xiàn)象來否定社會主流道德的進步性。三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。【問題】社會道德下滑問題是近期社會關注和議論的熱點問題?！敖o定資料”中學者K和W教授就此表達了各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法并說明理由。要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。正確答案：二者爭論的核心是市場經(jīng)濟是否會導致社會道德的下滑。學者K的觀點是市場經(jīng)濟導致道德水平的滑坡。W教授的觀點：一是市場經(jīng)濟導致道德墮落的觀點片面；二是社會良好道德是主流；三是注重道德典范的示范帶動作用。我的看法是市場經(jīng)濟并非必然導致道德下滑：（1）市場經(jīng)濟可能會讓人趨利背義，好逸惡勞，但是市場經(jīng)濟同樣鼓勵孝順、友善、誠信、勤儉的道德風尚；同樣涌現(xiàn)了青縣好人現(xiàn)象，如活雷鋒“王老救”。（2）任何經(jīng)濟模式都可能會導致道德下滑。導致道德下滑的原因很多，如社會價值觀的多元化的沖擊、社會文化建設的滯后、法律對道德約束的乏力等。（3）政府要通過完善制度和機制、典型示范、道德教育、改善民生等推動社會道德水平的提高。[問答題]15.（十五）【給定資料】1.2006年3月，成都市溫江區(qū)制訂了《關于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見（試行）》和《關于放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權農(nóng)民參加社會保險實施細則（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點工作正在啟動。所謂三保障是指：農(nóng)民變市民需要三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)：二是在城市擁有自己的住宅。家屬能夠在城市居??；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務。所謂兩放棄是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇?！叭Ｕ稀焙汀皟煞艞墶被闂l件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實際上是一種物質和身份的變換，即農(nóng)民以承包土地換城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地換城市的住宅。試點過程中，共有4700多戶農(nóng)民報名參加，這一數(shù)額遠遠超出了預計。為此。溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制定了兩個“限制調價”。其一，農(nóng)民年人均純收入必須達到5000元以上，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平。其二，在如下區(qū)域內居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎設施建設即將延伸的區(qū)域，在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)。2.2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》正式實施。該辦法共有以下幾點特色：一、《暫行辦法》設計的是一個“低門檻”。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民中未參與保險的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。因此，嘉興成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地方城市。二、《暫行辦法》得到政府財政支持，市政府每年財政補貼達3.6億元。三、《暫行辦法》特設了多種繳費基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補貼。政府補助的力度加大，這與一些地方實行城鄉(xiāng)居民參保以“個人交納為主”形成了鮮明對比。3.2008年，浙江省委省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立省級綜合配套改革試點區(qū)的決策部署。明確要求嘉興加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點的改革措施開始實施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉分開；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權置換社會保障。嘉興市委書記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點是集約，節(jié)約利用土地。拓展發(fā)展空間，推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對這項改革的理解接受程度如何，需要充分發(fā)揚民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則，有序推進。嘉興的城市化水平相對滯后，有50%以上的農(nóng)民住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設用地，同時由于分散居住。各項城市基礎設施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過程中，嘉興市因地制宜，從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^(qū)，進行集中的公寓再安置；有些則根據(jù)情況一地集中遷建；一些較偏遠的地區(qū)，需要翻建的，可以通過政策引導，集中到市鎮(zhèn)上來。原則上不同區(qū)域實施不同的政策。嘉興的目標是，力爭到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民。實現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村聚集，流轉土地面積100萬畝以上，50%左右的農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)?；s經(jīng)營。4.近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國前列。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代化的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營也名列蘇州市前茅。在土地使用制度改革方面，昆山市對農(nóng)民流轉土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級財政每年每畝補貼400元，預計今年補助金額超過8000萬元。目前，昆山流轉入股土地面積20.59萬畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%。先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年。昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標準提高到了每月410元?；蚪?jīng)濟開發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點先導區(qū)，目前，各鎮(zhèn)正結合各自實際制訂三年實施計劃。例如，花橋即將開工建設兩大農(nóng)民集中居民區(qū)，8000多戶農(nóng)戶中將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬畝農(nóng)田已流轉99.7%，農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元。巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺。蘇州市委書記徐建明強調指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限?！締栴}】試分析“給定資料1～4”對加快我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設提供了哪些重要啟示。要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。正確答案：啟示是，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設，要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施：在體制機制上創(chuàng)新，搭建平臺，實現(xiàn)市場化運作；同時要嘗試推進區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域和行政界限。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，釋放廣大農(nóng)民創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民創(chuàng)造自己的未來，進而創(chuàng)造中國的未來。首先，土地承包經(jīng)營權流轉一定要堅持平等、自愿、有償原則，不得損害農(nóng)民的合法權益。對土地的用途要進行精細劃分，區(qū)別對待。其次，加大財政支持力度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系。城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補貼。最后，通過資金補助和拆遷安居、建立土地股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社等措施，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。城鄉(xiāng)綜合配套改革中要以節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間為原則，逐步推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。[問答題]16.（十六）【給定資料】1.L教授把由于農(nóng)田水利設施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水，這是一種體制問題而引起的缺水，他指出。對于資源型缺水問題，我們可以采取加大資源供給，興修水利開發(fā)先進的節(jié)水設備等手段和措施來解決，而解決體制缺水問題還得從水的分配和管理入手，處理水資源供需矛盾，不僅在于水資源本身稀缺性。更在于我們自身在水的利用和分配上存在一定缺陷，現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會導致人們對水的過度使用和浪費。L教授認為解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源，在這方面甘肅張掖的試驗值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個嚴重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構，把缺水帶來的危害降到最低程度，具體的做法是鼓勵農(nóng)戶自己或合作出資打機井，通過用水成本核算個體農(nóng)戶用水支付費用，充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。以市場方式建立了用水價值的概念和水權交易制度。農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會考慮改進技術來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進行播種，進而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整。L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴大，就長期而言，如果不能解決缺水的體制因素，不能在全國尤其缺水地區(qū)建立一套有效的水資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式的話，很難解決當前水資源短缺問題。2.中國人民大學T教授認為，提高抗旱救災能力最關鍵的是農(nóng)村小型水利建設。由于我國目前實行的是低成本、低代價的糧食安全戰(zhàn)略。種糧幾乎沒有什么效益。所以為糧食生產(chǎn)服務的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進行市場化。作為一種高投入、高風險、低回報的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設施并不完全適合私人經(jīng)營，計劃方式仍然有效，政府管理不僅應該而且必要。當前我國不少地方進行的農(nóng)田水利建設片面市場化的做法應該予以調整。近年來我國實行了許多市場化改革，但結果卻是農(nóng)田水利建設管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去。將會嚴重損害我國糧食安全。T教授說：“農(nóng)田水利建設的修建屬于公共品建設，對農(nóng)村公共品供給，政府應該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設是需要集體行動的，分田到戶與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設，但并不是沒有任何辦法?？煽紤]當?shù)剞r(nóng)村的自身特點，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會等合作模式，由政府加以適當補貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴重，基本無法合作的村莊，則應該詳細考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費，讓農(nóng)民農(nóng)閑時修建溝塘渠堰，實現(xiàn)“貯水于民”?！締栴}】給定資料1、2中，L教授和T教授在解決水資源問題的方式上存在兩種截然不同的看法。這兩種看法是什么？你對此怎么評價？理由是什么？要求：觀點明確，層次清晰，簡明扼要，語言流暢。250字以內。正確答案：L教授主張水資源私有化，靠私有化制度和市場機制來保證水資源利用的平衡，即將公共資源變成私有資源，建立一套有效的水資源分配方式，進而形成一個節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展模式。T教授則反對水資源私有化，主張政府應承擔水資源調節(jié)、利用方面公共產(chǎn)品供給的責任。他認為，我國解決水資源問題。政府應該唱主角。兩個教授的觀點代表了水資源配置的兩種不同方式。解決水資源問題重點在于對水資源的科學利用和合理調度。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，需要國家的支持，還需要市場的高效調節(jié)，也需要，農(nóng)民合作起來，把農(nóng)村水利供給的社會基礎筑牢。[問答題]17.（十七）【給定資料】云南大學E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象。水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實現(xiàn)的對怒江社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用的途徑?！蹦辰?jīng)濟研究所F所長認為，只有開發(fā)怒江才能有資金進行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當?shù)匕傩粘鲇谏嫘枰茐?，怒江水電建設完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。上海某大學地理研