創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境評價工作方案

創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境評價工作方案一、背景和意義：近年來，全國各地市場經(jīng)濟快速發(fā)展，營商環(huán)境建設(shè)也日益受到重視。在新發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境已成為各級政府的核心任務(wù)。營商環(huán)境對投資創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)創(chuàng)新等事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局重要因素產(chǎn)生直接的影響。為此，各地區(qū)政府積極開展創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境評價工作，旨在推進全國范圍內(nèi)的營商環(huán)境建設(shè)，引領(lǐng)各級政府廣泛了解企業(yè)和市場的需求，提高政府服務(wù)的水平，增強政府的行政能力，為市場和企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。二、評價指標體系：為評價創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境，需要建立一個包含多個方面的評價指標體系，下面就具體分析一下如何構(gòu)建指標體系：1、服務(wù)便利指數(shù)：該指數(shù)主要評估市場的服務(wù)便利程度，包括政府行政服務(wù)、企業(yè)運營所需的服務(wù)等。常見的指標包括：企業(yè)服務(wù)中心數(shù)量、政府服務(wù)辦事處數(shù)量、行政審批時限、一站式服務(wù)辦事功能、企業(yè)“一站式”服務(wù)等。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)：該指數(shù)主要評估市場的產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ?。常見的指標包括：產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展計劃的制定、支持高新技術(shù)領(lǐng)域的政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展評價報告、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)：該指數(shù)主要評估市場的吸引和孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力，包括科技人才培育、孵化器空間等。常見的指標包括：學校研究生孵化器數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技人才教育數(shù)量與專業(yè)化程度、研發(fā)投入等。4、投資環(huán)境指數(shù)：該指數(shù)主要評估市場的投資環(huán)境，包括政策法規(guī)、稅收政策等。常見的指標包括：政府部門跨部門協(xié)調(diào)的程度、政府部門協(xié)作的便利度，政策法規(guī)變化的預(yù)測性、政策履行力的強度、稅務(wù)管理體制的改革度等。5、人才環(huán)境指數(shù)：該指數(shù)主要評估市場的吸引和留住人才的能力，包括人力資源市場的供求和相關(guān)政策。常見的指標包括：生活成本、人才準入的優(yōu)惠政策、擁有大量留學生的城市數(shù)量、高校教授人數(shù)、院士人數(shù)等。三、流程設(shè)計：營商環(huán)境評價的流程，從需求定義、指標體系的選擇、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)處理到結(jié)果匯報等多個環(huán)節(jié)。因此，需要一個完整的流程來保證工作的可持續(xù)進行和實施效果。1、需求定義環(huán)節(jié)：評價營商環(huán)境必須要確定目標和范圍。該階段的重點包括：評價對象的選擇、評價指標的定義、評價測試工具的使用、問題因素的調(diào)查和問題分組的研究。2、指標體系的選擇：該環(huán)節(jié)主要是根據(jù)評估對象確定何種指標最適合衡量其所需的營商環(huán)境。如果需要，可以通過專家咨詢和投資者的聽取意見來確定指標選取的前提條件。3、數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)：這一環(huán)節(jié)是評價過程的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)來源通常包括主管部門提供的政府報告、企業(yè)報告、專家采訪、公眾調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)查詢等方式。4、數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)處理并非一兩個工作量，并需要進行分析研究，主要是根據(jù)統(tǒng)計學方法，識別各自水平之間的關(guān)系和差異，為最終的評估結(jié)果作出科學的解釋。5、結(jié)果匯報環(huán)節(jié)：評估結(jié)果不僅要做好準備工作，還要有詳盡的報告信息和人們可以理解和行動的結(jié)論。需要的是，以客觀的、精度高的和易于讀取、使用的方式傳達信息和結(jié)果，以便投資者、政府管理人員等人作出決策。四、實施要點實施創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境評價工作需要遵守以下要點：1、公平性：評價應(yīng)該公平、準確、科學，不能偏袒某個部門、企業(yè)或個人。2、透明度：評價應(yīng)該透明，讓特定區(qū)域或企業(yè)的投資者對報告的可靠性感到放心，并對結(jié)果形成信任。3、有效性：評價應(yīng)為較弱市場的發(fā)展提供指引意見，以及為投資外商提供前瞻性的方向。4、可持續(xù)發(fā)展：評價結(jié)果應(yīng)為推進當?shù)睾腿珖袌霏h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗總結(jié)。五、總結(jié)營商環(huán)境評價的實施有助于政府提高服務(wù)水平、提高市場環(huán)境，尤其是對歷史遺留問題的定位、問題