企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南編制說明

3山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南》編制說明一、工作簡況(一)任務(wù)來源根據(jù)《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理服務(wù)規(guī)范等第三批地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》(魯市監(jiān)標(biāo)函〔2023〕303號),制定本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號為2023另，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(魯政發(fā)〔2023〕5號),在“山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)配套措施——企業(yè)準(zhǔn)入退出”(領(lǐng)域牽頭單位：省市場監(jiān)管局)中，明確規(guī)定“研究制定企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系山東省地方標(biāo)準(zhǔn)”。山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南》由山東省市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實(shí)施。泰安市行政審批服務(wù)局、聊城市行政審批服務(wù)局等單位組織編寫。(二)起草單位和主要起草人及任務(wù)分工1.主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為泰安市行政審批服務(wù)局、聊城市2.主要起草人4焦恩鋒、馮磊、李隆疆、宋杰、吳嘯飛、崔慶亮、王紅艷、鄭良月、郝萌、李寒。焦恩鋒、馮磊負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的整體把握及技術(shù)指導(dǎo)性工作。李隆疆、宋杰負(fù)責(zé)組織省內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研，在全省范圍內(nèi)征求意見，搭建標(biāo)準(zhǔn)框架、起草標(biāo)準(zhǔn)、征求意見匯總、修改崔慶亮、王紅艷、鄭良月、郝萌、李寒負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案，協(xié)助征求意見，協(xié)助根據(jù)征求意見修改標(biāo)準(zhǔn)，參加標(biāo)準(zhǔn)李隆疆、宋杰、崔慶亮、王紅艷、吳嘯飛負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)研討會、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會、根據(jù)專家意見修改標(biāo)準(zhǔn)等工作；協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)征求意見、審查會會議紀(jì)要修改、專家意見的匯總與整理，報(bào)批材料的整理與上報(bào)等工作。(三)起草過程近年來，國務(wù)院積極部署推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)開辦時(shí)間持續(xù)壓縮，企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營更加便捷，退出更加順暢。2022年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》,加快推進(jìn)“一件事一次辦”,打造政務(wù)服務(wù)升級版，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。5山東省從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》,聚焦企業(yè)全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以政務(wù)服務(wù)升級為主線，以強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐為依托，以聚焦便民利企為核心，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打破部門界限，優(yōu)化流程再造，率先構(gòu)建企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。目前，全省濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺等16地市分別印發(fā)本市的企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革實(shí)施方案，編制企業(yè)全生命周期集成服務(wù)“一件事”服務(wù)指南，在本級行政區(qū)域內(nèi)開展企業(yè)從注冊到清算全生命周期服務(wù)集成改革，濟(jì)南市章丘區(qū)、濟(jì)寧市鄒城市、濱州市鄒平市、臨沂市費(fèi)縣等137個(gè)縣級單位也分別印發(fā)相應(yīng)的實(shí)施方案或相關(guān)工作規(guī)范，大力開展企業(yè)全生命周期集2.現(xiàn)狀調(diào)研2022年12月—2023年3月，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研小組進(jìn)行了資料調(diào)研，查閱搜集了國家、省及各市企業(yè)全生命周期集成服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，并對省內(nèi)各地市，包括濟(jì)南、濰坊、東營、煙臺、泰安、威海等地的政策文件進(jìn)行了梳理匯總分析，整理了省內(nèi)各市、縣(區(qū))開展企業(yè)全生命周期6集成服務(wù)具體實(shí)踐做法，特別是泰安市、聊城市兩市提供了企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對我省企業(yè)全生命周期集成服務(wù)總體開展與實(shí)際運(yùn)行模式有了比較全面的認(rèn)識。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)各地市在實(shí)施過程中還存在系統(tǒng)對接深度不夠，數(shù)據(jù)共享難，不同地市集成化辦理服務(wù)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致等問題，企業(yè)全生命周期集成服務(wù)深入推廣還存在一定的制約性。3.成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)工作安排，2023年3月，泰安市行政審批服務(wù)局、聊城市行政審批服務(wù)局在山東省市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)下成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進(jìn)度時(shí)間。同月標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在泰安組織召開了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證會，山東省市場監(jiān)督管理局、山東大學(xué)、山東省政務(wù)管理辦公室等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加會議。會議對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的必要性、可行性、預(yù)期效果等進(jìn)行了全方位論證。會后將論證會會議紀(jì)要等材料報(bào)送省市場監(jiān)督管理局。4.標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)編寫標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T40756—2021《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化7命周期服務(wù)集成改革的通知》等標(biāo)準(zhǔn)、政策文件，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究，通過先后3次的交流討論和意見會商，修改完善了標(biāo)準(zhǔn)的大綱章節(jié)內(nèi)容，并分別于5月和8月，邀請市場監(jiān)管、行政發(fā)改、住建等部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_兩次研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行分析論證，提出意見建議，形成《企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南》標(biāo)準(zhǔn)草案(征求意見稿)。5.征求意見標(biāo)準(zhǔn)起草工作組將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿報(bào)送山東省市場監(jiān)督管理局，由省市場監(jiān)督管理局登記注冊處組織在全省相關(guān)主管部門和各行政審批服務(wù)局征集意見。自2023年10月9日起至10月20日止，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組發(fā)送“地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿”的單位或?qū)＜?2家，收到征求意見回函單位25家，其中有建議或意見的11家，反饋意見43條。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對反饋意見進(jìn)行匯總、分析，填寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表，對不采納的意見給出了不采納說明。經(jīng)對反饋意見的分析、論證，采納意見37條，不采納意見6條。標(biāo)準(zhǔn)起草組又對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審討12月7日，省市場監(jiān)督管理局局標(biāo)準(zhǔn)化處組織對該標(biāo)準(zhǔn)8送審稿進(jìn)行討論，就標(biāo)準(zhǔn)屬性、標(biāo)準(zhǔn)化對象以及特性表述提出了科學(xué)性、適用性等方面的建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組再次修改標(biāo)12月8日，省市場監(jiān)督管理局(登記注冊處)在聊城組(2023-T-148)(送審稿)省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議。來自山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、原山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東省大數(shù)據(jù)局、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、淄博市行政審批服務(wù)局、濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局、臨沂市行德州市行政審批服務(wù)局、新泰市行政審批服務(wù)局等單位共9名專家組成了審查委員會。審查委員會對提交審查會的標(biāo)準(zhǔn)材料進(jìn)行審查，提出了關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)范圍、術(shù)語和定義、服務(wù)方式、服務(wù)流程等方面的20條修改意見。會議一致同意該標(biāo)準(zhǔn)7、標(biāo)準(zhǔn)草案(報(bào)批稿)編寫會后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組匯總專家審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿草案、編制說明等進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局審核，發(fā)送審查專家審議，同意將該報(bào)批稿以及編制說明、報(bào)批申請表、會議紀(jì)要等配套材料，提9優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負(fù)管服”改革，企業(yè)開辦時(shí)間持續(xù)壓縮，許可事項(xiàng)變更更加便一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)明確提出“加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系”。2022年10月3日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)提出：建立健全“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和優(yōu)化營商改革進(jìn)入深水區(qū)，企業(yè)服務(wù)需求明顯增加，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，涉及部門過多，無統(tǒng)一窗口，導(dǎo)致企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)非常繁瑣。二是辦理時(shí)間過長。目前，很多企業(yè)在申請?jiān)S可證、執(zhí)照或其他政府審批許可時(shí)，需要等待還抑制了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。三是所需證件較多。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，需要提供多個(gè)的證件、證照等，這為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)前期收集整理造成不便。如何能“一照匯集”辦理業(yè)務(wù)，是目前政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)解決的問題。四是服務(wù)流程不完善、不夠集成。存在“重硬件，輕軟件”傾向，導(dǎo)致企業(yè)、群眾服近年來，山東省從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》,聚焦企業(yè)全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。以政務(wù)服務(wù)升級為主線，以強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐為依托，以聚焦便民利企為核心，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打破部門界編制《企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，將我省探索實(shí)施的企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系經(jīng)驗(yàn)和做法，通過標(biāo)準(zhǔn)的形成進(jìn)行規(guī)范和提升，對企業(yè)全生命周期集成服務(wù)的基本要求、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)方式、服務(wù)流程、監(jiān)督和評價(jià)等要素進(jìn)行梳理，合理調(diào)整企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)前后順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，突出企業(yè)準(zhǔn)入到退出全過程服務(wù)集成，解決各地在實(shí)施過程中存在系統(tǒng)對接深度不夠，數(shù)據(jù)共享較難，不同地方集成化辦理服務(wù)的名稱、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則不一致等問題，進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于積極推進(jìn)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發(fā)展，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。(一)編制原則根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(魯政發(fā)〔2023〕5號)中關(guān)于“山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)配套措施——企業(yè)準(zhǔn)入退出”(領(lǐng)域牽頭單位：省市場監(jiān)管局)中，明確規(guī)定“研究制定企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系山東省地方標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家和山東省相關(guān)政策提出和研制，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)、《山東省企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(魯市監(jiān)發(fā)〔2021〕37號等文件要求。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合《中華人民共和國關(guān)于深入行政審批改革的要求，標(biāo)準(zhǔn)的研制思路和原則遵循該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是在參考一系列相關(guān)資料后，充分考慮企業(yè)從注冊登記到注銷的服務(wù)流程、服務(wù)品質(zhì)等各方面的要求，同時(shí)考慮到企業(yè)“一照匯集”“一窗辦理”從更好地提升企業(yè)全生命周期集成服務(wù)工作水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的角度來確立標(biāo)準(zhǔn)的整體框架，保證了標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有法規(guī)、政策文件、條例、規(guī)范、行標(biāo)的協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合《優(yōu)化營商環(huán)主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(魯市監(jiān)發(fā)〔2021〕37號)、《關(guān)于全面推開企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革的通知》(魯市監(jiān)注字〔2022〕191號)、《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)命周期相關(guān)政策、國標(biāo)的要求，與相關(guān)規(guī)章制度、國家標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)的編制基于山東省企業(yè)對全生命周期集成服務(wù)工作實(shí)踐需求。通過組織行政審批和其他審批機(jī)關(guān)相關(guān)人員參與標(biāo)準(zhǔn)的編制，綜合考慮目前我省各地區(qū)在企業(yè)全生命周期集成服務(wù)具體做法、各級審批機(jī)關(guān)職責(zé)、以及企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)的原則，鞏固提升“一次辦好”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”等改革經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)從注冊開辦到清算退出全過程，涉及的企業(yè)開辦、生產(chǎn)許可辦理、經(jīng)營許可辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)等17項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，助力實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場景化服務(wù)。(二)主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編寫主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)文件和政策文件[1]GB/T36114—2018政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范[2]GB/T40756—2021全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南[3]《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第722號公布)[4]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕39號)[5]《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2022〕5號[6]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)[7]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2022〕32號)[8]《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國市監(jiān)注〔2019〕79號)[9]《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知》(國市監(jiān)注〔2020〕129號)[10]《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通[11]《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案的通知》(魯政辦字〔2018〕164號)[12]《山東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理一次辦好”改革的措施的通知》(魯政辦字〔2019〕83號)[13]《山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作方案》辦公廳便函〔2022〕352號[14]《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(魯市監(jiān)發(fā)[15]《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推開企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革的通知》(魯市監(jiān)注字〔2022〕191號)2.主要技術(shù)內(nèi)容該標(biāo)準(zhǔn)主要給出了企業(yè)全生命周期集成服務(wù)總則、基礎(chǔ)該標(biāo)準(zhǔn)適用于政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)企業(yè)全生命周期集成(1)術(shù)語和定義對企業(yè)全生命周期集成服務(wù)所涉及的“企業(yè)全生命周期考《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》,該意見首次提出“推進(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,指出要“為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務(wù)”。同時(shí)參考《全—2021)中定義3.14“集成服務(wù)”的相關(guān)表述。(2)總則“總則”依據(jù)《山東省企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試專欄與線下綜窗聯(lián)動(dòng)”三個(gè)維度進(jìn)行了總體規(guī)定。是開展企業(yè)全生命周期集成服務(wù)總的指導(dǎo)。(3)基礎(chǔ)工作該章包括功能分區(qū)、人員配置、事項(xiàng)梳理等內(nèi)容。“功能分區(qū)”符合山東省企業(yè)全生命集成服務(wù)場所建設(shè)要求，總結(jié)了各地市線下服務(wù)集成專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也符合《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范基本要求》(GB/T32169.1)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》的要求，即“根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際場景需求，科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個(gè)窗口綜合收件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”?！叭藛T配置”給出了服務(wù)專區(qū)內(nèi)的人員配備，包括業(yè)務(wù)受理人員、審核辦理人員、發(fā)證人員、檔案管理人員和拓展服務(wù)人員，人員配備和職責(zé)依據(jù)《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范進(jìn)“事項(xiàng)梳理”給出了事項(xiàng)分析、流程優(yōu)化、服務(wù)/辦事指南編寫三個(gè)方面的內(nèi)容，將服務(wù)事項(xiàng)按照企業(yè)全生命周期發(fā)證階段以及辦理相關(guān)事項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和內(nèi)在邏輯分“流程優(yōu)化”的內(nèi)容參考《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明之省”實(shí)施方案的通知》(魯政辦字〔2022〕50號)相關(guān)要求?！爸改暇帉憽币罁?jù)《政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范》(GB/T36114-2018)中指南編制和指南公開，其中指南編制符合該國家標(biāo)準(zhǔn)附錄A和附錄B的要求。(4)服務(wù)方式包括線上辦理、線下辦理和線上線下融合辦理等方式。32168-2015)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力，加快本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺一件事一次辦事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立專欄，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端(含APP、小程序等)、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦”的相關(guān)要求?！熬€下辦理”依據(jù)《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范窗口服務(wù)提供要求》(GB/T32169.3-2015)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》“縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心要將臺綜合受理、后臺分類審批”的相關(guān)要求。“線上線下融合辦理”依據(jù)《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》(GB/T40756-2021)和《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推開企業(yè)全生命周期服務(wù)集成(5)服務(wù)流程規(guī)定了“企業(yè)全生命周期集成服務(wù)”業(yè)務(wù)辦理的基本流程，包括咨詢、預(yù)約、申請、服務(wù)受理、服務(wù)協(xié)同、服務(wù)辦理、出件、送達(dá)等程序。該內(nèi)容的設(shè)定依據(jù)《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范窗口服務(wù)提供要求》(GB/T32169.3-2015)第4章的相關(guān)內(nèi)容，以及《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融參考圖13的集成服務(wù)流程圖進(jìn)行了適當(dāng)修改，形成本標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)全生命周期集成服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖(見標(biāo)準(zhǔn)附錄B,圖(6)檔案管理給出了企業(yè)全生命周期集成服務(wù)過程中產(chǎn)生的歸檔、遷移和查詢管理與服務(wù)要求。該章內(nèi)容參考《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)場管理規(guī)范》(GB/T36112-2018)第10章“文檔管理”(7)監(jiān)督和評價(jià)給出了“企業(yè)全生命周期集成服務(wù)”辦理的服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。該章內(nèi)容參考《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范基本要求》(GB/T32169.1-2015)第7章“監(jiān)督與評價(jià)”的內(nèi)容以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，即“加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)督。各地區(qū)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一件事一次辦好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。加強(qiáng)對一件事一次辦事項(xiàng)辦理情況的跟蹤評估，對工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位、3.該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的特點(diǎn)(1)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體現(xiàn)了“一事思維”的服務(wù)思想從宏觀角度分析，將企業(yè)從開辦、準(zhǔn)營，到注銷退出全過程，作為工作整體，打破部門、層級、區(qū)域限制，統(tǒng)籌規(guī)則，通盤謀劃；從微觀角度分析，從企業(yè)的角度，圍繞全生命周期，將企業(yè)不同階段的開辦、獲得資金、水電氣熱信獲取等任務(wù)，作為具體單一工作，樹立局部業(yè)務(wù)整體觀，進(jìn)行模塊化處理，進(jìn)一步細(xì)化辦理場景，按情形梳理“一件事”圖合一”、申報(bào)材