福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

PAGEPAGE2福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開展規(guī)劃〔公開版〕國家開展和改革委員會二〇一二年十一月PAGE26目錄前言 1第一章開展根底與重大意義 2第一節(jié)綜合優(yōu)勢 2第二節(jié)開展成就與問題 3第三節(jié)重大意義 5第二章總體要求和開展目標(biāo) 7第一節(jié)指導(dǎo)思想 7第二節(jié)根本原那么 7第三節(jié)戰(zhàn)略定位 8第四節(jié)開展目標(biāo) 10第三章優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局 12第一節(jié)打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶 12第二節(jié)建設(shè)兩大核心區(qū) 12第三節(jié)推進(jìn)六大海灣區(qū)域開發(fā) 13第四節(jié)加強(qiáng)特色海島保護(hù)開發(fā) 16第四章構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系 18第一節(jié)提升開展現(xiàn)代海洋漁業(yè) 18第二節(jié)培育開展海洋新興產(chǎn)業(yè) 19第三節(jié)加快開展海洋效勞業(yè) 22第四節(jié)集聚開展高端臨海產(chǎn)業(yè) 24第五章提升海洋科技創(chuàng)新能力 27第一節(jié)積極打造海洋人才高地 27第二節(jié)加快完善區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系 28第三節(jié)高效推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化 29第六章強(qiáng)化海洋資源科學(xué)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 31第一節(jié)科學(xué)保護(hù)與利用海洋資源 31第二節(jié)構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障 32第七章加強(qiáng)涉海根底設(shè)施和公共效勞能力建設(shè) 35第一節(jié)加強(qiáng)涉海根底設(shè)施建設(shè) 35第二節(jié)加強(qiáng)海洋公共效勞體系建設(shè) 37第八章深化閩臺海洋開發(fā)合作 40第一節(jié)全面推進(jìn)閩臺海洋開發(fā)合作 40第二節(jié)構(gòu)建兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)域 42第三節(jié)加強(qiáng)閩臺海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù) 43第四節(jié)深化閩臺海洋綜合管理領(lǐng)域合作 43第九章推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外開放 44第一節(jié)提升海洋經(jīng)濟(jì)開放水平 44第二節(jié)深化閩港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作 45第三節(jié)加強(qiáng)與周邊地區(qū)涉海領(lǐng)域合作 45第十章健全海洋科學(xué)開發(fā)體制機(jī)制 46第一節(jié)創(chuàng)新海洋綜合管理體制 46第二節(jié)完善海洋開發(fā)政策 47第十一章保障措施 51第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 51第二節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 51前言福建是海洋大省，開展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢，在推進(jìn)實(shí)施國家海洋開展戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國中肩負(fù)重要?dú)v史使命。2024年3月，國務(wù)院批復(fù)的?海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃?明確提出，“加大政策扶持力度，支持福建開展全國海洋經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)工作，組織編制專項規(guī)劃，鼓勵體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)〞。為扎實(shí)推進(jìn)福建海洋經(jīng)濟(jì)又好又快開展，特制訂?福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開展規(guī)劃?。規(guī)劃主體區(qū)范圍包括福建省管轄海域和福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德6個沿海設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)陸域，海域面積13.6萬平方公里、陸域面積5.47萬平方公里。2024年，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?918萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值40329元。為增強(qiáng)腹地支撐保障能力，將福建省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。規(guī)劃期為2024—2024年，重點(diǎn)為“十二五〞時期。本規(guī)劃是指導(dǎo)福建當(dāng)前和今后一段時期海洋經(jīng)濟(jì)開展和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章開展根底與重大意義第一節(jié)綜合優(yōu)勢福建區(qū)位條件優(yōu)越、海洋資源豐富、海洋生態(tài)環(huán)境良好，具有加快開展海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。區(qū)位條件優(yōu)越。福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)位于臺灣海峽西側(cè)，北承浙江海洋經(jīng)濟(jì)開展示范區(qū)，南接廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，西連廣闊內(nèi)陸腹地，是我國深化對外開放的重要窗口、促進(jìn)兩岸交流合作的前沿平臺，在完善我國沿海地區(qū)開發(fā)開放格局中具有重要作用。資源優(yōu)勢突出。福建海岸線長3752公里，全省共有大小港灣125個，可建萬噸級以上泊位的深水岸線長210.9公里，其中三都澳、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣可建20—50萬噸級超大型泊位的深水岸線長47公里，岸線曲折率和深水岸線長度均居全國首位。全省有海島2215個，其中面積大于500平方米的海島1374個，數(shù)量均居全國第二位。灘涂廣布，未開發(fā)利用的淺海灘涂面積為6000多平方公里。近海生物種類3000多種，可作業(yè)的漁場面積達(dá)12.5萬平方公里，2024年水產(chǎn)品人均占有量與總產(chǎn)量分別居全國第二位和第三位。海洋礦產(chǎn)資源種類多，已發(fā)現(xiàn)60多種，其中有工業(yè)利用價值的20余種。臺灣海峽盆地西部油氣蘊(yùn)藏區(qū)域達(dá)1.6萬平方公里，50米等深線以深海域風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量超過1.2億千瓦。文化底蘊(yùn)深厚。福建是我國海洋文化的重要發(fā)源地，擁有四、五千年的海洋文化歷史。地域特色鮮明的媽祖文化、海上絲綢之路文化、鄭和下西洋文化、船政文化等，在我國乃至世界海洋文明開展史上具有重要地位。生態(tài)環(huán)境良好。2024年，福建59.5%的近岸海域到達(dá)一類、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全省有15個海洋保護(hù)區(qū)和27個海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)類型涉及紅樹林、典型海岸帶濕地、典型無居民海島、漁業(yè)資源、地質(zhì)遺跡以及瀕危物種等。第二節(jié)開展成就與問題多年來，福建高度重視海洋經(jīng)濟(jì)開展，把建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為一項重要戰(zhàn)略目標(biāo)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的開展勢頭。海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。“十一五〞期間，福建海洋生產(chǎn)總值年均增長16.7%，2024年達(dá)3680億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的9.6%，居全國第五位；海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為8.3︰43.4︰48.3；海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋船舶、海洋工程建筑五個傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)開展迅速。海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)25%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。海洋科教支撐能力明顯增強(qiáng)。擁有國家海洋局第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所、福建省海洋研究所、福建省農(nóng)科院、福建省微生物研究所、中船重工集團(tuán)725研究所廈門分部和廈門大學(xué)、集美大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校，海洋科技研發(fā)投入持續(xù)加大，海洋藥物、海洋生物制品、海產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)取得重大突破，海洋科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率達(dá)59%。沿海根底設(shè)施和海洋公共效勞水平不斷提高。2024年，福建沿海擁有萬噸級及以上深水泊位123個，貨物吞吐量3.27億噸，集裝箱吞吐量868萬標(biāo)箱，廈門港、福州港、泉州港集裝箱吞吐量超百萬標(biāo)箱，廈門港躋身全國億噸大港行列。沿海地區(qū)鐵路、公路、能源、水利、信息等根底設(shè)施建設(shè)加快。以“百個漁港建設(shè)、千里岸線減災(zāi)、萬艘漁船平安應(yīng)急指揮系統(tǒng)〞為內(nèi)容的海洋“百千萬工程〞建設(shè)有序開展，6個中心漁港、9個一級漁港和一批二級、三級漁港相繼建成或開工建設(shè)，完成海堤除險加固383.5公里，覆蓋沿海、近海、遠(yuǎn)海的立體通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。閩臺海洋合作持續(xù)拓展。經(jīng)國家批準(zhǔn)分別設(shè)立了海峽兩岸〔福建〕農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、6個臺商投資區(qū)、6個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、35個臺輪停泊點(diǎn)、28個對臺小額貿(mào)易口岸，2024年閩臺貿(mào)易額到達(dá)103.9億美元，福建實(shí)際利用臺資26.7億美元。沿海8個港口〔港區(qū)〕全面開通對臺海上直航，率先開通對臺海上直航客滾航線，率先實(shí)現(xiàn)兩岸雙向旅游，廈門—金門、馬尾—馬祖、泉州—金門等海上客運(yùn)航線成為兩岸人員往來的重要通道。海洋綜合管理穩(wěn)步加強(qiáng)。編制實(shí)施了海洋環(huán)境保護(hù)、人工漁礁建設(shè)、無居民海島保護(hù)與利用、海洋生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃，在全國率先建立了海域使用補(bǔ)償和海域使用權(quán)抵押登記制度，率先創(chuàng)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)海管站和村級協(xié)管員制度，率先建成海上立體實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)，率先開展海灣數(shù)模與環(huán)境研究，率先實(shí)施海灣圍填海規(guī)劃的戰(zhàn)略環(huán)境評價和氣候可行性論證評估，率先完成省內(nèi)海域勘界和海岸線修測工作。廈門市率先在全國實(shí)施海岸帶綜合管理，成為聯(lián)合國推廣的示范模式之一。同時也應(yīng)看到，福建海洋經(jīng)濟(jì)開展當(dāng)前也存在諸多問題，主要是：海洋產(chǎn)業(yè)層次較低，海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)規(guī)模較??；海洋高新技術(shù)人才緊缺，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力缺乏；海洋資源開發(fā)利用深度不夠，近岸海域生態(tài)平安和環(huán)境保護(hù)壓力增大；海洋防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨，陸海統(tǒng)籌開展的體制機(jī)制亟待完善。第三節(jié)重大意義建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，對于推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快開展、優(yōu)化我國沿海地區(qū)總體開發(fā)開放格局、促進(jìn)兩岸交流合作具有重要意義。有利于科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，提升海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競爭力。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，可以充分發(fā)揮福建海洋區(qū)位資源環(huán)境等綜合優(yōu)勢，進(jìn)一步推動陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動開展，提高岸線、海域、海島等海洋資源的集約利用水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變。有利于完善我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，可以推動與浙江海洋經(jīng)濟(jì)開展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的一體化開展，密切與長江三角洲和珠江三角洲的聯(lián)動融合，增強(qiáng)沿海地區(qū)開發(fā)開放總體實(shí)力，輻射帶動周邊地區(qū)加快開展和擴(kuò)大開放。有利于深化兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平開展。加快建設(shè)福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，可以充分發(fā)揮福建對臺交往的獨(dú)特優(yōu)勢，推動建立兩岸海洋開發(fā)深度合作的長效機(jī)制，提升在臺灣海峽及附近海域海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上運(yùn)輸通道平安等領(lǐng)域的合作層次和水平，共同維護(hù)海洋權(quán)益，穩(wěn)固兩岸關(guān)系和平開展的良好勢頭。第二章總體要求和開展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)開展觀，以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，以科學(xué)開發(fā)利用海峽、海灣、海島資源為重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深化閩臺海洋開發(fā)保護(hù)合作，強(qiáng)化海洋科技教育支撐，提高海洋資源環(huán)境承載力，完善沿海根底設(shè)施和公共效勞，提升海洋綜合管理水平，將福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為突出兩岸深度合作特色、具有較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展示范區(qū)，切實(shí)提高福建海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和綜合競爭力，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國做出更大奉獻(xiàn)。第二節(jié)根本原那么陸海統(tǒng)籌。加強(qiáng)陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間的互動，強(qiáng)化陸海規(guī)劃銜接，堅持節(jié)約集約用地、用海，把海洋區(qū)位和資源環(huán)境優(yōu)勢與陸域產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成陸海資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)開展的新格局。集聚升級。堅持海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與空間布局優(yōu)化相結(jié)合，集聚開展高端臨海臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力開展海洋效勞業(yè)，提升開展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，形成一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動。堅持科技興海，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深化海洋綜合管理體制改革，完善海洋開發(fā)政策，營造有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展的體制政策環(huán)境。閩臺合作。堅持先行先試，積極探索閩臺合作開發(fā)海洋資源、協(xié)同保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的新途徑與新方式，建設(shè)兩岸海洋產(chǎn)業(yè)對接的核心區(qū)域、兩岸海洋文化交流的重要基地、兩岸直接往來的綜合樞紐。人海和諧。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格遵循各區(qū)域主體功能定位，合理開發(fā)利用海洋資源，加大海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力弘揚(yáng)海洋文化，保護(hù)海洋文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境的可持續(xù)開展。第三節(jié)戰(zhàn)略定位立足福建在海洋經(jīng)濟(jì)開展中的綜合優(yōu)勢，落實(shí)國家關(guān)于開展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，科學(xué)確定福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開展定位，為提升我國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)開展水平提供示范。——深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，以廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和福州、泉州、漳州等臺商投資區(qū)等為依托，全面推進(jìn)兩岸海洋開發(fā)合作，加強(qiáng)兩岸海洋產(chǎn)業(yè)深度對接，積極構(gòu)建兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，進(jìn)一步提升福建在深化兩岸交流合作中的核心引領(lǐng)作用?！珖Ｑ罂萍佳邪l(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地。發(fā)揮海洋科技、人才優(yōu)勢，加快建設(shè)海洋科技研發(fā)平臺和中試基地，實(shí)施海洋高技術(shù)研發(fā)工程，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞市場需求和開發(fā)需要，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。——具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。改造提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，著力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快開展現(xiàn)代海洋效勞業(yè)，集聚開展高端臨海產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托中心城市和重要港灣，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面提升海洋產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力?！珖澈u綜合開發(fā)示范區(qū)。發(fā)揮福建海灣優(yōu)良、海島眾多的優(yōu)勢，加強(qiáng)海灣、海島綜合開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金支持和體制創(chuàng)新，推動形成以重要海灣為依托的臨海經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，構(gòu)建以平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為龍頭的海島開發(fā)開放新格局，為全國海灣海島綜合開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。——推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。樹立綠色生態(tài)、人海和諧的保護(hù)開發(fā)理念，科學(xué)利用岸線、灘涂、海島、海域等資源，積極開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力弘揚(yáng)特色海洋文化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)家園?！獎?chuàng)新海洋綜合管理試驗(yàn)區(qū)。大膽創(chuàng)新，先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、公共效勞、技術(shù)保障等方面的根底能力建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)高效、科學(xué)完善的海洋保護(hù)開發(fā)體制機(jī)制，有效提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力。第四節(jié)開展目標(biāo)到2024年，海洋生產(chǎn)總值年均增長14%以上，海洋生產(chǎn)總值到達(dá)7300億元；海洋三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4︰44.5︰51.5，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系根本建立，形成假設(shè)干以重要港灣為依托，布局合理、優(yōu)勢集聚、聯(lián)動開展的海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作核心區(qū)根本形成；海洋科技創(chuàng)新體系根本建立，科技創(chuàng)新能力明顯提升，建成全國科技興海示范基地；海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，近岸海域一類、二類水面占海域面積力爭到達(dá)65%；海洋根底設(shè)施和公共效勞能力進(jìn)一步提升，根本建成海洋監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)體系以及海洋管理技術(shù)支撐體系；海洋綜合管理水平顯著提升，根本實(shí)現(xiàn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。到2024年，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速開展，海洋開發(fā)空間布局顯著優(yōu)化，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系形成；閩臺海洋經(jīng)濟(jì)融合不斷深化，形成兩岸共同開展的新格局；海洋科技創(chuàng)新能力和教育水平居全國前列；各類海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量根本達(dá)標(biāo)，近海生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良；現(xiàn)代海洋綜合管理體制和海洋公共效勞體系趨于完善。第三章優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局堅持陸海統(tǒng)籌、合理布局，有序推進(jìn)海岸、海島、近海、遠(yuǎn)海開發(fā)，突出海峽、海灣、海島特色，著力構(gòu)建“一帶、雙核、六灣、多島〞的海洋開發(fā)新格局。第一節(jié)打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶以沿海城市群和港口群為主要依托，加強(qiáng)海岸帶及鄰近陸域、海域的重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚開展，突出創(chuàng)新驅(qū)動與兩岸合作，加快構(gòu)建特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成以假設(shè)干高端臨海產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)為主體、布局合理、具有區(qū)域特色和競爭力的海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。第二節(jié)建設(shè)兩大核心區(qū)把福州都市圈、廈漳泉都市圈建設(shè)成為提升海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的兩大核心區(qū)。充分發(fā)揮兩大都市圈產(chǎn)業(yè)根底好、科研力量強(qiáng)、港口及集疏運(yùn)體系較為完備等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)海洋根底研究、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，深化閩臺海洋開發(fā)合作，加快開展海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋效勞業(yè)，率先構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動海洋開發(fā)由低端向高端開展、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)拓展，建設(shè)成為我國沿海地區(qū)重要的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中心。加快兩大都市圈內(nèi)同城化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、港口之間的有機(jī)銜接和互動開展，增強(qiáng)現(xiàn)代城市效勞功能，提升中心城市的集聚輻射能力，形成引領(lǐng)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和帶動周邊地區(qū)開展的兩大海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。福州都市圈。強(qiáng)化福州的龍頭帶動作用，加快推進(jìn)福州市區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、閩侯縣、羅源縣、長樂市、連江縣、福清市的一體化開展，發(fā)揮科教、人才、交通、海洋文化等方面優(yōu)勢，做大做強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋效勞業(yè)，推動高端臨海產(chǎn)業(yè)集聚開展、優(yōu)化開展，促進(jìn)海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)對海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的科技、人才、教育、金融、現(xiàn)代商務(wù)、綜合管理等方面的支撐效勞能力。廈漳泉都市圈。充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)同城化開展，依托較好的產(chǎn)業(yè)根底和較為雄厚的科研力量，大力培育開展海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升開展濱海旅游、港口物流、金融效勞、海洋文化創(chuàng)意等海洋效勞業(yè)，合理布局高端臨海產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為我國東南國際航運(yùn)中心、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代海洋效勞業(yè)基地和海洋綜合管理創(chuàng)新示范區(qū)。第三節(jié)推進(jìn)六大海灣區(qū)域開發(fā)依托環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大重要海灣，堅持優(yōu)勢集聚、合理布局和差異化開展，建設(shè)形成具有較強(qiáng)競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。環(huán)三都澳區(qū)域。位于寧德市境內(nèi)，擁有城澳、關(guān)厝埕、漳灣等20—50萬噸級深水岸線資源。科學(xué)推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，主動承接長江三角洲和臺灣等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造溪南、賽江、漳灣、沙埕等臨港工業(yè)片區(qū)，重點(diǎn)開展新能源、裝備制造、油氣儲藏等臨海產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)，積極培育海洋可再生能源、海洋工程裝備專用設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、港口物流等海洋效勞業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚開展。閩江口區(qū)域。位于福州市境內(nèi)，包括閩江口、羅源灣、福清灣、興化灣北岸等區(qū)域，擁有羅源灣、興化灣北岸等20—30萬噸級深水岸線資源。要加快推進(jìn)以羅源灣、江陰半島為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展壯大電子信息、裝備制造、新能源等高端臨海產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)。依托省會中心城市人才集聚等優(yōu)勢，積極開展海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海洋可再生能源、海洋工程裝備專用設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、金融效勞、海洋文化創(chuàng)意、海洋環(huán)保、海洋信息效勞等海洋效勞業(yè)。堅持港區(qū)建設(shè)與園區(qū)開展有機(jī)聯(lián)動，加快福州港根底設(shè)施建設(shè)，大力開展港口物流業(yè)，建成連接兩岸、輻射內(nèi)陸的現(xiàn)代物流中心。湄洲灣區(qū)域。地跨莆田、泉州兩市，包括湄洲灣、平海灣、興化灣南岸等區(qū)域，擁有斗尾、羅嶼等20—30萬噸級深水岸線資源。要深化岸線資源整合，推進(jìn)湄洲灣南北岸合理布局和協(xié)調(diào)開發(fā)，依托港口加快開展高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極開展海洋可再生能源、海洋工程裝備專用設(shè)備等海洋新興產(chǎn)業(yè)和濱海旅游、海洋文化創(chuàng)意等海洋效勞業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)泉港、泉惠、石門澳、東吳等臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代化的臨海高端制造業(yè)基地、能源基地、漿紙及木材加工基地。加快湄洲灣港口建設(shè)，促進(jìn)港口物流業(yè)加快開展。泉州灣區(qū)域。位于泉州市境內(nèi)，包括泉州灣、圍頭灣等區(qū)域。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、港口、城市開展，加快泉州臺商投資區(qū)、泉州總部經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，開展壯大裝備制造、電子信息等高端臨海產(chǎn)業(yè)，加快培育開展海洋生物醫(yī)藥、游艇制造、海水淡化與綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋文化創(chuàng)意、海洋信息效勞等海洋效勞業(yè)，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)、港口物流業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。廈門灣區(qū)域。地跨廈門、漳州兩市，包括九龍江口〔內(nèi)港〕和外港，擁有10—20萬噸級深水岸線資源。發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，提升港灣一體化開展水平，加快東南國際航運(yùn)中心建設(shè)。廈門要積極推進(jìn)全國低碳城市試點(diǎn)，大力開展海洋生物醫(yī)藥、郵輪游艇、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快開展濱海旅游、港口物流、金融效勞、海洋文化創(chuàng)意、海洋環(huán)保、海洋信息效勞等海洋效勞業(yè)，提升電子信息、裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)；漳州要積極開展以裝備制造、電子信息為重點(diǎn)的高端臨海產(chǎn)業(yè)，大力開展濱海旅游、港口物流等海洋效勞業(yè)。東山灣區(qū)域。位于漳州市境內(nèi)，包括東山灣、詔安灣等區(qū)域，擁有20萬噸級以上深水岸線資源。積極承接臺灣和珠江三角洲等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚開展高端臨海產(chǎn)業(yè)，加快建成現(xiàn)代化的高端臨海制造業(yè)基地、能源基地；積極培育開展海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水淡化與綜合利用、游艇制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升濱海旅游、港口物流等海洋效勞業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。第四節(jié)加強(qiáng)特色海島保護(hù)開發(fā)按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用〞的原那么，重點(diǎn)推進(jìn)建制鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級以上海島保護(hù)開發(fā)，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式；結(jié)合海島各自特點(diǎn)，開展特色產(chǎn)業(yè)。平潭島。突出兩岸合作，創(chuàng)新合作模式，著力開展電子信息、高端裝備制造、海洋生物、海洋可再生能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、金融、物流等現(xiàn)代效勞業(yè)，加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造綠色、生態(tài)、低碳、科技島和國際知名的海島旅游休閑目的地，成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)開展的共同家園。東山島。充分發(fā)揮港灣、濱海景觀、海洋生物、石英砂等資源豐富以及民間對臺交流廣泛的優(yōu)勢，加快開展濱海旅游、海產(chǎn)品精深加工、海洋可再生能源、光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)，積極開展對臺貿(mào)易。湄洲島。充分利用媽祖信俗這一人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，加快媽祖文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家旅游度假區(qū)和世界媽祖文化中心?，樶獚u。利用靠近省會城市的區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)健身、游樂等休閑度假工程，建成以都市休閑為特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。南日島。大力開展海珍品養(yǎng)殖，加快島上及附近海域的風(fēng)能開發(fā)，建成特色漁業(yè)島和海洋可再生能源基地。積極加強(qiáng)其他重要島嶼的開發(fā)和保護(hù)。充分發(fā)揮滸茂島、大嶝島、三都島、西洋島、大崳山島的自然和人文資源優(yōu)勢，分別重點(diǎn)開展?jié)竦赜^光、休閑購物、高端商務(wù)、休閑漁業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)東璧島、惠嶼島等其他島嶼的有效開發(fā)與保護(hù)，推進(jìn)海島及鄰近海域資源的可持續(xù)利用。第四章構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持以產(chǎn)品高端、技術(shù)領(lǐng)先、投資多元為方向，提高現(xiàn)代海洋漁業(yè)開展水平，培育開展海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快開展海洋效勞業(yè)，集聚開展高端臨海產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制開展產(chǎn)能過剩、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)。突出龍頭帶動，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)提升開展現(xiàn)代海洋漁業(yè)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)規(guī)劃利用水域、灘涂，推廣高效、生態(tài)、平安的海水養(yǎng)殖模式，積極拓展淺海灣外養(yǎng)殖、深水海域底播養(yǎng)殖，重點(diǎn)建設(shè)福州、霞浦、連江、福清、惠安、漳浦、東山、詔安等大型設(shè)施化生態(tài)養(yǎng)殖基地，漳州、莆田等立體化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地，以及平潭、東山、西洋島附近海域的海洋牧場。建設(shè)主要養(yǎng)殖品種原良種保種、選育以及苗種繁育生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代海洋捕撈業(yè)。加快推進(jìn)漁船和漁業(yè)機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力開展以大洋性為主、過洋性為輔的遠(yuǎn)洋漁業(yè)，建成一批境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和效勞保障平臺，組建質(zhì)量過硬、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊，帶動遠(yuǎn)洋漁業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较蜷_展。水產(chǎn)品精深加工及配套效勞產(chǎn)業(yè)。大力開展低值水產(chǎn)品精深加工及綜合利用，不斷延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，集聚開展水產(chǎn)加工業(yè)，推進(jìn)連江、福清、東山、詔安等水產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，培育開展一批龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。加快漁區(qū)產(chǎn)地市場和水產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，打造以福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門閩臺中心漁港為主要集散地的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。第二節(jié)培育開展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。跟蹤國際海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)動態(tài)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為動力，加強(qiáng)海洋生物資源開發(fā)，重點(diǎn)開展海洋藥物、海洋功能食品和生物制品、工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品，支持建設(shè)詔安金都、莆田、寧德、東山海洋生物產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)廈門、福州、泉州等海洋生物及醫(yī)藥保健品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，形成具有競爭力的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。海洋藥物方面，重點(diǎn)開發(fā)以海洋生物毒素、海洋生物多糖、海洋生物蛋白和海洋脂類物質(zhì)為主要成效成分的一類戒毒新藥、骨關(guān)節(jié)炎特效新藥和抗心腦血管病、糖尿病、腫瘤、病毒性肝炎等海洋藥物，積極開發(fā)以高純度海洋膠原蛋白、海藻多糖、貝殼糖、熒光蛋白等為原料的新型醫(yī)用生物材料和新型疾病診斷試劑，突破中試工程化技術(shù)瓶頸，加快海洋生物醫(yī)藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動形成一批以海洋生物醫(yī)藥技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。海洋功能食品和生物制品方面，針對大宗海洋低值魚類和海珍品綜合加工利用，集成創(chuàng)新加工新技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、設(shè)備，研發(fā)新型高值海洋精深加工系列產(chǎn)品，建立產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)示范，開發(fā)具有市場前景的功能性食品；針對海洋生物營養(yǎng)成份和生理活性物質(zhì)，研發(fā)組合酶工程、糖工程等現(xiàn)代生物技術(shù)及配套工藝，研制高附加值、具有特效的海洋功能食品和生物制品。工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品方面，研發(fā)微藻規(guī)模化培養(yǎng)、收集和加工關(guān)鍵技術(shù)及裝備，建立高效低耗綠色微藻生產(chǎn)工藝，構(gòu)建微藻規(guī)模化制備系統(tǒng)。郵輪游艇業(yè)。推動相關(guān)企業(yè)建立游艇技術(shù)研究中心、創(chuàng)意基地、中試基地，開發(fā)高端游艇品種，打造中國游艇制造重要基地。廈門市要推動引進(jìn)與游艇產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家級檢測中心，吸引和培育各類游艇科技中介效勞機(jī)構(gòu)；建設(shè)游艇休閑運(yùn)動基地，開展游艇觀光、水上運(yùn)動、帆船賽事、游艇展會等活動；利用五緣灣游艇帆船港國際展銷中心，籌建水上游艇帆船保稅倉庫，逐步建立起集游艇二手市場、游艇配件市場、游艇售后效勞市場、游艇展示窗口于一體的游艇集散地，打造游艇交易中心；加強(qiáng)與漳州、泉州的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，壯大游艇產(chǎn)業(yè)集群，共同打造集游艇制造、產(chǎn)品研發(fā)為一體的游艇產(chǎn)業(yè)基地；依托廈門東渡國際郵輪碼頭中心，調(diào)整優(yōu)化局部岸線，完善符合國際郵輪標(biāo)準(zhǔn)的后勤效勞與配套設(shè)施，大力開拓國內(nèi)、國際郵輪航線及無目的航線，推動廈門開展形成國際郵輪母港。福州市要充分發(fā)揮省會中心城市和港口、旅游等資源優(yōu)勢，推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)開展及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與寧德、莆田的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極開展游艇制造、觀光業(yè)，共同打造海峽兩岸和國際知名的郵輪游艇基地。海水綜合利用業(yè)。加快廈門海水淡化技術(shù)和設(shè)備研發(fā)基地建設(shè)，鼓勵支持沿海缺水城市、海島、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施較大規(guī)模的海水淡化和海水直接利用、綜合利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點(diǎn)扶持廈門、泉州、平潭、石獅、晉江、漳浦、東山等地建設(shè)海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地。積極研究開發(fā)利用電廠余熱以及核能、風(fēng)能、海洋能和太陽能等進(jìn)行海水淡化的技術(shù)，支持沿海有條件的發(fā)電企業(yè)實(shí)行電水聯(lián)產(chǎn)。鼓勵海水直接利用和循環(huán)利用，在產(chǎn)業(yè)工程中推廣海水冷卻水和低溫多效蒸餾技術(shù)，推動海水循環(huán)冷卻技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵泉州、莆田等沿海地區(qū)大型鹽場及鹽化企業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推廣濃海水制鹽技術(shù)，提高制鹽產(chǎn)量。加快研發(fā)海水化學(xué)資源和鹵水資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，推進(jìn)海水提取鉀、溴、鎂等系列產(chǎn)品及其深加工品規(guī)?；a(chǎn)，建立海水利用和海水資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動鹽化工產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動傳統(tǒng)制鹽業(yè)逐步向海洋精細(xì)化工方向開展。海洋可再生能源業(yè)。加強(qiáng)海洋可再生能源的資源普查、評價和開發(fā)利用，合理開發(fā)沿海陸上風(fēng)能，積極推進(jìn)莆田平海灣、寧德霞浦、漳州六鰲、平潭等海上風(fēng)電示范工程建設(shè)，力爭到2024年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)250萬千瓦。加強(qiáng)潮汐能、潮流能、波浪能、天然氣水合物、海洋生物質(zhì)能等海洋新能源和可再生能源的開發(fā)利用，推進(jìn)福鼎八尺門、廈門潮汐電站等示范工程前期工作，推動海洋微藻制備生物柴油和氫氣的海洋生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化。選擇一批條件適宜的海島，開展集風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用示范。海洋工程裝備制造業(yè)。按照規(guī)?；?、集約化開展的要求，加快福州、莆田、泉州、漳州和寧德裝備制造業(yè)基地建設(shè)，培育具有較強(qiáng)國際競爭力和現(xiàn)代化技術(shù)水平的海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)開展海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設(shè)備，突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋工程裝備總承包能力和專業(yè)分包能力，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、配套較為完善的海洋工程裝備制造業(yè)體系。加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)公共效勞平臺建設(shè)，逐步提高自主制造水平，推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)的專業(yè)化、高端化。第三節(jié)加快開展海洋效勞業(yè)濱海旅游業(yè)。以建設(shè)國際知名旅游目的地為目標(biāo)，挖掘整合福建豐富的島、景、漁和海洋文化等資源，打造“海峽旅游〞品牌。大力推介海峽西岸濱海游、閩南文化都市游、海峽兩岸同根游、兩岸四地郵輪游等主題鮮明的濱海旅游線路，積極開展廈門鼓浪嶼及大嶝島游覽區(qū)、福州平潭島及環(huán)馬祖澳、莆田湄洲島、惠安崇武、漳州濱?；鹕降刭|(zhì)公園及東山島、寧德三都澳及崳山島等濱海旅游精品，提升泉州海上絲綢之路文化、莆田媽祖文化等旅游品牌的市場影響力，加強(qiáng)福建船政建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，建設(shè)一批國際性的旅游度假勝地，大力開展融濱海度假、生態(tài)觀光、商務(wù)會展、文化體驗(yàn)等于一體的濱海旅游產(chǎn)品。辦好海峽旅游博覽會、中國湄洲媽祖文化旅游節(jié)、廈門國際音樂節(jié)、泉州海絲文化旅游節(jié)、平潭國際沙雕節(jié)等旅游節(jié)慶活動。提升廈門、福州、泉州、漳州等中國優(yōu)秀旅游城市的效勞功能，加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建海峽藍(lán)色旅游帶。港口物流業(yè)。以廈門、福州、湄洲灣三大港口為依托，完善集疏運(yùn)設(shè)施及效勞體系，積極開展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵港航物流企業(yè)到內(nèi)陸城市建設(shè)“陸地港〞，拓展港口縱深腹地。爭取到2024年全省沿海港口貨物吞吐量到達(dá)5億噸，集裝箱吞吐量到達(dá)1500萬標(biāo)箱。其中，廈門港貨物吞吐量突破2億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱；福州港貨物吞吐量到達(dá)1.5億噸；湄洲灣港貨物吞吐量超過1.5億噸。加快建設(shè)廈門全國性物流節(jié)點(diǎn)城市、福州區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州、漳州、莆田、寧德地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、專業(yè)物流基地和物流配送中心。支持內(nèi)陸省份到福建沿海建設(shè)“飛地港〞，積極吸引境內(nèi)外大型航運(yùn)、物流企業(yè)入駐福建，鼓勵傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸企業(yè)功能整合和效勞延伸，培育一批集運(yùn)輸、倉儲、配送、信息為一體，效勞水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代航運(yùn)物流企業(yè)。加快開展以保稅物流為特征的國際物流，吸引國際知名物流企業(yè)到福建沿海設(shè)立區(qū)域總部。完善港口口岸設(shè)施條件，提升效勞水平，加快開展對臺客滾直航運(yùn)輸業(yè)務(wù)。海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以媽祖文化、船政文化、海上絲綢之路文化、鄭和下西洋文化、鄭成功文化等特色海洋文化資源為依托，充分開掘海洋文化內(nèi)涵，推進(jìn)海洋文化與信息技術(shù)結(jié)合，培育文化博覽、動漫游戲、影視制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造福建海洋文化品牌，加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)海洋文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，推進(jìn)海洋文化設(shè)施建設(shè)。涉海金融效勞業(yè)與海洋信息效勞業(yè)。積極開展金融效勞業(yè)，加強(qiáng)兩岸金融合作，加強(qiáng)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作和股權(quán)合作，加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行、保險機(jī)構(gòu)和境內(nèi)證券機(jī)構(gòu)法人總部、地區(qū)總部和結(jié)算中心；推進(jìn)金融資源整合，探索組建以效勞海洋經(jīng)濟(jì)開展為主業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，加快開展金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；推進(jìn)完善海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；拓展涉海保險領(lǐng)域，鼓勵開發(fā)更多效勞海洋經(jīng)濟(jì)開展的保險產(chǎn)品。推進(jìn)海洋信息效勞社會化、產(chǎn)業(yè)化，完善海洋通信根底傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快“數(shù)字海洋〞建設(shè)，提高信息效勞水平；積極開展海洋商貿(mào)效勞、中介效勞等海洋效勞業(yè)。第四節(jié)集聚開展高端臨海產(chǎn)業(yè)海洋船舶工業(yè)。整合造船資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)海洋船舶工業(yè)集聚開展，鼓勵大型船舶企業(yè)集團(tuán)參與福建船舶企業(yè)兼并重組，整合羅源灣、湄洲灣、三都澳等修造船資源，形成以沿海重要港灣為依托的船舶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扶持開展一批“專、精、特、新〞的中小企業(yè)，不斷延伸拓展船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化自主開發(fā)設(shè)計，著力提高高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計開發(fā)能力，積極開展遠(yuǎn)洋漁船、特種船、滾裝船、工程船、工作船、游艇等專業(yè)船舶，提升船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。臨海能源工業(yè)。以確保平安為前提，扎實(shí)推進(jìn)寧德、福清核電站建設(shè)，積極參與國家核電前沿技術(shù)研發(fā)和示范。以沿海深水港口為依托，合理布局建設(shè)大型燃煤電廠，優(yōu)先開展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷多聯(lián)供，有序推進(jìn)仙游、廈門等抽水蓄能電站建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力調(diào)峰調(diào)頻能力。延伸液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)熱電冷多聯(lián)供、冷能利用、汽車〔船舶〕加氣等示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工程。臨海鋼鐵工業(yè)。依托重要港灣，利用國外礦石資源，積極推進(jìn)與大型央企和臺灣鋼鐵企業(yè)合作，合理布局建設(shè)高端臨海鋼鐵工程，開展高附加值的特殊用鋼、優(yōu)質(zhì)板帶材產(chǎn)品和系列深加工工程。加快實(shí)施漳州不銹鋼工程，統(tǒng)籌研究鞍鋼寧德沿海鋼鐵工程及配套產(chǎn)業(yè)鏈工程。臨海新材料工業(yè)。立足廈門、泉州、福州等地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育開展新型光電材料、稀土功能材料、新一代輕紡化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)節(jié)能、平安平板玻璃深加工技術(shù)，建設(shè)漳州光伏玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)開展節(jié)能節(jié)材節(jié)地的新型墻體材料及深加工產(chǎn)品，推進(jìn)晉江—南安建筑陶瓷、非金屬礦深加工和新型利廢建材等基地建設(shè)。其他高端臨海產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快開展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高技術(shù)效勞業(yè)，實(shí)現(xiàn)基地化、集群化開展。提升沿海裝備制造業(yè)開展水平，壯大汽車制造、工程機(jī)械、電工電器、環(huán)保設(shè)備、飛機(jī)維修、管道制造等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，開展輕紡、建材等機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)裝備。深化與國內(nèi)外大型裝備制造企業(yè)的合作，推動大型裝備制造業(yè)加快向廈門灣、泉州灣、閩江口、環(huán)三都澳等臨港區(qū)域集聚。規(guī)劃建設(shè)興化灣南岸、羅源灣南岸等裝備制造業(yè)后備基地。PAGE52第五章提升海洋科技創(chuàng)新能力深入實(shí)施“科技興海〞戰(zhàn)略，大力開展海洋教育事業(yè)，建立健全海洋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，打造特色鮮明的區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟(jì)開展的引領(lǐng)和支撐作用。第一節(jié)積極打造海洋人才高地加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)福建高等院校涉海學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成具有較高水平和辦學(xué)特色的海洋人才教育體系，培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)開展需要的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。擴(kuò)大廈門大學(xué)、集美大學(xué)等高等院校的涉海院系辦學(xué)規(guī)模。支持有條件的院校加快建立現(xiàn)代海洋職業(yè)教育體系。依托海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和國家級、省級海洋技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)帶頭人和創(chuàng)新型人才。推動廈門大學(xué)、集美大學(xué)、國家海洋局第三海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所和涉海企業(yè)共同建立海洋人才培養(yǎng)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)見習(xí)基地。實(shí)施新型漁民科技培訓(xùn)工程，提高廣闊漁民新技術(shù)接受能力和應(yīng)用水平，培養(yǎng)一批技術(shù)能人和帶頭人。加大海洋科技人才引進(jìn)。建立海洋產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道，完善人才流動機(jī)制，加強(qiáng)高層次海洋科技研發(fā)人才、工程技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技能人才的引進(jìn)工作，使福建成為海洋高端人才的聚集地。支持省內(nèi)企事業(yè)單位引進(jìn)境外人才、智力，組織海外高層次人才和港澳臺專家學(xué)者來閩提供技術(shù)、工程培訓(xùn)效勞。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)升級、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)集聚人才，加強(qiáng)面向海洋的人才效勞體系建設(shè)，提高海洋人才引進(jìn)和開發(fā)效勞能力，促進(jìn)人才與工程、技術(shù)、資本高效對接，形成廣納群賢、充滿活力的人才引進(jìn)格局。優(yōu)化海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)海洋人才資源的開發(fā)與管理，形成有利于各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的選人用人機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)熱情。完善海洋人才區(qū)域合作機(jī)制，推動建立與有關(guān)省市緊密聯(lián)系的海洋人才交流合作平臺，促進(jìn)人才資源共享，共同推進(jìn)海洋科技進(jìn)步。第二節(jié)加快完善區(qū)域海洋科技創(chuàng)新體系整合提升海洋科技創(chuàng)新資源。大力推行海洋科技合作戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)與國家重點(diǎn)高校、科研院所合作，采取技術(shù)合作、知識共享、共同開發(fā)的方式，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化鼓勵機(jī)制，加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)、高等院校及科研人員的支持，營造有助于推進(jìn)自主創(chuàng)新的環(huán)境。加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的海洋科技型骨干企業(yè)，發(fā)揮民營科技企業(yè)、中小科技企業(yè)的生力軍作用，造就一批具有核心技術(shù)、自主品牌和較強(qiáng)競爭力的海洋企業(yè)。大力加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)廈門海洋研究中心，支持國家海洋局第三海洋研究所建立科技興海研發(fā)中心及產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)海洋科技中試基地建設(shè)，著力推進(jìn)海洋生物活性物質(zhì)別離純化、海洋中藥材利用、深海大洋基因資源利用、海洋防腐材料開發(fā)、海洋微藻利用等海洋技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極開展重大海洋技術(shù)攻關(guān)。著力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵共性和配套技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)跨越和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。圍繞南方重要海水養(yǎng)殖生物遺傳育種的核心技術(shù)攻關(guān)，逐步完善海水養(yǎng)殖良種培育技術(shù)體系；加快海洋生物醫(yī)藥與功能產(chǎn)品、海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用等高新技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)海洋信息效勞、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋微生物處理污水、海洋防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。第三節(jié)高效推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化建立海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善相關(guān)政策，加大專項資金投入，促進(jìn)海洋科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)一批有市場影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提升海洋資源綜合開發(fā)深度和廣度。鼓勵中小海洋企業(yè)采取聯(lián)合出資方式委托科研院校進(jìn)行研究開發(fā)，鼓勵科研院校和科技人員采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果入股、技術(shù)承包、建立示范基地、創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)實(shí)體和科工貿(mào)企業(yè)等形式，加速科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的示范推廣。加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化效勞載體建設(shè)。充分發(fā)揮科技園區(qū)的重要作用，加快建設(shè)海洋科技企業(yè)孵化器，主動將孵化功能延伸到科研院校，形成科技成果轉(zhuǎn)化便捷通道。加強(qiáng)海洋知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與交易管理制度建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)積極開展與海洋科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的活動。加強(qiáng)海洋科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用中國·海峽工程成果交易會等公共平臺，加大推動海洋科技成果與企業(yè)的對接力度，促進(jìn)海洋科技成果盡快轉(zhuǎn)化落地。第六章強(qiáng)化海洋資源科學(xué)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)樹立綠色低碳開展理念，節(jié)約集約利用海洋資源，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建成人海和諧、宜居宜業(yè)的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。第一節(jié)科學(xué)保護(hù)與利用海洋資源節(jié)約集約利用海洋資源。加強(qiáng)海域、海底、岸線、海島等測繪工作，開展海洋生物、海底礦產(chǎn)、海洋能與油氣等資源調(diào)查和勘探開發(fā)。健全海洋資源有償使用制度，探索建立統(tǒng)一、開放、有序的海洋資源有償使用機(jī)制。實(shí)施岸線有償使用制度，有序開發(fā)利用岸線資源，嚴(yán)格保護(hù)深水岸線，推進(jìn)工程沿垂直岸線方向布局，優(yōu)先保證重要港口建設(shè)需要。堅持“深水深用、淺水淺用〞，加強(qiáng)重要岸線的戰(zhàn)略預(yù)留，保證定向投放。明確近岸海域港口、工業(yè)、航運(yùn)、旅游、漁業(yè)等功能分區(qū)。制定岸線和海域投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚開展，加強(qiáng)沿海林地保護(hù)，合理高效利用岸線、灘涂和海域等海洋資源。大力開展海水淡化產(chǎn)業(yè)，將海水淡化水作為海島的重要水源。加強(qiáng)海洋資源循環(huán)利用，推動技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)泉港、仙游、江陰等一批臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)?？茖W(xué)有序開展填海造地。充分利用福建省主要海灣的數(shù)模研究成果，科學(xué)論證圍填海工程，認(rèn)真落實(shí)海域使用管理法律法規(guī)，扎實(shí)做好區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格執(zhí)行圍填海方案，實(shí)行總量控制制度，嚴(yán)格控制內(nèi)灣填海造地；創(chuàng)新圍填海形式，推行透水平面設(shè)計，提倡人工島式和區(qū)塊組團(tuán)式填海。引導(dǎo)和推動圍填海向?yàn)惩馔卣?，臨港產(chǎn)業(yè)向?yàn)惩廪D(zhuǎn)移，根據(jù)海灣生態(tài)環(huán)境承載力、水下文化遺產(chǎn)分布情況、陸域產(chǎn)業(yè)布局以及各級主體功能區(qū)規(guī)劃等，重點(diǎn)選擇廈門大嶝、晉江金井、南安石井等13個灣外海域，作為圍填海備選區(qū)，科學(xué)編制灣外圍填海規(guī)劃。第二節(jié)構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障加強(qiáng)陸源和海域污染控制。堅持以海洋環(huán)境容量和承載力為根底，海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治和陸域、流域環(huán)境綜合整治，切實(shí)加大海洋污染治理力度。抓好沿海重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染源治理，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水改造，提高水資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放或“零排放〞。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，提高管網(wǎng)截污率和污水處理廠的負(fù)荷率。加快建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施，全面開展農(nóng)村“家園清潔行動〞。加強(qiáng)閩江、九龍江、晉江等主要入海河流污染治理和生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化各入海河流污染源的排污監(jiān)控和監(jiān)測。實(shí)行以環(huán)境容量為根底的污染物排海總量控制和排污許可證制度，以及主要河流入海污染物的溯源追究與生態(tài)補(bǔ)償制度。切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)，大力推廣親環(huán)境型畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)海上污染源管理，嚴(yán)格控制港口、船舶傾瀉排污，強(qiáng)化海洋重金屬污染防治工作。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)，加快實(shí)施閩江口、福清灣、平海灣、泉州灣、九龍江口等海洋生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工程，建立寧德大黃魚、廈門中華白海豚等一批生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立長樂蚌、云霄蛤等一批海洋珍稀、瀕危生物重要棲息地自然保護(hù)區(qū)。建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護(hù)區(qū)及海洋公園。加強(qiáng)海岸防護(hù)林帶的建設(shè)與保護(hù)，提高海岸帶、河口的防護(hù)水平和生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)，嚴(yán)格實(shí)行伏季休漁制度，繼續(xù)推行增殖放流、封島栽培、人工魚礁建設(shè)，營造海洋牧場，恢復(fù)近海海洋生物種群資源。加強(qiáng)海洋和沿海外來物種入侵監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控。加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)沼澤、紅樹林等重要濱海濕地保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)閩江口、九龍江口、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣河口等一批國家級和省級濱海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。結(jié)合重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)方案，因地制宜地開展紅樹林種植等生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)具有特色的海岸自然和人文景觀保護(hù)。加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)無居民海島有序利用和管理，加大海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，對領(lǐng)海基點(diǎn)島嶼、具有特殊價值的島嶼及其周圍海域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)制度。加強(qiáng)海島生態(tài)建設(shè)和整治修復(fù)，推進(jìn)海島防護(hù)林體系、海島植被恢復(fù)、近島生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等工程建設(shè)，穩(wěn)固和完善海島綠色生態(tài)屏障。加快建設(shè)福鼎鴛鴦島、平潭山洲列島等一批海洋特別保護(hù)區(qū)。第七章加強(qiáng)涉海根底設(shè)施和公共效勞能力建設(shè)按照適度超前、功能配套、平安高效的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海交通、能源、供水、信息、防災(zāi)減災(zāi)等根底設(shè)施和公共效勞體系建設(shè)，增強(qiáng)對海洋保護(hù)開發(fā)的保障能力和適應(yīng)氣候變化能力。第一節(jié)加強(qiáng)涉海根底設(shè)施建設(shè)加快港口群整合建設(shè)。加強(qiáng)港口資源整合，完善港口布局，推進(jìn)管理體制一體化，充分發(fā)揮港口綜合優(yōu)勢。加快開展廈門、福州、湄洲灣三大港口，加強(qiáng)港口協(xié)作配套，完善疏港鐵路、公路和口岸配套設(shè)施，打造面向世界、連接兩岸，定位明確、布局優(yōu)化，分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的海峽西岸現(xiàn)代化港口群。廈門港要著力開展國際集裝箱干線運(yùn)輸，積極開拓外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)和內(nèi)陸腹地海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對臺貿(mào)易集散效勞功能，加快建立新型第三方物流體系和航運(yùn)交易市場，把廈門港口建設(shè)成為以集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨運(yùn)輸為輔、客貨并舉的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。福州港要進(jìn)一步完善一體化管理體制，加快主要港區(qū)的專業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)，加快大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，積極拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建成覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸各主要港區(qū)，集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的綜合性港口。湄洲灣港要以效勞臨港產(chǎn)業(yè)開展和拓展大宗散貨運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快港口開發(fā)，推進(jìn)合理布局，建成覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣等主要港區(qū)，大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的重要港口。加快綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)。加快推進(jìn)福州、廈門、湄洲灣三大港口通往中西部及周邊地區(qū)的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成拓展縱深腹地的便捷通道。加快向塘—莆田〔福州〕、合肥—福州等鐵路和主要港口支線鐵路建設(shè)。全面建成福州—銀川、廈門—成都、泉州—南寧、北京—福州等國家高速公路福建段，加快沈陽—?？趪腋咚俟犯＝ǘ螖U(kuò)容改造，完善重點(diǎn)港區(qū)疏港公路。規(guī)劃建設(shè)福州、廈門綜合交通樞紐，完善樞紐站場配套體系和通港交通體系，提高換乘、換載效率和港口疏通能力。開展連接兩岸運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究工作。加強(qiáng)空港效勞能力建設(shè)。完善機(jī)場開展布局和設(shè)施配套，完成廈門、福州機(jī)場擴(kuò)能工程，加快推進(jìn)莆田機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，研究建設(shè)廈門新機(jī)場、漳州機(jī)場及遷建泉州機(jī)場，形成以廈門、福州國際機(jī)場為主的干支結(jié)合的機(jī)場布局。積極引進(jìn)基地航空公司，增開國內(nèi)外航線航班。加強(qiáng)能源保障體系和水利設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)羅源灣、湄洲灣等煤炭儲藏中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。積極推進(jìn)三都澳、湄洲灣、古雷港大型石油儲藏基地及輸油管道等工程建設(shè)，擴(kuò)大石油儲藏周轉(zhuǎn)的市場覆蓋范圍。加快液化天然氣接收站和管網(wǎng)建設(shè)，完善天然氣儲存設(shè)施及港口配套設(shè)施。完善防洪排澇保障體系，繼續(xù)推進(jìn)閩江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪等中小河流治理和重點(diǎn)流域堤防工程建設(shè)。加快海堤建設(shè)，健全防洪防潮工程體系，防止海水入侵。合理規(guī)劃和建設(shè)具有跨區(qū)域、跨流域調(diào)節(jié)功能的水資源配置工程，加快閩江“北水南調(diào)〞工程前期工作，建設(shè)具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐，確保城鄉(xiāng)供水平安。加強(qiáng)海島根底設(shè)施建設(shè)。堅持陸島統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兼顧的開發(fā)模式，加強(qiáng)海島交通、通信、供電、供水、排水和污水垃圾處理等根底設(shè)施建設(shè)，提高承載能力。圍繞平潭、東山、湄洲、瑯岐、大嶝、三都等重點(diǎn)海島開發(fā)，加快推進(jìn)福州—平潭鐵路、平潭海峽大橋復(fù)橋、平潭220千伏輸變電入島、瑯岐閩江大橋等工程建設(shè)，積極開展大嶝航空城和三都島跨海通道等工程前期工作，加快實(shí)施平潭、東山等島嶼的島外調(diào)水和島上蓄水、供水工程建設(shè)，實(shí)施海水淡化示范工程，著力解決海島群眾出行難、飲水難等突出問題。加強(qiáng)南日、滸茂、西洋、大崳山等有居民海島的根底設(shè)施建設(shè)，改善海島居民生產(chǎn)生活條件。第二節(jié)加強(qiáng)海洋公共效勞體系建設(shè)加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快建設(shè)“百個漁港〞，重點(diǎn)建設(shè)一批中心漁港和一級漁港，提升漁港標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，完善漁港配套效勞設(shè)施，增加有效避風(fēng)面積，爭取到2024年建成20個中心漁港和一級漁港，90個二級、三級漁港及避風(fēng)錨地，形成以一級以上漁港為中軸，寧德、福州、莆田、泉州、漳州五市漁港群為片區(qū)的“一軸五區(qū)〞漁港防災(zāi)減災(zāi)體系，使福建6萬艘漁船就近避風(fēng)率到達(dá)85%以上。加快實(shí)施“千里岸線減災(zāi)〞工程，加強(qiáng)海堤除險加固、沿?；闪謳嘤捅Ｗo(hù)，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要的防潮工程體系。建設(shè)和完善海岸線防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加快建設(shè)20個驗(yàn)潮站并納入國家海洋觀測網(wǎng)，完成沿海33個警戒潮位的核定和重點(diǎn)岸段高程測量工程。加快完善“萬艘漁船平安應(yīng)急系統(tǒng)〞，對福建現(xiàn)有3.6萬艘捕撈漁船全面安裝集防碰撞、船體定位、語音通訊和報警等功能于一體的船用信息終端，全面實(shí)現(xiàn)信息化管理。開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃工作。利用“數(shù)字海洋〞平臺，加快建設(shè)海域空間根底地理信息系統(tǒng)，建立健全海洋氣象、海浪、風(fēng)暴潮、赤潮、海嘯等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報體系，推進(jìn)平潭、廈門、寧德海洋氣象觀測基地和沿海氣象探測等設(shè)施建設(shè)，全面完成中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，提高海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力。建立健全水生動物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò)，提高水生動物疫病診斷、疫情信息處理、預(yù)警預(yù)報能力。運(yùn)用“863〞工程成果，建立完善臺灣海峽及毗鄰海域海洋動力環(huán)境立體實(shí)時監(jiān)測網(wǎng)，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平。提高海洋災(zāi)害應(yīng)急能力。整合現(xiàn)有海洋應(yīng)急力量，完善海洋災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，對海上漁船平安生產(chǎn)實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，增強(qiáng)海上平安生產(chǎn)保障、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。建立健全海上人員救助、船舶危險化學(xué)品泄漏、海上消防等應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)與臺灣、廣東、浙江等地在通訊和海上救助等方面開展合作。建立快速高效的搶險救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)海洋根底信息效勞平臺建設(shè)。建立健全海洋根底數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)海洋開發(fā)根底數(shù)據(jù)、海區(qū)環(huán)境狀況、區(qū)域海洋氣象、海洋科技研究等信息發(fā)布和效勞。完善近海海洋資源綜合調(diào)查，開展臺灣海峽漁業(yè)資源、海上平安通道、海島保護(hù)開發(fā)等專項調(diào)查，推進(jìn)臺灣海峽海洋地理信息效勞平臺建設(shè)。第八章深化閩臺海洋開發(fā)合作發(fā)揮福建對臺合作的獨(dú)特優(yōu)勢，全面推進(jìn)閩臺在海洋經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建兩岸海洋開發(fā)深度合作平臺。第一節(jié)全面推進(jìn)閩臺海洋開發(fā)合作建設(shè)兩岸高端臨海產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)深度合作基地。重點(diǎn)推進(jìn)閩臺機(jī)械、船舶等臨海產(chǎn)業(yè)對接。引進(jìn)臺灣先進(jìn)游艇制造技術(shù)，建設(shè)中高檔游艇生產(chǎn)基地。借助臺灣先進(jìn)的機(jī)械制造技術(shù)，選擇廈門、漳州、寧德、泉州等地開展海洋工程裝備制造業(yè)合作，建設(shè)閩臺海洋工程裝備制造業(yè)合作基地。合作開展臺灣海峽海域綜合地質(zhì)調(diào)查，加快油氣資源合作勘探和開發(fā)進(jìn)程。利用臺灣深層海水利用技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)深層海水資源研發(fā)基地、一次加工基地，推進(jìn)深層海水產(chǎn)品應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣。積極推進(jìn)兩岸在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋新材料、海洋油氣及天然氣水合物勘探開發(fā)等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。建設(shè)兩岸港口物流業(yè)合作基地。支持福建率先落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和后續(xù)協(xié)議，在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺灣海洋效勞業(yè)市場準(zhǔn)入等方面先行先試，推動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化。推動建立閩臺港口分工協(xié)作機(jī)制，推動閩臺電子口岸互通和信息共享。推進(jìn)兩岸港區(qū)對接，增開兩岸間集裝箱班輪航線、滾裝航線和散雜貨不定期航線，開展對臺貿(mào)易采購、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。推動兩岸運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，鼓勵和支持船舶所有人選擇福州港、廈門港、湄洲灣港作為船籍港，吸引臺灣航運(yùn)公司、商港效勞等相關(guān)物流企業(yè)入駐福建或投資建設(shè)物流根底設(shè)施工程，鼓勵福建物流企業(yè)到臺灣設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營業(yè)性機(jī)構(gòu)。創(chuàng)立兩岸物流合作平臺，推動兩岸物流信息網(wǎng)絡(luò)相互銜接。加快福州、廈門郵政物流中心建設(shè)，做大做強(qiáng)對臺郵政和快遞物流業(yè)務(wù)。擴(kuò)大廈門—金門、馬尾—馬祖的郵政合作范圍。加強(qiáng)涉臺郵政根底設(shè)施建設(shè)，推動建立對臺郵件總包交換中心。建設(shè)兩岸海洋效勞業(yè)合作基地。積極引進(jìn)臺資開展濱海旅游業(yè)。鼓勵閩臺互設(shè)旅游機(jī)構(gòu)、互認(rèn)導(dǎo)游資格，支持在兩岸旅游往來證件辦理、空中航線配額、郵輪航線開通、滾裝車輛進(jìn)出車牌互認(rèn)等方面先行先試；鼓勵大陸居民經(jīng)福建口岸赴臺旅游和臺胞經(jīng)福建口岸赴大陸旅游，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸旅游合作；推進(jìn)漳州濱?；鹕絿业刭|(zhì)公園與臺灣澎湖列島聯(lián)手申報世界地質(zhì)公園。弘揚(yáng)兩岸同根同源的特色文化，推進(jìn)兩岸文化合作。強(qiáng)化閩臺金融合作，加快廈門海峽兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)兩岸銀行、保險機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)、相互參股，加強(qiáng)兩岸證券業(yè)合作交流，推動對臺離岸金融業(yè)務(wù)開展。建設(shè)兩岸現(xiàn)代海洋漁業(yè)合作基地。條件成熟時將福州、漳州的海峽兩岸漁業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建沿海六市，全面深化閩臺水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁工勞務(wù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑欣賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷以及科技等方面的交流合作。推進(jìn)建設(shè)海峽兩岸〔漳州〕海洋生物育種及健康養(yǎng)殖基地、南日島海洋生態(tài)漁業(yè)合作示范區(qū)、海峽兩岸〔東山〕水產(chǎn)品加工基地、平潭閩臺水產(chǎn)品加工園區(qū)、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、南安閩臺水產(chǎn)品物流中心、惠安大港灣臺灣漁民生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園等一批閩臺現(xiàn)代漁業(yè)合作示范區(qū)，鼓勵臺商投資漳州、寧德水產(chǎn)品加工貯藏和冷鏈物流，在東山、龍海、漳浦、詔安、蕉城、福鼎、霞浦、惠安等地建立一批閩臺水產(chǎn)品精深加工區(qū)。支持閩臺合作組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作基地。推動建立閩臺漁業(yè)科技合作與交流中心。第二節(jié)構(gòu)建兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)域依托平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)特殊區(qū)位與政策優(yōu)勢，積極打造兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)域。廣泛吸引臺灣規(guī)劃機(jī)構(gòu)、各界人士參與開發(fā)建設(shè)，共同拓展境內(nèi)外市場，探索臺灣同胞參與海洋經(jīng)濟(jì)開展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極承接臺灣海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)開展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。開展兩岸海洋科技領(lǐng)域合作，重點(diǎn)建設(shè)兩岸合作的低碳技術(shù)研發(fā)基地和科技示范區(qū)。開展兩岸合作辦學(xué)，建設(shè)海洋科教合作園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)合作基地。開辟平潭至臺灣直航航線，建立以平潭為節(jié)點(diǎn)的兩岸往來便捷綜合交通體系，構(gòu)建兩岸區(qū)域合作前沿平臺。第三節(jié)加強(qiáng)閩臺海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)合作開展放流增殖活動，共同養(yǎng)護(hù)海峽區(qū)域水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)閩臺水生生物資源保護(hù)合作交流；擴(kuò)大閩臺在臺灣海峽海洋資源調(diào)查、養(yǎng)護(hù)、可持續(xù)利用等方面的合作交流。共同開展廈門金門海域、馬尾馬祖海域海漂垃圾治理和生態(tài)環(huán)境綜合整治，擴(kuò)大兩岸海洋環(huán)境整治的合作交流范圍；推進(jìn)臺灣海峽防污治污合作，共同開展臺灣海峽海洋環(huán)境監(jiān)測，建立海洋生態(tài)環(huán)境及重大災(zāi)害動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測數(shù)據(jù)資料共享平臺。第四節(jié)深化閩臺海洋綜合管理領(lǐng)域合作加強(qiáng)閩臺海洋與漁業(yè)執(zhí)法交流合作，積極與臺灣海洋、漁業(yè)管理部門開展對口交流，尋求實(shí)質(zhì)合作，嘗試建立臺灣海峽海域海洋、漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；建立閩臺海洋與漁業(yè)案件的通報和協(xié)查制度，聯(lián)合開展司法互助專項行動。開展臺灣海峽防災(zāi)減災(zāi)與救助合作，推動建立兩岸漁業(yè)搜救溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動為兩岸漁民效勞。加強(qiáng)臺灣海峽海事專業(yè)搜救能力和海上搜救輔助能力建設(shè)，形成全面覆蓋的搜救網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建海、陸、空立體式的海難救助體系。強(qiáng)化臺灣海峽搜救預(yù)報信息溝通交流，建立兩岸海難事故聯(lián)合救助機(jī)制。第九章推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外開放實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷加大對內(nèi)對外開放水平，推動形成大開放、大合作的新局面，為海洋經(jīng)濟(jì)加快開展提供堅強(qiáng)動力。第一節(jié)提升海洋經(jīng)濟(jì)開放水平積極引導(dǎo)社會資金投入。引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金、人才、技術(shù)等要素投向海洋資源開發(fā)、根底設(shè)施建設(shè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)開展等領(lǐng)域。破除不利于民營企業(yè)參與海洋開發(fā)的體制政策障礙，鼓勵、支持民營企業(yè)積極參與海洋產(chǎn)業(yè)開展。整合提升各類涉海開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)的功能整合，推進(jìn)福州、廈門、泉州、漳州等臺商投資區(qū)建設(shè)，支持符合條件的地區(qū)適時申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅港區(qū)等的政策優(yōu)勢，打造承接國際海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū)。大力開拓利用海外市場。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)品以及高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大航運(yùn)、養(yǎng)殖、修造船等勞務(wù)技術(shù)輸出。支持有條件的涉海企業(yè)并購境內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“走出去〞戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)建立境外生產(chǎn)、營銷和效勞網(wǎng)絡(luò)，積極參與開發(fā)境外海洋資源。完善國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、金融保險等領(lǐng)域的國際合作。第二節(jié)深化閩港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作充分運(yùn)用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制，進(jìn)一步提升閩港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作層次和水平。利用香港海洋效勞業(yè)開展優(yōu)勢，鼓勵更多的香港金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，投資海洋產(chǎn)業(yè)。支持涉海企業(yè)赴港上市融資。推動有條件的企業(yè)到香港設(shè)立營銷中心、運(yùn)營中心，擴(kuò)大對港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)港口物流業(yè)合作，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)。健全濱海旅游交流合作機(jī)制，整合兩岸四地旅游資源，推動環(huán)海峽旅游圈開展。加強(qiáng)與香港投資促進(jìn)、科技推廣機(jī)構(gòu)的合作，為港商來閩投資、開展兩地貿(mào)易提供政策咨詢、信息交流等各項效勞。充分發(fā)揮澳門與歐盟、葡語系國家聯(lián)系便利的優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)閩澳在濱海旅游、涉海商務(wù)效勞等領(lǐng)域的合作。第三節(jié)加強(qiáng)與周邊地區(qū)涉海領(lǐng)域合作加強(qiáng)與浙江海洋經(jīng)濟(jì)開展示范區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的合作，建立常態(tài)化交流機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)調(diào)開展的合作新格局。充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，構(gòu)筑以福建沿海港口為龍頭向周邊內(nèi)陸輻射的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與周邊內(nèi)陸地區(qū)合作建設(shè)“陸地港〞，不斷完善口岸大通關(guān)機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍，推進(jìn)口岸通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。加快福建電子口岸建設(shè)，大力開展多式聯(lián)運(yùn)，暢通沿海港口與內(nèi)陸腹地間的物流，進(jìn)一步提升福建在對外開放中的窗口和門戶作用。第十章健全海洋科學(xué)開發(fā)體制機(jī)制探索建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、陸海統(tǒng)籌、集約利用、可持續(xù)開展的海洋開發(fā)與綜合管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善海洋開發(fā)政策體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快開展。第一節(jié)創(chuàng)新海洋綜合管理體制建立科學(xué)用海新體制。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度，堅持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋資源開發(fā)相協(xié)調(diào)，在用海方面強(qiáng)化科學(xué)論證、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)使用?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施福建省海洋功能區(qū)劃和海洋主體功能區(qū)、海岸保護(hù)與利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海島保護(hù)、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和控制。加強(qiáng)海洋資源利用論證與監(jiān)管，強(qiáng)化海洋資源利用的評審工作。充分利用海灣數(shù)模研究成果，加強(qiáng)圍填海工程的論證管理，開展海灣圍填海后評估工作，防止帶來海洋污染以及生態(tài)和文化遺產(chǎn)破壞。創(chuàng)新海域使用審批制度，簡化重點(diǎn)工程海域?qū)徟掷m(xù)，提高效勞效率。合理劃分沿海海域商船通航區(qū)與漁業(yè)作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)商船航行區(qū)與漁業(yè)作業(yè)區(qū)的相對別離，促進(jìn)漁業(yè)與航運(yùn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和漁業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，依法依規(guī)開展?jié)O業(yè)用海征遷工作，妥善解決漁民安置補(bǔ)償問題，實(shí)現(xiàn)文明安遷、和諧用海。建立協(xié)同護(hù)海新體制。完善涉海管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全近岸海域海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。實(shí)施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，加強(qiáng)海洋、環(huán)保、林業(yè)等部門在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合執(zhí)法等方面的配合，推進(jìn)一體化建設(shè)，統(tǒng)一海洋觀測、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。推進(jìn)省、市、縣〔區(qū)〕在海洋生態(tài)保護(hù)上的有序分