建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則

...wd......wd......wd...不安全化學(xué)品建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)細(xì)則〔試行〕1目的和依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《不安全化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001〕、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》〔AQ8002〕、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》〔AQ8003〕，制定本細(xì)則。2適用范圍本細(xì)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有不安全化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)工程〔以下簡稱建設(shè)工程〕設(shè)立安全評(píng)價(jià)和建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)單位也可以根據(jù)建設(shè)工程安全管理的實(shí)際需要，參照本細(xì)則對(duì)建設(shè)工程進(jìn)展安全評(píng)價(jià)。3術(shù)語和定義3.1化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。3.2不安全化學(xué)品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對(duì)接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。3.3新建工程指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有不安全化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置〔設(shè)施〕和現(xiàn)有企業(yè)〔單位〕擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有不安全化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置〔設(shè)施〕的建設(shè)工程。3.4改建工程指企業(yè)對(duì)在役伴有不安全化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置〔設(shè)施〕，在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存不安全化學(xué)品種類及主要裝置〔設(shè)施、設(shè)備〕、不安全化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)工程。3.5擴(kuò)建工程指企業(yè)〔單位〕擬建與現(xiàn)有伴有不安全化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者不安全化學(xué)品品種一樣且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置〔設(shè)施〕相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)工程。3.6安全設(shè)施指企業(yè)〔單位〕在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將不安全因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置〔設(shè)備〕和采取的措施。3.7作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸不安全化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所，包括從事不安全化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄不安全化學(xué)品的處置或者處理等場所。3.8安全評(píng)價(jià)單元根據(jù)建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)的需要，將建設(shè)工程劃分為一些相對(duì)獨(dú)立局部,其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立局部稱為評(píng)價(jià)單元。4安全評(píng)價(jià)工作程序4.1前期準(zhǔn)備4.2安全評(píng)價(jià)4.2.14.2.24.2.34.2.4定性、定量分析4.2.54.2.64.2.74.3與建設(shè)單位交換意見4.4編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告5前期準(zhǔn)備5.1確定安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。5.2收集、整理安全評(píng)價(jià)所需資料在充分調(diào)查研究安全評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍相關(guān)情況后，收集、整理安全評(píng)價(jià)所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。6建設(shè)工程設(shè)立的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容6.1建設(shè)工程概況6.1.16.1.2簡述建設(shè)工程所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲(chǔ)存規(guī)模。6.1.3闡述建設(shè)工程涉及的主要原輔材料和品種〔包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同〕名稱、數(shù)量，儲(chǔ)存。6.1.4描述建設(shè)工程選擇的工藝流程和選用的主要裝置〔設(shè)備〕和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。6.1.5描述建設(shè)工程配套和輔助工程名稱、能力〔或者負(fù)荷〕、介質(zhì)〔或者物料〕來源。6.1.6建設(shè)工程選用的主要裝置〔設(shè)備〕和設(shè)施名稱、型號(hào)〔或者規(guī)格〕、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。6.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的不安全化學(xué)品的理化性能指標(biāo)搜集、整理建設(shè)工程涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的不安全化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和不安全性和不安全類別及數(shù)據(jù)來源。6.3不安全化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求搜集、整理建設(shè)工程涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的不安全化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。6.4建設(shè)工程的不安全、有害因素和不安全、有害程度6.4.1⒈運(yùn)用不安全、有害因素辨識(shí)的科學(xué)方法，辨識(shí)建設(shè)工程可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的不安全、有害因素及其分布。⒉分析建設(shè)工程可能造成作業(yè)人員傷亡的其它不安全、有害因素及其分布。6.4.26.4.2.1評(píng)價(jià)單元的劃分根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要，可以將建設(shè)工程外部安全條件、總平面布置、主要裝置〔設(shè)施〕、公用工程劃分為評(píng)價(jià)單元。6.4.2.2安全評(píng)價(jià)方法確實(shí)定⒈可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法。⒉對(duì)國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)工程的工藝安全性分析，除選擇其它安全評(píng)價(jià)方法外，盡可能選擇不安全和可操作性研究法進(jìn)展。6.4.2.3固有不安全程度的分析⒈定量分析建設(shè)工程中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度〔含量〕、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所〔部位〕及其狀況〔溫度、壓力〕。⒉定性分析建設(shè)工程總的和各個(gè)作業(yè)場所的固有不安全程度。⒊通過以下計(jì)算，定量分析建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)范圍內(nèi)和各個(gè)評(píng)價(jià)單元的固有不安全程度：⑴具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯〔TNT〕的摩爾量;⑵具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;⑶具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;⑷具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。6.4.2.4風(fēng)險(xiǎn)程度的分析根據(jù)已辨識(shí)的不安全、有害因素，運(yùn)用適宜的安全評(píng)價(jià)方法，定性、定量分析和預(yù)測各個(gè)安全評(píng)價(jià)單元以下幾方面內(nèi)容：⒈建設(shè)工程出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；⒉出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時(shí)間；⒊出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及到達(dá)人的接觸最高限值的時(shí)間；⒋出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍。6.4.2.5列舉與建設(shè)工程同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置〔設(shè)施〕在生產(chǎn)或者儲(chǔ)存不安全化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。6.5建設(shè)工程的安全條件5.5.16.5.1.1根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設(shè)工程周邊24小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和居民生活的情況6.5.1.2搜集、調(diào)查和整理建設(shè)工程所在地的自然條件。6.5.1.3⒈居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；⒉學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設(shè)施；⒊供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；⒋車站、碼頭〔按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事不安全化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外〕、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；⒌基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；⒍河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；⒎軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。6.5.26.5.2.1建設(shè)工程內(nèi)在的不安全、有害因素和建設(shè)工程可能發(fā)生的各類事故，對(duì)建設(shè)工程周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響。6.5.2.26.5.2.3建設(shè)工程所在地的自然條件對(duì)建設(shè)工程投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.6主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性6.6.1分析擬選擇6.6.2分析擬選擇的6.6.3分析擬為不安全化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要6.7安全對(duì)策與建議根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，從以下幾方面提出采用〔取〕安全設(shè)施的安全對(duì)策與建議：⒈建設(shè)工程的選址；⒉擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施；⒊擬為不安全化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存過程配套和輔助工程；⒋建設(shè)工程中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局；⒌事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。7建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)內(nèi)容7.1建設(shè)工程概況按照6.1要求進(jìn)展描述。7.2不安全、有害因素和固有的不安全、有害程度7.2.1不安全、有害因素按照7.2.2固有的不安全、有害程度按照7.2.3風(fēng)險(xiǎn)程度按照7.2.4建設(shè)工程的安全條件按照7.3安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況7.3.17.3.2調(diào)查、分析建設(shè)工程安全設(shè)施在施工前后7.3.3調(diào)查、分析建設(shè)工程安全設(shè)施7.4安全生產(chǎn)條件7.4.1評(píng)價(jià)單元按照7.4.2對(duì)建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評(píng)價(jià)為輔，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法。7.4.37.4.3.1調(diào)查、分析建設(shè)工程采用〔取〕的安全設(shè)施情況⒈列出建設(shè)工程采用〔取〕的全部安全設(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款；⒉列出借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)工程所采取〔用〕的安全設(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說明依據(jù)；⒊列出未采取〔用〕設(shè)計(jì)的安全設(shè)施。7.4.3.2調(diào)查、分析以下安全生產(chǎn)管理情況⒈安全生產(chǎn)責(zé)任制的建設(shè)和執(zhí)行情況;⒉安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;⒊安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；⒋安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;⒌主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；⒍其他從業(yè)人員掌握安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的情況；⒎安全生產(chǎn)投入的情況；⒏安全生產(chǎn)的檢查情況;⒐重大不安全因素的辨識(shí)和已確定的重大不安全因素檢測、評(píng)估和監(jiān)控情況；⒑從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況。7.4.3.3技術(shù)、工藝⒈建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕的情況；⒉不安全化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。7.4.3.4裝置、設(shè)備和設(shè)施⒈裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況；⒉裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗(yàn)、檢測情況。6.4.3.5原料、輔助材料和產(chǎn)品屬于不安全化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。7.4.3.6作業(yè)場所⒈職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況；⒉職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況；⒊作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況；⒋建〔構(gòu)〕筑物的建設(shè)情況。7.4.3.7事故及應(yīng)急管理⒈可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況；⒉事故應(yīng)急救援組織的建設(shè)和人員的配備情況；⒊事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；⒋事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況；⒌事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。7.4.3.8其它方面⒈與已有生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施和輔助〔公用〕工程的銜接情況；⒉與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。7.5可能發(fā)生的不安全化學(xué)品事故及后果、對(duì)策7.5.17.5.2按照5.4.2.57.6事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)建設(shè)工程投入生產(chǎn)〔使用〕后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對(duì)策，分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。7.7結(jié)論和建議7.7.1根據(jù)上述安全評(píng)價(jià)結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置〔設(shè)施〕的設(shè)計(jì)情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：⒈建設(shè)工程所在地的安全條件和與周邊的安全防護(hù)距離；⒉建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的采納情況和已采用〔取〕的安全設(shè)施水平；⒊建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備〔設(shè)施〕的安全、可靠性和安全水平；⒋建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患及其整改情況；⒌建設(shè)工程試生產(chǎn)〔使用〕后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。7.7.2根據(jù)國、內(nèi)外同類不安全化學(xué)品生產(chǎn)或者儲(chǔ)存裝置〔設(shè)施〕持續(xù)改良的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的開展趨勢，從以下幾方面提出建議：⒈安全設(shè)施的更新與改良；⒉安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護(hù)；⒊主要裝置、設(shè)備〔設(shè)施〕和特種設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)；⒋安全生產(chǎn)投入；⒌其它方面。8與建設(shè)單位交換意見8.1評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)中各個(gè)方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。8.2評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明建設(shè)單位的意見及其理由。9安全評(píng)價(jià)報(bào)告9.1安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容9.1.1包括建設(shè)安全評(píng)價(jià)和前期準(zhǔn)備情況、對(duì)象及范圍、工作經(jīng)過和程序。9.1.2包括建設(shè)工程的投資單位組成及出資比例、建設(shè)工程所在單位基本情況和建設(shè)工程概況。9.1.39.1.49.1.59.1.6定性、定量分析不安全、有害程度的包括固有不安全程度和風(fēng)險(xiǎn)程度的定性、定量分析結(jié)果。9.1.7包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、原因。9.1.89.1.99.2安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件9.2.19.2.2選用的9.2.39.2.49.2.59.2.69.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式9.3.19.3.1.1封面〔參見附件1〕9.3.1.2封二〔參見附件2〕9.3.1.3安全評(píng)價(jià)工作人員組成9.3.1.4安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件9.3.1.5目錄9.3.1.6非常用的術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)說明9.3.1.7安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容9.3.1.8安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件9.3.2字號(hào)和字體安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字，工程標(biāo)題采用4號(hào)黑體字；內(nèi)容的文字表述局部采用4號(hào)宋體字，表格表述局部可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字；附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和工程標(biāo)題分別采用3號(hào)和4號(hào)黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容〞。9.3.3采用A4白色膠版紙(70g以上)；縱向排