核安全工程師考試-法律法規(guī)-gb18871課件

核安全工程師考試-法律法規(guī)--gb18871發(fā)布方式2002年10月8日由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布。GB18871-2002代替GB4792-1984（放射衛(wèi)生防護基本標準）GB8703-1988（輻射防護規(guī)定）本標準的全部技術(shù)內(nèi)容均為強制性的

2003年4月1日實施

2007-6-12全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班制定標準的主要原則2007-6-13全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班2007-6-14全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班特點：輻射源安全和輻射防護并列輻射防護規(guī)定（放射衛(wèi)生防護基本標準）改變?yōu)殡婋x輻射防護與輻射安全基本標準不僅僅是表述方式的變化，而是意味著存在實質(zhì)性的含義變化。為了保護人免受輻射危害，一方面要研究和確定輻射防護的標準，另一方面是研究如何做到滿足防護要求的方法。在輻射防護標準確定后，關(guān)鍵就在于如何使輻射源在各種情況下均處于安全狀態(tài)。這也就是為什么“輻射防護標準”改為“電離輻射防護與輻射源安全基本標準”的原因。在這里，輻射源不是通常說的“放射源”（即密封放射源），而是指任何可發(fā)射電離輻射的裝置與物質(zhì)。例如核設(shè)施、含有放射源的裝置、加速器、X射線機和含顯著的痕量放射性核素的物質(zhì)等。2007-6-15全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班有關(guān)輻射源安全的內(nèi)容貫穿在基本標準的各章中。而潛在照射的控制—--源的安全作為專門的一章，系統(tǒng)地論述了潛在照射的控制問題，即如何防止和減小意外照射。明確了注冊者和許可證持有者應(yīng)對其所負責(zé)源的潛在照射的控制（即源的安全）負責(zé)，對其所負責(zé)源的運行操作的安全負全部責(zé)任。即使把運行操作任務(wù)委托給其他方進行，但仍然要負責(zé)保證源的所有運行操作符合標準的要求。對設(shè)計和運行操作規(guī)定了明確的要求。對設(shè)計的要求包括：一般要求，源的選址或定位，事故的預(yù)防和事故后果的緩解和設(shè)計的改進。對運行操作的要求包括：一般要求，源的盤查，異常事件和事故的調(diào)查與跟蹤，事件處理準則及運行操作經(jīng)驗的反饋。對安全評價的要求和管理作了專門規(guī)定。提出了審查的重點，提交的程序以及重新和補充安全評價的要求。2007-6-16全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班管理要求成為新基本標準的重要組成部分(1)明確規(guī)定了各方的責(zé)任。注冊者或許可證持有者對標準的實施承擔(dān)主要責(zé)任。供方、工作人員、輻射防護負責(zé)人、職業(yè)醫(yī)生和由責(zé)任方委以特定責(zé)任的任何其他方對標準的實施承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。標準的貫徹和實施的監(jiān)督管理由審管部門負責(zé)。對干預(yù)情況，干預(yù)組織應(yīng)對本標準有關(guān)要求的貫徹負主要責(zé)任。(2)管理要求。按源的實踐的性質(zhì)以及輻射照射的實際的和可能的大小，分為豁免、通知及注冊或許可。如果照射可能大于審管部門規(guī)定的某種水平時，則應(yīng)進行相應(yīng)的安全評價和環(huán)境影響評價。(3)營運管理要求。培植和保持良好的安全文化，制定把防護與安全視為高于一切的方針和程序。按照行之有效的人機工程學(xué)原則設(shè)計設(shè)備和制定操作程序，以盡可能減少人為錯誤導(dǎo)致事故和事件的可能性。明確規(guī)定每個有關(guān)人員對防護和安全的責(zé)任，并且每個有關(guān)人員都經(jīng)過適當培訓(xùn)并具有相應(yīng)的資格。能以正確的判斷和按照所規(guī)定的程序履行職責(zé)。(4)安全的確認。應(yīng)在不同階段對實踐中源的防護與安全措施進行安全評價。按預(yù)定程序，對設(shè)施和設(shè)備進行監(jiān)測與驗證，并保存其記錄。2007-6-17全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班可控制的天然輻射照射明確納入輻射防護的范圍天然輻射源是人類所受輻射照射的最大來源，又是自古以來無處不有的輻射源。因此，如何對其防護和控制，既是一個重要的問題，又是一個困難的問題。新基本標準明確了一些未被排除和豁免實踐應(yīng)遵循對實踐的要求。如①涉及天然源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射；②工作人員因工作需要或因與其工作直接有關(guān)而受到的氡的照射；③噴氣飛機飛行過程中機組人員所受照射?？紤]到天然輻射防護的復(fù)雜性，所以加了一條“審管部門規(guī)定的需要遵循本標準對實踐的要求的其他天然輻射”。2007-6-18全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班醫(yī)療照射的控制成為控制人類所受輻射照射的重要方面醫(yī)療照射在“放射衛(wèi)生防護基本標準”中僅2條共約250個字，約占正文的2%。在新基本標準中有約1萬字，約占正文的六分之一。其內(nèi)容包括：責(zé)任，醫(yī)療照射的正當性判斷，醫(yī)療照射的防護最優(yōu)化，醫(yī)療照射的指導(dǎo)水平與劑量約束，以及非計劃醫(yī)療照射的預(yù)防和調(diào)查。2007-6-19全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班應(yīng)急準備和響應(yīng)

是輻射源安全的重要環(huán)節(jié)在輻射源安全管理中，應(yīng)急準備和響應(yīng)已成為一項必不可少的措施。其目的是：恢復(fù)可控制的狀態(tài)。防止出現(xiàn)確定性效應(yīng)，提供急救并處理輻射損傷。盡實際可能減少隨機效應(yīng)和非放射影響，保護環(huán)境和財產(chǎn)。在基本標準中，“應(yīng)急照射情況的干預(yù)”是單獨的一章。包括責(zé)任、應(yīng)急計劃、干預(yù)的決策和干預(yù)水平以及事故后的評價和監(jiān)測。2007-6-110全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班持續(xù)照射情況的干預(yù)為核設(shè)施退役和事故后大面積污染處置提供了依據(jù)持續(xù)照射是指沒有任何不間斷人類活動予以維持而長期持續(xù)存在的非正常公眾照射，這種照射的劑量基本上是恒定的或者下降緩慢?！俺掷m(xù)照射情況的干預(yù)”是基本標準中的最后一章，包括責(zé)任、補救行動計劃、補救行動的正當性判斷和持續(xù)照射情況的行動水平或劑量約束。2007-6-111全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班主要章節(jié)前言范圍定義一般要求對實踐的主要要求

對干預(yù)的主要要求職業(yè)照射的控制醫(yī)療照射的控制公眾照射的控制潛在照射的控制——源的安全應(yīng)急照射情況的干預(yù)持續(xù)照射情況的干預(yù)附錄A~J2007-6-112全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班本標準各章與附錄間的關(guān)系(4個層次)2007-6-113全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班考試大綱要求了解一般要求；熟悉對實踐的主要要求、對干預(yù)的主要要求；掌握定義；掌握職業(yè)照射的控制、醫(yī)療照射的控制、公眾照射的控制、潛在照射的控制——源的要求、應(yīng)急照射情況的干預(yù)和持續(xù)照射情況的干預(yù)。2007-6-114全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班1.適用范圍本標準規(guī)定了對電離輻射防護和輻射源安全(以下簡稱“防護與安全”)的基本要求。本標準適用于實踐和干預(yù)中人員所受電離輻射照射的防護和實踐中源的安全。本標準不適用于非電離輻射（如微波、紫外線、可見光及紅外輻射等）對人員可能造成的危害的防護。2007-6-115全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班全面、正確理解本章中的下列重要概念1)（電離）輻射

在本標準中，對電離輻射的定義，與以往標準（如GB/T4960.5-1996[1-5]）不同，不是從一般物理意義上進行定義，而是直接從輻射防護的觀點出發(fā)，將其定義為“能在生物物質(zhì)中產(chǎn)生離子對的輻射”（見本標準附錄J1.1）。雖然就當前的認識，這樣定義與從一般物理意義上定義所涵蓋的具體輻射類型是一致的，但從輻射防護的觀點看，這樣定義更為直接、明確，也更加符合本標準保護人的健康與安全這一宗旨。源的上述定義表明：天然源與人工源一樣，其輻射照射被納入本標準的管理與控制范圍；另外，本標準所規(guī)定的各項防護與安全基本要求，適用于實踐中的簡單源，也適用于復(fù)雜的源。2007-6-116全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班2)（輻射）源

在本標準中，是指使人員受照射的一切來源，包括可以通過發(fā)射電離輻射或釋放放射性物質(zhì)而引起人員受照射的一切物質(zhì)或?qū)嶓w（見J1.2）。這里，“物質(zhì)和實體”可以是天然的，也可以是人工的；“實體”可以是一個密封源，一臺工業(yè)γ照相設(shè)備，也可以是一個大型的核設(shè)施，如核電廠。在本標準的應(yīng)用中，位于同一場所或廠址的復(fù)雜設(shè)施或多個裝置，都可以視為一個單一的源。例如，當一個設(shè)施將含有放射性物質(zhì)的廢物排放到環(huán)境中時，相對于公眾照射來說，即可視該設(shè)施整體為一個單一源。2007-6-117全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班3)實踐和干預(yù)本標準遵照ICRP－60號出版物的做法，將影響個人輻射照射的各種情況分為實踐和干預(yù)兩大類。這兩類情況的性質(zhì)不同，需要遵循的防護體系也不同。在原國家標準中，“實踐”被定義為“伴有輻射照射的人類活動”，顯然，該定義將現(xiàn)在區(qū)分出的“干預(yù)”也涵蓋在其中。在本標準中則不同，這里實踐專指使人們受到的總輻射危險增加的人類活動（見J1.4），干預(yù)則指旨在減小已經(jīng)存在的輻射危險的人類活動（見J1.5）。所謂“總輻射危險增加”，是指受到的輻射照射增加，受到照射的可能性增加，或者受到照射的人數(shù)增加；引起這種增加的原因，可以是因?qū)嵺`引入了新的照射源，引入了新的照射途徑，擴大了受照人員范圍，或者改變了現(xiàn)有源的照射途徑網(wǎng)絡(luò)?！耙呀?jīng)存在的輻射危險”，則是指由失去控制的源或者不屬于受控實踐的源所造成的輻射危險。2007-6-118全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班4)照射源或放射性物質(zhì)對人的危害主要是通過照射。雖然某些放射性物質(zhì)對人有著很強的化學(xué)毒性，但本標準將不著重進行考慮。所謂照射是指造成人員暴露于輻射場中，從而受到輻照的行為或狀態(tài)。在本標準中，這一概念的內(nèi)涵十分寬泛。相對于發(fā)出輻射的源是處于受照者體內(nèi)或者體外，照射可以分為內(nèi)照射或外照射；按照受照對象的不同，可以分為職業(yè)照射、醫(yī)療照射或公眾照射；在實踐中，相對于實踐和實踐中的源，可以分為正常照射或潛在照射；在干預(yù)情況下，視源是意外失控的或者是業(yè)已持續(xù)存在的，又可以分為應(yīng)急照射或持續(xù)照射（見J1.3）。上述所有各類照射都屬于本標準的防護范圍。2007-6-119全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班5)防護與安全

在60號出版物中，ICRP把防護輻射的各個方面和各種方法統(tǒng)一到了一個單一的概念框架中。以往，一般的認識是，輻射防護主要涉及對人工源產(chǎn)生的正常照射預(yù)期劑量的限制，核安全則主要涉及如何通過工藝的或其他的措施來預(yù)防事故和減輕事故后果，二者常常被認為是獨立的和完全不同的。但事實上，二者是相互聯(lián)系又相互補充的，它們形成了覆蓋所有照射情形（即所有各類實踐中正常照射和潛在照射）的整體控制的兩個有機組成部分。本標準按照ICRP的這一建議，采用IBSS的做法，將“防護與安全”不再作為兩個獨立的而是作為一個整體的概念來定義（見J1.6），并在標以“防護與安全”的整體概念框架下，來考慮輻射防護和輻射源安全。從而，使以往人們所認識的輻射防護和輻射源安全統(tǒng)一到一個單一的概念框架內(nèi)，都納入了本標準的范圍。2007-6-120全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班2.術(shù)語和定義（見附錄J）按照概念體系分為7類（共126個）：基本定義：6個輻射與源：22個輻射的生物效應(yīng)：4個輻射量和單位：22個實踐中的防護與安全：37個干預(yù)中的輻射防護：12個防護與安全管理：23個2007-6-121全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班術(shù)語概念間的關(guān)系2007-6-122全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班從“慢性照射”到“持續(xù)照射”“慢性照射”這一定名，易與急性照射相對應(yīng)，容易被誤認為是工作人員在正常條件下受到的長期照射，而忽視其非正常公眾照射的實質(zhì)；另外，這一定名容易使人聯(lián)想到慢性放射病，看重了其嚴重性，而未重視其持續(xù)性。也許正是由于這些原因，1999年4月，ICRP第4工作組在其報告草案中用Prolongedexposure代替了過去采用的Chronicexposure。本標準采用了這一新的定名，用“持續(xù)照射”代替了IBSS中的“慢性照射”。同時，對其定義也參照ICRP第4工作組的報告草案作了重要修改（見J6.3）。新定義著重強調(diào)了持續(xù)照射的三個特點，即：是一種非正常公眾照射，在不施以任何干預(yù)的條件下長期持續(xù)存在，以及其照射劑量率基本上是恒定的或者下降緩慢。2007-6-123全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班職業(yè)照射、醫(yī)療照射和公眾照射從照射控制與管理的觀點出發(fā)，注重把握以下三點，即：A）受照的對象，B）受照的原因或照射來源，C）排除的或者被豁免的照射。例如，職業(yè)照射，是指工作人員在其工作過程所受的所有照射，不包括按規(guī)定被排除的照射和被豁免的實踐或源產(chǎn)生的照射。2007-6-124全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班正常照射與潛在照射它們是相對于實踐和實踐中源的引入可能產(chǎn)生的照射來區(qū)分的。正常照射：來自實踐中按計劃進行的運行操作的照射，也包括無意的高概率、低后果事件（這類事件在運行過程幾乎肯定會發(fā)生，但產(chǎn)生的劑量處于規(guī)定限值以內(nèi)）的照射。潛在照射：雖然不能肯定其一定發(fā)生，但可以預(yù)計其因引入或改變某一實踐而存在，并可以確定其發(fā)生的概率。設(shè)備的失效、因違反操作規(guī)程而導(dǎo)致事故，這些事件均可以預(yù)見，其發(fā)生概率可以估計。潛在照射未發(fā)生時，對人的健康與安全是一種危險，但如果因源的事故或因設(shè)備失效、操作錯誤等一旦發(fā)生，則可能導(dǎo)致干預(yù)情況。2007-6-125全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班劑量限值與劑量約束注意以下幾點：a)它們僅適用于實踐和實踐中源的正常照射，不適用于潛在照射，也不適用于干預(yù)情況，也不能將劑量限值應(yīng)用于醫(yī)療照射；b)劑量限值是對個人而言的，用于限制個人所受到的來自各項有關(guān)受控實踐的劑量之和，但不是所有照射源所致的劑量之和，例如，醫(yī)療照射和非受控天然源照射這兩種情況應(yīng)明確地除外；c)劑量約束是源相關(guān)的，是對特定源可能造成的個人劑量預(yù)先確定的一種限制；它是防護最優(yōu)化的約束條件，其目的是防止特定的源引起的個人劑量過高；e)職業(yè)照射、醫(yī)療照射和公眾照射的劑量約束要求是不同的，應(yīng)分別考慮。2007-6-126全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班3.一般要求適用實踐源照射干預(yù)排除實施的責(zé)任方與責(zé)任實施的監(jiān)督管理2007-6-127全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班（一）適用實踐要求的具體對象對實踐的適用對實踐中源的適用對天然源照射的適用審管部門規(guī)定的其他實踐其他源需要遵循本標準對實踐的要求的其他天然照射2007-6-128全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班（二）適用干預(yù)要求的具體對象應(yīng)急照射情況

應(yīng)急照射情況所對應(yīng)的，一般是因事故或意外事件而失去控制的源所造成的照射情況，如發(fā)生嚴重事故的核設(shè)施、丟失或失蹤的源、非法入境的源、墜落的帶源的衛(wèi)星等所造成的應(yīng)急照射情況。此外，在當前“反恐”為社會所關(guān)注的情況下，核或輻射恐怖襲擊事件一旦發(fā)生，這也是一種特殊的應(yīng)急照射情況；對于這種事件的后果管理，本標準對干預(yù)的有關(guān)要求也是適用的。2007-6-129全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班持續(xù)照射情況：1)天然源照射情況；2)放射性殘存物照射情況；3)審管部門或干預(yù)組織確認有正當理由進行干預(yù)的其他任何持續(xù)照射情況。天然源照射情況，標準條文列舉了建筑物和工作場所內(nèi)的氡持續(xù)照射情況。放射性殘存物的照射包括：一是以往實踐或?qū)嵺`中源的事故或事件所造成的殘存物的照射，在某些軍用核設(shè)施可能存在這種情況；二是未受批準制度控制的以往實踐和源的利用所造成的放射性殘存物的照射。2007-6-130全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班排除與豁免按本標準規(guī)定不應(yīng)當計及被排除的照射和被豁免的實踐或?qū)嵺`中源所致的照射，因為它們關(guān)系到防護與安全資源的節(jié)省和合理配置。排除：有一些照射情況，其照射的大小或可能性本質(zhì)上不能通過實施本標準的要求進行控制，亦即沒有辦法能夠改變或消除它們。對于這樣的照射情況，在當前的技術(shù)水平下，最好的選擇就是排除?；砻猓褐敢豁棻淮_認為正當?shù)膶嵺`或?qū)嵺`中源，由于其輻射危險“極小”，不值得加以監(jiān)管，或者是由于其輻射危險已經(jīng)“很小”，再沒有合理的方法使之進一步明顯減小，最優(yōu)化評價表明豁免是最優(yōu)選擇。需要強調(diào)的一點是，豁免應(yīng)當遵循規(guī)定的要求與準則。2007-6-131全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班實施的責(zé)任方與責(zé)任主要責(zé)任方注冊者、許可證持有者用人單位其他責(zé)任方主要責(zé)任方的一般責(zé)任確立防護與安全目標制定并實施防護與安全大綱2007-6-132全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班實施的監(jiān)督管理監(jiān)管基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)與監(jiān)管主體法律與法規(guī)；責(zé)任明確、機構(gòu)健全的審管部門；足夠的監(jiān)管資源和相當數(shù)量的受過培訓(xùn)的合格監(jiān)管人員；超出持證法人責(zé)任范圍的社會事務(wù)的解決途徑和方法,如環(huán)境監(jiān)測、放射性廢物處置和應(yīng)急干預(yù)的安排等。監(jiān)管目的與職能保證本標準全部要求全面、正確、恰當?shù)膶嵤?007-6-133全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班4.對實踐的主要要求2007-6-134全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班標準應(yīng)用的基本原則任何實踐的引入、實施、中斷或停止，以及涉及實踐中源的所有有關(guān)活動（共涉及29種活動）與源的“出生”有關(guān)的7種：開采、選冶、處理、設(shè)計、制造、建造、裝配；與源的應(yīng)用有關(guān)的8種：設(shè)置、定位、調(diào)試、使用、操作、維護、修理、貯存；與源的持有與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的9種：采購、進口、出口、銷售、出賣、出借、租賃、接受、持有；與源的移動有關(guān)的2種：轉(zhuǎn)移、運輸；以及與源的“臨終”處置有關(guān)的3種：退役、解體、處置。2007-6-135全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班管理要求通知：了解意圖、啟動審批程序批準方式：注冊或許可批準以防護與安全審評為基礎(chǔ)對申請者資質(zhì)防護與安全目標防護與安全大綱獲準的法人：注冊者或許可證持有者豁免：凡源或?qū)嵺`的豁免均應(yīng)經(jīng)過審管部門確認和同意，即應(yīng)履行類似于通知的程序。解控：符合規(guī)定的清潔解控水平時，經(jīng)審管部門認可2007-6-136全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班輻射防護要求實踐的正當性劑量限制和危險限制防護與安全的最優(yōu)化劑量約束與危險約束醫(yī)療照射指導(dǎo)水平2007-6-137全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班營運管理、技術(shù)要求和安全確認營運管理要求安全文化素養(yǎng)質(zhì)量保證人為因素合格專家技術(shù)要求源的實物保護縱深防御良好的工程實踐安全的確認安全評價監(jiān)測與驗證記錄2007-6-138全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班5.對干預(yù)的主要要求2007-6-139全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班應(yīng)用的基本原則干預(yù)的正當性干預(yù)的最優(yōu)化干預(yù)要求干預(yù)的計劃與決策干預(yù)水平和行動水平通用優(yōu)化干預(yù)水平和行動水平應(yīng)盡所有可能的努力來防止嚴重的確定性健康效應(yīng)。2007-6-140全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班管理要求應(yīng)急照射情況（應(yīng)急計劃、應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)）對注冊者或許可證持有者的要求對干預(yù)組織的要求持續(xù)照射情況（制定并實施補救行動計劃）工作人員與公眾的保護報告要求2007-6-141全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班輻射防護要求預(yù)計干預(yù)的利大于弊時,干預(yù)才是正當?shù)?。接近或預(yù)計會接近應(yīng)進行干預(yù)的劑量水平,則無論在什么情況下采取防護行動或補救行動幾乎總是正當?shù)?。在干預(yù)計劃中，規(guī)定最優(yōu)化的干預(yù)水平和行動水平。響應(yīng)的過程中，重新考慮干預(yù)的正當性和預(yù)定干預(yù)水平的優(yōu)化程度。2007-6-142全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班6.職業(yè)照射的控制2007-6-143全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班責(zé)任職責(zé)：首先是負責(zé)建立目標與提供達到目標的措施，并保證這些措施的正確執(zhí)行，然后負責(zé)者就需要調(diào)配完成其職責(zé)所需資源的權(quán)限。從事造成照射的運行單位的管理部門要斷然承擔(dān)起達到并保持對照射的滿意控制的主要責(zé)任。政府有責(zé)任建立審管機構(gòu)，該機構(gòu)將負責(zé)提供一個制訂法規(guī)還常常帶有咨詢?nèi)蝿?wù)的機構(gòu)，以強調(diào)管理部門的職責(zé)，而且同時設(shè)置或推行總的防護標準。工作人員的義務(wù)和責(zé)任。2007-6-144全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班職業(yè)照射的劑量控制正常照射的劑量控制特殊情況的劑量控制表面放射性污染控制職業(yè)照射劑量限值的制定原則輻射危害健康影響社會因素職業(yè)照射劑量限值及其適用范圍職業(yè)照射基本限值按連續(xù)5年結(jié)算不超過100mSv。但這必須是由審管部門決定的連續(xù)五年平均有效劑量（不可作任何追溯性的平均）20mSv，而且任何一年的有效劑量應(yīng)低于50mSv。對眼晶體和皮膚及手足的當量劑量，按一年結(jié)算，分別為150mSv和500mSv，但皮膚的劑量要在任意1cm2的平面上平均，標稱深度為7mg/cm2。2007-6-145全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班輻射工作場所的分區(qū)控制區(qū)需要和可能需要專門防護手段或安全措施的區(qū)域監(jiān)督區(qū)通常不需要專門的防護手段或安全措施，但需要經(jīng)常對職業(yè)照射條件進行監(jiān)督和評價的區(qū)域。非密封源工作場所的分級2007-6-146全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班職業(yè)照射監(jiān)測和評價責(zé)任注冊者、許可證持有者和用人單位應(yīng)根據(jù)其負責(zé)的實踐和源的具體情況,按照輻射防護最優(yōu)化的原則制定適當?shù)穆殬I(yè)照射監(jiān)測大綱,進行相應(yīng)的監(jiān)測與評價。應(yīng)將監(jiān)測與評價的結(jié)果定期向?qū)徆懿块T報告；發(fā)生異常情況時應(yīng)隨時報告。職業(yè)照射監(jiān)測和評價工作場所的監(jiān)測和評價監(jiān)測的質(zhì)量保證2007-6-147全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班法人在職業(yè)照射管理、

職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)照射的記錄中的責(zé)任職業(yè)照射管理注冊者、許可證持有者和用人單位應(yīng)制定和實施用以控制和管理本單位職業(yè)照射的書面規(guī)則和程序，以確保工作人員和其他人員的防護與安全水平符合本標準的要求。職業(yè)健康監(jiān)護注冊者、許可證持有者和用人單位應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，安排相應(yīng)的健康監(jiān)護。職業(yè)照射的記錄注冊者、許可證持有者和用人單位必須為每一位工作人員都保存職業(yè)照射記錄。

2007-6-148全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班7.醫(yī)療照射的控制2007-6-149全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班責(zé)任醫(yī)療照射強制實行許可制度，無注冊方式許可證持有者應(yīng)對保證受檢者與患者的防護與安全負責(zé)。有關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師與醫(yī)技人員、輻射防護負責(zé)人、合格專家、醫(yī)療照射設(shè)備供方等也應(yīng)對保證受檢者與患者的防護與安全分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2007-6-150全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班控制醫(yī)療照射的框架2007-6-151全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班醫(yī)療照射的正當性判斷正當性判斷的一般原則

在考慮了可供采用的不涉及醫(yī)療照射的替代方法的利益和危險之后，僅當通過權(quán)衡利弊，證明醫(yī)療照射給受照個人或社會所帶來的利益大于可能引起的輻射危害時，該醫(yī)療照射才是正當?shù)?。對于?fù)雜的診斷與治療，應(yīng)注意逐例進行正當性判斷。還應(yīng)注意根據(jù)醫(yī)療技術(shù)與水平的發(fā)展，對過去認為是正當?shù)尼t(yī)療照射重新進行正當性判斷。2007-6-152全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班醫(yī)療照射的防護最優(yōu)化設(shè)備要求操作要求醫(yī)療照射的質(zhì)量保證許可證持有者應(yīng)根據(jù)本標準所規(guī)定的質(zhì)量保證要求和其他有關(guān)醫(yī)療照射質(zhì)量保證的標準制定一個全面的醫(yī)療照射質(zhì)量保證大綱2007-6-153全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班醫(yī)療照射的指導(dǎo)水平與劑量約束醫(yī)療照射的指導(dǎo)水平放射診斷的醫(yī)療照射指導(dǎo)水平核醫(yī)學(xué)診斷的醫(yī)療照射指導(dǎo)水平其他有關(guān)的劑量約束事故性醫(yī)療照射的預(yù)防和調(diào)查許可證持有者應(yīng)采取一切合理的措施，包括不斷提高所有有關(guān)人員的安全文化素養(yǎng)，防止發(fā)生潛在的事故性醫(yī)療照射。2007-6-154全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班關(guān)于醫(yī)療照射指導(dǎo)水平醫(yī)療照射指導(dǎo)水平只是針對診斷性檢查。放射診斷和核醫(yī)學(xué)診斷的醫(yī)療指導(dǎo)水平就是相當于參考水平中的調(diào)查水平，在概念上完全不同于某種劑量限值或約束值。用于指導(dǎo)施行醫(yī)療照射時盡可能合理降低受檢者的劑量。附錄G是推薦性的，屬于基本標準的資料性附錄，但不應(yīng)忽視各表加注的測試條件。2007-6-155全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班8.公眾照射的控制2007-6-156全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班責(zé)任注冊者和許可證持有者應(yīng)按本標準的要求對他們所負責(zé)的源或?qū)嵺`所引起的公眾照射實施控制，除非這種照射是被排除的或引起這種照射的實踐或源是被豁免的。對于未被排除的天然源照射或未豁免的天然源，除了氡所致的照射低于審管部門所制定的持續(xù)照射行動水平的情況以外，注冊者和許可證持有者應(yīng)按照審管部門的規(guī)定實施本標準的有關(guān)要求。2007-6-157全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的控制a)排放不超過審管部門認可的排放限值,包括排放總量限值和濃度限值；b)有適當?shù)牧髁亢蜐舛缺O(jiān)控設(shè)備，排放是受控的；c)含放射性物質(zhì)的廢液是采用槽式排放的；d)排放所致的公眾照射符合本標準附錄B（標準的附錄）所規(guī)定的劑量限制要求；e)已按本標準的有關(guān)要求使排放的控制最優(yōu)化。2007-6-158全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班劑量限值與確認標準中關(guān)于公眾照射的劑量限值的敘述（p35）中有這樣一句話：實踐使公眾中有關(guān)關(guān)鍵人群的成員所受到的平均劑量估計值不應(yīng)超過下述限值。這句話中有必要引起注意的是：實踐、平均劑量和估計值。實踐：凡是與實踐相關(guān)的公眾照射受本標準規(guī)定的劑量限值的約束。本標準明確指出：涉及天然源的實踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射應(yīng)遵循本標準對實踐的要求。非實踐的照射不適用于本標準對公眾照射的控制（它不適用于干預(yù)，因為干預(yù)不是實踐）。限值是針對平均劑量而不是最大也不是最小劑量。用了估計值這個詞表明，公眾劑量在多數(shù)情況下是難以用科學(xué)儀器實際測定的，至少是在目前還只能借助數(shù)學(xué)模式的計算進行估計。既然是估計，存在不確定度是難免的。因此，在具體評估一項擬議的實踐時，如果公眾照射劑量的估計值已十分接近于標準規(guī)定的劑量限值，審管部門有理由謹慎處理。2007-6-159全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班公眾照射的監(jiān)測制定并實施詳細的監(jiān)測大綱以保證有關(guān)外照射源所致公眾照射的各項要求得以滿足，并可對這類照射進行評價；以保證有關(guān)放射性物質(zhì)向環(huán)境排放的各項要求和審管部門所制定的各項要求得以滿足，使審管部門能夠確認在推導(dǎo)排放管理限值時的假設(shè)條件繼續(xù)有效，并能依據(jù)監(jiān)測結(jié)果估算關(guān)鍵人群組的受照劑量；按規(guī)定保存監(jiān)測記錄；按規(guī)定期限向?qū)徆懿块T提交監(jiān)測結(jié)果的摘要報告；及時向?qū)徆懿块T報告環(huán)境輻射水平或污染顯著增加的情況；若這種增加可能是由其所負責(zé)源的輻射或放射性流出物所造成的，則應(yīng)迅速報告；建立和保持實施應(yīng)急監(jiān)測的能力，以備事故或其他異常事件引起環(huán)境輻射水平或放射性污染水平意外增加時啟用；驗證對排放的放射性后果進行預(yù)評價時所作假設(shè)的正確性。2007-6-160全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班9.潛在照射的控制--源的安全2007-6-161全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班輻射源安全的基本方略潛在照射在發(fā)生前，即輻射源處于受控時，其防護按實踐防護體系的一個組成部分來處理的；潛在照射的防護需從實踐和干預(yù)兩方面考慮，但由于在發(fā)生前對其發(fā)生概率和后果大小常可施予控制，因而主要地應(yīng)做為實踐中的防護來處理；潛在照射發(fā)生前，即變成非正常的實在照射之前，其防護的目標或?qū)Σ呤穷A(yù)防和緩減。預(yù)防是指減少可能導(dǎo)致照射的事件或事故的發(fā)生概率，它涉及保障和保持與安全系統(tǒng)以及相關(guān)運行操作程序的可靠性；緩解是指一旦發(fā)生了這類事件或事故，限制和減少其照射大小或后果嚴重程度，它涉及在設(shè)計和運行時就采取可以控制事件序列和緩解后果的良好工程安全系統(tǒng)及操作程序。2007-6-162全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班應(yīng)對其所負責(zé)源的潛在照射的控制（即源的安全）負責(zé)。除應(yīng)實施本標準的要求外，還應(yīng)遵循國家有關(guān)核設(shè)施、放射性廢物管理設(shè)施的防護與安全的專門法規(guī)與標準的要求。應(yīng)通過與源的供方或設(shè)計者、建（制）造者以合同等法律上有效的方式的合作，保證其實踐中的源：是經(jīng)良好設(shè)計和建（制）造的；符合有關(guān)防護與安全要求及相應(yīng)質(zhì)量標準；經(jīng)過檢查，確認符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)格書的要求。應(yīng)對其所負責(zé)源的運行操作的安全負全部責(zé)任；注冊者和許可證持有者可以把所負責(zé)的源的運行操作任務(wù)委托給其他方進行，但仍然要負責(zé)保證源的所有運行操作符合本標準要求。注冊者和許可證持有者責(zé)任2007-6-163全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班安全評價源的運行操作限值和運行操作條件；潛在照射產(chǎn)生的可能性及其性質(zhì)和大??；可能導(dǎo)致潛在照射或可能導(dǎo)致與防護和安全有關(guān)的構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件和程序失效（單一失效或組合失效）的各種途徑，以及這類失效可能造成的后果；環(huán)境變化可能影響防護與安全的途徑，以及這類影響的可能后果；與防護和安全有關(guān)的運行操作程序可能出現(xiàn)錯誤的途徑，以及這類錯誤可能造成的后果；所提出的任何設(shè)計修改或運行操作修改，及其對防護與安全的意義。2007-6-164全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班對設(shè)計的要求一般要求源的選址或定位事故的預(yù)防和事故后果的緩解設(shè)計的改進一般要求源的盤查異常事件和事故的調(diào)查與跟蹤事故處理準則運行操作經(jīng)驗的反饋對運行操作的要求2007-6-165全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班10.應(yīng)急照射情況的干預(yù)2007-6-166全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班責(zé)任注冊者或許可證持有者（業(yè)主，營運單位等）：“已獲準注冊某一實踐或源的申請者，它已承諾了對該實踐或源的權(quán)利和義務(wù)，特別是有關(guān)防護與安全的權(quán)利與義務(wù)”。以及“持有為某一實踐或源所頒發(fā)的當前有效許可證的法人，它已承諾了對該實踐或源的權(quán)利和義務(wù)，特別是有關(guān)防護與安全的權(quán)利和義務(wù)”。有關(guān)干預(yù)組織：“政府指定或認可的、負責(zé)管理或?qū)嵤┠骋环矫娓深A(yù)事宜的組織”?？梢园▏业暮偷胤降膽?yīng)急組織。如省應(yīng)急委員會等。審管部門（機構(gòu)）：“為實施對防護與安全的監(jiān)督管理。由政府指定或認可的一個或幾個機構(gòu)”2007-6-167全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班應(yīng)急計劃的主要要求1)注冊者或許可證持有者已針對實踐和源制定了應(yīng)急計劃，并且履行了相應(yīng)的批準程序；2)干預(yù)組織參與相關(guān)應(yīng)急計劃（即場外應(yīng)急計劃）的制定。3)確定應(yīng)急計劃的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍時，不但考慮了對該源進行事故分析的結(jié)果，而且考慮了由同類源的運行操作和從發(fā)生過的事故中所吸取的經(jīng)驗與教訓(xùn)。4)對應(yīng)急計劃定期進行復(fù)審和修訂。5)對參與實施應(yīng)急計劃人員的培訓(xùn)做出規(guī)定，并對以適當?shù)拈g隔進行應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)做出安排。6)作為保持應(yīng)急響應(yīng)能力的重要組成部分，在國家或行業(yè)標準，或各級應(yīng)急計劃中，都對應(yīng)急計劃的評議和修訂，以及人員培訓(xùn)和演習(xí)都有非常具體明確的規(guī)定。7)向預(yù)計可能會受到事故影響的公眾成員提供早期信息。2007-6-168全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班干預(yù)的決策與干預(yù)水平一般要求干預(yù)的正當性防護行動的最優(yōu)化：緊急防護行動的干預(yù)水平和行動水平較長期防護行動的干預(yù)水平和行動水平

幾個概念和量預(yù)期劑量可防止劑量干預(yù)水平行動水平操作干預(yù)水平（9種）判斷采取防護措施的正當性2007-6-169全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班11.持續(xù)照射情況的干預(yù)2007-6-170全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班持續(xù)照射的定義和特點依J6.3，持續(xù)照射(prolongedexposure)是指沒有任何不間斷人類活動予以維持而長期持續(xù)存在的非正常公眾照射，這種照射的劑量率基本上是恒定或者下降緩慢。特點：國際放射防護委員第82號出版物(ICRP-82,1999)強調(diào)指出“這種照射的明顯特點是公眾成員可以在沒有意識到的情況下受到的照射。?持續(xù)照射預(yù)期至少會影響一代，也就是說，要持續(xù)10年或更長”。2007-6-171全國注冊核安全工程師培訓(xùn)班責(zé)任注冊者或許可證持有者以及有關(guān)干預(yù)組織和審管部門，應(yīng)按國