公共行政學(xué)試題(全)

公共行政學(xué)試題

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.分離制2行政執(zhí)行3行政道德4公共組織績(jī)效評(píng)估

二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）

1.被稱為“行政管理之父”的是（）。

A．歐文Ｂ．泰勒Ｃ．韋伯Ｄ．法約爾

２．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是張金鑒的（）。

Ａ．《行政學(xué)德理論與實(shí)際》Ｂ．《行政學(xué)原理》

Ｃ．《論議書》Ｄ．《行政學(xué)》

３．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期的一種公共行政模式是（）。

Ａ．衍射型公共行政模式

Ｂ．融合型公共行政模式

Ｃ．棱柱型公共行政模式

D．分散型公共行政模式4.公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。

A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制

5.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。

A.梭倫B.畢達(dá)哥拉斯C.亞里士多德D.柏拉圖

6.構(gòu)成公共組織的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A.行政職位B.職能目標(biāo)C.行政治權(quán)D.行政人員

7.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（）。

A.聘任制B.選任制C.考任制D.委任制

8.部外制是（）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。

A.英B.美C.日本D.法

9.目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。

A.西蒙B.德魯克C.伍德沃德D.菲德勒

10.平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（）。

A.橫向溝通B.無反饋溝通Ｃ．縱向溝通Ｄ．網(wǎng)上溝通

三、多項(xiàng)選擇題（每小題２分，共１０分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。少選、多選均不得分）

１．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。

Ａ．懷特Ｂ．魏勞畢Ｃ．泰勒Ｄ．韋伯Ｅ．費(fèi)富納

２．組織文化包括（）。

Ａ．組織觀念Ｂ．法律意識(shí)C.管理對(duì)象D.價(jià)值觀E.道德感情

3.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（）.

A.合法權(quán)力B.歸屬權(quán)C.專業(yè)知識(shí)權(quán)D.獎(jiǎng)懲權(quán)力E.決策權(quán)力

4.社會(huì)監(jiān)督的主體是（）。

A.政協(xié)B.各民主黨派C.各社會(huì)團(tuán)體D.新聞機(jī)構(gòu)Ｅ.公民個(gè)人

5.下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（）。

Ａ．英國(guó)Ｂ．法國(guó)Ｃ．中國(guó)Ｄ．美國(guó)Ｅ．日本

四、簡(jiǎn)答題（每小題１０分，共２０分）

１．政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？

２．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。

五、論述題（每小題２０分，共４０分）

１．試述行政體制的作用。

２．試述行政改革的動(dòng)力。

參考答案

一、名詞解釋

１．分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。２．行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。

３．行政道德是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)活動(dòng)中，處理自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí)４．公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。

二、單選題

1.B2.A3.C4.A5.B6.A7.D8.B9.B10.A

三、多選題

1.ABE2.ABDE3.ABCD4.ABCDE5.CDE

四、簡(jiǎn)答題

1.政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？

答：政府干預(yù)市場(chǎng)應(yīng)該遵循如下原則：

第一，政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。雖然西方的政府改革有市場(chǎng)化傾向，但是，政府的作用不能由市場(chǎng)來代替，政府是行使公共權(quán)利的機(jī)關(guān)，它不能處于市場(chǎng)的交易狀態(tài)。

第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)實(shí)效的范圍。

第三，政府干預(yù)也必須講究成本收益。

第四，發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。

2.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。

答：1.行政決策主體的特殊性；2.行政決策客體的廣泛性；3.行政決策目的非贏利性；4.行政決策的合法性；5.行政決策地域效力的普遍性；6.行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。

五、論述題

1.試述行政體制的作用。

答：科學(xué)的行政體制不僅可以規(guī)范公共行政，提高行政效率，而且可以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展和提升政府生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，并且可以造就大批能夠勝任現(xiàn)代公共行政的德才兼?zhèn)涞膰?guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，也能夠促進(jìn)民主行政和社會(huì)民主。第一，科學(xué)的行政體制能能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。

第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地租金社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。、第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員。

第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。

第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。

（以上每點(diǎn)均要展開論述）

，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。2.試述行政改革的動(dòng)力。

答：第一，政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。

第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。

第三，社會(huì)演變的要求。

第四，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)。

第五，新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。公共行政學(xué)作業(yè)一一、名詞解釋1、地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2、非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3、人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項(xiàng)選擇題1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性B．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性D．特殊性5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C)。A．前資本主義B．由資本主義C．壟斷資本主義D．當(dāng)代資本主義6．公共行政學(xué)研究的核心問題是(A)。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會(huì)制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來為許多西方國(guó)家所采用。A．英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．加拿大9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A．《行政學(xué)原理》B．《論譯書》C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》D．《行政學(xué)》10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型三、多項(xiàng)選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。A．法律制度B．意識(shí)形態(tài)C．道德倫理D．價(jià)值觀念E．教育2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。A．綜合培訓(xùn)B．更新知識(shí)培訓(xùn)C．任職培訓(xùn)D．業(yè)務(wù)培訓(xùn)E．初任培訓(xùn)3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。A．墨西哥B．德國(guó)C．新加坡D．埃及E．丹麥4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A．四分圖理論B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．計(jì)劃安排工作B．組織實(shí)施工作C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎(jiǎng)懲教育工作四、簡(jiǎn)答題1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。作業(yè)二:一、案例分析從2003年下半年開始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問責(zé)暫行辦法”、“行政過錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過了《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的?！肮賳T問責(zé)”制給中國(guó)4000多萬名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么?2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么?3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問責(zé)”制的益處。(回答此問字?jǐn)?shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z?子張》有語：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國(guó)家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì)”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問題。作業(yè)三:一、名詞解釋1、行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2、招標(biāo)性采購(gòu)：是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。3、標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效。4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱“民告官”。二、單項(xiàng)選擇題1．整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實(shí)施階段D．準(zhǔn)備階段2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A．中央預(yù)算B．縣級(jí)預(yù)算C．省級(jí)預(yù)算D．市級(jí)預(yù)算4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．15B．30C．45D．605．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。A．事先B．事中C．事后D．全面6．從20世紀(jì)(C)年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．807．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。A．積極方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．臨時(shí)方案8．行政決策體制的核心(D)。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。A．明確評(píng)估目的B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．培訓(xùn)工作人員D．確定評(píng)估對(duì)象10．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD)。A．地方計(jì)劃B．中央計(jì)劃C．國(guó)防計(jì)劃D．基層計(jì)劃E．資源計(jì)劃2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。A．法定依據(jù)的審查B．濫用職權(quán)的審查C．法定程序的審查D．法定權(quán)限的審查E．權(quán)力腐敗的審查4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為(AB)。A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學(xué)決策E．直覺決策5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A．計(jì)劃控制B．標(biāo)準(zhǔn)控制C．程序控制D．成本控制E．質(zhì)量控制四、簡(jiǎn)答題1、行政決策程序應(yīng)該包括哪些步驟?答：行政決策程序應(yīng)該包括如下步驟：（1）認(rèn)識(shí)問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。2、簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革?答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個(gè)政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必須從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實(shí)施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必須保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必須適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式必須隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是積極而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公平和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計(jì)劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點(diǎn)地開展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必須不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必須對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步減少，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來越大。但政府必須對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。作業(yè)四:政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。要求：一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見；四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。家庭擁有汽車數(shù)量：一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。家庭購(gòu)買汽車價(jià)格：一、總體購(gòu)買價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車的平均價(jià)格為11.9萬元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車的平均價(jià)格為12.0萬元／輛。二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車平均價(jià)格為17.8萬元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬元。家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢(shì)。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。討論提綱：購(gòu)買意向：一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)，會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過了50%。二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬元以下的汽車欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多，而價(jià)格在十萬元以上的汽車欲購(gòu)率遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購(gòu)車市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購(gòu)率和喜愛率很高，但已購(gòu)率低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬元的車型。三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車已購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買進(jìn)口車。四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升公共行政學(xué)模擬試題及答案

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.集權(quán)制

2.行政領(lǐng)導(dǎo)者

3.群體決策

4.社會(huì)監(jiān)督

二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1.持廣義行政觀的代表人物是（

）。

A.西蒙

B.古德諾

C.魏勞畢

D.湯姆森

2.被稱為“管理理論之父”的是（

）。

A.懷特

B.

魏勞畢

C.法約爾

D.泰勒

3.行政體制的核心是（

）。

A.行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置

B.行政權(quán)力的劃分

C.行政職能的配置

D.行政組織的建構(gòu)

4.

我國(guó)行政組織系統(tǒng)中的公安派出所屬于（

）。

A.辦公機(jī)關(guān)

B.派出機(jī)關(guān)

C.職能機(jī)關(guān)

D.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

5.行為科學(xué)時(shí)期的組織理論又稱（

）。

A.傳統(tǒng)組織理論

B.新古典組織理論

C.組織平衡理論

D.古典組織理論

6.唯意志論的行政文化觀認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自（

）。

A.超人意志

B.職位

C.法律制度

D.財(cái)富

7.行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行駛的領(lǐng)導(dǎo)類型是（

）。

A.分權(quán)型

B.

民主型

C.參與型

D.集權(quán)型

8.目前考核制存在的一個(gè)普遍問題是（

）。

A.考核的公開性

B.考核的民主性

C.考核的客觀性

D.考核的法制性

9.

檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是（

）。

A.檔案接收

B.維護(hù)檔案的完整與安全

C.檔案復(fù)制

D.提供利用

10.通過嚴(yán)密的科學(xué)分析和邏輯推理后才作出的決策是（

）。

A.理性決策

B.科學(xué)決策

C.確定型決策

D.非理性決策

三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

1.行為科學(xué)時(shí)期的主要行政學(xué)家有（

）。

A.威爾遜

B.瓦爾杜

C.西蒙

D.狄莫克

E.巴納德

2.行政環(huán)境的特點(diǎn)包括（

）。

A.互動(dòng)性

B.復(fù)雜性

C.穩(wěn)定性

D.可變性

E.多樣性

3.巴納德認(rèn)為，正式組織的構(gòu)成要素有（

）。

A.協(xié)作意愿

B.工作紀(jì)律

C.信息聯(lián)系

D.共同目標(biāo)

E.法律制度

4.行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的要素有（

）。

A.領(lǐng)導(dǎo)方式

B.被領(lǐng)導(dǎo)者

C.作用對(duì)象

D.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

E.領(lǐng)導(dǎo)者

5.黨的監(jiān)督是多種多樣的，主要有（