縣區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實(shí)施方案

縣區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實(shí)施方案一、背景和意義2006年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅法》（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)稅法”），正式宣告我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅的歷史進(jìn)入了一個(gè)新的階段?？h區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)稅的基層征收單位，取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾來(lái)說，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在全面深入貫徹落實(shí)中央取消農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)精神的同時(shí)，也要深入領(lǐng)會(huì)取消農(nóng)業(yè)稅的深刻意義和重大影響，全面把握取消農(nóng)業(yè)稅的實(shí)施方案，堅(jiān)決執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)稅的政策決策，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化財(cái)政政策，推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、實(shí)施方案1.取消農(nóng)業(yè)稅的范圍和對(duì)象根據(jù)《農(nóng)業(yè)稅法》規(guī)定，取消農(nóng)業(yè)稅的范圍和對(duì)象是：（1）農(nóng)村居民家庭，指在農(nóng)村居住并依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的戶籍人口及流動(dòng)人口；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，指在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人；（3）其他應(yīng)納稅額超過10元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。2.取消農(nóng)業(yè)稅的政策措施（1）取消農(nóng)業(yè)稅及其附加。（2）取消農(nóng)業(yè)特殊收入。（3）取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特殊收入的代征。（4）農(nóng)村個(gè)人所得稅實(shí)行從計(jì)征改征定額。（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)稅和農(nóng)村房產(chǎn)稅執(zhí)行減半征收。3.具體實(shí)施措施（1）強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)政府要積極采取多種形式宣傳取消農(nóng)業(yè)稅及其附加政策，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率和認(rèn)同度。（2）完善國(guó)家財(cái)政出臺(tái)配套政策，以確保取消農(nóng)業(yè)稅所減輕的負(fù)擔(dān)真正兌現(xiàn)到農(nóng)民身上。（3）優(yōu)化稅收政策，探索新的稅收方式，既能保障國(guó)家財(cái)政的需要，也能符合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。（4）規(guī)范征收行為，杜絕虛假納稅和向農(nóng)民強(qiáng)制收取稅款的情況，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。（5）建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳、宣傳培訓(xùn)、工作監(jiān)督，保證取消農(nóng)業(yè)稅的實(shí)施效果。三、貫徹落實(shí)思路1.充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)稅改革帶來(lái)的巨大潛力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的現(xiàn)代化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。2.充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性和鼓勵(lì)性作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、科技興農(nóng)、特色經(jīng)濟(jì)等多種發(fā)展道路，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的協(xié)調(diào)和配合，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和提供優(yōu)厚的工作和生活環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支撐。4.充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，多方面引導(dǎo)、組織農(nóng)村群眾積極投身到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、國(guó)家資源保護(hù)、文化傳承與發(fā)展等方面，為創(chuàng)建全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。四、實(shí)施效果自2006年起，縣區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策的實(shí)施效果顯著。一方面，農(nóng)民納稅負(fù)擔(dān)減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投資得到積極推動(dòng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村稅收檔案得到充分的公開和監(jiān)督，稅收征管工作的規(guī)范化程度也得到很大提高，政府信用度和服務(wù)質(zhì)量的提高都為政治民生提供了有力支撐。通過全面貫徹落實(shí)取消