開(kāi)題報(bào)告范例-18

碩士學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告書論文題目**基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題研究一、選題依據(jù)（一）本文的理論意義建設(shè)社會(huì)主義我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近幾年，全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)一片良好的形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的支撐作用，但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡時(shí)期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然突出，這些都是阻礙新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要因素，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投資不足對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的制約尤為突出。如何系統(tǒng)辨識(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，把握當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體狀況，找出新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的普遍性問(wèn)題并分析其成因，從而找到解決問(wèn)題的對(duì)策是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要研究和解決的問(wèn)題，具有重大的實(shí)踐意義。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究還可以豐富新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共產(chǎn)品理論，具有一定的理論意義。（二）國(guó)內(nèi)外的研究進(jìn)展（文獻(xiàn)綜述范例）本選題的理論基礎(chǔ)是新農(nóng)村建設(shè)理論和農(nóng)村公共產(chǎn)品理論。由于“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)引起政府和理論界的高度重視。農(nóng)村公共產(chǎn)品國(guó)內(nèi)對(duì)于“三農(nóng)”的重要組成部分，自然成為理論界研究的熱點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)運(yùn)用公共產(chǎn)品理論對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的研究十分引人注目。一些學(xué)者開(kāi)始從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給角度對(duì)農(nóng)民收入和負(fù)擔(dān)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公共財(cái)政、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行研究。國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的界定與特征。張軍、何寒熙（1996）從與“私人產(chǎn)品相對(duì)”的角度提出了農(nóng)村公共品的概念。徐小青（2002）公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征的角度提出了農(nóng)村公共產(chǎn)品的定義。李葆萍（2004）對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品給出了比較完整的定義，并且指出了農(nóng)村公共產(chǎn)品在內(nèi)涵上的三個(gè)表現(xiàn)。楚永生、丁子信（2004）按照生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的外延進(jìn)行了劃分。陳麗萍（2006）認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品除了具備公共產(chǎn)品的一般特性外，還具有全局政策性、成本積聚性、多樣性、地域性和層次性等五個(gè)特征。陳池波（2006）對(duì)農(nóng)村公共品的矛盾性特征作了很有代表性的歸納。不過(guò)，至今為止，有關(guān)農(nóng)村公共產(chǎn)品的內(nèi)涵和外延界定并沒(méi)有形成一致的看法，農(nóng)村公共產(chǎn)品的邊界問(wèn)題仍有待探索和明確。二、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品與農(nóng)民收入、負(fù)擔(dān)、消費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究張秀生（2007）在《農(nóng)村公共品供給與農(nóng)民收入增長(zhǎng)》一書中分別探討了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村文化事業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系。陶勇（2005）認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不合理是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性根源，并從農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會(huì)保障和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施幾個(gè)方面闡述了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。趙丙奇（2002）認(rèn)為，農(nóng)村公共品供給機(jī)制不合理所引發(fā)的農(nóng)村公共品供需矛盾突出是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的主要原因，農(nóng)民減負(fù)的關(guān)鍵在于農(nóng)村公共品供給機(jī)制創(chuàng)新。任曉（2002）認(rèn)為，農(nóng)村基層制度外財(cái)政的膨脹內(nèi)生于目前農(nóng)村公共品稀缺的現(xiàn)實(shí)，然而，這并不必然導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“加重”，事實(shí)上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只不過(guò)是農(nóng)村基層政府與農(nóng)民博弈的結(jié)果，問(wèn)題的關(guān)鍵在于確認(rèn)并界定公共資源籌集制度的合法性及與農(nóng)村公共品的區(qū)別，從而維護(hù)公共資源籌集制度的公正。姚洋、榮昭等（2000）研究了農(nóng)村公共品，如電力、自來(lái)水、電視信號(hào)等方面的國(guó)家投資是否可以增加農(nóng)村對(duì)耐用品的需求。結(jié)果表明，就電器消費(fèi)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)配套設(shè)施的好壞對(duì)家用電器消費(fèi)有顯著影響。三、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因的分析研究關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因的分析研究非常之多，其中關(guān)于現(xiàn)狀和問(wèn)題的研究基本可以概括為如下幾個(gè)方面：農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率和質(zhì)量不高；農(nóng)村公共產(chǎn)品供給有失公平等?？偭坎蛔阋环矫媸怯捎谛枨髣≡?，另一方面是由于供給不足。李義波（2004）認(rèn)為，農(nóng)村居民對(duì)于基本性公共產(chǎn)品的需求偏好程度更高，同時(shí)居民也認(rèn)識(shí)到非基本性公共產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性。郭澤保（2004）認(rèn)為實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加入WTO，以及全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)等因素，使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求有了新的發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司（2005）用數(shù)據(jù)表明我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。陳永新（2005）認(rèn)為農(nóng)民急需的生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足和涉及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重短缺。陳永新（2005）認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)，表現(xiàn)為嚴(yán)重的“重硬輕軟”和“重準(zhǔn)輕純”?！掇r(nóng)村公共事業(yè)現(xiàn)狀》一書認(rèn)為，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：（1）地區(qū)間供給結(jié)構(gòu)不合理；（2）公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；（3）城鄉(xiāng)間供給不公平。葉興慶（1997）認(rèn)為，公共產(chǎn)品供給決策程序不盡合理，無(wú)法反映鄉(xiāng)村基層內(nèi)部真實(shí)的需求。陶勇（2001）對(duì)此作了進(jìn)一步闡述：現(xiàn)階段農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給不是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的真正需求來(lái)決定，而是根據(jù)地方?jīng)Q策者的“政績(jī)”和“利益”的需要來(lái)決定。李華（2005）以教育、社會(huì)保障、科技等公共產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的實(shí)例說(shuō)明由于改革的滯后和管理因素，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給效率低下，表現(xiàn)為農(nóng)村公共資金使用效率低下。熊?。?002）認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在兩大不公，一是城鄉(xiāng)不公，二是農(nóng)村各地區(qū)間的不公。胡寶珠、杜曉（2004）將農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因歸納為五個(gè)方面：（1）公共產(chǎn)品本身所具有的特性是其供給不足的一個(gè)重要原因；（2）作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的一些基層政府沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起供給公共產(chǎn)品的責(zé)任；（3）我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制存在著嚴(yán)重不足；（4）我國(guó)現(xiàn)行的分稅制，使得財(cái)權(quán)中央化、事權(quán)地方化，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政匱乏，無(wú)力為農(nóng)民提供足夠的公共產(chǎn)品；（5）農(nóng)村公共產(chǎn)品缺乏有效的供給渠道。姚軼蓉（2005）則從政府體制探討了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給困境的成因，主要為政府的公共產(chǎn)品投資體制具有非農(nóng)偏好，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的非均衡供給；壓力型體制下的官員考核政績(jī)化傾向與不當(dāng)?shù)恼?jī)效考核指標(biāo)；農(nóng)村公共產(chǎn)品自上而下命令式?jīng)Q策機(jī)制等。財(cái)政體制不合理是導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體缺位、總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下的體制性原因。熊?。?002）認(rèn)為我國(guó)分稅制具有制度缺陷，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入極其有限，而且省級(jí)以下的轉(zhuǎn)移支付缺少監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取得的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額很少。徐小青（2002）認(rèn)為地方各級(jí)政府之間以及政府與村民自治組織之間，公共產(chǎn)品供給的權(quán)責(zé)劃分不明晰、交叉重疊嚴(yán)重，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的缺位或錯(cuò)位。李秉龍、張立承（2003）通過(guò)定量分析法揭示了中國(guó)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政不平衡狀態(tài)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平和規(guī)模的影響。陳永新（2005）認(rèn)為各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任劃分不清，政府與市場(chǎng)、中央政府與地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責(zé)任劃分上不盡合理。賈曉俊（2006）認(rèn)為，由于事權(quán)劃分脫離于財(cái)權(quán)劃分，基層政府承擔(dān)了與其財(cái)力極不相稱的事權(quán)這種不對(duì)稱成為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的體制性誘因。葉興慶（1997）認(rèn)為公共產(chǎn)品供給決策程序不盡合理，無(wú)法反映鄉(xiāng)村基層內(nèi)部真實(shí)的需求，是導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)的主要原因。四、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的改革思路的研究關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的改革思路的研究主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.構(gòu)建“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。對(duì)于這一問(wèn)題的探討，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中于財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，以事權(quán)確定財(cái)權(quán)這一焦點(diǎn)上。吳士?。?002）認(rèn)為根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村純公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供；農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品由政府和農(nóng)民混合提供；小范圍受益的低級(jí)公共產(chǎn)品，可以考慮將農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)俱樂(lè)部的方式提供。2.實(shí)行多種形式的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式。陳晴等（2006）認(rèn)為，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，營(yíng)造市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，吸引工商企業(yè)和社會(huì)資本參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。吳士?。?002）認(rèn)為，農(nóng)村純公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供；農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品由政府和農(nóng)民混合提供；小范圍受益的低級(jí)公共產(chǎn)品，可以考慮將農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)俱樂(lè)部的方式提供。3.拓寬農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的籌資渠道。何菊芳（2005）建議積極開(kāi)拓市場(chǎng)籌資渠道。市場(chǎng)手段籌集資金主要有以下幾種形式：通過(guò)發(fā)行國(guó)債和專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券籌集公共品生產(chǎn)和建設(shè)資金；出售冠名權(quán)或使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的方式籌集資金；對(duì)企業(yè)實(shí)行地方所得稅減免或?qū)嵭猩侠U利潤(rùn)的部分減讓。4.改變自上而下的公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制。對(duì)于這一問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中在強(qiáng)調(diào)建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品需求表達(dá)機(jī)制上。葉興慶（1997）認(rèn)為要建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制，使村或鄉(xiāng)范圍內(nèi)多數(shù)人的需求意愿得以體現(xiàn)。郭澤保（2004）認(rèn)為要建立和完善需求選擇表達(dá)機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以農(nóng)民為中心的供給目標(biāo)；農(nóng)民要提高素質(zhì)，樹(shù)立現(xiàn)代公民意識(shí)；提高農(nóng)民組織化程度，維護(hù)其合法權(quán)益。5.完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制。葉興慶（1997）認(rèn)為，首先要建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制，使村或鄉(xiāng)范圍內(nèi)多數(shù)人的需求意愿得以體現(xiàn)。其次，改革社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)真正由社區(qū)內(nèi)居民民主選舉產(chǎn)生。賈曉?。?006）認(rèn)為，應(yīng)不斷提高農(nóng)民的民主意識(shí)和對(duì)公共事務(wù)的參與熱情，當(dāng)各方面條件成熟時(shí)真正“自下而上”的農(nóng)村公共產(chǎn)品決策程序才會(huì)建立。6.構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品的多主體、多渠道供給。對(duì)這一問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的選擇以及資金的籌集問(wèn)題上。其一，供給主體。馬曉河、方松海（2005）認(rèn)為政府負(fù)有公共產(chǎn)品供給的完全或部分責(zé)任。但政府的責(zé)任并不等于政府的直接供給。對(duì)于大部分公共產(chǎn)品，政府可以通過(guò)委托、購(gòu)買、代理等方式，把公共服務(wù)的供給轉(zhuǎn)移給企業(yè)、民間團(tuán)體來(lái)運(yùn)作，借助市場(chǎng)之力彌合城鄉(xiāng)在公共產(chǎn)品問(wèn)題上的差距。蘇曉艷、范兆斌（2005）認(rèn)為，各級(jí)政府是提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主體，但決不意味著只有政府才能提供，農(nóng)民和其他社會(huì)成員也可以進(jìn)入這一領(lǐng)域。本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”和“量力而行”的原則，采用“公辦民助”“民辦公助”的方式，充分調(diào)動(dòng)各類主體投資農(nóng)村公共產(chǎn)品的積極性，即實(shí)行農(nóng)村公共產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展。7.相關(guān)配套改革。其一，構(gòu)建規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度。李彬（2004）提出要建立上級(jí)政府對(duì)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付制度，如果基層機(jī)構(gòu)的財(cái)力不足，則通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。寇鐵軍等（2006）認(rèn)為在轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)的選擇上，縱向平衡和均等化是最重要的兩個(gè)目標(biāo)。其二，改革稅制。何菊芳（2005）認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后，應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的原則下，設(shè)計(jì)適宜的新稅制方案，防止在新舊政策和制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中，形成政府管理上的真空。李華（2005）認(rèn)為要改善目前農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀，需要改革農(nóng)村公共收入制度，清理與規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。其三，合理劃分政府間財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系。何菊芳（2005）認(rèn)為，財(cái)權(quán)劃分要充分考慮基層政府提供公共產(chǎn)品的財(cái)力需求，按事權(quán)定財(cái)權(quán)。關(guān)于公共產(chǎn)品供給的主題，國(guó)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)已有比較完整的理論體系和研究框架。1919年，林達(dá)爾最早使用“公共產(chǎn)品”一詞，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共產(chǎn)品的研究是以薩繆爾森發(fā)表的兩篇論文《公共支出的純理論》和《公共支出的理論圖解》為起點(diǎn)的。薩繆爾森在公共支出理論研究中提出了薩繆爾森模型，探討了公共產(chǎn)品的配置效率問(wèn)題，使公共產(chǎn)品理論日益完善?！豆仓С龅募兝碚摗返於斯伯a(chǎn)品理論研究的現(xiàn)代基礎(chǔ)，進(jìn)幾十年來(lái)，馬斯格雷夫、科斯、布坎南阿特金森、斯蒂格利茨等西方學(xué)者從不同角度對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了研究，從而形成了豐富而成熟的公共產(chǎn)品理論。在國(guó)外繁雜的公共產(chǎn)品理論中，對(duì)城市公共品的研究、著述較多，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共品的研究則十分鮮見(jiàn)，究其原因，一方面，公共產(chǎn)品和服務(wù)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及和城市化的發(fā)展才不斷發(fā)展和增多的，現(xiàn)代工業(yè)文明已覆蓋發(fā)達(dá)國(guó)家整個(gè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身已自動(dòng)解決了城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，所以發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者自然對(duì)此研究不多。另一方面，獲取農(nóng)村公共品供給的詳細(xì)數(shù)據(jù)和資料是極其困難的。盡管如此，在與農(nóng)村公共品供給有關(guān)的現(xiàn)有文獻(xiàn)中，其研究成果仍然涉及了農(nóng)村公共品的供給數(shù)量、供給模式、影響因素等一系列與供給效率有關(guān)的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的興起，新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題成為了理論界的研究熱點(diǎn)，理論界針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的的資金來(lái)源、建設(shè)主體、政府職能定位、財(cái)政金融、農(nóng)民、績(jī)效評(píng)價(jià)等問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的研究。農(nóng)業(yè)部課題組（2005）、陳錫文（2005）、溫鐵軍（2005）、韓?。?005）、張曉山（2005）等探討了新農(nóng)村建設(shè)的背景、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施等問(wèn)題。綜上所述，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足且效率低下，而目前我國(guó)學(xué)者在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的研究存在以下兩方面的缺陷和問(wèn)題：首先，在研究?jī)?nèi)容方面，當(dāng)前學(xué)者大多只是從宏觀層面上闡述農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的現(xiàn)狀，尤其是公共產(chǎn)品的制度外供給，然后對(duì)其成因做初步的分析，最后是對(duì)策和建議。“大部分的相關(guān)研究沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民公共服務(wù)的具體需求進(jìn)行具體研究，一般都是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求迅速提高，少部分研究對(duì)需求進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類。”其次，在研究方法方面，目前大多偏重于定性研究，而較少使用定量分析方法，尤其缺少對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。此外，國(guó)內(nèi)關(guān)于公共產(chǎn)品供給問(wèn)題的研究較為深入系統(tǒng)，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的研究成果也頗為豐碩，但是將公共產(chǎn)品與新農(nóng)村建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究的并不多見(jiàn)，把農(nóng)村公共品中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系起來(lái)研究的更少見(jiàn)。二、本題的主要內(nèi)容本文闡述了新農(nóng)村建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)概念和理論，分析了新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的相互關(guān)系，并運(yùn)用這些理論分析了新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在的問(wèn)題及其原因，最后提出了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。本文的內(nèi)容可以分為以下三部分第一部分：構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的理論框架（1）研究新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)和背景，探討新農(nóng)村建設(shè)的特征、目標(biāo)和任務(wù)，剖析農(nóng)新村建設(shè)的難點(diǎn)和制約因素。（2）界定基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施投資的邊界，介紹基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)理論，論證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。(3)辨識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的關(guān)系，全面分析新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，并分析基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和投資效率對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響，第二部分：進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資的實(shí)證研究（1）研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀與問(wèn)題，得出投資總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和效率低下是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資的三大問(wèn)題。（2）研究新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題的成因，分析出資金短缺、投資主體單一和缺位錯(cuò)位、投資決策機(jī)制不合理是新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題形成的主要原因。第三部分：提出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議（1）從總量、結(jié)構(gòu)、主體和管理四方面設(shè)計(jì)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體思路。（2）研究適合新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資體制，遵循投資主體多元化、投資決策民主化和籌資渠道多元化的原則。（3）提出一系列政策建議，包括加大財(cái)政支農(nóng)投入、深化財(cái)政體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場(chǎng)化改革、明確劃分各級(jí)政府的投資職責(zé)、確定促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、公共服務(wù)型、社會(huì)保障型與生態(tài)保護(hù)型基礎(chǔ)設(shè)施投資的優(yōu)先序。論文大綱：導(dǎo)論一、研究目的和意義二、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)三、本文的研究方法、研究框架和創(chuàng)新之處第一章新農(nóng)村建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資的基礎(chǔ)理論第一節(jié)新農(nóng)村建設(shè)的理論概述一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵二、新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)三、新農(nóng)村建設(shè)的思路四、新農(nóng)村建設(shè)的要求第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基本理論一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)概念二、基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制三、基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系第三節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概述一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概念和分類二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的特征三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)性分析第二章新農(nóng)村建設(shè)背景下基礎(chǔ)設(shè)施投資的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析第一節(jié)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的總體分析一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的強(qiáng)度三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益第二節(jié)新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資存在的問(wèn)題一、投資總量不足二、投資結(jié)構(gòu)不合理三、投資效率低下第三節(jié)新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資問(wèn)題的成因分析一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入不足二、投資主體單一、缺位和錯(cuò)位三、投資決策機(jī)制不合理四、籌資渠道單一五、基層政府事權(quán)和財(cái)權(quán)不平衡六、各級(jí)政府投資責(zé)任劃分不明確第三章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策分析第一節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體思路一、增加投資總量二、明確投資主體三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)四、規(guī)范投資管理第二節(jié)建立健全新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資體制一、建立政府主導(dǎo)的多元化投資主體選擇機(jī)制二、建立科學(xué)合理的投資需求表達(dá)機(jī)制和決策機(jī)制三、建立多渠道的籌資機(jī)制第三節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的配套措施一、加大財(cái)政投入力度、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二、深化財(cái)政體制改革，平衡基層政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)三、明確劃分各級(jí)政府的投資責(zé)任和權(quán)限四、加強(qiáng)投資序列設(shè)計(jì)五、建立健全投資監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估制度六、完善基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度七、深化基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場(chǎng)化改革結(jié)語(yǔ)三、完成期限，進(jìn)行方式和采取主要措施論文研究進(jìn)展時(shí)間表及主要方法：2008年12月—2009年5月，畢業(yè)論文開(kāi)題準(zhǔn)備時(shí)間，主要工作內(nèi)容：閱讀20篇以上的相關(guān)英文文獻(xiàn)，100篇以上的相關(guān)中文文獻(xiàn)（目前已經(jīng)完成10篇左右的英文文獻(xiàn)，50篇相應(yīng)的中文文獻(xiàn)）；2009年4月—6月，實(shí)證調(diào)研實(shí)施階段，通過(guò)到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪談，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。2009年10月，完成論文數(shù)據(jù)分析及文章初稿。2009年12月，完成論文定稿。2010年4月，畢業(yè)論文答辯準(zhǔn)備2010年5月，畢業(yè)論文答辯。主要研究工具和方法：運(yùn)用綜合分析與典型個(gè)案相結(jié)合、實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。在實(shí)證分析中，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)回歸、因子分析法建模，并用SPSS13.0進(jìn)行數(shù)據(jù)和模型處理。四、主要參考文獻(xiàn)書目[1]Samuelson.Paul.A,ThePureTheoryofPublicExpenditure,ReviewofEc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