2022糧食流通行政執(zhí)法辦法全文解讀

糧食流通行政執(zhí)法辦法—2022年11月23日—目錄CONCENTS第一章

總則第二章管轄第三章立案調(diào)查第四章查封、扣押一二三四目錄CONCENTS第五章行政處罰決定第六章責(zé)任追究第七章附

則五六七第一章總則第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全方位夯實(shí)糧食安全根基，規(guī)范糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱“糧食和儲備部門”）糧食流通行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于糧食和儲備部門對糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷等活動，以及國家糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況，依法開展的監(jiān)督檢查活動。第三條糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門加強(qiáng)配合，建立糧食流通行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。第一章總則第四條糧食流通行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》相關(guān)制度規(guī)定。糧食流通行政執(zhí)法實(shí)行持證上崗。開展行政執(zhí)法工作，執(zhí)法人員不得少于兩人，不得干擾糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通行政執(zhí)法制度建設(shè)和人員隊伍建設(shè)，并定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。第五條任何單位和個人有權(quán)向糧食和儲備部門檢舉違反糧食流通管理規(guī)定的行為。糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。第一章總則第六條糧食流通行政執(zhí)法過程中，可以行使以下職權(quán)：（一）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料、憑證；（二）檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；（三）檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；（四）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；（五）查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；（六）查封違法從事糧食經(jīng)營活動的場所；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第七條被檢查對象對糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備部門糧食流通行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。第二章管轄第二章管轄第八條糧食和儲備部門行政執(zhí)法實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。國家糧食和物資儲備局組織、指導(dǎo)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）等重大案件的查辦，必要時提級或者指定管轄。省級糧食和儲備部門組織、指導(dǎo)跨地（市）等重大案件的查處，必要時提級或者指定管轄。第九條糧食和儲備部門行政執(zhí)法涉及政策性糧食的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食權(quán)屬及性質(zhì)開展。國家糧食和物資儲備局垂直管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)中央政府儲備糧管理情況，對中央政府儲備糧承儲企業(yè)開展行政執(zhí)法，依法對違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。地方糧食和儲備部門會同國家糧食和物資儲備局垂直管理局，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)除中央政府儲備糧以外的其他中央事權(quán)糧食及其相關(guān)政策執(zhí)行情況，開展相關(guān)行政執(zhí)法。地方糧食和儲備部門監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)地方政府儲備糧，以及社會糧食流通情況。國家糧食和物資儲備局垂直管理局與省級糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。第二章管轄第十條糧食和儲備部門實(shí)施行政處罰，原則上由違法行為發(fā)生地的縣級以上糧食和儲備部門管轄。兩個以上同級部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的糧食和儲備部門管轄；因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商解決不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級部門指定管轄。糧食和儲備部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的行為不屬于本部門管轄時，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的糧食和儲備部門。受移送的糧食和儲備部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級部門指定管轄；不得擅自移送。第十一條糧食和儲備部門在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的涉嫌違法違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的相關(guān)部門移送違法線索。第三章立案調(diào)查第三章立案調(diào)查第十二條糧食和儲備部門對屬于本部門管轄的涉嫌違法違規(guī)的行為，除可以當(dāng)場作出行政處罰的外，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。第十三條糧食經(jīng)營者存在下列情形之一的，屬于第十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的違法違規(guī)行為：（一）糧食收購企業(yè)、倉儲單位未按照規(guī)定備案，或者提供虛假備案信息；（二）糧食收購企業(yè)未及時向售糧者支付售糧款，時間三十日以上且涉及金額三千元以上，或者其他糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款被舉報；（三）糧食收購者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；（四）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉及糧食數(shù)量較大；（五）糧食收購者收購糧食，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，涉及糧食數(shù)量較大；第三章立案調(diào)查（六）糧食收購者收購糧食，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲存；（七）糧食儲存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)，涉及糧食數(shù)量五噸以上；（八）糧食收購者、糧食儲存企業(yè)非法銷售不得作為食用用途銷售的糧食；（九）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未按要求建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；（十）糧食倉儲單位經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)管理人員不符合糧油倉儲管理制度規(guī)定；（十一）糧食倉儲單位違反出入庫、儲存管理規(guī)定，或者造成糧油儲存事故；（十二）糧食收購者、糧食儲存企業(yè)使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，或者與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸；（十三）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，糧食經(jīng)營者未服從國家統(tǒng)一安排和調(diào)度；（十四）其他違反國家糧食經(jīng)營管理規(guī)定的情形。第三章立案調(diào)查第十四條糧食經(jīng)營者在政策性糧食業(yè)務(wù)中，存在下列情形之一的，屬于第十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的違法違規(guī)行為：（一）政策性糧食收購時，未及時向售糧者支付售糧款；（二）承儲企業(yè)虛報糧食收儲數(shù)量達(dá)十噸以上；（三）承儲企業(yè)通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補(bǔ)貼，或者騙取信貸資金；（四）承儲企業(yè)擠占、挪用、克扣財政補(bǔ)貼、信貸資金三千元以上；（五）承儲企業(yè)擅自動用政策性糧食；（六）承儲企業(yè)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；（七）承儲企業(yè)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；第三章立案調(diào)查（八）承儲企業(yè)在政策性糧食出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，涉及糧食數(shù)量五噸以上；（九）承儲企業(yè)在政策性糧食出庫時拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫，時間三日以上并且涉及糧食數(shù)量五十噸以上；（十）糧食經(jīng)營者購買國家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；（十一）其他違反國家政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定的情形。第十五條應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的，立案決定應(yīng)于發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為之日起十五個工作日內(nèi)，經(jīng)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出。第十六條糧食和儲備部門對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及糧食和儲備部門有關(guān)工作規(guī)程等法定程序開展。第三章立案調(diào)查第十七條糧食和儲備部門執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第十八條糧食和儲備部門在收集證據(jù)時，可以抽樣取證。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七個工作日內(nèi)作出處理決定。在調(diào)查期間，被調(diào)查對象及有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三章立案調(diào)查第十九條糧食和儲備部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定檢測機(jī)構(gòu)，對涉嫌違法違規(guī)行為有關(guān)的糧食、工具等進(jìn)行鑒定檢測。第二十條糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在立案決定作出之日起三十日內(nèi)形成案件調(diào)查報告，必要時可聽取公職律師、法律顧問、專家意見。案情疑難復(fù)雜或者委托檢驗(yàn)鑒定時間較長的，經(jīng)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查時限。第四章查封、扣押第四章查封、扣押第二十一條糧食和儲備部門在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。第二十二條糧食和儲備部門不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料，不得查封與違法行為無關(guān)的場所。糧食經(jīng)營者的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場所等已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。第二十三條糧食和儲備部門決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。第四章查封、扣押第二十四條查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。對涉案糧食、工具、設(shè)備需要進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。初次檢測、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由糧食和儲備部門承擔(dān)。第二十五條對查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場所等，糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對查封的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場所等，糧食和儲備部門可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，糧食和儲備部門先行賠付后，應(yīng)當(dāng)及時向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由糧食和儲備部門承擔(dān)。第四章查封、扣押第二十六條糧食和儲備部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。第二十七條有下列情形之一的，糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場所等與違法行為無關(guān)；（三）對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料。第二十八條糧食和儲備部門查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場所等，依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，移送有權(quán)部門執(zhí)行。第五章行政處罰決定第一節(jié)簡易程序第二節(jié)普通程序第三節(jié)聽證程序第五章行政處罰決定第一節(jié)簡易程序第二十九條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，糧食和儲備部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報所屬糧食和儲備部門備案。第三十一條對當(dāng)場作出的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定履行。第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第三十二條除本辦法規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，糧食和儲備部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第三十三條調(diào)查終結(jié)，糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。第三十四條糧食和儲備部門在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，正確行使糧食流通行政處罰裁量權(quán)。省級糧食和儲備部門、國家糧食和物資儲備局垂直管理局應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定并公開行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第三十五條有下列情形之一，在糧食和儲備部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；（四）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。糧食和儲備部門初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。第三十六條糧食和儲備部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當(dāng)事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第三十七條糧食和儲備部門依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的糧食和儲備部門的印章。第三十八條糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十九條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，糧食和儲備部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第五章行政處罰決定第二節(jié)普通程序第四十條糧食和儲備部門行政處罰決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開。第四十一條糧食流通行政處罰產(chǎn)生的罰沒收入，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《財政部關(guān)于印發(fā)〈罰沒財物管理辦法〉的通知》（財稅〔2020〕54號）相關(guān)規(guī)定處理。第五章行政處罰決定第三節(jié)聽證程序第四十二條糧食和儲備部門擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：（一）較大數(shù)額罰款；（二）沒收較大數(shù)額違法所得；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。前款中所稱“較大數(shù)額”，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，其數(shù)額為對公民罰款、沒收違法所得三千元以上，對法人或者其他組織罰款、沒收違法所得五萬元以上。當(dāng)事人不承擔(dān)糧食和儲備部門組織聽證的費(fèi)用。第四十三條聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在糧食和儲備部門告知后五個工作日內(nèi)提出；（二）糧食和儲備部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個工作日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點(diǎn)；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；（四）聽證由糧食和儲備部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，糧食和儲備部門終止聽證；第五章行政處罰決定第三節(jié)聽證程序（七）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（八）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主