2018年度部門整體支出績效評價報告

2018年度部門整體支出績效評價報告部門整體支出概況（一）部門職能職責。貫徹執(zhí)行國家、省、市關于統(tǒng)計工作的方針、政策和統(tǒng)計法律、法規(guī)和條例；統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)區(qū)域統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作；監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)的貫徹實施情況，依法查處統(tǒng)計違法行為。完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查的任務，全面掌握一手資料，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù)。搜集、整理、提供區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料，并進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢意見，實施統(tǒng)計監(jiān)督，發(fā)揮統(tǒng)計信息參謀作用，進一步提高宏觀經(jīng)濟調(diào)控水平。審核區(qū)直有關部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃及調(diào)查方案。統(tǒng)一核定、管理、公布、出版區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料，發(fā)布全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計通報及有關普查和專項調(diào)查公報；發(fā)布社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息。指導各街道、鎮(zhèn)、局和各企事業(yè)單位加強統(tǒng)計基礎建設。參與搞好全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展及各街道（鎮(zhèn)）的年度、季度考核與評價，負責全區(qū)數(shù)據(jù)評估認定工作。組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理區(qū)域統(tǒng)計信息工程和統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。完成區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他工作任務。（二）機構設置情況。長沙市開福區(qū)統(tǒng)計局內(nèi)設機構包括辦公室、法規(guī)科、綜合業(yè)務科、民調(diào)科4個職能科室，下設長沙市開福區(qū)統(tǒng)計普查中心（副科級）1個參公二級機構。（三）人員編制情況。本部門核定編制數(shù)18名，在職在編人員17人，其中政府雇員1名；退休休人員1人；勞務派遣人員10人。二、部門整體支出使用及管理情況（一）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容。本年支出合計747.46萬元，其中基本支出503.74萬元，主要用于本部門在職在編人員、臨聘人員、離、退休人員的日常開支以及部門行政運行日常工作開支。項目支出243.72萬元，主要包括以下項目專項支出：小康、現(xiàn)代化、文明指數(shù)測評、績效考核及社會評估專項支出；統(tǒng)計培訓及統(tǒng)計交流專項支出；統(tǒng)計年報資料印刷費及其他印刷專項支出；統(tǒng)計執(zhí)法及法制宣傳活動專項支出；聯(lián)網(wǎng)直報、企業(yè)一套表專項支出；加強統(tǒng)計示范站及縣級機構涉外化建設及信息化專項支出；名錄庫專項支出；經(jīng)濟普查及農(nóng)業(yè)普查專項支出；住戶收支與生活狀況調(diào)查、勞動力三項調(diào)查、人口變動調(diào)查、小微企業(yè)監(jiān)測調(diào)查等專項支出；其他各類調(diào)查專項支出；其他統(tǒng)計信息事務專項支出。（二）基本支出。2018年本部門基本支出503.74萬元，人員經(jīng)費支出484.09萬元、日常公用經(jīng)費支出19.65萬元，主要包含2018年度人員工資福利支出、公用辦公經(jīng)費支出、黨建支出、工會經(jīng)費支出等。本年的基本支出總額控制在預算金額之內(nèi)。（三）專項支出。專項資金安排落實、總投入等情況分析。根據(jù)上級主管部門的要求及本部門工作計劃，編報績效目標的項目8個，其中：第四次全國經(jīng)濟普查項目70萬元，支付69.53萬；統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費項目35萬元，支付28.64萬；統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費項目10萬元，支付0.43萬；企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報項目10萬元，支付8.23萬；統(tǒng)計年報經(jīng)費項目10萬元，支付10萬元；社情民意調(diào)查經(jīng)費項目50萬元，支付35.98萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合考核經(jīng)費項目10萬元，支付8萬；統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)、電腦維護經(jīng)費項目6萬元，支付0元。全部實行項目支出績效目標管理。三、部門整體支出組織實施情況本部門制定了《內(nèi)部控制管理手冊》、《管理制度匯編》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《支出業(yè)務管理制度》等相關的制度，實現(xiàn)了資產(chǎn)專人管理，執(zhí)行了報帳審批程序，實行了國庫集中支付，內(nèi)部管理制度基本完整。對在政府集中采購目錄及采購限額范圍內(nèi)的采購項目，嚴格依據(jù)政府采購相關文件執(zhí)行。專項資金均專款專用，按照局“三重一大”議事制度和報賬程序進行資金預算、使用管理工作。專項業(yè)務費的使用嚴格按照區(qū)財政局有關要求進行安排、使用和管理，嚴格按照財務會計法律法規(guī)、財經(jīng)紀律、上級有關文件精神進行管理使用，不搞違規(guī)操作。在上述基礎上結合工作實際情況，對開支申報審批、嚴格了程序，保證了專項業(yè)務費的合理使用，確保了資金效益，并取得了明顯成效。四、部門整體支出績效情況本部門履職及履職效益情況良好。一是對各項支出嚴格按照預算額度進行控制、努力節(jié)約經(jīng)費；二是各項工作均能夠按時完成，且質(zhì)量較高；三是部門整體支出使用效果達到了預期。2018年區(qū)統(tǒng)計局在上級統(tǒng)計部門和地方黨委政府的高度重視、關心、支持下，以構建服務型統(tǒng)計為理念，以推進統(tǒng)計規(guī)范化建設為契機，全區(qū)統(tǒng)計部門堅持以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，堅持從基層基礎抓起，不斷夯實統(tǒng)計基層基礎，扎實推進統(tǒng)計規(guī)范化建設，全面提升監(jiān)測服務和數(shù)據(jù)解讀能力，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務。（一）強化領導，確?！叭齻€到位”1、強化組織領導，思想重視到位。區(qū)委、政府主要領導和分管領導多次強調(diào)加強統(tǒng)計工作的重要性，重視發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用。要求統(tǒng)計部門要以加強基層基礎工作為著力點，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計分析水平，做好統(tǒng)計服務；要高度重視，加大執(zhí)法力度，加強隊伍建設，搞好統(tǒng)計宣傳，切實提高工作水平。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)長辦公會經(jīng)常聽取統(tǒng)計專題匯報，及時解決重大統(tǒng)計工作問題。凡遇統(tǒng)計中心工作和大型普查、調(diào)查，區(qū)街兩級都做到了由主要領導親自調(diào)度、親自指揮，從人員、物力、財力上保障了統(tǒng)計工作的有序開展。2、積極創(chuàng)造條件，經(jīng)費保障到位。為保證全區(qū)統(tǒng)計工作的順利開展，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，區(qū)、街兩級每年均安排了足額的統(tǒng)計日常工作經(jīng)費，并納入各級財政預算。2018年，區(qū)財政預算投入706萬元用于區(qū)本級統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費、辦公條件和信息化建設。遇重大查或抽樣調(diào)查，均按上級要求安排了專項經(jīng)費。全區(qū)第四次經(jīng)濟普查總預算超過350萬元，已安排2018年普查經(jīng)費100萬元，確保了經(jīng)普前期工作的順利開展。3、強化責任意識，落實到位。堅持“以求真務實為天職、視數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命”的統(tǒng)計職業(yè)道德，堅持“不出假數(shù)、真實可信、準確完整”的統(tǒng)計職業(yè)操守，把實事求是作為履行職業(yè)責任和義務的最基本的道德要求。全區(qū)統(tǒng)計工作人員強化責任擔當，加強學習、勤于思考，不斷提高業(yè)務能力，全力地赴抓好各項基礎工作，落實責任，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準、搞實。今年四經(jīng)普單位清查中，全區(qū)各級壓實責任，加班加點，真正做到了“不重不漏、”的地毯式清查，實現(xiàn)全區(qū)清查單位2.6萬余個、個體戶9萬余戶，數(shù)量較三經(jīng)普均增長一倍以上。（二）明確舉措，強推“六化建設”1、以人為本，統(tǒng)計隊伍專業(yè)化。以高標準，嚴要求為目標，努力培養(yǎng)和打造政治強、業(yè)務精、作風硬的統(tǒng)計隊伍。一方面抓統(tǒng)計隊伍建設，2012年區(qū)政府出臺了《關于加強統(tǒng)計基層基礎工作的實施意見》，從機構、隊伍、經(jīng)費等多方面提出了規(guī)范性要求。其中特別強調(diào)各街、鎮(zhèn)要配強配優(yōu)統(tǒng)計人員，凡街、鎮(zhèn)統(tǒng)計人員調(diào)整要報區(qū)統(tǒng)計局備案，以高標準，嚴要求為目標，努力培養(yǎng)和打造政治強、業(yè)務精、作風硬的統(tǒng)計隊伍。全區(qū)16個街道均設立了統(tǒng)計站，配備了2名及以上專職統(tǒng)計人員，區(qū)、街兩級統(tǒng)計人員均從事統(tǒng)計工作在5年以上；區(qū)統(tǒng)計局對全區(qū)16個街道107個社區(qū)（村），近700家駐區(qū)報表單位三級統(tǒng)計人員實行在冊管理、動態(tài)維護。開福區(qū)建立了區(qū)統(tǒng)計局、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、駐街單位四級統(tǒng)計網(wǎng)絡，目前網(wǎng)絡健全、隊伍穩(wěn)定、運轉高效。按照“一盤棋”的工作模式和“網(wǎng)格化”管理的要求，在全區(qū)建立了以村（社區(qū)）為單元的到位、到點、到人的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量網(wǎng)格化管理體系。完善社區(qū)統(tǒng)計平臺建設，各社區(qū)將統(tǒng)計調(diào)查服務納入公共服務中心，每個社區(qū)均在大廳設立了統(tǒng)計服務窗口。另一方面抓統(tǒng)計人員素質(zhì)培養(yǎng)，大力弘揚“求真、務實、團結、創(chuàng)新”的統(tǒng)計精神，充分激發(fā)全區(qū)統(tǒng)計人開拓創(chuàng)新、積極向上的精神風貌，增強統(tǒng)計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。形成了較為完備的逐級培訓體系，即區(qū)培訓街道，街道培訓社區(qū)和統(tǒng)計單位。每年區(qū)對街道培訓不少于4次，對全區(qū)各調(diào)查單位的直接培訓不少于2次；街道對社區(qū)和統(tǒng)計單位培訓不少于2次。近年來逐級培訓時長及內(nèi)容均有較大突破。今年還按照區(qū)委政府的要求進一步強化了四上單位申報業(yè)務工作的培訓。不定期召開座談會、經(jīng)驗交流會，為街道統(tǒng)計員之間，同一行業(yè)不同單位統(tǒng)計員之間相互交流創(chuàng)造平臺。2、依法行政，法制建設規(guī)范化。以統(tǒng)計法制為抓手，創(chuàng)造性開展工作，保障了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。一是向調(diào)查對象發(fā)放《統(tǒng)計事務告知書》，使其明確權利、義務和法律責任。二是明確專職的執(zhí)法人員，依法開展統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查。2018年對全區(qū)20多個單位進行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查，5個街道統(tǒng)計站進行了巡查。3、協(xié)調(diào)合作，部門聯(lián)動常態(tài)化。加強與商務、發(fā)改、工商、稅務等部門的聯(lián)動，努力實現(xiàn)部門信息互惠共贏。充分利用樓宇經(jīng)濟摸底成果，動態(tài)掌握入駐企業(yè)情況，為名錄庫更新提供一手資料。定期與工信局、發(fā)改局、商務局、農(nóng)水局等部門進行協(xié)調(diào)論證，以防止“數(shù)出多門”。充分利用平時重點單位核查信息資料，篩選出達到“四上”規(guī)模的單位，建立本轄區(qū)“準四上”單位名錄庫，全區(qū)新增四上企業(yè)（已經(jīng)國家審批）35家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家，資質(zhì)建筑業(yè)15家，限上批零住餐業(yè)6家，規(guī)模以上服務業(yè)2家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)11家。另外，已上報資料待市級審批的企業(yè)78家。其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，資質(zhì)建筑業(yè)3家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1家，限上批零住餐40家，規(guī)模以上服務業(yè)19家。在今年的經(jīng)普單位清查工作中，區(qū)稅務、工商、民政、住建等部門分別提供行政記錄資料等區(qū)18萬余條，各部門均能按照經(jīng)普辦要求，開展多種形勢的經(jīng)普宣傳工作,區(qū)教育局還把經(jīng)普工作印制成致家長一封信，讓經(jīng)普走進了千家萬戶。4、強化措施，統(tǒng)計服務優(yōu)質(zhì)化。注重做好統(tǒng)計服務，在發(fā)揮參謀助手作用上狠下功夫。一是服務領導出精品。每年編印了反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的《開福區(qū)統(tǒng)計提要》、《統(tǒng)計要情》、《指標通報》等多種刊物。同時，注重加強經(jīng)濟運行的跟蹤監(jiān)測和分析研究，撰寫的統(tǒng)計分析文章，多次得到區(qū)領導的批示和高度評價。二是服務社會樹形象。通過開福區(qū)政務信息網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，擴大統(tǒng)計宣傳等途徑，全方位、多層次地滿足社會各界對統(tǒng)計信息的需求。三是服務部門有地位。每年年初，我們都以區(qū)政府名義召開由各部門參加的全區(qū)統(tǒng)計工作會議，明確部門統(tǒng)計工作內(nèi)容和要求，平時加強與各經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)合作，形成了分工合理、管理規(guī)范、信息共享的統(tǒng)計體系。今年，部分街道統(tǒng)計站積極發(fā)揮統(tǒng)計服務職能，統(tǒng)計服務有較大提升。如望麓園街道積極開展樓宇經(jīng)濟摸底，對轄區(qū)內(nèi)18棟高層樓宇進行了地毯式的摸底，并登記造冊，更新單位名錄庫。洪山街道針對服務業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟中占比較大的現(xiàn)狀，在服務業(yè)調(diào)查中把重點集中在馬欄山社區(qū)廣電片區(qū)內(nèi)，摸清了服務業(yè)單位的底數(shù)，為領導決策提供了參考數(shù)據(jù)。5、建章立制，統(tǒng)計制度精細化。一是建立和完善統(tǒng)計規(guī)章制度。根據(jù)《長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作規(guī)范化建設標準》及其實施細則，區(qū)、街道建立健全了統(tǒng)計規(guī)章制度并張貼上墻，從而保證了以規(guī)章制度來管人、管事、管數(shù)據(jù)，做到了各項工作有章可循。二是信息化建設制度得以完善。以省、市統(tǒng)計直報網(wǎng)絡和統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)為平臺，加快統(tǒng)計信息化建設步伐，已實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理微機化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)保存電子化和辦公自動化。目前街道、社區(qū)、村統(tǒng)計站可以通過統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)看到國家、市、區(qū)統(tǒng)計網(wǎng)站。轄區(qū)內(nèi)單位均通過“企業(yè)一套表”平臺進行網(wǎng)上直報，聯(lián)網(wǎng)直報率達到100%。三是加強與下屬單位的網(wǎng)絡聯(lián)系。為便于統(tǒng)計工作的開展，街道統(tǒng)計站均建立了統(tǒng)計工作QQ群、統(tǒng)計微信群，加強與下屬單位聯(lián)系，增進感情，有效地提高了統(tǒng)計工作質(zhì)量。五、需要說明的問題（一