私人、公共產(chǎn)品與資源配置

私人、公共產(chǎn)品與資源配置2．財(cái)政介入公共物品提供的理由

由于技術(shù)上的原因，一些公共物品在使用上不容易被監(jiān)控，或監(jiān)控費(fèi)

用太高。如電視節(jié)目。

一些商品通過價(jià)格來控制其使用效果不佳，需求對價(jià)格沒有彈性。

與分配目標(biāo)有關(guān)。如果政府的目標(biāo)是減少收入差距，就應(yīng)該加強(qiáng)對教

育的投入。

（三）中間產(chǎn)品

如果有≤，某個(gè)人消費(fèi)的增加并不會(huì)使他人的消費(fèi)以相同的數(shù)

量減少，如高速公路的使用。

一、私人產(chǎn)品的資源有效配置問題（一般均衡問題）

（一）一般均衡條件（2×2×2）

（二）數(shù)學(xué)推導(dǎo)過程2024/1/7在生產(chǎn)領(lǐng)域T（x,y）=0表示生產(chǎn)可能性曲線

則

……(a)2024/1/7

①、②聯(lián)立得：③、④聯(lián)立得：又因?yàn)椋?/p>

2024/1/7三、公共產(chǎn)品的有效配置問題（一）設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中只有一種私人物品x，一種公共物品（純公共）G，只有兩個(gè)消費(fèi)者1，2。則有：

1.的個(gè)人效用函數(shù)為2.的個(gè)人效用函數(shù)為則社會(huì)福利函數(shù)可以寫作經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的限制下，x與G的提供量應(yīng)滿足一定的依賴關(guān)系。

設(shè)F(x,G)=0在F(x,G)的限制下，求的最大化問題。由此構(gòu)造拉氏函數(shù)2024/1/7

意味少生產(chǎn)1單位的公共產(chǎn)品會(huì)增加1個(gè)單位的私人產(chǎn)品的供給.這樣如果我們少生產(chǎn)1單位的公共產(chǎn)品而多生產(chǎn)1個(gè)單位的私人產(chǎn)品，1/4用于補(bǔ)償消費(fèi)者A，1/2用于補(bǔ)償消費(fèi)者B，還余下1/4的私人產(chǎn)品。余下1/4的私人產(chǎn)品在兩個(gè)消費(fèi)者中均分，兩個(gè)人的境況都會(huì)得以改善。

2024/1/7

R

公共產(chǎn)品

E

MN

圖2公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給xA公民A消費(fèi)的私人產(chǎn)品CDUAG

GxB公民B消費(fèi)的私人產(chǎn)品UB公共產(chǎn)品

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圖2的上半部分表示生產(chǎn)約束條件CD和公民A的無差異曲線UA，假定消費(fèi)者A的消費(fèi)固定在無差異曲線UA上。

圖2的下半部分MN(CD與UA之差)表示消費(fèi)者B的消費(fèi)可能性曲線。UB表示與MN相切的消費(fèi)者B的無差異曲線。切點(diǎn)E是消費(fèi)者B的“有效”消費(fèi)點(diǎn)。

對應(yīng)地，F(xiàn)表示消費(fèi)者A的“有效”消費(fèi)點(diǎn)，R表示社會(huì)的均衡生產(chǎn)選擇點(diǎn)。2024/1/7這一對策對應(yīng)的矩陣如下：局中人B

是否局中人A600，600400，800800，400500，500圖中的數(shù)字代表A、B的效用值左上：兩個(gè)“是”。每人為購買公共物品支付200＄，令g1=g2=200＄。

每個(gè)人留300＄用于私人消費(fèi)。即x1=x2=300＄。此時(shí)兩個(gè)人的效用值u1=u2=600＄。左下：A“否”，B“是”此時(shí)：g1=0,g2=400＄；x1=500＄,x2=100＄；u1=800＄,

u2=400＄。右上：A“是”，B“否”此時(shí)：g1=400＄,g2=0＄；x1=100＄,x2=500＄；u1=400＄,

u2=800＄。右下：A“否”，B“否”此時(shí)：g1=g2=0＄；x1=x2=500＄；u1=u2=500＄。這是囚犯的難題中的一個(gè)例子，兩個(gè)人選擇右下是一種“優(yōu)超均衡”2024/1/7（二）搭乘說明了哪些問題1.個(gè)人出于“自利”的決策所達(dá)到的“優(yōu)超均衡”(500，500)卻不是帕累帕有效的(600，600)，這時(shí)如果外因介入，每人收取200＄，提供公共物品，會(huì)產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。2024/1/7馬威爾（Maxwel）和埃姆斯（Ames，1991年）曾經(jīng)在實(shí)驗(yàn)室里做試驗(yàn)，來調(diào)查乘客行為的重要性。他們給試驗(yàn)對象一些代幣，讓他們把這些代幣投資于“個(gè)人交易”或“群體交易”中去。通過特殊的收益機(jī)制設(shè)計(jì)，使“個(gè)人交易”和“群體交易”分別具有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。結(jié)果如何呢？平均說來，每個(gè)人自愿把40％一60％的資源投資于群體交易中。一方面，人們沒有把大部分的資源投入群體交易中，說明搭車的存在。另一方面，這個(gè)結(jié)果也否定了搭車會(huì)造成公共品數(shù)量為零或極少的觀念。公平和責(zé)任的觀念可能使人們不單純追逐狹隘的個(gè)人利益。

2024/1/73.什么時(shí)候提供公共產(chǎn)品取決于人們的支付意愿和公共產(chǎn)品的總成本。當(dāng)r1+r2

大于C1+C22024/1/7

4.提供公共產(chǎn)品是否是帕累托有效，一般取決于初始的財(cái)富分配(ω1、ω2)。因?yàn)楸Ａ魞r(jià)格r1、r2一般是由初始財(cái)富決定的。

2024/1/7在我國，當(dāng)人們對財(cái)政應(yīng)該提供公共產(chǎn)品這一理念還處于理解和接受的初期，很多私營企業(yè)主卻在“局部公共產(chǎn)品”上作足了文章。比如一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)公司，準(zhǔn)備開發(fā)10萬平方米的住宅小區(qū)。如果開發(fā)公司繼續(xù)傳統(tǒng)的開發(fā)方式，不注重對花園綠地等公共產(chǎn)品（小范圍的公共產(chǎn)品）的投入，該公司將平均每平方米的售價(jià)定在2800RMB，這時(shí)銷售很可能受到冷落。但是如果該公司增加1000萬的投入（就我國目前的經(jīng)濟(jì)水平講，已經(jīng)是很有視覺效果的投入規(guī)模），用于小區(qū)內(nèi)的花園綠地和游樂設(shè)施（局部公共設(shè)施）的建設(shè)。然后將該成本分?jǐn)傇冢保叭f平方米的銷售面積上，平均每平方米的成本僅僅增加100RMB，公司將每平方米售價(jià)上調(diào)到2900RMB（甚至可以高于2900RMB），銷售反而可能會(huì)大大改觀。因?yàn)檫@時(shí)一位100平方米住房的業(yè)主雖然增加了1萬元的私人成本，卻增加了1000萬元公共產(chǎn)品的消費(fèi)。我們仔細(xì)觀察一下會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前我國銷售業(yè)績較好的開發(fā)商沒有一個(gè)不注重公共產(chǎn)品的提供：天津的順馳、深圳的萬科……。不管他們的這種行為是自覺的還是不自覺的，研究公共產(chǎn)品的效用改進(jìn)問題實(shí)在不敢忽視這些現(xiàn)實(shí)例子。

2024/1/7(一)投票

n個(gè)人投票(n為奇數(shù))----就國防開支

A(1000億美元)、B(1200億美元)、C(1500億美元)代表三種開支方案。兩兩表決的投票結(jié)果是：A<B；B<C；但是C<A。

這樣就出現(xiàn)了“投票悖論”現(xiàn)象---由于消費(fèi)者選擇的偏好不具有傳遞性。如何避免這一現(xiàn)象?下圖表示消費(fèi)者i的“凈效用”函數(shù)單峰偏好多峰偏好

可以證明：只要每個(gè)消費(fèi)者具有單峰偏好就不會(huì)出現(xiàn)“投票悖論”現(xiàn)象。在此情況下，

投票這一方法可以選擇中位數(shù)的支出水平。

凈效用凈效用支出支出2024/1/7這一方法存在的問題：1.按中位確定的公共貨物的數(shù)量不一定是帕累托有效的。中位數(shù)支出額只意味著

一半人希望增加開支，另一半人希望減少開支，根本沒有涉及到他們到底需要

多少公共貨物。2.為了操縱投票最終結(jié)果，人們可能作出與他們具有的真實(shí)偏好并不一致的投票。(二)克拉克稅1.需求顯示(以鄰里合作安裝一盞路燈為例)假定路燈的成本已知為100＄，Vi表示第i個(gè)人對路燈的效用評(píng)價(jià)。如果:

≥100＄說明安燈“有效”。如果讓每個(gè)人負(fù)擔(dān)的成本與他對安燈的評(píng)價(jià)成正比，這時(shí)人們會(huì)隱瞞自已的真實(shí)

評(píng)價(jià)。如果我們事先決定每個(gè)人所要支付費(fèi)用Ci，則第i個(gè)人的效用凈值

ni=Vi-Ci當(dāng)時(shí)，安燈有效。

2024/1/7五、整合有限財(cái)政資金與相對閑置的信貸資金有效涵養(yǎng)寧夏稅源的中長期戰(zhàn)略思考

（一）財(cái)政資金吃緊、信貸資金嚴(yán)重閑置的背景分析

目前我國政府僅靠占GDP不足20%的財(cái)政能力去同時(shí)履行三方面的職能：第一，提供足夠的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)；第二，調(diào)整收入分配與強(qiáng)化社會(huì)保障；第三，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控使經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)運(yùn)行。面對這種可控財(cái)力與其職能嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，即使是當(dāng)今世界效率最高的政府也必然會(huì)顧此失彼。加之各種財(cái)政支出剛性約束明顯，政府可靈活支配的資金數(shù)額更是有限，財(cái)政資金吃緊是我國各級(jí)政府普遍面臨的一個(gè)問題。2024/1/7但另一方面，我國的銀行信貸資金卻大量閑置。據(jù)中央銀行貨幣工作委員會(huì)委員李揚(yáng)測算：我國銀行閑置信貸資金保守估計(jì)是3萬億，一般測算超過4萬億。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)，尤其是國有商業(yè)銀行由于原有不良資產(chǎn)比例已經(jīng)較高，不愿意繼續(xù)對那些償債沒有保證的國有企業(yè)提供貸款。同時(shí)由于現(xiàn)行的金融體制的制約，商業(yè)銀行又很難對非國有中小企業(yè)提供貸款。商業(yè)銀行的“惜貸”、“慎貸”心理明顯，它們寧愿將大量的閑置資金存入中央銀行，商業(yè)銀行在中央銀行的超額儲(chǔ)備率居高不下，導(dǎo)致大量的信貸資金閑置。2024/1/7（二）“一緊一閑”背景下公共產(chǎn)品的融資策略調(diào)整

西方發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明：競爭性資源配置往往會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足。私人資本為什么不愿意投資公共產(chǎn)品？2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Joseph·E·Stiglitz的解釋最具有說服力，私人不愿意投資某些公共產(chǎn)品可能主要源于“監(jiān)控誰在使用、使用多少該公共產(chǎn)品的成本過高”，因此，投資者缺少對“使用者收取費(fèi)用”的有效手段。2024/1/7以前，我國民間資金不愿意投資這些公共產(chǎn)品原因有二：一是缺少投資“補(bǔ)償機(jī)制”；二是基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品需要投資額巨大，投資規(guī)模往往超出了私人投資能力。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外資的進(jìn)入，銀行信貸資金大量閑置，可利用的私人資金規(guī)模已經(jīng)今非昔比，因素二的制約已經(jīng)不存在。對于這些公共產(chǎn)品，國家只要設(shè)計(jì)好“補(bǔ)償機(jī)制”，保證投資者的所收足以補(bǔ)償其所投，大量的民間投資就會(huì)有足夠的熱情參與進(jìn)來。2024/1/7“九五”期間我國政府打破光靠政府投資修建公路的做法，組建了多家地方性公路發(fā)展有限責(zé)任公司。公司采用貸款修路、收費(fèi)還貸、境內(nèi)或海外上市籌資、向外商轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)等辦法多方籌集資金。例如1999年9月16日組建的北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司，到2000年籌集建設(shè)資金40多億元。再如公路建設(shè)投融資體制改革走在前面的江蘇省，1997年6月江蘇滬寧高速公路股份在香港成功上市H股，一次融資40.7億元人民幣。由于投資體制的變革，使我國的公路建設(shè)取得了飛速發(fā)展，尤其是高速公路的建設(shè)更是取得了舉世矚目的超常規(guī)的速度。全長3.5萬公里的“五縱七橫”的國家主通道骨架將比原規(guī)劃提前十年完成，到2010年將全部貫通。這些成績在財(cái)政單一投資的體制下簡直是想都不敢想的事情。2024/1/7（三）“一緊一閑”背景下涵養(yǎng)稅源的思路轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是涵養(yǎng)稅源的根本，如果我們在利用銀行閑置資金、民間資金和外資上再多想一些辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，多借鑒其它省市一些成功的做法，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持民營企業(yè)的資金籌集渠道就會(huì)大大拓寬。在這方面，我們的確大有文章可做。2024/1/7杭州灣大橋的總投資１１８億元，項(xiàng)目資本金占３５％，銀行貸款占了６５％。在企業(yè)投資的３５％中，寧波和嘉興以９：１“瓜分”，其中民間資本５０．２５％。６月５日７０億元銀行貸款一步