構(gòu)建新型高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系之設(shè)想

第第頁構(gòu)建新型高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系之設(shè)想摘要：在高等教育大眾化的背景下，大學(xué)生就業(yè)難的問題尤顯突出。我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，構(gòu)建新型的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。體系包含除了高校之外，還有政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。在這個(gè)體系中，各方主體通過信息和資源共享，開展合作與溝通，搭建多方聯(lián)動(dòng)、溝通互動(dòng)的就業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)服務(wù)；體系

我國(guó)現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，是以高校為中心，政府為輔助，用人單位參與的就業(yè)體系。高校幾乎已經(jīng)窮盡所能的推動(dòng)本校學(xué)生的就業(yè)，而用人單位和中介機(jī)構(gòu)更多的成為就業(yè)壓力的受益者。我國(guó)有必要要構(gòu)建一個(gè)集合政府、企業(yè)、高校和中介四方主體參與，信息與資源共享，多方聯(lián)動(dòng)、合作互通的就業(yè)服務(wù)體系。

1高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步將高校畢業(yè)生就業(yè)工作推向細(xì)致化和人性化

目前各高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、全程化和全員化。但是總體服務(wù)形式單一，人性化不足。本土化研究與開發(fā)不足。就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。創(chuàng)業(yè)教育的開展有待進(jìn)一步探索。高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效，加強(qiáng)個(gè)性化的指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)跟蹤，并開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

1.1健全就業(yè)辦公室的職責(zé)

我國(guó)高校原有的就業(yè)辦公室的主要職責(zé)是辦理就業(yè)手續(xù)，每年畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)系就業(yè)單位，發(fā)布招聘信息，每年召開畢業(yè)生雙選會(huì)。將畢業(yè)生就業(yè)工作推向全面細(xì)致和周到，需要對(duì)就業(yè)辦公室職責(zé)進(jìn)行擴(kuò)展。還應(yīng)當(dāng)將開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，開展職業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)行職業(yè)咨詢，提供職業(yè)心理、就業(yè)能力相關(guān)測(cè)評(píng)。還應(yīng)做好，普及就業(yè)法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)生就業(yè)權(quán)益。引導(dǎo)大學(xué)生正當(dāng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

美國(guó)英國(guó)、日本，這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員分工明確，與政府部門、中介機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)開展合作，推介自己的學(xué)校和畢業(yè)生。

1.2開展高校職業(yè)咨詢服務(wù)與畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展跟蹤

高校擴(kuò)招的后續(xù)效應(yīng)一直未被社會(huì)發(fā)展提供的就業(yè)機(jī)會(huì)所消化，由此產(chǎn)生的就業(yè)壓力，以及高等教育對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的提升效果喪失，使得高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，尤其是工資待遇、職位晉升變得越來越難。于是，高校畢業(yè)生面臨著焦慮的大學(xué)期間和憂慮的畢業(yè)求職。

高校心理輔導(dǎo)與咨詢已經(jīng)開設(shè)一段時(shí)間，但是針對(duì)求職擇業(yè)、生涯發(fā)展的職業(yè)咨詢受到師資和硬件的限制，無法實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋。很多高校已經(jīng)開展職業(yè)咨詢，但是一般限于重點(diǎn)本科，師資較強(qiáng)的高校，比如清華大學(xué)、北京大學(xué)和北京師范大學(xué)，而對(duì)多數(shù)高校來說，基本上無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范的、有效的職業(yè)咨詢。也很少有人力物力實(shí)現(xiàn)對(duì)畢業(yè)生的后期職業(yè)發(fā)展跟蹤。

1.3開展職業(yè)生涯教育，打造集研發(fā)、授課與個(gè)性化指導(dǎo)于一身的就業(yè)師資隊(duì)伍

目前，多數(shù)高校已經(jīng)將職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程作為學(xué)生的必修課，但是課程的實(shí)效取決于師資隊(duì)伍的水平。很多高校的師資主要來自輔導(dǎo)員隊(duì)伍或者行政機(jī)關(guān)部門，主要是從學(xué)生管理的角度進(jìn)行設(shè)置，沒有考慮學(xué)生專業(yè)與職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。這些老師長(zhǎng)期從事事務(wù)性工作，對(duì)專業(yè)缺乏了解，幾乎沒有時(shí)間和精力進(jìn)行課程的研發(fā)。這種人員組成往往也會(huì)造成人員的不穩(wěn)定，從而影響課程教學(xué)效果。

這就需要高校打造一支專業(yè)的職業(yè)咨詢隊(duì)伍，通過送出去培訓(xùn)和開展高校內(nèi)訓(xùn)，分層次的對(duì)高校心理咨詢和就業(yè)服務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高的職業(yè)咨詢業(yè)務(wù)能力。同時(shí)注重打造梯隊(duì)，這個(gè)隊(duì)伍中有高級(jí)研發(fā)和培訓(xùn)師，有中級(jí)咨詢?nèi)藛T成為咨詢和中堅(jiān)力量，同時(shí)還要從年輕人中選出新生力量，完成資料整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等任務(wù)，同時(shí)逐漸成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)一支梯隊(duì)合理、分工明確、共同成長(zhǎng)的職業(yè)咨詢隊(duì)伍。

同樣是受到工作性質(zhì)的影響，這樣的人員結(jié)構(gòu)往往造成專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)困難。他們時(shí)間和精力多數(shù)耗費(fèi)在各類事務(wù)性工作中，多數(shù)很難有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，更不要說進(jìn)行培訓(xùn)。在美國(guó)，高校的所有職業(yè)指導(dǎo)員都需接受職業(yè)指導(dǎo)的培訓(xùn)，才能從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。通過開展集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，也保證了就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)化。

1.4將創(chuàng)業(yè)教育作為高校就業(yè)教育的重要內(nèi)容，開展創(chuàng)新性創(chuàng)業(yè)教育

近年政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提出了要求，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也提出了政策支持和扶助。2012年8月1日，教育部印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》，明確規(guī)定在在普通高等學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)教育，將《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》作為本科學(xué)生的必修課。以此同時(shí)，中央和地方政府連續(xù)多年出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)業(yè)的資金優(yōu)惠政策。2014年11月28日《教育部關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，關(guān)于提出了允許高校大學(xué)生進(jìn)行休學(xué)創(chuàng)業(yè)的做法，可見政府對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的態(tài)度。高校響應(yīng)政府號(hào)召，也提出了相應(yīng)的措施。高校通過課程教育、創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育。

美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育是世界上最先進(jìn)的。美國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育歷史悠久，形式多樣，創(chuàng)業(yè)大賽多，資金豐厚，每個(gè)學(xué)校都有2-30人左右的專業(yè)教師，這些教師由專業(yè)教師和知名企業(yè)的高管組成。創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)課程豐富多樣，一方面，通過參加模擬創(chuàng)業(yè)過程培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。通過創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，給學(xué)生提供接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，并且開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提高學(xué)生實(shí)踐能力，創(chuàng)新能力以及團(tuán)隊(duì)合作協(xié)作精神。在實(shí)踐活動(dòng)中提高創(chuàng)業(yè)需要的技能和素質(zhì)。

我國(guó)高校要提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際效果，需要從以下幾方面著手開展工作：

（1）設(shè)置多樣化課堂，聘用企業(yè)屆或者創(chuàng)業(yè)者出任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。將學(xué)生放入企業(yè)，組成學(xué)生團(tuán)隊(duì)，共同完成工作任務(wù)，由導(dǎo)師指導(dǎo)。完成階段任務(wù)后，返校進(jìn)行課堂總結(jié)和理論教育。這樣既提高學(xué)生的實(shí)際能力，也是理論教學(xué)的效果大大提高。因?yàn)槔碚撏鶎?shí)踐且又高于實(shí)踐。改變傳統(tǒng)課程的先理論后實(shí)踐的模式，提高學(xué)生的積極性和理論教育的實(shí)效性。根據(jù)實(shí)踐效果和理論學(xué)習(xí)效果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)課程學(xué)分的評(píng)定。

（2）傳統(tǒng)課堂結(jié)合在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)模式方面，除了傳授一般性的創(chuàng)業(yè)知識(shí)之外，還要將專業(yè)課程、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，大力開展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)等形式。

中介可以承包政府外包的服務(wù)，規(guī)定每個(gè)社區(qū)類似中介公司的數(shù)量，每年在競(jìng)爭(zhēng)前對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量評(píng)估，入圍的中介機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。這樣不僅做到了權(quán)利的下放，減輕了政府的工作量，還促進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，而中介本身又能提供大量的職位，而且能創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的人員就業(yè)。

4企業(yè)作為用人單位，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，看到大學(xué)畢業(yè)生在可塑性的長(zhǎng)處，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性

4.1企業(yè)降低門檻，避免人才浪費(fèi)

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)10年的買方市場(chǎng)，用人單位在招聘大學(xué)生時(shí)處于絕對(duì)的主動(dòng)位置。很多的用人單位利用優(yōu)勢(shì)地位，提高用人標(biāo)準(zhǔn)，降低工資待遇。即使一些工作崗位勝任要求不包含碩士以上的學(xué)歷，但是招聘時(shí)，用人單位仍然提高用人的學(xué)歷要求?；蛘甙凑崭咝Ｅ琶M(jìn)行招聘，211、985高校優(yōu)先等等?；蛘呷緦I(yè)不考慮，男性優(yōu)先等。而且這并不是個(gè)別現(xiàn)象，很多用人單位在畢業(yè)生的性別、學(xué)歷、學(xué)校、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等方面存在差別性和歧視性的對(duì)待。

還有一些用人單位急于求成，采用傳統(tǒng)的“即招即用”的方法，看重工作經(jīng)驗(yàn)，人才儲(chǔ)備觀念淡薄，一味強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，這在高校畢業(yè)生招聘時(shí)幾乎無法實(shí)現(xiàn)。還有一些單位，法律意識(shí)淡薄，缺乏誠(chéng)信。要求畢業(yè)生繳納保證金、押金。勞動(dòng)法中明文規(guī)定，不得向勞動(dòng)者索要保證押金?；蛘哒衅笗r(shí)承諾的工資、住房等厚待遇不兌現(xiàn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的用人標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作崗位勝任要求制定招聘條件。按照條件進(jìn)行人才選任，同時(shí)進(jìn)行人才儲(chǔ)備，這樣既有利于高校畢業(yè)生成長(zhǎng)，也為自己培養(yǎng)一批了解本企業(yè)，接納本單位文化，有著忠誠(chéng)度的優(yōu)秀員工。有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.2與高校開展合作，吸納高校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐和應(yīng)聘

企業(yè)追逐利潤(rùn)本身無可厚非，但是企業(yè)也承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。既包括接收高校畢業(yè)生作為實(shí)習(xí)生，也包括接收應(yīng)屆畢業(yè)生作為員工。現(xiàn)在很多企業(yè)和高校建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，無論實(shí)習(xí)還是招聘都為高校提供很好的工作崗位。這種做法值得所有企業(yè)借鑒。希望更多的用人單位，不僅僅是企業(yè)可以加入這個(gè)行列，為高校畢業(yè)生就業(yè)和高校人才培養(yǎng)創(chuàng)造實(shí)習(xí)實(shí)踐和工作機(jī)會(huì)。

很多單位抱怨高校學(xué)生不符合自己的要求，有個(gè)原因在于企業(yè)機(jī)會(huì)沒有給在校學(xué)生一個(gè)接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。高校竭盡所能，加大投資興建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和理實(shí)一體教室，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。但是這種僅僅是一種模擬，并不能實(shí)現(xiàn)真實(shí)的工作環(huán)境。所以需要企業(yè)和用人單位加入培養(yǎng)高等人才的行列中，為我國(guó)人才培養(yǎng)出一份力。

用人單位在高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系中發(fā)揮著人才出口的重要地位。用人單位應(yīng)當(dāng)用于承擔(dān)起自身的社會(huì)職責(zé)。除了上面談到的兩點(diǎn)外，還要做好下列工作：

向政府相關(guān)部門提交本年度以及近期的用人計(jì)劃，為政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。為大學(xué)生提供實(shí)踐基地，設(shè)置在校生實(shí)習(xí)崗位，畢業(yè)時(shí)擇優(yōu)錄取。定期通過中介結(jié)構(gòu)，將本單位的實(shí)習(xí)和工作崗位情況進(jìn)行發(fā)布。

5多方聯(lián)動(dòng)，合作互通的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系的實(shí)現(xiàn)

為進(jìn)一步理順畢業(yè)生就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的路徑。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新型的就業(yè)服務(wù)體系。這個(gè)體系中不僅有高校和政府，還有企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)，多方主體要積極參與，互相合作，實(shí)現(xiàn)信息與資源的共享。

如圖1所示，新型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系中，企業(yè)當(dāng)充分發(fā)揮其吸納畢業(yè)生，建立學(xué)生實(shí)踐基地，吸收并配以在校實(shí)習(xí)生。并為畢業(yè)生的成長(zhǎng)提供