風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)教材

風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的根底。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的根底上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一方面可以通過(guò)感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，另一方面也可通過(guò)對(duì)各種客觀的資料和風(fēng)險(xiǎn)事故的記錄來(lái)分析。一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1、根本介紹風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用各種方法系統(tǒng)的、連續(xù)的認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程包含感知風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)。2、識(shí)別內(nèi)容

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指由于外部環(huán)境意外變化打亂了企業(yè)預(yù)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案，而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。引起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生意外變化，使企業(yè)無(wú)法按既定策略完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)這是指企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，由于遇到技術(shù)、商業(yè)或者市場(chǎng)等因素的意外變化而導(dǎo)致的創(chuàng)新失敗風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指企業(yè)生產(chǎn)無(wú)法按預(yù)定本錢(qián)完成生產(chǎn)方案而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。引起這類風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)收支狀況發(fā)生意外變動(dòng)給企業(yè)財(cái)務(wù)造成困難而引發(fā)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。人事風(fēng)險(xiǎn)人事風(fēng)險(xiǎn)是指涉及企業(yè)人事管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。3、識(shí)別程序篩選篩選即按一定的程序?qū)⒕哂袧撛陲L(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品、過(guò)程、事件、現(xiàn)象和人員進(jìn)行分類選擇的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程。監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)是在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，對(duì)事件、過(guò)程、現(xiàn)象、后果進(jìn)行觀測(cè)、記錄和分析的過(guò)程。診斷診斷是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及損失的前兆、風(fēng)險(xiǎn)后果與各種原因進(jìn)行評(píng)價(jià)與判斷，找出主要原因并進(jìn)行仔細(xì)檢查的過(guò)程。4、識(shí)別方法

生產(chǎn)流程分析法風(fēng)險(xiǎn)專家調(diào)查列舉法一般的分類標(biāo)準(zhǔn)為：直接或間接，財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)，政治性或經(jīng)濟(jì)性等。資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況分析法即按照企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表及損益表、財(cái)產(chǎn)目錄等的財(cái)務(wù)資料，風(fēng)險(xiǎn)管理人員經(jīng)過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其潛在風(fēng)險(xiǎn)。分解分析法分解分析法指將一復(fù)雜的事物分解為多個(gè)比較簡(jiǎn)單的事物，將大系統(tǒng)分解為具體的組成要素，從中分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及潛在損失的威脅。失誤樹(shù)分析法失誤樹(shù)分析方法是以圖解表示的方法來(lái)調(diào)查損失發(fā)生前種種失誤事件的情況，或?qū)Ω鞣N引起事故的原因進(jìn)行分解分析，具體判斷哪些失誤最可能導(dǎo)致?lián)p失風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生5、根本原那么全面周詳?shù)脑敲淳C合考察的原那么一是直接損失。即財(cái)產(chǎn)損失。二是間接損失。它是指企業(yè)受損之后，在修復(fù)前因無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)而影響增值和獲取利潤(rùn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。三是責(zé)任損失。它是因受害方對(duì)過(guò)失方的勝訴而產(chǎn)生的。量力而行的原那么科學(xué)計(jì)算的原那么6、應(yīng)對(duì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程的活動(dòng)是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案，以求將風(fēng)險(xiǎn)降至可接受程度。7、應(yīng)對(duì)措施a、風(fēng)險(xiǎn)控制b、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。c、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法風(fēng)險(xiǎn)控制的四種根本方法是：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保存。風(fēng)險(xiǎn)控制的方法1、風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避是投資主體有意識(shí)地放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，完全防止特定的損失風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最消極的風(fēng)險(xiǎn)處理方法，因?yàn)橥顿Y者在放棄風(fēng)險(xiǎn)行為的同時(shí)，往往也放棄了潛在的目標(biāo)收益。所以一般只有在以下情況下才會(huì)采用這種方法：〔1〕投資主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極端厭惡。〔2〕存在可實(shí)現(xiàn)同樣目標(biāo)的其他方案，其風(fēng)險(xiǎn)更低?！?〕投資主體無(wú)能力消除或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)?！?〕投資主體無(wú)能力承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)，或承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)得不到足夠的補(bǔ)償。2、損失控制損失控制不是放棄風(fēng)險(xiǎn)，而是制定方案和采取措施降低損失的可能性或者是減少實(shí)際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個(gè)階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實(shí)際發(fā)生的損失。3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是指通過(guò)契約，將讓渡人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給受讓人承擔(dān)的行為。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程有時(shí)可大大降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要形式是合同和保險(xiǎn)?！?〕合同轉(zhuǎn)移。通過(guò)簽訂合同，可以將局部或全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)或多個(gè)其他參與者?！?〕保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)是使用最為廣泛的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。4、風(fēng)險(xiǎn)保存風(fēng)險(xiǎn)保存，即風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。也就是說(shuō)，如果損失發(fā)生，經(jīng)濟(jì)主體將以當(dāng)時(shí)可利用的任何資金進(jìn)行支付。風(fēng)險(xiǎn)保存包括無(wú)方案自留、有方案自我保險(xiǎn)。3分析方法綜合評(píng)價(jià)法風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)的方法中，最常用、最簡(jiǎn)單的分析方法是通過(guò)調(diào)查專家的意見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流二、風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理〔RiskManagement〕是一個(gè)管理過(guò)程，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義、測(cè)量、評(píng)估和開(kāi)展因應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的策略。目的是將可防止的風(fēng)險(xiǎn)、本錢(qián)及損失極小化。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，事先已排定優(yōu)先次序，可以優(yōu)先處理引發(fā)最大損失及發(fā)生機(jī)率最高的事件，其次再處理風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的事件。實(shí)際狀況中，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生機(jī)率通常不一致，所以難以決定處理順序。故須衡量?jī)烧弑戎?，做出最適宜的決定。因?yàn)闋可娴綍r(shí)機(jī)本錢(qián)(opportunitycost)，風(fēng)險(xiǎn)管理同時(shí)也要面對(duì)如何運(yùn)用有效資源的難題。1定義解釋

風(fēng)險(xiǎn)管理[1]風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量度、評(píng)估和應(yīng)變策略。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理，是一連串排好優(yōu)先次序的過(guò)程，使當(dāng)中的可以引致最大損失及最可能發(fā)生的事情優(yōu)先處理、而相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的事情那么押后處理。但現(xiàn)實(shí)情況里，這優(yōu)化的過(guò)程往往很難決定，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常并不一致，所以要權(quán)衡兩者的比重，以便作出最適宜的決定。風(fēng)險(xiǎn)管理是社會(huì)組織或者個(gè)人用以降低風(fēng)險(xiǎn)的消極結(jié)果的決策過(guò)程，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此根底上選擇與優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，從而以最小的本錢(qián)收獲最大的平安保障。主要分類風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為兩類：經(jīng)營(yíng)管理型風(fēng)險(xiǎn)管理，主要研究政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革等所有企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)的管理。保險(xiǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理，主要以可保風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象，將保險(xiǎn)管理放在核心地位，將平安管理作為補(bǔ)充手段。管理目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)圖片(3)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目標(biāo)是以最小本錢(qián)獲得最大平安保障?？梢苑譃閾p前目標(biāo)和損失后目標(biāo)。前者是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理降低和消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為人們提供較平安的生產(chǎn)、生活環(huán)境；后者是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理在損失出現(xiàn)后及時(shí)采取措施以使災(zāi)害產(chǎn)生的損失程度降到最低，使受損企業(yè)的生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)，或使受損家園得以迅速重建。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量、選擇有效的手段，以盡可能降低本錢(qián)，有方案地處理風(fēng)險(xiǎn)，以獲得企業(yè)平安生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)資源及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的消極影響，使生產(chǎn)能夠持續(xù)進(jìn)行?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)的處理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理根本過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。只有在全面了解各種風(fēng)險(xiǎn)的根底上，才能夠預(yù)測(cè)危險(xiǎn)可能造成的危害，從而選擇處理風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法很多，常見(jiàn)的方法有：生產(chǎn)流程分析法生產(chǎn)流程分析法是對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行全面分析，對(duì)其中各個(gè)環(huán)節(jié)逐項(xiàng)分析可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，找出各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。生產(chǎn)流程分析法可分為風(fēng)險(xiǎn)列舉法和流程圖法。1.風(fēng)險(xiǎn)列舉法指風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)流程，列舉出各個(gè)生產(chǎn)還擊的所有風(fēng)險(xiǎn)。2.流程圖法指企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)將整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程一切環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、順序化，制成流程圖，從而便于發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)表格分析法財(cái)務(wù)表格分析法是通過(guò)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、營(yíng)業(yè)報(bào)告書(shū)及其他有關(guān)資料進(jìn)行分析，從而識(shí)別和發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任等面臨的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)調(diào)查法采用保險(xiǎn)調(diào)查法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以利用兩種形式：通過(guò)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一覽表，企業(yè)可以根據(jù)保險(xiǎn)公司或者專門(mén)保險(xiǎn)刊物的保險(xiǎn)險(xiǎn)種一覽表，選擇適合本企業(yè)需要的險(xiǎn)種。這種方法僅僅對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)不可保風(fēng)險(xiǎn)那么無(wú)能為力。委托保險(xiǎn)人或者保險(xiǎn)咨詢效勞機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，找出各種財(cái)產(chǎn)和責(zé)任存在的風(fēng)險(xiǎn)。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估是對(duì)信息資產(chǎn)〔即某事件或事物所具有的信息集〕所面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響，以及三者綜合作用所帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評(píng)估。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的根底，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是組織確定信息平安需求的一個(gè)重要途徑，屬于組織信息平安管理體系籌劃的過(guò)程。1、風(fēng)險(xiǎn)控制2、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。3、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法風(fēng)險(xiǎn)控制的四種根本方法是：風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)保存。風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避是投資主體有意識(shí)地放棄風(fēng)險(xiǎn)行為，完全防止特定的損失風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最消極的風(fēng)險(xiǎn)處理方法，因?yàn)橥顿Y者在放棄風(fēng)險(xiǎn)行為的同時(shí)，往往也放棄了潛在的目標(biāo)收益。。損失控制損失控制不是放棄風(fēng)險(xiǎn)，而是制定方案和采取措施降低損失的可能性或者是減少實(shí)際損失?？刂频碾A段包括事前、事中和事后三個(gè)階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實(shí)際發(fā)生的損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是指通過(guò)契約，將讓渡人的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給受讓人承擔(dān)的行為。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程有時(shí)可大大降低經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要形式是合同和保險(xiǎn)?！?〕合同轉(zhuǎn)移。通過(guò)簽訂合同，可以將局部或全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給一個(gè)或多個(gè)其他參與者?！?〕保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)是使用最為廣泛的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。四、物業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)物業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)有人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和聲譽(yù)損失、人身傷害：高空墜物、操作機(jī)械、高空作業(yè)、特殊工種作業(yè)、滑倒、墜落、撞擊、銳器、財(cái)產(chǎn)損失：人身傷害必然帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失，違規(guī)操作、疏忽大意、不負(fù)責(zé)任、聲譽(yù)損失：人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失必然給企業(yè)帶來(lái)聲譽(yù)損失，即使無(wú)人身和財(cái)產(chǎn)損失的聲譽(yù)損失〔案例：XXXXX〕。聲譽(yù)損失：人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失必然給企業(yè)帶來(lái)聲譽(yù)損失，即使無(wú)人身和財(cái)產(chǎn)損失的聲譽(yù)損失〔案例：XXXXXXX〕物業(yè)管理常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)：〔大家舉例互動(dòng)，然后分類〕可防范的風(fēng)險(xiǎn)：客戶生活效勞類：代放煙花爆竹，代牽、代遛或看管寵物，代為泊車(chē)、移動(dòng)車(chē)輛，代開(kāi)門(mén)鎖的，撬鎖爬窗，代為保管貴重物品，代為接送、照看孩童、室內(nèi)保潔效勞〔地毯、燈具〕工程維修類：嚴(yán)格按照各特殊工種的平安操作規(guī)程進(jìn)行操作，需要專業(yè)維修資格的設(shè)備不修〔煤氣、電梯，貴重設(shè)備或家電〕

不可防范風(fēng)險(xiǎn)：工程維修類：登高作業(yè)〔保險(xiǎn)措施、事先檢查、有人看護(hù)〕；設(shè)備操作〔嚴(yán)格按操作要求進(jìn)行，不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，具體工程部培訓(xùn)〕；交通、車(chē)輛管理〔小心，防護(hù)，指揮有余量，勤快，保管約定〕。治安防范：難：保安管理難，容易給人指責(zé)〔形象差，不負(fù)責(zé)任，態(tài)度不好、易：但我說(shuō)完成任務(wù)還是比較容易的，不偷不搶不被打，你有什么損失嗎？好：做得好難，難在大量的細(xì)節(jié)和堅(jiān)持，“細(xì)節(jié)和堅(jiān)持〞就決定了效勞品質(zhì)的上下；就決定了風(fēng)險(xiǎn)防范是否周全，就決定了在出了事情后認(rèn)定你是否盡責(zé)了〔案例：拍照〕。門(mén)崗：勤盤(pán)問(wèn)〔案例：電梯兇案〕，多記錄；巡邏：聲勢(shì)大〔手電筒照，對(duì)講機(jī)叫〕；遇賊：無(wú)把握制服或控制局面的，須設(shè)法迅速求援，報(bào)警后不要輕易近身，保持距離與其周旋等待支援。設(shè)備：報(bào)警裝置完好，技防設(shè)備運(yùn)作正常，警示燈〔自行車(chē)燈，崗?fù)簟?；防范措施：警示?biāo)志【河岸、水邊、玻璃腰帶，施工、清潔時(shí)的警示牌〔防墜落和防滑〕。風(fēng)險(xiǎn)的防范可防范的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)預(yù)防措施或躲避，能免除責(zé)任或只需承擔(dān)道義上責(zé)任。〔簡(jiǎn)單兩個(gè)字：不做〕不可防范風(fēng)險(xiǎn)指雖有預(yù)防措施，但無(wú)法完全防止和免責(zé)，關(guān)鍵在于我們要能夠證明自己已經(jīng)盡責(zé)而減輕責(zé)任，即使別人舉不出你的不到位之處，你首先有舉證責(zé)任。如前面案例，相信有關(guān)的規(guī)章制度我們都有，但真正要做得到、做得好還是要靠管理，不能期望自覺(jué)性。設(shè)置特色生活效勞前的評(píng)估：是否具有公共普遍性效勞需求？因此產(chǎn)生的本錢(qián)多少？這些本錢(qián)有沒(méi)有方法做轉(zhuǎn)嫁運(yùn)作？合理的代辦效勞費(fèi)定價(jià)多少適宜？業(yè)戶的效勞消費(fèi)承受力怎樣？該項(xiàng)效勞涉及的相關(guān)效勞人員構(gòu)成是怎樣？這些相關(guān)效勞人員如何分工合作？需要多少硬件設(shè)施配備？市場(chǎng)上有沒(méi)有可靠的第三方專業(yè)效勞商可供選擇合作？有沒(méi)有存在過(guò)失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)的防范躲避有無(wú)措施到位？外包單位管理：要求外包單位對(duì)其員工進(jìn)行平安教育〔也要有簽字〕，簽訂平安責(zé)任書(shū)，工程對(duì)口管理人除業(yè)務(wù)監(jiān)督外，必須進(jìn)行平安監(jiān)督?！布词钩隽耸峦獍鼏挝回?fù)全責(zé)并所有損失，但我們的聲譽(yù)還是會(huì)有損失的〕。購(gòu)置保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。不能降低責(zé)任，無(wú)法消除負(fù)面影響?！舶咐齒XXXX〕為業(yè)主效勞和不做職責(zé)范圍外的事的矛盾?chē)?yán)禁事項(xiàng)：平安效勞須知內(nèi)容解讀。請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)：最簡(jiǎn)單、易操作，但容易帶來(lái)負(fù)面影響。自己把握：可區(qū)分員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。消防平安管理火災(zāi)事故是僅次于人身事故的第二大平安問(wèn)題，其重要性不言而喻。?中華人民共和國(guó)消防法?和?武漢市消防管理假設(shè)干規(guī)定?

武漢市消防管理假設(shè)干規(guī)定第一條

為加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安，根據(jù)?中華人民共和國(guó)消防法?、?湖北省消防條例?等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的消防管理適用本規(guī)定。

第三條

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市消防工作，將消防工作納入政府年度績(jī)效考核體系，依法對(duì)下一級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，保障公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊(duì)伍的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)開(kāi)展水平相適應(yīng)。區(qū)人民政府〔含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)，下同〕是本區(qū)域內(nèi)消防工作的責(zé)任主體，將區(qū)內(nèi)消防根底設(shè)施、消防裝備和消防隊(duì)伍建設(shè)等消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按照市人民政府的工作要求組織開(kāi)展消防工作。第四條

市、區(qū)〔含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)，下同〕公安機(jī)關(guān)對(duì)本區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，日常工作由其所屬的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理、平安生產(chǎn)監(jiān)督、工商、城管、文化、教育、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好消防管理工作。

第五條

本市將消防平安管理納入社會(huì)管理與效勞網(wǎng)格化建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)管理與效勞網(wǎng)格化工作的要求，依托全市社會(huì)管理與效勞信息系統(tǒng)建立消防根底信息庫(kù)，提高消防管理工作效率和滅火救援能力。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織網(wǎng)格管理員，在公安派出所的指導(dǎo)下開(kāi)展消防根底信息采集、消防平安巡查、消防平安宣傳等消防工作。第六條

街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)警務(wù)室、保安室等場(chǎng)所設(shè)置社區(qū)消防室，建立社區(qū)志愿消防隊(duì)，配備消防電瓶車(chē)、摩托車(chē)等公共消防裝備器材，開(kāi)展經(jīng)常性消防工作。

街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)性人口較多的區(qū)域利用宣傳欄、視頻播送等方式，開(kāi)展消防宣傳和提示用火用電平安及逃生自救知識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村級(jí)志愿消防隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的公共消防設(shè)施，提高農(nóng)村消防和滅火救援能力。第七條

區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本區(qū)域內(nèi)的消防平安重點(diǎn)單位。消防平安重點(diǎn)單位除履行法律、法規(guī)規(guī)定的消防平安職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕確定或者變更消防平安責(zé)任人、消防平安管理人，報(bào)所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案；

〔二〕消防平安責(zé)任人和消防平安管理人每年至少接受一次消防平安知識(shí)培訓(xùn)；

〔三〕制訂并完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次演練。

第八條

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)消防平安重點(diǎn)單位實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的消防平安重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，不得擅自關(guān)閉或者撤除。

第九條

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位除履行消防平安重點(diǎn)單位職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：〔一〕設(shè)立消防工作機(jī)構(gòu)，建立消防平安管理制度，配備與城市軌道交通開(kāi)展相適應(yīng)的消防器材裝備和人員；

〔二〕保持出入口、疏散通道、消防車(chē)通道暢通，在站廳、站臺(tái)不得擅自設(shè)置商鋪或者臨時(shí)攤點(diǎn)；

〔三〕勸阻和制止乘客攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入列車(chē)、車(chē)站等軌道交通設(shè)施或者在車(chē)站內(nèi)存放易燃易爆危險(xiǎn)品的行為；

〔四〕通過(guò)播送、電視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等方式，向乘客宣傳防火常識(shí)、消防設(shè)施〔器材〕的使用方法和避難、逃生方式等消防平安知識(shí)；

〔五〕定期檢查通風(fēng)、排煙等消防設(shè)施，保證其完好有效；

〔六〕軌道交通地下空間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不可燃材料。第十條

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定為火災(zāi)高危單位的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消防平安評(píng)估?；馂?zāi)高危單位消防平安評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展，評(píng)估每年進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人防、物防、技防措施，實(shí)行嚴(yán)格的消防平安管理，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)火災(zāi)高危單位消防平安評(píng)估情況，催促其加強(qiáng)消防平安工作。第十一條

物業(yè)效勞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及物業(yè)效勞合同的約定，履行以下消防平安職責(zé)：〔一〕建立健全消防平安制度，明確消防平安責(zé)任人和管理人；〔二〕定期開(kāi)展消防平安巡查，消除火災(zāi)隱患；〔三〕制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次演練；〔四〕定期開(kāi)展消防平安宣傳教育；

〔五〕劃定停車(chē)泊位不得占用消防車(chē)通道；

〔六〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。

物業(yè)效勞企業(yè)不履行消防平安職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供給房產(chǎn)管理部門(mén)記入其物業(yè)效勞企業(yè)信用信息檔案。

居民住宅區(qū)未實(shí)行物業(yè)效勞的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)催促、指導(dǎo)居民委員會(huì)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行自我管理，落實(shí)消防平安職責(zé)。第十二條

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防平安管理，完善消防平安設(shè)施、設(shè)置消防平安標(biāo)志和提示、有方案地開(kāi)展消防平安教育，每學(xué)年開(kāi)展一次避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園開(kāi)展消防平安教育，協(xié)助開(kāi)展消防平安演練第十三條

本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)審查、消防驗(yàn)收消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與行政審批別離制度。

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)審查、消防驗(yàn)收消防設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與行政審批別離的具體實(shí)施方法，由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照公安部的要求會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條

已依法辦理消防行政許可的建設(shè)工程或者場(chǎng)所，使用性質(zhì)發(fā)生變化或者擴(kuò)建、改建〔含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更〕的，該建設(shè)工程或者場(chǎng)所的業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)重新辦理消防行政許可。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可對(duì)象地址、使用性質(zhì)發(fā)生變化或者存在平安隱患，經(jīng)整改仍不符合消防平安條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其消防行政許可。第十五條

建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防平安規(guī)定存放、保管、使用施工材料，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置滅火器、臨時(shí)消防給水系統(tǒng)和應(yīng)急照明等臨時(shí)消防設(shè)施。

建設(shè)工程和臨時(shí)建筑不得使用防火性能不符合消防平安要求的建筑材料。鼓勵(lì)建設(shè)工程使用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫材料和內(nèi)部裝飾裝修材料。第十六條

設(shè)有消防控制室的新建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防控制室設(shè)置在建筑物首層靠外墻部位并符合相關(guān)技術(shù)要求。

新建公共建筑和高層建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供消防車(chē)作業(yè)的場(chǎng)地。禁止在消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)停放車(chē)輛、擺攤設(shè)點(diǎn)等占用消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地的行為?；馂?zāi)撲救面無(wú)自然采光口的外墻應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置滅火救援窗及提示標(biāo)志在建筑物外墻或者頂部設(shè)置戶外廣告，不得封閉外墻門(mén)窗或者頂部煙道，影響建筑物排煙和滅火救援。第十七條

不在現(xiàn)有消防站保護(hù)半徑內(nèi)的以下場(chǎng)所或者區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立占地面積小、投資少、設(shè)備精良的消防站〔以下稱微型消防站〕：

〔一〕公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的人員密集場(chǎng)所；

〔二〕建筑面積到達(dá)50萬(wàn)平方米的建設(shè)工程工程；

〔三〕易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位和工業(yè)園區(qū)微型消防站由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照消防專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)用地由市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)籌安排，建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。微型消防站的消防專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同市開(kāi)展改革、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十八條

停車(chē)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)用電平安管理，不得提供不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的充電設(shè)備和充電場(chǎng)所，充電場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防器材。

第十九條

本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物。第二十條

市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)預(yù)防工作需要，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、建筑工地等場(chǎng)所的專項(xiàng)治理。

第二十一條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，可以依照有關(guān)規(guī)定確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患地區(qū)，并由同級(jí)公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)本級(jí)人民政府：〔一〕普遍存在住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等幾種用途混合設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的地區(qū)；〔二〕建筑物密集、耐火等級(jí)低、公共消防設(shè)施不符合消防平安要求的城中村、老舊居民區(qū)。第二十二條

區(qū)域性火災(zāi)隱患地區(qū)由所在區(qū)人民政府制訂轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合整治工作規(guī)劃，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)并組織實(shí)施。跨區(qū)的區(qū)域性火災(zāi)隱患地區(qū)由市公安機(jī)關(guān)制訂綜合整治工作規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由有關(guān)區(qū)和市人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施。住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分開(kāi)獨(dú)立設(shè)置；確需設(shè)置在同一建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置疏散設(shè)施，配置乙級(jí)以上常閉式防火門(mén)，并進(jìn)行完全防火分隔；按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和獨(dú)立火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患的城中村和老舊居民區(qū)，其街道辦事處應(yīng)當(dāng)改善建筑防火及平安疏散條件、配置公共消防設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)用火用電管理、加強(qiáng)消防宣傳。第二十三條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立完善工作協(xié)作和信息共享機(jī)制。

工商、文化、教育、民政等部門(mén)依法開(kāi)展行政許可工作時(shí)，按照規(guī)定需要征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照并聯(lián)審批的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將消防檢查的有關(guān)情況函告相關(guān)部門(mén)。

第二十四條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)預(yù)警、重大火災(zāi)隱患、消防平安重點(diǎn)單位、消防平安不良行為、火災(zāi)高危單位評(píng)估結(jié)果等信息。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)手機(jī)短信、戶外廣告、播送電視、報(bào)紙報(bào)刊、公共交通播報(bào)系統(tǒng)等媒介發(fā)送消防提示短信，播放消防公益廣告片、提示語(yǔ)，宣傳防火知識(shí)和消防法律、法規(guī)。

第二十五條

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地址、電子郵箱、政務(wù)微博，依法受理公民的舉報(bào)投訴，并及時(shí)調(diào)查核實(shí)，反響查處結(jié)果。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條

違反本規(guī)定，有以下情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

〔一〕消防平安重點(diǎn)單位變更消防平安責(zé)任人、消防平安管理人未向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；

〔二〕建設(shè)工程和臨時(shí)建筑使用防火性能不符合消防平安要求的建筑材料的；〔三〕火災(zāi)高危單位未按照規(guī)定進(jìn)行消防平安評(píng)估或者未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防平安評(píng)估的。

第二十七條

違反本規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并處100元以上500元以下罰款。在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售孔明燈等產(chǎn)生明火且不可控制的空中飄移物的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處500元以上20