招投標(biāo)務(wù)實(shí)(項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn))

招投標(biāo)務(wù)實(shí)

〔昆鋼工程經(jīng)理培訓(xùn)班〕招標(biāo)管理辦公室胡震整理ppt一、昆鋼招投標(biāo)工作簡介

為標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)市場化建設(shè)，引入競爭機(jī)制，搭建公開、公平、公正的競爭平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)、貨物、效勞招標(biāo)工作有序開展，保護(hù)國家利益、社會(huì)利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立了管理制度。目的，結(jié)合昆鋼生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的實(shí)際情況，保證招標(biāo)的公開、公正、公平和誠信，維護(hù)招投標(biāo)人的合法權(quán)益，降低投資和采購本錢，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保工程建設(shè)和設(shè)備物資采購質(zhì)量。招標(biāo)方式：公開－不特定的法人或者其他組織投標(biāo)邀請－特定的法人或者其他組織投標(biāo)整理ppt1、管理方法?昆鋼招標(biāo)投標(biāo)管理方法?〔試行〕昆鋼控辦[2021]63號(hào)，于2021年3月下發(fā)試行。2021年10月1日以昆鋼控辦〔2021〕453號(hào)正式下發(fā)執(zhí)行。配套的有?昆鋼采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)審核管理規(guī)定??昆鋼采購招標(biāo)核準(zhǔn)〔備案〕管理規(guī)定??昆鋼招標(biāo)文件審核管理規(guī)定??昆鋼采購招標(biāo)競爭性談判管理規(guī)定??昆鋼采購招標(biāo)詢價(jià)、比價(jià)管理規(guī)定??昆鋼招投標(biāo)資料歸檔管理規(guī)定?六個(gè)管理方法整理ppt2、招標(biāo)應(yīng)具備的條件

〔一〕工程建設(shè)招標(biāo)的，須具備工程已獲立項(xiàng)批準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；工程法人或工程組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，并符合工程法人資格要求。實(shí)行工程總承包的，須經(jīng)過專家評(píng)審，并有經(jīng)公司主管部門批準(zhǔn)的總承包方案；其它工程建設(shè)招標(biāo)的，施工圖紙須通過審查，并有審查意見?！捕池浳锊少徴袠?biāo)的，須具備采購方案已獲批準(zhǔn)，資金已經(jīng)落實(shí)，技術(shù)參數(shù)明確。〔三〕效勞采購招標(biāo)的，須具備招標(biāo)條件，資金已經(jīng)落實(shí)。四不準(zhǔn):規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)。整理ppt3、對前期工作的要求

?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)工程招標(biāo)前期工作的通知?昆鋼控辦[2021]538號(hào)規(guī)定：1、招標(biāo)人〔業(yè)主或工程單位〕，在招標(biāo)前，必須邀請對擬建設(shè)工程有資質(zhì)、實(shí)力和業(yè)績的設(shè)計(jì)院對擬實(shí)施工程的工藝技術(shù)、裝備水平、運(yùn)用效果等進(jìn)行深入細(xì)致交流，通過交流確定其投資規(guī)模，采用的工藝技術(shù)、裝備水平、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，形成招標(biāo)人一致認(rèn)可的招標(biāo)技術(shù)方案。2、對采用新工藝、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等工程，招標(biāo)人應(yīng)對可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件組織認(rèn)真的研究和論證，通過必要的市場調(diào)研或考察分析，形成招標(biāo)人一致認(rèn)可的意見納入招標(biāo)技術(shù)方案。整理ppt整理ppt整理ppt二、工程幾種承包方式的招標(biāo)整理ppt1、工程總承包

〔1〕定義：是指按照合同約定，工程總承包企業(yè)承擔(dān)工程工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行效勞等工作，并全面負(fù)責(zé)承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)等，使業(yè)主獲得一個(gè)“交鑰匙工程〞。工程總承包指的對象是工程工程。EPC是先由業(yè)主提出工程的性能和功能要求，再由承包商完成設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等工作，到達(dá)期業(yè)主規(guī)定的考核指標(biāo)和使用功能，而不是簡單地購置設(shè)備和效勞，也不是簡單的建設(shè)工程實(shí)體，而是更加強(qiáng)調(diào)獲得工程的最終使用功能?！?〕特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促使承包單位、設(shè)計(jì)單位共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程，較好地解決了設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行整個(gè)過程中不同環(huán)節(jié)存在的矛盾，到達(dá)優(yōu)質(zhì)高效、降低本錢的效果；二是有效縮短工程工程工期；三是減少業(yè)主多頭管理的負(fù)擔(dān)，降低業(yè)主多方協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工單位的工作量，一般為固定總價(jià)合同，有利于投資控制?！?〕兩種情況：一是未定方案招標(biāo)，業(yè)主把工程的根底設(shè)計(jì)種詳細(xì)設(shè)計(jì)全部發(fā)包給承包商；另一種是業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行根底設(shè)計(jì)，承包商承擔(dān)詳細(xì)設(shè)計(jì)。整理ppt〔4〕要點(diǎn)：工作范圍與分工、效勞范圍、工程執(zhí)行要求及業(yè)主管理規(guī)定、時(shí)間進(jìn)度方案、分包商清單、供貨商清單。雙方職責(zé)和工作范圍，至少應(yīng)從總體建筑要求、單體建筑要求、各種工作內(nèi)容三個(gè)方面明確承包商的工作范圍。功能描述是否清晰到位，往往會(huì)影響到工程工程包括合同總價(jià)在內(nèi)的各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，是招標(biāo)文件的核心。技術(shù)要求應(yīng)明確，整個(gè)工程的工藝流程、對設(shè)備制造和安裝的要求、對永久工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)性能保證值、考核標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主在管理方面的要求等。進(jìn)度方案應(yīng)對時(shí)間進(jìn)度按照里程碑方案具體約定，包括關(guān)鍵長周期設(shè)備采購、大型設(shè)備吊裝、中間交接、聯(lián)動(dòng)試、投料試車等。投資控制在固定總價(jià)模式下，完成了工藝、設(shè)擺、管道、電器、控制等根底設(shè)計(jì)工作，以此作為投標(biāo)依據(jù)的既定方案招標(biāo)，有利于投資控制，根本鎖定工程投資。即以經(jīng)評(píng)審的根底設(shè)計(jì)或技術(shù)方案為根底核算承包總價(jià)，合同價(jià)在實(shí)施階段調(diào)整幅度很小。幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是關(guān)鍵設(shè)備的采購；二是設(shè)計(jì)變更的控制；三是設(shè)計(jì)優(yōu)化；四是性能保證與考核。整理ppt2、施工總承包

〔1〕是指施工總承包企業(yè)根據(jù)合同約定承按合同內(nèi)的各專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)并就所承接的施工工程質(zhì)量、平安、工期等與承包人向發(fā)包人連帶負(fù)責(zé)的承包模式〔不含造成價(jià)〕。施工總承包指向的對象是工程的施工作業(yè)?！?〕采用施工圖進(jìn)行招標(biāo)，提供經(jīng)審查通過的施工圖，以施工圖作為招標(biāo)的主要技術(shù)資料。采用施工圖進(jìn)行招標(biāo)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)施工圖的深度要完全到達(dá)指導(dǎo)施工、確保質(zhì)量、控制造價(jià)的要求，特別是對施工圖的審查把關(guān)環(huán)節(jié)至關(guān)重要?！?〕工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)，編制工程量清單。〔后詳細(xì)介紹〕〔4〕主要工程量進(jìn)行招標(biāo)，提供主要工程和相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，主要工程量根本確定，會(huì)有缺口不建議在實(shí)際中運(yùn)用?！?〕單價(jià)招標(biāo)，在沒有或僅有局部施工圖的情況下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人只能報(bào)出分項(xiàng)工程單價(jià)，圖紙不全、主要工程量不能確定不能鎖定總價(jià)，缺口大不宜在實(shí)際中運(yùn)用。整理ppt工程量清單計(jì)價(jià)模式

〔1〕工程量清單：建設(shè)工程的分局部項(xiàng)工程工程、措施工程和其它措施工程、其它工程、規(guī)費(fèi)工程和稅金工程的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是一個(gè)工程計(jì)價(jià)中反響工程量的特定內(nèi)容的概念，與建設(shè)階段無關(guān)，在不同的階段又可為“招標(biāo)工程量清單〞、“結(jié)算工程量清單〞等。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)單位完成由招標(biāo)單位提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分局部項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)、其它工程費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金?！?〕?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2021)?總那么1.0.3：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)〔強(qiáng)制性條文〕。指國有資金占投資總額的50%以上，或雖缺乏50%但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)工程。整理ppt〔3〕標(biāo)準(zhǔn)3.1.2〔強(qiáng)制性條文〕采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成局部，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。投標(biāo)人對工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。作為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平臺(tái)，其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)，其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，均由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如招標(biāo)人委托造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。三種形式完全費(fèi)用單價(jià)法，〔構(gòu)成〕工料單價(jià)法＋管理費(fèi)用＋利潤＋規(guī)費(fèi)＋稅金綜合單價(jià)法，〔構(gòu)成〕工料單價(jià)法＋管理費(fèi)用＋利潤工料單價(jià)法，〔構(gòu)成〕人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)整理ppt采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人只對自己所報(bào)的單價(jià)、本錢等負(fù)責(zé)。業(yè)主承擔(dān)工程量因變更或計(jì)算等原因引起風(fēng)險(xiǎn)，因此、前準(zhǔn)確備工作十分重要。公司?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)工程招標(biāo)期工作的通知?昆鋼控辦[2021]538號(hào)對前期工作做規(guī)定。同時(shí)要求招標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)編制出準(zhǔn)確完整的工程量清單，應(yīng)做好幾項(xiàng)工作〔招標(biāo)人、清單編制人員、招標(biāo)機(jī)構(gòu)〕：1〕依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和招標(biāo)人要求進(jìn)行溝通，充分了解圖紙高深度和招標(biāo)人對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)文件的理解。2〕對現(xiàn)場情況進(jìn)行實(shí)地勘察，了解實(shí)際施工情況，結(jié)合現(xiàn)場條件和設(shè)計(jì)圖紙劃分清楚工程之間的界限，防止清單工程特征描述不完整或不準(zhǔn)確。3〕每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與要求都應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，盡量防止清單漏算、重算、少算，重要的是不留缺口，利于投資控制、投標(biāo)報(bào)價(jià)不失真、不易產(chǎn)生索賠糾紛。4〕編制招標(biāo)控制價(jià)，對工程價(jià)格上限進(jìn)行控制，防止投標(biāo)人抬價(jià)和過低報(bào)價(jià)，有利于投標(biāo)人價(jià)格競爭，?工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。5〕對擬建工程的工程特征有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的描述，工程三通一平的根本情況，如施工用水量、用電量、計(jì)量方式，材料、工器具進(jìn)場道路情況，施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境等都應(yīng)做出詳細(xì)的描述。招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。整理ppt三、評(píng)標(biāo)過程中易出現(xiàn)問題整理ppt一、對投標(biāo)人的排斥招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

１、就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；

２、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

３、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

４、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

５、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；

６、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

７、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。整理ppt二、前期工作不充分1、工程前期由于工藝技術(shù)、裝備水平、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等不準(zhǔn)確、不清晰，造成在評(píng)標(biāo)過程中沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法評(píng)判哪一個(gè)投標(biāo)人的工藝、裝備等更符合需求。2、邊界節(jié)點(diǎn)未描述清楚，造成投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平臺(tái)不一致，造成一些不公平因素，評(píng)標(biāo)難以進(jìn)行。3、設(shè)備采購中由于技術(shù)要求未說明重要技術(shù)參數(shù)，只列明了一些常規(guī)的，造成無法選擇到符合需求的設(shè)備。整理ppt三、設(shè)置限制性條款1、在招標(biāo)文件中設(shè)置了一些如高于國家規(guī)定的資格條件的限制條款，造成一些合格的單位被拒之門外，同時(shí)可能造成采購本錢的升高。2、有的在招標(biāo)文件中不明示一些重要條款，到評(píng)標(biāo)過程才明確是重要條件，造成一些不公平。整理ppt四、其它采購方式整理ppt〔1〕競爭性談判采購，是指采購機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序，通過與符合工程資格的供給商就采購事宜進(jìn)行談判，最終確定成交供給商的采購方式。成立談判小組。由采購人代表和有關(guān)專家三人以上構(gòu)成，專家人數(shù)不少于三分之二。制定談判文件，明確談判程序、內(nèi)容、合同草案條款、評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)等。確定供給商名單〔大于三家〕。談判、確定成交供給商。根本要素：兩家以上，有競爭性，掌握談判技巧，明確首談判員，對預(yù)期價(jià)格做到心中有數(shù)，技術(shù)要求、性能指標(biāo)清楚，定性指標(biāo)準(zhǔn)確、定量指標(biāo)要量化，功能要求明確。適用于參與投標(biāo)的人數(shù)不多，市場競爭性不強(qiáng)和一些簡單的設(shè)備、效勞采購等?！?〕單一來源采購，是指是一種沒有競爭的采購方式。采購實(shí)體在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一的供給商、承包商或效勞提供者征求建議或報(bào)價(jià)來采購貨物、工程或效勞。單一來源采購，也稱直接采購，

只能從唯一供給商處采購的；

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供給商處采購的；

必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。根本要素：把握專利、首次創(chuàng)造、合同追加、原有采購工程的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況，整理ppt〔3〕詢價(jià)采購，是指對幾個(gè)供貨商(通常至少三家)的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購工程，可以依照法律采用詢價(jià)方式采購。根本要素：邀請數(shù)量至少為三個(gè)。只允許供給商提供一個(gè)報(bào)價(jià)。每一供給商或承包商只許提出一個(gè)報(bào)價(jià)，而且不許改變其報(bào)價(jià)。不得同某一供給商或承包商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。報(bào)價(jià)的提交形式，可以采用電傳或形式。報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進(jìn)行。采購合同一般授予符合采購實(shí)體需求的最低報(bào)價(jià)的供給商或承包商?！?〕比價(jià)，理解為對某些商品進(jìn)行市場調(diào)研、信息采集分析、價(jià)格比較而進(jìn)行的采購行為，是一種傳統(tǒng)的采購方式，如是常生活中的采購行為。根本要素：商品的通用性、可選性強(qiáng)，運(yùn)用較為廣泛，容易實(shí)現(xiàn)采購