城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案

城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案一、背景和意義城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展是指城市和農(nóng)村公共交通的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運營，使城鄉(xiāng)公共交通的服務(wù)水平不斷提高，為群眾出行提供更加便利、快捷、舒適、安全的公共交通服務(wù)。城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展對于縮短城鄉(xiāng)交通離合度、推進城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。二、發(fā)展目標(biāo)《城市公共交通條例》第一條規(guī)定：城市公共交通是城市公共服務(wù)體系的重要組成部分，其基本任務(wù)是優(yōu)先滿足城市居民和其他人員的出行需要，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。因此，城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展的總目標(biāo)是：實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通的一體化，提高城鄉(xiāng)公交運輸服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三、發(fā)展策略（一）統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)公共交通需要，進行城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃，明確公交車種、行車路線、站點等配套設(shè)施，保證城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)的合理性、便利性和可持續(xù)性。（二）統(tǒng)一建設(shè)。城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)應(yīng)選擇適宜的交通工具，合理的站點布局，合理的交通線路，注重景觀效果的營造，保證城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)的舒適性和安全性。（三）統(tǒng)一管理。建立城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系，并制定相應(yīng)的管理制度，完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)評價機制。同時，在實施過程中，注重信息化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)管理信息平臺。（四）統(tǒng)一運營。根據(jù)城鄉(xiāng)公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，向公眾提供高品質(zhì)、高效率和低成本的城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，注重公交車輛的調(diào)度和運輸效率提升。在經(jīng)營管理上，應(yīng)加強城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、政策保障（一）加大資金投入。國家應(yīng)建立城鄉(xiāng)公共交通資金預(yù)算制度，為城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展提供資金保障。（二）激勵措施。政府部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的獎勵力度，鼓勵更多的企業(yè)和個人參與城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，發(fā)揮市場的積極作用。（三）稅收優(yōu)惠。國家應(yīng)實施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，為城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（四）技術(shù)支持。國家加大對城鄉(xiāng)公共交通技術(shù)的投入，推動城鄉(xiāng)公共交通的發(fā)展，提升城市交通服務(wù)水平。五、發(fā)展路徑（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交智能化，增加調(diào)度控制中心，通過智能終端、互聯(lián)網(wǎng)等手段優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。（二）進一步實行城鄉(xiāng)公交聯(lián)程票制，并逐步建立刷卡、微信、支付寶等指定支付方式，方便公眾乘車。（三）注重公交車輛的綠色環(huán)保。推動城鄉(xiāng)公交電動化、化石油車輛替換等環(huán)保措施，減少對環(huán)境的污染。（四）積極推動公共自行車在城市中的應(yīng)用，讓市民騎行出行，減少私家車的數(shù)量，提高城鎮(zhèn)交通效率。（五）注重城鄉(xiāng)公交服務(wù)評價機制的建立，及時評估掌握城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)運營指標(biāo)，并針對性地未來發(fā)展進行規(guī)劃和改進。六、財務(wù)保障（一）積極爭取國家的支持。國家應(yīng)在城鄉(xiāng)公共交通投資方面予以更多的資金支持，讓城鄉(xiāng)公共交通有更大的發(fā)展前景。（二）采取多種形式的融資方式。政府可以通過債券、基金、股份等多種方式融資，加大對城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展的資金支持力度。（三）推廣PPP模式。政府和企業(yè)之間采用PPP模式，彌補城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)領(lǐng)域上的財務(wù)缺口。七、結(jié)語城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展有利于促進城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共交通效率，縮小城鄉(xiāng)之間的距離，切實滿足城鄉(xiāng)居民出行需求。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一