陸生野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法（征求意見稿）

陸生野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法（征求意見稿）第一條

為了保障公民、法人和其他組織因保護(hù)國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）造成人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)因野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害需要補(bǔ)償?shù)氖录?，適用本辦法。

第三條

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、財(cái)政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害的補(bǔ)償工作。

第四條

野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害有下列情形之一的，受害人可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)償：（一）對(duì)正常生活、從事正常生產(chǎn)活動(dòng)的公民造成身體意外傷害或者死亡的；（二）對(duì)在可以合法放牧的草場(chǎng)、林地或者圈養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的家畜家禽造成死亡的；（三）對(duì)在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木造成損毀的；（四）對(duì)合法產(chǎn)權(quán)房屋、家具、畜圈等家庭財(cái)產(chǎn)造成損毀的。除前款規(guī)定情形外，野生動(dòng)物造成公民人身財(cái)產(chǎn)損害的，不予補(bǔ)償。第五條

野生動(dòng)物造成公民人身意外傷害依法應(yīng)予補(bǔ)償?shù)模芎θ俗灾委煶鲈褐掌?0日內(nèi)或者自死亡之日起15日內(nèi)，受害人或者利害關(guān)系人須向村（居）民委員會(huì)提出補(bǔ)償申請(qǐng)，并提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、病歷、醫(yī)院救治費(fèi)發(fā)票以及醫(yī)療期間用藥清單等，部分或完全喪失勞動(dòng)能力的，須提供由勞動(dòng)能力鑒定部門出具的相關(guān)證明。受害人在異地受到傷害的，按照發(fā)生地屬地管理申請(qǐng)和給予補(bǔ)償。補(bǔ)償申請(qǐng)表由省人民政府林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。第六條

野生動(dòng)物造成牲畜死亡或者造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木損毀或者造成合法產(chǎn)權(quán)房屋、家具、畜圈等家庭財(cái)產(chǎn)損毀需要補(bǔ)償?shù)?，受害人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在得知財(cái)產(chǎn)損失之日起7日內(nèi)，向村（居）民委員會(huì)提出補(bǔ)償申請(qǐng)，提供受損害的財(cái)產(chǎn)種類、數(shù)量及現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像或者知情人的證言等相關(guān)證明。第七條

村（居）民委員會(huì)自接到補(bǔ)償申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)初步實(shí)地調(diào)查損害發(fā)生經(jīng)過，并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排調(diào)查人員到損害發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并公示。調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確，并在１個(gè)月內(nèi)完成。調(diào)查人員不得少于兩人，受害人及其親屬應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供證據(jù)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查筆錄，并如實(shí)填寫調(diào)查登記表?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生健康、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好調(diào)查工作。調(diào)查登記表由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。公示期內(nèi)對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)在10日內(nèi)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議內(nèi)容屬實(shí)的，退回補(bǔ)償申請(qǐng)；異議內(nèi)容與調(diào)查核實(shí)結(jié)果不符的，應(yīng)提出對(duì)異議的調(diào)查情況。公示期滿后無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)送縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核。第八條縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審核后對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并符合本辦法第四條規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；對(duì)不符合規(guī)定范圍的，不予確認(rèn)并退回補(bǔ)償申請(qǐng)；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查；認(rèn)為情況復(fù)雜、損害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市、州林業(yè)行政主管部門復(fù)核。對(duì)予以受理的，應(yīng)當(dāng)建立受害人損失檔案，做好評(píng)估，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)人民政府財(cái)政主管部門審查。第九條

縣級(jí)人民政府財(cái)政主管部門審查后，符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將補(bǔ)償資金一次性撥付給申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。不符合要求的，應(yīng)發(fā)回重新核查。第十條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處自接到縣級(jí)財(cái)政主管部門撥付的補(bǔ)償費(fèi)后及時(shí)將補(bǔ)償費(fèi)一次性、全額發(fā)放給申請(qǐng)人。第十一條

縣級(jí)以上財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)政體制將野生動(dòng)物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。并實(shí)行?？顚Ｓ?、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則?？h級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)政府補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)施監(jiān)督。縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門依法確認(rèn)有本辦法第四條規(guī)定的造成人身?yè)p害情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）造成身體傷害的，補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)以及誤工損失。誤工損失按照省統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)民人均純收入折算。實(shí)際誤工天數(shù)依照村（居）民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。（二）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，一次性補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)以及殘疾補(bǔ)償金。部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾補(bǔ)償金按照傷殘鑒定等級(jí)相應(yīng)比例進(jìn)行補(bǔ)償；全部喪失勞動(dòng)能力的，殘疾補(bǔ)償金為省統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)民人均純收入的15倍。（三）造成死亡的，一次性補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡補(bǔ)償金。其中，醫(yī)療費(fèi)僅限于醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定用藥范圍，喪葬費(fèi)及死亡補(bǔ)助金按照一般死亡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門依法確認(rèn)有本辦法第四條規(guī)定的造成財(cái)產(chǎn)損毀情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）牲畜家禽按上年度平均價(jià)格50%進(jìn)行補(bǔ)償。（二）特種養(yǎng)殖動(dòng)物按上年度平均價(jià)格的50%進(jìn)行補(bǔ)償。（三）造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木損毀的以受害人實(shí)際損失的面積計(jì)算補(bǔ)償金；其產(chǎn)量以省統(tǒng)計(jì)部門公布的受害人所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木前三年平均畝產(chǎn)為準(zhǔn)；其價(jià)格以受害人所在地上一年度同類產(chǎn)品市場(chǎng)年均價(jià)的70%計(jì)算。（四）造成房屋、家具、畜圈等家庭合法財(cái)產(chǎn)損毀的，可維修的按照受害人所在縣上一年度平均維修成本市場(chǎng)價(jià)的70%予以補(bǔ)償。不可維修的，按照受害人所在縣上一年度平均市場(chǎng)價(jià)的50%予以補(bǔ)償。第十四條

人工繁育、運(yùn)輸野生動(dòng)物的單位或者個(gè)人，因管理不善致使野生動(dòng)物逃逸造成人身財(cái)產(chǎn)損害的，由人工繁育、運(yùn)輸單位或者個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。第十五條

縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政主管部門每年對(duì)野生動(dòng)物侵害補(bǔ)償情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將野生動(dòng)物侵害補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)使用情況、野生動(dòng)物侵害補(bǔ)償情況報(bào)送市（州）人民政府林業(yè)行政主管部門和財(cái)政主管部門；市（州）人民政府林業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門匯總后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送省人民政府林業(yè)行政主管部門和財(cái)政主管部門。第十六條

任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均可以向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門、財(cái)政主管部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門及有關(guān)部門舉報(bào)或者控告。接到舉報(bào)或者控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的結(jié)果告知舉報(bào)人或者控告人?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門、財(cái)政主管部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、聯(lián)系地址、郵箱或其他有效聯(lián)系方式。第十七條

申請(qǐng)人弄虛作假、套取補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和公安及時(shí)追回補(bǔ)償費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條

村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人弄虛作假或者不依照本辦法規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送申請(qǐng)補(bǔ)償表的，追究相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，建議村（居）民會(huì)議罷免其村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人職務(wù)。第十九條

國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）不依照本辦法規(guī)定的時(shí)限調(diào)查核實(shí)野生動(dòng)物造成人身傷害