鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

華東交通大學(xué)專著基金資助項(xiàng)目

鐵路專用線及專用鐵路的

現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

李明華?著

中國(guó)鐵道出版社有限公司

２０１９年·北?京

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內(nèi)?容?簡(jiǎn)?介

本書的主要內(nèi)容有鐵路專用線及專用鐵路的概念與特點(diǎn)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式、主要問(wèn)題分析、現(xiàn)狀梳

理、現(xiàn)狀調(diào)研、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全管理、降本增效、競(jìng)爭(zhēng)秩序與環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)及監(jiān)管等，是以鐵路專用線及

專用鐵路目前的實(shí)際狀況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按國(guó)家鐵路局相關(guān)課題的研究大綱撰寫的。全書力求

簡(jiǎn)明扼要，側(cè)重鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)況梳理，以基層從業(yè)人員問(wèn)卷、座談為基本手段，在力求系統(tǒng)

分析的基礎(chǔ)上，盡量做到內(nèi)容全面，強(qiáng)調(diào)特色。

本書可作為鐵路職工研究、學(xué)習(xí)、了解鐵路專用線及專用鐵路用書，也可作為高等院校鐵道工程專

業(yè)、土木工程類相關(guān)專業(yè)方向如道路與鐵道工程、城市軌道工程、橋梁工程以及交通工程、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)

學(xué)等相關(guān)專業(yè)本、?？茖W(xué)生的教學(xué)參考用書，亦可供相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)參考。

?圖書在版編目(CIP)數(shù)據(jù)

?鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)/李明華著.—北京：?

中國(guó)鐵道出版社有限公司，2019.4

?ISBN978-7-113-25672-2

?Ⅰ.①鐵…?Ⅱ.①李…?Ⅲ.①專用鐵路-鐵路運(yùn)輸-研究-中國(guó)??

Ⅳ.①U239.8

?中國(guó)版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2019）第060102號(hào)

書名：鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

作者：李明華

策??劃：王?健

責(zé)任編輯：曹艷芳???編輯部電話/p>

封面設(shè)計(jì)：鄭春鵬

責(zé)任校對(duì)：焦桂榮

責(zé)任印制：高春曉

出版發(fā)行：中國(guó)鐵道出版社有限公司（100054，北京市西城區(qū)右安門西街8號(hào)）

網(wǎng)址：

印刷：中國(guó)鐵道出版社印刷廠

版次：2019年4月第1版2019年4月第1次印刷

開(kāi)本：787mm×1092mm1/16印張：14.00字?jǐn)?shù)：336千

書號(hào)：ISBN978-7-113-25672-2

定價(jià)：55.00元

版權(quán)所有侵權(quán)必究

凡購(gòu)買鐵道版圖書，如有印制質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)與本公司讀者服務(wù)部聯(lián)系調(diào)換。電話：（010）51873174（發(fā)行部）

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前言

鐵路專用線及專用鐵路是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分，它的作業(yè)量占全路總運(yùn)量的

70%以上，有的還開(kāi)展共用，吸引周圍的運(yùn)量，既起到貨物集散的作用，也起到了貨

物蓄水池的作用。由于鐵路專用線及專用鐵路所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，目前國(guó)內(nèi)外

相關(guān)研究偏少。

為了全面了解鐵路專用線及專用鐵路現(xiàn)狀與經(jīng)營(yíng)，梳理全國(guó)鐵路專用線及專

用鐵路數(shù)量、運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)等情況，深入調(diào)研鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀，分析存在

的問(wèn)題及原因，在完成國(guó)家鐵路局委托的相關(guān)研究課題的基礎(chǔ)上，將相關(guān)研究成果

進(jìn)一步總結(jié)與提煉形成本書，以期為從事鐵路建設(shè)相關(guān)工程技術(shù)人員系統(tǒng)了解專

用線及專用鐵路知識(shí)提供幫助，同時(shí)為鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策提供

參考。

本書以國(guó)家鐵路局相關(guān)課題研究大綱為指導(dǎo)，以總結(jié)規(guī)律為目的，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

為基礎(chǔ)，以理論分析為手段，梳理了全國(guó)范圍內(nèi)鐵路專用線及專用鐵路數(shù)量、效益、

運(yùn)用、權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)等情況，對(duì)調(diào)研資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行了逐一的統(tǒng)計(jì)與分析，得出了相關(guān)

結(jié)論與規(guī)律；分析了鐵路專用線及專用鐵路的特點(diǎn)，包括運(yùn)輸特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、管理

問(wèn)題、養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題等；提出了鐵路專用線及專用鐵路競(jìng)爭(zhēng)秩序、降本增效的措施

與建議；提出了鐵路專用線及專用鐵路政府監(jiān)管合理化建議；分析了鐵路專用線及

專用鐵路的修建、停用、廢棄、轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)建議。

本書的特色在于內(nèi)容系統(tǒng)全面而又通俗易懂。本著通俗精簡(jiǎn)、注重現(xiàn)狀、分析

規(guī)律的原則，可作為鐵路職工研究、學(xué)習(xí)、了解鐵路專用線及專用鐵路用書，也可作

為高等院校鐵道工程專業(yè)、土木工程類相關(guān)專業(yè)方向的教學(xué)與研究參考書。

本書的完成得到了課題組的大力支持，尤其是周新力、陳艷亭二位同志做了大

量工作，在此表示感謝。除書末所列參考文獻(xiàn)外，在撰寫過(guò)程中還引用了大量現(xiàn)場(chǎng)

調(diào)研而得到的第一手資料，參閱了部分網(wǎng)頁(yè)和相關(guān)資料，恕不一一列舉，在此向調(diào)

研對(duì)象及所引用或參考相關(guān)文獻(xiàn)的編著者、譯者表示衷心的感謝。由于作者水平有

限，書中難免存在較多缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

李明華

2019年3月于華東交通大學(xué)

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目錄

第1章鐵路專用線及專用鐵路的概念與特點(diǎn)……………………1

1.1鐵路專用線及專用鐵路的概念……………1

1.2鐵路專用線及專用鐵路的類型……………2

1.3相關(guān)概念的區(qū)別與對(duì)比……………………3

1.4鐵路專用線及專用鐵路的特點(diǎn)分析………4

第2章鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式…………………9

2.1經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀………………9

2.2建設(shè)模式現(xiàn)狀……………10

2.3運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析……………11

第3章鐵路專用線及專用鐵路的主要問(wèn)題分析………………13

3.1接軌問(wèn)題分析……………13

3.2調(diào)車問(wèn)題分析……………13

3.3共用問(wèn)題分析……………16

3.4設(shè)備問(wèn)題分析……………17

3.5管理問(wèn)題分析……………18

3.6危品運(yùn)輸分析……………19

3.7法規(guī)問(wèn)題分析……………19

3.8經(jīng)營(yíng)問(wèn)題分析……………20

3.9風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析……………21

3.10養(yǎng)護(hù)維修問(wèn)題…………23

第4章鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀梳理……………………25

4.1總體梳理…………………25

4.2哈爾濱局集團(tuán)公司………………………33

4.3沈陽(yáng)局集團(tuán)公司…………36

4.4北京局集團(tuán)公司…………40

4.5太原局集團(tuán)公司…………44

4.6呼和浩特局集團(tuán)公司……………………47

4.7鄭州局集團(tuán)公司…………50

4.8武漢局集團(tuán)公司…………53

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·?2?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

4.9西安局集團(tuán)公司…………56

4.10濟(jì)南局集團(tuán)公司………………………59

4.11上海局集團(tuán)公司………………………62

4.12南昌局集團(tuán)公司………………………66

4.13廣州局集團(tuán)公司………………………69

4.14南寧局集團(tuán)公司………………………73

4.15成都局集團(tuán)公司………………………75

4.16昆明局集團(tuán)公司………………………79

4.17蘭州局集團(tuán)公司………………………81

4.18烏魯木齊局集團(tuán)公司…………………84

4.19青藏集團(tuán)公司…………87

第5章鐵路專用線及專用鐵路現(xiàn)狀調(diào)研………90

5.1基本情況調(diào)研……………90

5.2經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研……………94

5.3安全管理分析……………99

5.4競(jìng)爭(zhēng)秩序分析……………105

5.5設(shè)備管理…………………109

5.6降本增效…………………109

5.7政府監(jiān)管…………………111

第6章現(xiàn)場(chǎng)走訪與座談…………113

6.1鐵路局集團(tuán)公司走訪與座談……………113

6.2權(quán)屬企業(yè)走訪與座談……………………129

第7章鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)………132

7.1經(jīng)營(yíng)模式…………………132

7.2專用線共用………………138

7.3經(jīng)營(yíng)發(fā)展建議……………144

第8章鐵路專用線及專用鐵路安全管理………146

8.1生產(chǎn)管理總體原則………………………146

8.2常見(jiàn)問(wèn)題原因分析………………………147

8.3常見(jiàn)事故類型分析………………………150

8.4管理常見(jiàn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)………………………152

8.5安全影響因素分析………………………157

8.6事故風(fēng)險(xiǎn)因素分析………………………157

8.7危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求………………………158

8.8安全管理對(duì)策措施………………………161

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目錄·?3?·

第9章鐵路專用線及專用鐵路降本增效………166

9.1國(guó)家政策要求……………166

9.2發(fā)展現(xiàn)代物流……………168

9.3降本增效的對(duì)策…………172

第10章鐵路專用線及專用鐵路競(jìng)爭(zhēng)秩序與環(huán)境…………………184

10.1專用線的市場(chǎng)性質(zhì)與特點(diǎn)……………184

10.2專用線的營(yíng)銷現(xiàn)狀分析………………184

10.3專用線困境的原因分析………………185

10.4專用線競(jìng)爭(zhēng)的有利因素………………187

10.5拓展專用線市場(chǎng)的對(duì)策………………188

10.6困境中求發(fā)展典型案例………………190

第11章鐵路專用線及專用鐵路發(fā)展趨勢(shì)……………………193

11.1專用線的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀……………………193

11.2廢棄的專用線問(wèn)題……………………195

11.3專用線的發(fā)展方向……………………196

11.4引入文創(chuàng)典型案例……………………198

第12章鐵路專用線及專用鐵路的監(jiān)管………204

12.1監(jiān)管的概念與作用……………………204

12.2監(jiān)管體制存在的問(wèn)題…………………206

12.3專用線監(jiān)管相關(guān)措施…………………207

參考文獻(xiàn)……………213

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第1章鐵路專用線及專用

鐵路的概念與特點(diǎn)

1.1鐵路專用線及專用鐵路的概念

《中華人民共和國(guó)鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）總則中第二條指出：“本法所稱鐵路，包括

國(guó)家鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線。國(guó)家鐵路是指由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門管理的鐵

路；地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路；專用鐵路是指由企業(yè)或者其他單位管理，專為本

企業(yè)或者本單位內(nèi)部提供運(yùn)輸服務(wù)的鐵路；鐵路專用線是指由企業(yè)或者其他單位管理的與國(guó)家

鐵路或者其他鐵路線路接軌的岔線?！?/p>

專用鐵路和鐵路專用線一般不用于公共運(yùn)輸，主要滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。一方

面，解決了自身企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，另一方面，也緩解了鐵路線路的運(yùn)輸壓力。簡(jiǎn)單的說(shuō)，由

企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線站

點(diǎn)接軌的岔線稱之為鐵路專用線。鐵路專用線一般長(zhǎng)度較短，運(yùn)輸動(dòng)力為使用與其相接的鐵路

動(dòng)力。

鐵路專用線及專用鐵路是鐵路網(wǎng)的延伸部分，也是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的組成部分，是專門服務(wù)于

廠礦企業(yè)等單位的鐵路運(yùn)輸設(shè)施。目前鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y大多數(shù)是在鐵路專用線裝車。有

的鐵路專用線還開(kāi)展共用，吸引鐵路專用線周圍的運(yùn)量，既起到貨物集散的作用，也起到了貨物

的蓄水池的作用，既利于國(guó)家，也利于企事業(yè)單位。鐵路專用線及專用鐵路的修建雖然是為解

決企業(yè)或者單位內(nèi)部的運(yùn)輸需要而修建的，但是其本身也是國(guó)家鐵路網(wǎng)的一個(gè)組成部分。鐵路

專用線及專用鐵路與國(guó)鐵的關(guān)系可簡(jiǎn)單示意如圖1-1所示。

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圖1-1路局集團(tuán)公司線路站點(diǎn)關(guān)系圖

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·?2?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

1.2鐵路專用線及專用鐵路的類型

1.2.1?鐵路專用線及專用鐵路的作用

鐵路運(yùn)輸是我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的重要運(yùn)輸方式，加快發(fā)展鐵路運(yùn)輸，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)

濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要的作用。

1.廣闊的發(fā)展生存空間

鐵路專用線及專用鐵路都是企業(yè)或者其他單位修建的、主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)的。兩

者所不同的是，專用鐵路一般都自備動(dòng)力，自備運(yùn)輸工具，具備系統(tǒng)的運(yùn)輸組織，目的是為了在

企業(yè)內(nèi)部形成適合企業(yè)需要的運(yùn)輸生產(chǎn)程序；而鐵路專用線則僅僅是一條線路，其長(zhǎng)度一般不

超過(guò)30km，其運(yùn)輸動(dòng)力使用的是與其接軌的鐵路車站的動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)有鐵路專用線及專用鐵

路銜接了幾乎所有的大型裝卸車站與大型企業(yè)，并且隨著合理利用、合并吞吐量小的鐵路專用

線及專用鐵路，集中區(qū)域貨源，建設(shè)裝卸車基地等措施的出臺(tái)，鐵路專用線及專用鐵路將會(huì)有更

廣闊的發(fā)展空間。

2.貨物運(yùn)輸?shù)闹匾獔?chǎng)所

鐵路專用線及專用鐵路除了為本企業(yè)提供服務(wù)外，它也是鐵路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)的重要場(chǎng)所。

目前鐵路運(yùn)輸?shù)拇笞谖镔Y大多是在鐵路專用線及專用鐵路完成裝卸作業(yè)的，并且有的鐵路專用

線還開(kāi)展共用和租借等措施吸引周圍貨源，這樣既起到貨物集散的作用，又起到貨物保管的作

用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家鐵路與企事業(yè)單位的共贏。

3.鐵路網(wǎng)的重要組成部分

鐵路專用線及專用鐵路是為解決企業(yè)與鐵路或者企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)輸需要而修建的，但是其本

身也是國(guó)家鐵路網(wǎng)的一個(gè)組成部分，鐵路專用線及專用鐵路取送車作業(yè)是貨運(yùn)站和貨物作業(yè)較

多的技術(shù)站的一項(xiàng)重要工作，它的效率高低直接關(guān)系到出發(fā)列車的正點(diǎn)率、車輛周轉(zhuǎn)時(shí)間以及

其他運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)。因此，加強(qiáng)鐵路專用線及專用鐵路的管理，做好路企協(xié)作，有利于加速車輛

周轉(zhuǎn)速度，有利于提高管理水平和工作質(zhì)量、增加鐵路與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2?鐵路專用線及專用鐵路的類型

鐵路專用線及專用鐵路按企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸?shù)囊蠛蛽碛姓{(diào)車設(shè)備等特點(diǎn)，通常可以分為下

列3類：

（1）企業(yè)自備機(jī)車和承擔(dān)廠內(nèi)大量運(yùn)輸作業(yè)的專用鐵路。如冶金聯(lián)合企業(yè)和大型機(jī)械制造

廠、露天礦山等。這些企業(yè)大都設(shè)有工業(yè)站，供解體和編組列車等作業(yè)之用，車站與專用鐵路就

在這里辦理車輛和貨物的交接。

（2）企業(yè)自備有機(jī)車、廠內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)量不大的專用鐵路。如煤礦、煉油廠，以及某些中型機(jī)

械制造廠。這些專用鐵路的機(jī)車，主要是取送鐵路車輛，能力比較富裕，裝卸設(shè)備和運(yùn)力都比

較強(qiáng)。

（3）企業(yè)沒(méi)有機(jī)車，也無(wú)廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)蔫F路專用線。這類鐵路專用線數(shù)量最大，但每條鐵路

專用線的貨運(yùn)量比較小，裝卸設(shè)備和勞力均不足，不能適應(yīng)直達(dá)和成組裝卸車的要求。對(duì)于企

業(yè)較大的專用鐵路，有機(jī)車設(shè)備擔(dān)任廠內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)，接軌站大多為工業(yè)站性質(zhì)，車站運(yùn)輸任務(wù)完

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第1章?鐵路專用線及專用鐵路的概念與特點(diǎn)·?3?·

成的情況，主要取決于企業(yè)生產(chǎn)和鐵路專用線路管理水平。企業(yè)沒(méi)有機(jī)車，也無(wú)廠內(nèi)運(yùn)輸工作

的鐵路專用線，作業(yè)量比較小，通常是在統(tǒng)籌考慮接軌站工作的基礎(chǔ)上，安排取送作業(yè)和裝卸車

任務(wù)，也就是把鐵路專用線看作接軌站的一個(gè)組成部分。這樣的鐵路專用線數(shù)量很多，大部分

修建在樞紐內(nèi)，有的車站和這樣的鐵路專用線接軌的多達(dá)幾十、甚至上百條之多。

1.3相關(guān)概念的區(qū)別與對(duì)比

1.鐵路專用線與專用鐵路的區(qū)別

一般說(shuō)來(lái)鐵路專用線大多為廠礦企業(yè)修建，也有部分由鐵路系統(tǒng)修建后租給廠礦使用的。

相對(duì)專用鐵路來(lái)說(shuō)，鐵路專用線一般較短，貨物作業(yè)量較小，產(chǎn)權(quán)單位一般不自備機(jī)車，由鐵路

部門的機(jī)車擔(dān)任取送作業(yè)，鐵路專用線企業(yè)負(fù)責(zé)貨物的裝卸作業(yè)，而專用鐵路則由廠礦企業(yè)投

資建設(shè)，自用自管，自備機(jī)車及一定數(shù)量的車輛，自行辦理車輛的取送與裝卸作業(yè)。

2.鐵路專用線與鐵路專線的區(qū)別

鐵路的分類方法較多，按管理主體劃分：國(guó)家鐵路、地方鐵路、合資鐵路、專用鐵路、鐵路專

用線；按服務(wù)范圍劃分：干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市軌道交通；按運(yùn)營(yíng)性質(zhì)劃分：客運(yùn)

專線、客貨共線鐵路、貨運(yùn)專線鐵路等?？瓦\(yùn)專線簡(jiǎn)稱客運(yùn)鐵路或客專，是指僅運(yùn)行旅客列車

和技術(shù)作業(yè)列車的鐵路系統(tǒng)，客運(yùn)專線（客運(yùn)鐵路）的區(qū)別對(duì)象是貨運(yùn)專線（貨運(yùn)鐵路）和客貨

共線（客貨鐵路）。客運(yùn)專線和高級(jí)客貨共線都屬于捷運(yùn)鐵路的一種類型。貨運(yùn)專線簡(jiǎn)稱貨運(yùn)

鐵路或貨專，是指僅運(yùn)行載貨列車和技術(shù)作業(yè)列車的鐵路系統(tǒng)。貨運(yùn)專線的種類各異，一般分

成國(guó)家重載鐵路和地方專用鐵路兩大類型。貨運(yùn)專線的區(qū)別對(duì)象是客運(yùn)專線和客貨共線。如

大秦鐵路（大同—秦皇島）、朔黃鐵路（朔州—黃驊港）、包神鐵路（包頭—神木）、膠濟(jì)鐵路老線

（濟(jì)南—青島）、石太鐵路（石家莊—太原）、侯月鐵路（侯馬—月山）以及正在修建的蒙華鐵路等。

3.鐵路專用線與段管線的區(qū)別

段管線指由機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電等段專用并由其管理的線路。如機(jī)務(wù)段的機(jī)車準(zhǔn)

備線、機(jī)車轉(zhuǎn)頭用的三角線、轉(zhuǎn)盤線、卸油線；車輛段內(nèi)車輛檢修作業(yè)用的線路和工務(wù)、電務(wù)、供

電段內(nèi)停留軌道車、作業(yè)車及其他車輛用的線路。岔線、段管線與正線、到發(fā)線接軌時(shí)，均應(yīng)鋪

設(shè)安全線。

鐵路專用線（不含專用鐵路）開(kāi)展共用后，出現(xiàn)了貨場(chǎng)作業(yè)量不飽滿，而將大量裝卸量移入

鐵路專用線（包括走行線）或多經(jīng)、集經(jīng)裝卸線（包括部分段管線）的現(xiàn)象。

另外，近年來(lái)有些段管線的性質(zhì)也發(fā)生了變化，不再是原來(lái)意義上僅為滿足路料運(yùn)輸和生

產(chǎn)上的需要而修建，也滲入了營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸成分，從貨運(yùn)角度考慮，如果視段管線相關(guān)管理單位為

企業(yè)，則也可將“段管線”視為鐵路專用線。

4.鐵路專用線運(yùn)輸與地方鐵路運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別

鐵路專用線及專用鐵路是廠礦企業(yè)內(nèi)部專為本單位使用且與國(guó)家運(yùn)營(yíng)鐵路接軌的鐵路線

路，鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸一般只為本單位服務(wù)，其運(yùn)輸內(nèi)容一般為整車貨物，而地方鐵路

是為所在地區(qū)的單位或個(gè)人服務(wù)，其運(yùn)輸內(nèi)容不僅包括貨運(yùn)中的整車、零擔(dān)、集裝箱，還包括旅

客運(yùn)輸?shù)取?/p>

5.鐵路專用線運(yùn)輸與廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別

廠內(nèi)運(yùn)輸不同于鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸，雖然二者都只為本單位服務(wù)，但場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸鐵

改二--鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)-1.indd32019/4/2217:16:58

·?4?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

路線路不與國(guó)家鐵路線路接軌，而鐵路專用線及專用鐵路則與國(guó)家運(yùn)營(yíng)鐵路接軌。

6.鐵路專用線共用與地方鐵路運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別

鐵路專用線共用，是指鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位除完成本單位，本企業(yè)的物資運(yùn)輸外，還將多余

的設(shè)備能力向社會(huì)有償開(kāi)放，實(shí)施開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，與鐵路聯(lián)合組織辦理其他單位的貨物到發(fā)業(yè)務(wù)，為

外單位、企業(yè)貨物運(yùn)輸服務(wù)。鐵路專用線共用是聯(lián)運(yùn)的一種形勢(shì)，開(kāi)辦鐵路專用線共用的鐵路

專用線的企業(yè)一般不具備機(jī)車動(dòng)力。而地方鐵路則具備承運(yùn)人資格，自備機(jī)車動(dòng)力及一定數(shù)量

的車輛，可以獨(dú)立的開(kāi)展貨物運(yùn)輸。

1.4鐵路專用線及專用鐵路的特點(diǎn)分析

鐵路專用線及專用鐵路的修建雖然是為解決企業(yè)或者單位內(nèi)部的運(yùn)輸需要而修建的，但

是其本身也是國(guó)家鐵路網(wǎng)的一個(gè)組成部分。鐵路專用線及專用鐵路都是企業(yè)或者其他單位修

建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)的，兩者所不同的是，專用鐵路一般都自備動(dòng)力，自備運(yùn)輸工

具，在內(nèi)部形成運(yùn)輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運(yùn)輸組織，而鐵路專用線則僅僅是一條線，其長(zhǎng)度一般

不超過(guò)30km，其運(yùn)輸動(dòng)力使用的是與其相接軌的鐵路的動(dòng)力。但它們有基本相似的運(yùn)輸特

點(diǎn)，即：

1.4.1?運(yùn)輸?shù)闹苯有?/p>

鐵路專用線及專用鐵路是鐵路網(wǎng)的觸角，是形成完整鐵路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。貨物由連接國(guó)家鐵

路的鐵路專用線及專用鐵路，不經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)直接進(jìn)出廠區(qū)，是鐵路專用線及專用鐵路優(yōu)于鐵路貨場(chǎng)

的主要特點(diǎn)。

由于鐵路專用線及專用鐵路主要由企業(yè)或單位自己修建，由自己或委托其他單位管理，主

要為本企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸服務(wù)，與其他鐵路線路接軌的岔線。一般長(zhǎng)度較短，運(yùn)輸動(dòng)力使用與其相

接的鐵路動(dòng)力。例如神華鐵路為中國(guó)神華旗下的鐵路運(yùn)輸相關(guān)實(shí)體，為企業(yè)自營(yíng)鐵路。

鐵路專用線及專用鐵路的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大多數(shù)屬于企業(yè)，也有的屬于地方政府，國(guó)家也

可能因公益事業(yè)需要依法征用或租用鐵路專用線及專用鐵路的情況。

鐵路專用線及專用鐵路的使用必須與國(guó)家鐵路接軌，其管理應(yīng)與國(guó)家鐵路有必然的聯(lián)系，

接軌通常將接口設(shè)于車站附近，或者離車站出站信號(hào)機(jī)不遠(yuǎn)的地方，以便控制道岔。因?yàn)榇蠖?/p>

采用電氣聯(lián)控，由車站信號(hào)樓集中控制。

1.4.2?運(yùn)量的巨大性

鐵路專用線及專用鐵路的貨物運(yùn)輸具有針對(duì)性強(qiáng)，運(yùn)輸品類相對(duì)單一，運(yùn)輸量大等特點(diǎn)，在

鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)中占有絕對(duì)比重。

我國(guó)鐵路每年運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物近1.8億t，大部分分布在東北地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)。全國(guó)危險(xiǎn)貨

物辦理站內(nèi)80%以上的危險(xiǎn)貨物都是在鐵路專用線及專用鐵路上所辦理的，罐車運(yùn)輸占85%以

上的危險(xiǎn)貨物。僅哈爾濱東站轄區(qū)內(nèi)共52家鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)，102條鐵路專用線及

專用鐵路，跨及哈爾濱市2個(gè)行政區(qū)域，營(yíng)銷輻射周邊5個(gè)縣市的物流資源?！惰F路危險(xiǎn)貨物運(yùn)

輸管理規(guī)則》中列入的危險(xiǎn)貨物品名達(dá)10086個(gè)，目前運(yùn)量達(dá)近2億t，約占全國(guó)鐵路貨運(yùn)總量

的10%左右。預(yù)計(jì)到2020年，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量將達(dá)6億t，日裝車數(shù)將達(dá)35000多輛。

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第1章?鐵路專用線及專用鐵路的概念與特點(diǎn)·?5?·

1.4.3?貨品的危險(xiǎn)性

近些年來(lái)，鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物導(dǎo)致的重特大火災(zāi)、爆炸事故時(shí)有發(fā)生。鐵路專用線及專用

鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、促進(jìn)和完善化工企業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全

管理的重要技術(shù)途徑。

危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的

物品。在運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎就可能發(fā)生事故，甚至是社會(huì)災(zāi)難性事故，處理回收也極為棘手，

而且對(duì)運(yùn)輸沿線的居民、動(dòng)植物以及生態(tài)環(huán)境等造成極大危害。據(jù)估計(jì)全世界每年運(yùn)輸危險(xiǎn)品

達(dá)40億t，涉及工業(yè)化國(guó)家的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)人類安全和健康構(gòu)成巨大威脅，已引起社會(huì)的

廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物在2億t左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬(wàn)

噸，易燃易爆油品類達(dá)1億t。事故數(shù)量和危害的不斷上升，給危險(xiǎn)品所經(jīng)地區(qū)的安全帶來(lái)不可

忽視的威脅。

我國(guó)鐵路現(xiàn)在每年運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物近1.8億t，大部分分布在東北地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)。全國(guó)危

險(xiǎn)貨物辦理站內(nèi)80%以上的危險(xiǎn)貨物都是在鐵路專用線及專用鐵路上所辦理的，罐車運(yùn)輸占

85%以上的危險(xiǎn)貨物。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前全國(guó)約有2187個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸辦理站，其中專辦危險(xiǎn)貨物的

30個(gè)，危險(xiǎn)貨物集裝箱辦理站有98個(gè)，劇毒品辦理站有64個(gè)，還有1695個(gè)車站銜接的3464條

企業(yè)鐵路專用線及專用鐵路辦理危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)。

1.4.4?運(yùn)輸?shù)尼槍?duì)性

1.貨品的針對(duì)性

鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸貨物品類和服務(wù)對(duì)象比較單一，市場(chǎng)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)僅局限于

產(chǎn)權(quán)單位自身，是產(chǎn)權(quán)單位生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的組成部分。運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉愔饕瞧髽I(yè)日常生產(chǎn)所

需的原材料及產(chǎn)品。運(yùn)量大，裝卸作業(yè)集中，來(lái)往去向比較固定。如煤礦專用線主要裝煤，電廠

專用線主要卸煤，糧食專用線裝卸糧食，石化企業(yè)專用線主要是裝卸石油及其加工產(chǎn)品等。有

的煤礦專用線一天就裝煤幾十車或幾百車，有的電廠每天卸煤就可達(dá)幾十車甚至上百車。

鐵路專用線及專用鐵路的貨物運(yùn)輸品類的針對(duì)性，俗稱“辦理限制”。應(yīng)符合《鐵路專用線

專用鐵路名稱表》的規(guī)定，需要變更時(shí)，要經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并上報(bào)由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司

公布。鐵路貨場(chǎng)不存在此限制，任何貨物（危險(xiǎn)品以及公布的貨場(chǎng)能力以外的貨物除外）均可

在鐵路貨場(chǎng)辦理。

2.單位的針對(duì)性

鐵路專用線及專用鐵路的發(fā)送、到達(dá)貨物單位的針對(duì)性。所謂“共用單位”是指鐵路專用

線發(fā)、到貨物單位是鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位時(shí)，不受共用影響，鐵路不收裝卸費(fèi)。發(fā)、到單位是共

用單位的由鐵路局批準(zhǔn)，報(bào)鐵路總公司公布，非共用單位的禁止鐵路專用線辦理貨物發(fā)、到作

業(yè)。鐵路貨場(chǎng)不存在此限制，任何單位、個(gè)人均可在貨場(chǎng)辦理發(fā)、到業(yè)務(wù)。

3.集裝箱的針對(duì)性

鐵路專用線及專用鐵路辦理鐵路集裝箱的運(yùn)輸時(shí)，須經(jīng)過(guò)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司批

準(zhǔn)，辦理自備集裝箱運(yùn)輸時(shí)，按《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)則》和規(guī)定執(zhí)

行。鐵路貨場(chǎng)僅需公布為集裝箱辦理站、起重設(shè)備能力等即可。要求集裝箱堆放有專門的危險(xiǎn)

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·?6?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

貨物堆放區(qū)域，罐式集裝箱的堆場(chǎng)設(shè)有專門的防護(hù)墻，還有防護(hù)卡車，遇到緊急情況可直接充當(dāng)

活動(dòng)的防護(hù)墻。

1.4.5?建設(shè)的特殊性

鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)投資主體為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，因而其鐵路專用線及專

用鐵路設(shè)備（包括線路、貨運(yùn)設(shè)備）的產(chǎn)權(quán)也就歸國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)集團(tuán)所有，從事國(guó)有企業(yè)

鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸?shù)亩酁閲?guó)有企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)）的下屬單位，屬國(guó)有企業(yè)或企業(yè)集

團(tuán)的輔助生產(chǎn)單位，單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧，接受投資主體的領(lǐng)導(dǎo)和利潤(rùn)考核。

專用鐵路運(yùn)輸連接著企業(yè)和國(guó)家的鐵路干線系統(tǒng)，所以它既具有一般運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)

律，又帶有一定的企業(yè)特色。

鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)的基本原則是鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)遵循“誰(shuí)需求、誰(shuí)

投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則。項(xiàng)目資本金應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于項(xiàng)目總

投資的35%。建設(shè)工業(yè)企業(yè)鐵路必須進(jìn)行鐵路與其他運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出建設(shè)的

依據(jù)。

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)鐵路專用線及專用鐵路不斷萎縮的背景下，相關(guān)鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)

營(yíng)公司能持續(xù)保持發(fā)展，需要采取相關(guān)措施。研究如何合理利用線路布局，建立運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，如何

開(kāi)展自備車運(yùn)輸業(yè)務(wù)，圍繞國(guó)家鐵路合理布局，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究。

1.4.6?線網(wǎng)的分散性

鐵路專用線及專用鐵路布局比較分散。改革開(kāi)放初期，我國(guó)大規(guī)模的進(jìn)行了鐵路專用線

及專用鐵路的修建，這大大緩解了當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)輸?shù)木o張局面，也是在那個(gè)時(shí)期逐步形成了我國(guó)

鐵路專用線及專用鐵路的基礎(chǔ)布局。但是，由于進(jìn)行修建的時(shí)候沒(méi)有進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的綜合考

量，鐵路專用線及專用鐵路的分布相對(duì)分散。幾年來(lái)，我國(guó)的綜合交通體系日益建立，鐵路專用

線及專用鐵路布局的分散嚴(yán)重影響了調(diào)車作業(yè)的順利進(jìn)行。鐵路專用線及專用鐵路布局的分

散，極大地浪費(fèi)了鐵路運(yùn)力資源，影響了鐵路運(yùn)輸?shù)男省?/p>

與此同時(shí)，各企業(yè)的專用鐵路相互獨(dú)立，運(yùn)輸路程較短、運(yùn)輸規(guī)模較小，呈現(xiàn)線路多、分布

廣等特點(diǎn)；在管理模式上，各企業(yè)相互獨(dú)立，各自管理，都有著自己的管理模式、方法和標(biāo)準(zhǔn)，管

理水平也高低不一。

1.4.7?組織的復(fù)雜性

鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸工作作業(yè)環(huán)節(jié)多，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣，在鐵路內(nèi)部涉及貨運(yùn)、

運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)等各部門；在鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)內(nèi)部涉及供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等部

門；同時(shí)在外部還涉及地方政府及裝卸、搬運(yùn)等行業(yè)。

運(yùn)輸組織業(yè)務(wù)工作接受國(guó)家鐵路運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管和考核。鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸與

國(guó)家鐵路運(yùn)輸是一個(gè)整體，是互相聯(lián)通的，既是利益的統(tǒng)一體，也存在著相互競(jìng)爭(zhēng)，由于管理體

制的原因，國(guó)有鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)組織工作必須接受國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)

管理、監(jiān)督和考核。由于目前國(guó)家鐵路的“網(wǎng)運(yùn)未分離”，使國(guó)有企業(yè)鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)

輸處于不利地位。

對(duì)鐵路干線來(lái)說(shuō)，鐵路專用線及專用鐵路是鐵路和廠礦企業(yè)之間的聯(lián)系環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，

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第1章?鐵路專用線及專用鐵路的概念與特點(diǎn)·?7?·

鐵路專用線及專用鐵路又是參加生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)車間。因此，在組織鐵路專用線及專用鐵路工

作時(shí)，運(yùn)輸要為廠礦生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)企業(yè)要為運(yùn)輸創(chuàng)造條件。

1.4.8?養(yǎng)護(hù)的艱巨性

在我國(guó)大型企業(yè)中，擁有專用鐵路線路比較多，通常還設(shè)有工務(wù)段、機(jī)務(wù)段、電務(wù)段、車輛

段、大修段和車站等。而鐵路專用線單位通常沒(méi)有相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，養(yǎng)護(hù)上通常請(qǐng)鐵路單位代

維或委外維修，達(dá)不到要求者眾多，有更多單位因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因會(huì)選擇自己維修，由于沒(méi)有專業(yè)人

員，基本達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

從總體上看，鐵路專用線及專用鐵路的養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨，主要體現(xiàn)在：

1.設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)低

專用鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)企業(yè)起著保障和服務(wù)的作用，表現(xiàn)出輔助作用。專線鐵路的線路設(shè)備

和相關(guān)的建筑設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí)，采用的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

2.發(fā)展腳步慢

相對(duì)于鐵路路網(wǎng)中干線、支線的穩(wěn)定發(fā)展，在貨運(yùn)中居于重要位置的鐵路專用線及專用鐵

路的相關(guān)方面卻未跟上國(guó)鐵發(fā)展的腳步，鐵路專用線及專用鐵路由于自身的特殊性，存在一些

滯后于國(guó)鐵發(fā)展的問(wèn)題，使養(yǎng)護(hù)與維修工作任務(wù)艱巨。如：

（1）管理水平不齊。缺乏全面、系統(tǒng)的鐵路安全管理，日常管理水平參差不齊。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)雜。多數(shù)鐵路專用線及專用鐵路基礎(chǔ)設(shè)施落后，與國(guó)鐵差距較大。目前，

客運(yùn)專線和干線采用60kg/m鋼軌軌道結(jié)構(gòu)，主要干線可采用淬火鋼軌或微合金鋼軌。運(yùn)煤專

線可采用75kg/m淬火鋼軌軌道結(jié)構(gòu)。而多數(shù)鐵路專用線及專用鐵路的鋼軌型號(hào)多種，43kg/m、

50kg/m、60kg/m等多種型號(hào)鋼軌并存，參差不齊，很大程度上制約著鐵路專用線及專用鐵路的

健康發(fā)展。以森林鐵路為例，目前約有30多條，主要分布在黑龍江省，吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)

等林業(yè)產(chǎn)地。一般都采用762mm窄軌軌距，鋼軌類型為15～24kg/m。不僅為林業(yè)企業(yè)運(yùn)輸

生產(chǎn)服務(wù)，而且也要為林區(qū)人民的生活服務(wù)，兼辦一些公共客貨運(yùn)輸營(yíng)業(yè)，是林區(qū)人民重要的交

通工具（圖1-2）。

圖1-2森林鐵路

（3）措施需要完善。缺乏必要的安全技術(shù)、安全工藝、安全裝備及有針對(duì)性的管理措施，比

如：防溜、防脫軌措施存在隱患；缺乏科學(xué)、合理的日常維護(hù)、保養(yǎng)機(jī)制。

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·?8?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

（4）人員需要培訓(xùn)。各級(jí)管理人員、作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格、有效地安全教育和

培訓(xùn)。

（5）模式需要探討。經(jīng)營(yíng)管理模式存在不合理現(xiàn)象等，造成脫軌、溜逸、沖突、火災(zāi)等危

害人身安全、財(cái)產(chǎn)損失的事故存在于各鐵路專用線及專用鐵路間，影響了鐵路貨運(yùn)安全和企業(yè)

發(fā)展。

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第2章鐵路專用線及專用鐵路

建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式

近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭、鋼鐵、礦石等大宗貨物需求量減少，導(dǎo)致鐵路專

用線及專用鐵路企業(yè)運(yùn)量逐年下滑，以上海鐵路局為例，2014年鐵路專用線發(fā)到量為3.5億t，

2015年鐵路專用線發(fā)到量為3.2億t，2016鐵路專用線發(fā)到量已不足3億t，運(yùn)量下滑嚴(yán)重，鐵路

專用線企業(yè)發(fā)展瓶頸明顯。

鐵路專用線及專用鐵路的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)模式比選是一個(gè)涉及因素眾多的問(wèn)題，包括鐵路專用

線權(quán)屬企業(yè)、社會(huì)因素等多個(gè)方面，既有定性因素，也有定量因素。

2.1經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀

簡(jiǎn)單總結(jié)而言，目前鐵路專用線及專用鐵路主要有3種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和2種新型管理模

式，即：

1.自營(yíng)模式

鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)輸組織、設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車組織等均由鐵路專用線及專用鐵

路企業(yè)自行負(fù)責(zé)，鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)需要組建運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)管理等體系，這種模

式一般存在于大型企業(yè)的鐵路專用線及專用鐵路，如上海局集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱上海局）管內(nèi)

的寶鋼股份有限公司專用鐵路。其優(yōu)點(diǎn)是鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)有較多的自主權(quán)，缺點(diǎn)是

沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，不能實(shí)現(xiàn)調(diào)度統(tǒng)一，也分散了鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)的精力，無(wú)法解

決其運(yùn)輸生產(chǎn)嚴(yán)重依賴鐵路運(yùn)輸企業(yè)的問(wèn)題。

2.部分委托模式

鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)將設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車組織等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)委

托鐵路運(yùn)輸企業(yè)。該種模式可以釋放鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)在部分運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的能

力，大多數(shù)中小型企業(yè)鐵路專用線及專用鐵路采用該種模式，缺點(diǎn)是需要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行

嚴(yán)格的權(quán)責(zé)劃分，設(shè)施設(shè)備維護(hù)成本也相對(duì)較高。

3.全委托模式

鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)將運(yùn)輸生產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、裝卸車組織等所有運(yùn)輸生產(chǎn)

環(huán)節(jié)全部委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，該種模式也是當(dāng)下中國(guó)鐵路總公司大力推行的模式。這

種模式的優(yōu)點(diǎn)是鐵路專用線及專用鐵路企業(yè)能力得到大幅釋放，專注于日常生產(chǎn)管理，運(yùn)輸模

塊全部由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)，管理專業(yè)性強(qiáng)，運(yùn)輸安全有保障。無(wú)論哪種模式，共同點(diǎn)是只為鐵

路專用線及專用鐵路自身運(yùn)輸服務(wù)，未開(kāi)展其他社會(huì)物流服務(wù)。

4.運(yùn)營(yíng)公司模式

隨著我國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程加快和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為過(guò)去有國(guó)家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的鐵路交通運(yùn)輸

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·?10?·鐵路專用線及專用鐵路的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

市場(chǎng)也逐步有了市場(chǎng)化運(yùn)作的松動(dòng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)隨著我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)了新

型運(yùn)營(yíng)公司。雖然針對(duì)鐵路行業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司出現(xiàn)的比較晚、比較少，但是其發(fā)展趨勢(shì)卻異常猛

烈。新型的運(yùn)營(yíng)公司主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）針對(duì)性好。因運(yùn)營(yíng)公司是專門針對(duì)某一個(gè)行業(yè)而組建的，所以不僅要求其具有專業(yè)的

技術(shù)人才和設(shè)備，所從事的業(yè)務(wù)具有非常高的熟練度，還要對(duì)鐵路專用線及專用鐵路的各種行

車設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備有一定的研究，對(duì)線路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和線路的維護(hù)保養(yǎng)非常專業(yè)，不至于出現(xiàn)

問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策。

（2）專業(yè)面廣。運(yùn)營(yíng)公司在市場(chǎng)中生存，因此對(duì)其市場(chǎng)有專門的研究，熟悉交通運(yùn)輸市場(chǎng)

的運(yùn)作環(huán)境，且對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的某些市場(chǎng)運(yùn)作法則有了解，對(duì)于鐵路專用線及專用鐵路的運(yùn)輸過(guò)

程中在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)事故非常了解，如果發(fā)生了事故應(yīng)該采取哪種緊急預(yù)案、如何處理都

事先有準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)國(guó)家的政策及法律法規(guī)具有一定的研究，可以利用這些優(yōu)惠條件謀求更多

的利益為企業(yè)降低成本。

（3）適應(yīng)性強(qiáng)。由于我國(guó)幅員遼闊，先后跨越五種氣候，南北溫差大，地形起伏不定，對(duì)于

鐵路專用線及專用鐵路的生產(chǎn)管理提出了更高的要求。運(yùn)營(yíng)公司因其人才和設(shè)備的專業(yè)化對(duì)

運(yùn)輸環(huán)境中發(fā)生的各種問(wèn)題都應(yīng)有應(yīng)對(duì)的方案。

（4）創(chuàng)新能力高?，F(xiàn)代化市場(chǎng)中要想生存，要想取得更好的利潤(rùn)就必須創(chuàng)新，鐵路行業(yè)運(yùn)

營(yíng)公司一般具有雄厚的資金，各個(gè)方面的技術(shù)人才和設(shè)備齊全，具有更強(qiáng)的創(chuàng)造力。隨著其新

技術(shù)的運(yùn)用，可以為企業(yè)帶來(lái)新的效益和降低成本。

5.股份制管理模式

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)體制的逐步建立和不斷完善，運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸方式之間，同一運(yùn)輸方

式內(nèi)部不同企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以及民間資本的大力發(fā)展，鐵路行業(yè)也出現(xiàn)了各式各樣的投資

者。比如合資鐵路的建設(shè)就有兩個(gè)及兩個(gè)以上的投資，共用專用線也是有兩個(gè)及兩個(gè)以上的投資

者共同出資建設(shè)的。股份制的管理模式是企業(yè)修建鐵路專用線完成后開(kāi)始運(yùn)營(yíng)管理時(shí)與另外的

單位或企業(yè)進(jìn)行股份制形式合作而取得一定利益的模式。股份制的管理模式主要有以下特點(diǎn)：

（1）投資省。股份制的管理模式在初期建成時(shí)投資比較大，但其建成后另行招標(biāo)吸收其余

單位或企業(yè)的資本進(jìn)行股份制的運(yùn)營(yíng)，可節(jié)省建設(shè)者運(yùn)營(yíng)資本的投入。

（2）管理方便。股份制的管理模式在鐵路專用線及專用鐵路運(yùn)營(yíng)后，可以將鐵路專用線及

專用鐵路的日常管理交于另一方去管理，自己一方只需進(jìn)行關(guān)鍵決策，同時(shí)可以專心發(fā)展自己

的核心業(yè)務(wù)，也有助于企業(yè)的做大做強(qiáng)。

（3）便于監(jiān)督。因股份制管理是建立在管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的條件下，可以在股東大會(huì)的

前提下加強(qiáng)對(duì)管理者的監(jiān)督，防止違反鐵路專用線及專用鐵路管理原則的問(wèn)題發(fā)生，消除安全

事故隱患，保證鐵路專用線及專用鐵路的平穩(wěn)、安全、高效的運(yùn)行。

（4）收益穩(wěn)定、投資回收期短。因企業(yè)對(duì)鐵路專用線及專用鐵路保有產(chǎn)權(quán)，可定期從運(yùn)營(yíng)

單位收取一定的使用費(fèi)用，同時(shí)可以從鐵路專用線及專用鐵路的運(yùn)營(yíng)收入中得到的一定的紅

利。這樣可以使企業(yè)在有一個(gè)固定收入的同時(shí)快速收回最初的投資成本，有助于企業(yè)的發(fā)展。

2.2建設(shè)模式現(xiàn)狀

對(duì)鐵路企業(yè)而言，應(yīng)以開(kāi)放、合作、共贏的理念推動(dòng)鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)；對(duì)

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第2章?鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)模式·?11?·

企業(yè)而言，應(yīng)從投資回報(bào)角度追求經(jīng)營(yíng)效益最大化，按照專業(yè)化管理原則，以業(yè)務(wù)外包的形式開(kāi)

展鐵路專用線及專用鐵路建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。目前鐵路專用線及專用鐵路存在以下4種建設(shè)及與之對(duì)