財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德模塊四 公共財政常態(tài)化運行的基礎(chǔ)-解讀財政法規(guī)制度

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》模塊四公共財政常態(tài)化運行的基礎(chǔ)——解讀財政法規(guī)制度標(biāo)題頁目錄頁任務(wù)1熟悉預(yù)算基本法，開展預(yù)決算管理任務(wù)3實行國庫集中支付，建立國庫單一賬戶體系明確法律責(zé)任，增強紅線意識任務(wù)2規(guī)范政府采購，完善采購方式公共財政常態(tài)化運行的基礎(chǔ)——解讀財政法規(guī)制度模塊四過渡頁預(yù)算法律制度的構(gòu)成國家預(yù)算任務(wù)1：熟悉預(yù)算基本法，開展預(yù)決算管理預(yù)算管理職權(quán)預(yù)算收入與預(yù)算支出預(yù)算組織程序決算預(yù)決算的監(jiān)督法律責(zé)任

預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的，用以調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成我國的預(yù)算法律體系。一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3

國家預(yù)算，也稱政府預(yù)算，是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進(jìn)行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。

二、國家預(yù)算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)31、國家預(yù)算的概念反映監(jiān)督調(diào)節(jié)制約財力保證國家預(yù)算作用二、國家預(yù)算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)32、國家預(yù)算的作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算

縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算

地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算

省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算

中央預(yù)算二、國家預(yù)算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)33、國家預(yù)算級次的劃分部門單位預(yù)算總預(yù)算地方預(yù)算中央預(yù)算按政府級次按收支管理范圍二、國家預(yù)算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)34、國家預(yù)算的構(gòu)成財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德社會保險基金預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算政府性基金預(yù)算一般公共預(yù)算按預(yù)算收支內(nèi)容劃分二、國家預(yù)算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)34、國家預(yù)算的構(gòu)成

各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)各級人民政府的職權(quán)各級財政部門的職權(quán)各部門、各單位的職權(quán)三、預(yù)算管理職權(quán)任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3預(yù)算收入按來源分類四、預(yù)算收入與預(yù)算支出任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)31、預(yù)算收入中央預(yù)算收入中央和地方預(yù)算共享收入地方預(yù)算收入四、預(yù)算收入與預(yù)算支出任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)31、預(yù)算收入包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。預(yù)算支出按照功能分類四、預(yù)算收入與預(yù)算支出任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)32、預(yù)算支出商品和服務(wù)支出資本性支出工資福利支出其他支出預(yù)算支出按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類四、預(yù)算收入與預(yù)算支出任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)32、預(yù)算支出預(yù)算編制預(yù)算審批預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整決算編制和批準(zhǔn)預(yù)算組織程序五、預(yù)算組織程序任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3決算草案編制決算草案審批決算草案批復(fù)決算六、決算任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3社會監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督各級政府財政部門的監(jiān)督各級政府審計部門的監(jiān)督各級政府的監(jiān)督……七、預(yù)決算的監(jiān)督任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3八、法律責(zé)任任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3

各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：

(1)未依照本法規(guī)定，編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的；

(2)違反本法規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的；

(3)未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項進(jìn)行公開和說明的；

(4)違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項目和其他財政收入項目的；

(5五)違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的

(6)違反本法規(guī)定開設(shè)財政專戶的。

八、法律責(zé)任任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分：

(1)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的；

(2)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的

(3)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的；

(4)違反本法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的；

(5)擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的；

(6)違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。八、法律責(zé)任任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(1)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預(yù)算收入上繳方式的；

(2)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的；

(3)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

(4)其他違反財政管理規(guī)定的行為。過渡頁政府采購法律制度的構(gòu)成政府采購的概念與原則任務(wù)2：規(guī)范政府采購，完善采購方式政府采購的功能與執(zhí)行模式政府采購當(dāng)事人政府采購方式政府采購的監(jiān)督檢查法律責(zé)任

政府采購法政府采購行政法規(guī)國務(wù)院各部門頒布的部門規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章一、政府采購法律制度的構(gòu)成任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3

政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

政府采購的主體，即采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，實行分級管理政府采購主要適用于使用財政性資金的情況二、政府采購的概念與原則任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)31、政府采購的概念

公開透明原則公平競爭原則公正原則誠實信用原則二、政府采購的概念與原則任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)32、政府采購的原則

節(jié)約財政支出，提高資金使用效益強化宏觀調(diào)控活躍市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)反腐倡廉保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)政府采購功能三、政府采購的功能與執(zhí)行模式任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)31、政府采購的功能

集中采購政府采購模式分散采購集中與分散采購相結(jié)合

采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)32、政府采購的執(zhí)行模式

采購代理機構(gòu)供應(yīng)商采購人政府采購當(dāng)事人四、政府采購當(dāng)事人任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3

邀請招標(biāo)公開招標(biāo)其他競爭性談判詢價單一來源政府采購方式五、政府采購方式任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3

政府采購監(jiān)督是指對政府采購的各主體在采購過程中發(fā)生的行為進(jìn)行監(jiān)督的行為和活動。

六、政府采購的監(jiān)督檢查任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督采購人的內(nèi)部監(jiān)督政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督社會監(jiān)督政府采購監(jiān)督檢查六、政府采購的監(jiān)督檢查任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3七、法律責(zé)任任務(wù)2任務(wù)1任務(wù)3采購人、采購代理機構(gòu)的法律責(zé)任供應(yīng)商的法律責(zé)任政府采購監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任過渡頁國庫集中收付制度的概念國庫單一賬戶體系任務(wù)3：實行國庫集中支付，建立國庫單一賬戶體系財政收支的方式任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2一、國庫集中收付制度的概念

國庫集中收付是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。

國庫單一賬戶體系是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運行。任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2二、國庫單一賬戶體系1、國庫單一賬戶體系的概念

用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算

財政部門零余額賬戶

用于財政授權(quán)支付和清算預(yù)算單位零余額賬戶

用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入支出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算預(yù)算外資金專戶

用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項支出活動，并與國庫單一賬戶清算特設(shè)專戶

國庫單一賬戶

用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出活動，并用于與財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算實現(xiàn)支付

任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2二、國庫單一賬戶體系2、國庫單一賬戶體系的構(gòu)成和功能直接繳庫

集中匯繳

直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)代理人提出納稅申報，經(jīng)征收機關(guān)審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。

小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國庫單一賬戶。任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2三、財政收支的方式1、財政收入的收繳方式和收繳程序任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2三、財政收支的方式1、財政收入的收繳方式和收繳程序直接繳庫的程序集中匯繳的程序

購買性支出財政直接支付支出類型支出方式財政支出轉(zhuǎn)移性支出財政授權(quán)支付任務(wù)3任務(wù)1任務(wù)2三、財政收支的方式2、財政支出的支付方式和支付程序…...匯總申請支付申請一級預(yù)算單位匯總審核申請財政部門國庫執(zhí)行機構(gòu)匯總直接撥付申請書支付回單申請單回聯(lián)支付憑證回聯(lián)入賬通知支付申請支付憑證直接支付通知書支付憑證直接支付通知書基層預(yù)算單位二級預(yù)算單位供應(yīng)商人民銀行代理行分行回單清算入賬通知入賬通知入