在縣安委會(huì)2024年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的主持講話

在縣安委會(huì)2024年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的主持講話同志們：經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天我們召開區(qū)安委會(huì)2018年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和道路交通安全工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2023年全縣安全生產(chǎn)工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，安排部署2024年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，全力防控各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。參加今天會(huì)議的有：縣四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)，縣屬各部門主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，縣應(yīng)急局全體干部，部分縣屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，共160多人。今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程：第一項(xiàng)：傳達(dá)學(xué)習(xí)全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì)2024年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市道路交通安全工作會(huì)議精神，傳達(dá)提綱已經(jīng)提前印發(fā)給大家，請下去后認(rèn)真學(xué)習(xí)并抓好落實(shí)。下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請縣委、縣政府副書記、縣政府縣長、區(qū)安委會(huì)主任**同志通報(bào)2023年安全生產(chǎn)工作情況，安排部署2024年全縣安全生產(chǎn)工作；……………下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：簽訂2024年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，分二組進(jìn)行：第一組，請縣委、縣政府副書記、縣長**同志與各副縣長簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀；……………第二組，請縣委、縣政府副書記**同志，副縣長**同志與**鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，縣委、縣政府常委**、副縣長**同志與縣住建局、社區(qū)辦主要負(fù)責(zé)人分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書；……………由于時(shí)間關(guān)系，會(huì)上沒有簽訂責(zé)任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門，在會(huì)后簽訂后提交縣安委辦。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì)2024年第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全市道路交通安全工作會(huì)議精神，*縣長與各副縣長，各分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任單位簽訂了2024年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，**縣長代表縣委、縣政府對2023年全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對2024年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排，任務(wù)詳細(xì)，責(zé)任明確，措施具體，我完全贊同。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門和各企業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好安全生產(chǎn)工作，我再講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，務(wù)必以最有力的擔(dān)當(dāng)抓好安全生產(chǎn)從剛才通報(bào)的情況看，2023年，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故11起（其中建筑施工2起，道路交通9起），死亡9人，受傷4人，經(jīng)濟(jì)損失171.75萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，分別下降8.33%、10%、55.56%、38.66%，與全市一樣保持了“平穩(wěn)可控、持續(xù)向好”狀態(tài)。能取得這樣的成績，值得充分肯定，但是，安全生產(chǎn)工作在任何時(shí)候都不能掉以輕心，對任何問題都不能輕易放過?？傮w上看，我覺得還有四個(gè)方面的突出問題：一是總體形勢不容樂觀。從全市看，我區(qū)全年發(fā)生安全生產(chǎn)事故11起，基本上每月一起，占到全市的近四分之一，除經(jīng)濟(jì)損失外，其它三項(xiàng)指標(biāo)的下降幅度均低于全市平均水平，說明我們的工作中還有不少漏洞，必須要加緊堵上。二是重點(diǎn)領(lǐng)域問題多發(fā)。今年的11起安全生產(chǎn)事故，全部集中在道路交通和建筑施工2個(gè)領(lǐng)域，其中建筑施工事故占到全市的五分之二，道路交通事故占到全市的近三分之一，特別是道路交通領(lǐng)域成為重災(zāi)區(qū)，為此，市上也專門召開了道路交通安全工作會(huì)議，對重點(diǎn)問題進(jìn)行了具體安排部署。三是安全意識有待提高。雖然我們通過多種方式、多種渠道加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，但安全意識不高的問題依然嚴(yán)重，自我感覺良好的僥幸心理仍然是諸多事故的主要原因，特別是個(gè)別企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的主動(dòng)性有欠缺，施工人員的安全教育流于形式，廣大群眾的安全意識普遍不夠等等。四是隱患整改不夠到位。從通報(bào)情況看，去年全縣排查隱患5946條，整改率99.1%，還有55條沒有完成整改，這55條當(dāng)中，是不是也有張安疆市長指出的多年掛牌督辦但整改不到位的問題，這必須要引起大家的高度重視。針對這些問題，我們一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，按照市委、市政府的要求，居安思危、警鐘長鳴，進(jìn)一步提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。一要堅(jiān)決克服麻痹思想。各級各部門要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事”的思想，始終保持“事故就在身邊”的高度警惕，堅(jiān)決杜絕任何僥幸心理，堅(jiān)決杜絕任何安全隱患，絕不能有絲毫敷衍了事、推諉扯皮和差不多、沒問題的想法。二要堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒。我們逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，時(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，目的就是要大家時(shí)刻保持高度警醒，可以說，安全生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)再多都不算多，安全生產(chǎn)抓得再細(xì)都不為過。全縣上下必須要把安全生產(chǎn)這件“人命關(guān)天”的大事時(shí)刻放在心頭，嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)地抓好抓實(shí)，任何時(shí)候都不松勁、不動(dòng)搖、不減力。三要堅(jiān)決克服圖快心理。絕不能以犧牲生命為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，絕不允許置群眾生命安危于不顧而昧心賺錢。各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持把一切經(jīng)濟(jì)利益放到安全生產(chǎn)的大原則之下，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，時(shí)刻想安全、認(rèn)真抓安全、全力保安全。二、樹牢紅線意識，務(wù)必以最嚴(yán)格的監(jiān)管抓好安全生產(chǎn)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線?！备骷壐鞑块T要進(jìn)一步樹牢紅線意識，切實(shí)落實(shí)“三管三必須”和“一崗雙責(zé)”要求，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。一要常態(tài)開展安全檢查。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工和工作實(shí)際，成立15個(gè)安全生產(chǎn)大檢查小組，由縣委、縣政府、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位要相對固定，除在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日前全覆蓋開展安全生產(chǎn)大檢查外，要不定期組織人員力量深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位進(jìn)行“體檢式”檢查，特別是要按照市委要求加大明查暗訪力度，及時(shí)了解掌握各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為是否達(dá)標(biāo)、安全隱患是否整改。常委會(huì)在聽取安監(jiān)部門工作匯報(bào)的同時(shí)，要聽取各小組安全大檢查工作情況匯報(bào)。近期，要重點(diǎn)針對公園、商場、超市、車站等人員密集場所和煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行一次“地毯式”大檢查，檢查出的問題必須要在春節(jié)前整改到位。二要持續(xù)整治安全隱患。要樹立隱患就是事故的觀念，及時(shí)排查非煤礦山、人員密集場所、油氣管道、道路交通、建筑工地、危爆物品等重點(diǎn)部位的安全隱患，對存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)，千方百計(jì)把重大隱患整改到位，確保萬無一失。各責(zé)任單位，特別是行業(yè)主管部門，要對排查出的安全隱患一抓到底，堅(jiān)決杜絕只排查不整改、只掛牌不督辦、只表態(tài)不落實(shí)等形式問題。三要不斷深化打非治違。堅(jiān)持依法治安，依法嚴(yán)厲打擊各類違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)、違法經(jīng)營行為，為群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位責(zé)任人一律按法律規(guī)定的上限予以處理，對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任，切實(shí)做到重拳整治、鐵腕執(zhí)法，讓心存僥幸、以身試法、漠視生命的行為得到懲戒，讓安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命、敬畏法紀(jì)的觀念蔚然成風(fēng)。四要著力完善管理機(jī)制。持續(xù)深化“321”約談培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全管理水平。加大安全宣傳力度，特別是利用好網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體強(qiáng)化安全教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾在出行、消防、食藥等方面的安全意識。全面推行“排查、辨識、管理、控制、預(yù)警、考評”六位一體風(fēng)險(xiǎn)管控模式和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化“三化”工程，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。三、強(qiáng)化責(zé)任追究，務(wù)必以最堅(jiān)決的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)安全穩(wěn)定是第一責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門和企業(yè)要在思想上牢固樹立“安全第一”的理念，在行動(dòng)上嚴(yán)格安全生產(chǎn)的責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾主動(dòng)監(jiān)督、全社會(huì)廣泛參與”齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。一要落實(shí)好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，把責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，做到責(zé)任內(nèi)容具體、責(zé)任執(zhí)行嚴(yán)格、責(zé)任追究嚴(yán)肅，特別是各級黨委要把安全生產(chǎn)作為分內(nèi)之事，切實(shí)加大工作力度，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核問責(zé)，真正擔(dān)當(dāng)起保安全的政治責(zé)任。各級政府要認(rèn)真貫徹黨委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃和法律法規(guī)，督促和支持有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，完善安全防范和應(yīng)急處置機(jī)制。二要落實(shí)好應(yīng)急部門的綜合監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管部門的直接監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持直接監(jiān)管責(zé)任大于綜合監(jiān)管責(zé)任的原則，處理好綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管的關(guān)系，把“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”原則落實(shí)到具體工作中，有效糾正個(gè)別行業(yè)部門職責(zé)不清、推諉扯皮、僥幸依賴、被動(dòng)應(yīng)付的思想和行為，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)對各安全生產(chǎn)領(lǐng)域的全面覆蓋和全程監(jiān)管。三要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)對安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任已經(jīng)上升為法律規(guī)定，所以，企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對此要有清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切。各級各部門要督促企業(yè)依法保障安全投入，加強(qiáng)重點(diǎn)部位智能監(jiān)控，加大從業(yè)人員安全培訓(xùn)，大力改善安全生產(chǎn)條件，以過硬的基礎(chǔ)保障責(zé)任落實(shí)。要督促企業(yè)把責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)車間、班組、崗位和具體工作人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、層層制定責(zé)任清單、層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，以完善的體系促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。四要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。問責(zé)是最好的“警示燈”，要全面實(shí)施安全清單制度，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門的安全生產(chǎn)檢查清單和責(zé)任清單制度，全面規(guī)范監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查責(zé)任，形成日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)的良性機(jī)制，以敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”的精氣神，著力解決失之于寬、失之于軟，甚至