建設(shè)工程防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案及建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案目錄1總則···············································11.1編制目的·········································11.2編制依據(jù)·········································11.3適用范圍·········································11.4工作原則·········································12概況···············································12.1地理位置及工程概況·······························12.2防汛風(fēng)險分析·····································22.3防汛防臺設(shè)施·····································32.4重點(diǎn)防護(hù)對象·····································33組織體系···········································33.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)·········································33.2工作機(jī)構(gòu)·········································33.3其他·············································33.3工作職責(zé)·········································44防范與預(yù)警·········································44.1防汛準(zhǔn)備工作·····································44.2預(yù)警信息含義·····································54.3主要防御方案·····································55應(yīng)急響應(yīng)···········································55.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求·······························55.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動·······························55.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案·································105.4信息報送·········································105.5應(yīng)急結(jié)束········································116后期處置··········································116.1災(zāi)后救助········································116.2搶險物資補(bǔ)充····································126.3水毀工程修復(fù)····································126.4調(diào)查與總結(jié)······································127應(yīng)急保障··········································127.1通信與信息保障··································127.2搶險與救援保障··································127.3專業(yè)保障········································127.4治安與醫(yī)療保障··································127.5物資與資金保障··································137.6社會動員保障····································138監(jiān)督管理··········································138.1培訓(xùn)············································138.2演習(xí)············································138.3獎懲············································138.4預(yù)案管理········································139附則··············································139.1數(shù)量概念········································149.2名詞定義········································149.3有關(guān)圖表········································14應(yīng)急搶險救援預(yù)案--防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，按照國家規(guī)定的“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警和四級響應(yīng)的要求，結(jié)合項目部的實(shí)際，為進(jìn)一步提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后救助的效率，增強(qiáng)廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，提高項目部應(yīng)對防汛防臺的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護(hù)區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)閔行經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔2007〕57號）、《上海市閔行區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《閔行區(qū)防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。本預(yù)案指導(dǎo)項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預(yù)案要以“實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、及時搶險、局部利益服從全局利益”的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。2概況2.1地理位置及工程概況Xxxxxxxx2.2防汛風(fēng)險分析影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對本市的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國以來的記載來看，對我市影響最大的災(zāi)情按年份排列如下：2.2.1.11949年7月25日大臺潮：摧毀海塘25公里，占全線海塘長度的58.82%，受災(zāi)面積高達(dá)17.5萬畝，死亡1211人，流離失散35700多人，沖坍房屋18000余間，死亡牲畜2.69萬頭。2.2.1.21963年9月12日特大暴雨：大團(tuán)、惠南地區(qū)水位高達(dá)4.52米，造成36萬畝農(nóng)田受淹，16800戶受澇，倒塌314間民房和97座橋梁，損失糧食6萬公斤。2.2.1.31986年7月11日龍卷風(fēng)：吹毀民房4361間，1190戶人家受災(zāi)，死亡22人，受傷540人，經(jīng)濟(jì)損失2500余萬元。2.2.1.41997年8月18日“9711”號臺風(fēng)：蘆潮港最高潮位5.68米，是建國以來最高潮位，據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10858.5萬元。2.2.2現(xiàn)狀2.2.2.12005年8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng)：港城大堤內(nèi)坡石拱肋底119處淘空；8.6公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約25～30厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹木約3000棵，傾斜24800棵。受損果園4.7萬畝，水稻1.3萬畝，蔬菜大棚5.6萬畝，苗木932畝，其它經(jīng)濟(jì)作物1.8萬畝，養(yǎng)殖業(yè)受損棚舍3萬平方米，死亡家禽13.8萬羽。全區(qū)共有18條道路、60個居民點(diǎn)、2755戶家中進(jìn)水，家中積水最深的約50厘米。港城開發(fā)（集團(tuán)）公司工程損失約908萬元，同盛物流園區(qū)工地彩鋼板屋面受損4000多平方米，綠化場地受淹22萬平方米。2.2.2.22007年9月18號“韋帕”臺風(fēng)：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn)82.8毫米，惠南62.7毫米；最大風(fēng)速：小洋山12級（34.4米/秒），滴水湖9級（21.0米/秒），惠南8級（19.0米/秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施，18日全區(qū)最高水位為周浦2.99米，東南沿海400畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200畝葡萄損失約30％，160畝桔子損失20%，另海塘上的人民塘有115棵樹被吹折、吹倒。全區(qū)共轉(zhuǎn)移安置了64914人，大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng)，無人員傷亡。2.2.2.32007年10月8日臺風(fēng)“羅莎”：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá)239毫米，泥城鎮(zhèn)230毫米，大治河水位漲至3.3米，蘆潮港內(nèi)河水位3.76米。1.8萬畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹，3000余畝設(shè)施蔬菜積水，1000畝大棚塑料受損，城鎮(zhèn)部分地區(qū)出現(xiàn)積水。2.2.3特征和趨勢從地理位置看，閔行地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會加劇本區(qū)的災(zāi)情。歷史資料顯示：閔行區(qū)每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊，對閔行區(qū)有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右，臺風(fēng)帶來大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害，沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災(zāi)害，對海塘堤壩防汛墻等工程會造成嚴(yán)重威脅。同時本區(qū)年均降雨量為1174.2毫米，68%集中在5～9月，平均年暴雨日2～3天。另外本區(qū)平均每4～5年有一次龍卷風(fēng)過境，具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來強(qiáng)對流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“颮線”等天氣現(xiàn)象，且影響閔行的臺風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡由于全社會的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。2.3防汛防臺設(shè)施項目部配備了潛水泵5臺，擔(dān)架二付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋100只，急救車一輛，還有木材等物資。2.4重點(diǎn)防護(hù)對象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。3組織體系本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由江蘇金廈建設(shè)（集團(tuán)）有限公司和嘉定區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理盧聰擔(dān)任，副指揮由薛周興、楊繼平擔(dān)任。3.2工作機(jī)構(gòu)項目部成立防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本項目部的防汛防臺工作。3.3其他建立防汛搶險小分隊，平時進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應(yīng)急處置工作。3.4工作職責(zé)：3.4.1指揮部各成員職責(zé)：1、xx任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。2、xxxx任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當(dāng)?shù)胤捞?、防汛部門、建設(shè)行政主管部門的溝通。3、xx任務(wù)是維護(hù)4、xx負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。4防范與預(yù)警4.1防汛準(zhǔn)備工作4.1.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作4.1.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。4.1.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)。4.1.1.3工程準(zhǔn)備。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時完成上級下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。4.1.1.4預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。4.1.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。4.1.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。4.1.1.8防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對應(yīng)急物資定期檢查，確保完好。4.1.2預(yù)防和預(yù)警機(jī)制4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺信息。4.1.2.2健全預(yù)報機(jī)制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。4.2預(yù)警信息含義按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警信號，本區(qū)的防汛防臺預(yù)警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級，由有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。4.3主要防御方案4.3.1現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報項目部指揮小組。4.3.2現(xiàn)場下水道疏通。4.3.3生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護(hù)。4.3.4施工現(xiàn)場井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。4.3.5施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“110、119”救助，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。4.3.7事故調(diào)查報告，并上報公司及有關(guān)上級機(jī)關(guān)。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。5.1.2進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報市防汛指揮部。任何個人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向區(qū)人民政府和市防汛指揮部報告。5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動閔行區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四個響應(yīng)等級，應(yīng)對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。（見附表一）5.2.1Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）5.2.1.1Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級響應(yīng)，由區(qū)防汛指揮部處理，并報市防汛指揮部備案：(1)發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號后；(2)發(fā)出暴雨藍(lán)色預(yù)警信號后，即預(yù)報局部地區(qū)24小時雨量超過50毫米；(3)可能造成一般災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100戶以下、農(nóng)田受淹1000畝以下，房屋倒塌5間以下、死亡2人以下）。5.2.1.2Ⅳ級響應(yīng)行動(1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。(2)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。5.2.1.3藍(lán)色預(yù)警防御指引(1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品；(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；(3)各單位、各部門按照防汛防臺預(yù)案，做好各項防御準(zhǔn)備；(4)低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；(5)沿海單位及時關(guān)閉各類擋潮閘門；(6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時進(jìn)行預(yù)抽空；(7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；(8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備；(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作；(10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。(11)災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）5.2.2.1Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報市政府和市防汛指揮部備案。(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號后；(2)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過100毫米；(3)海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的；(4)可能造成較大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水100～300戶、農(nóng)田受淹1000～10000畝或房屋倒塌5～50間、死亡3～5人）。5.2.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動(1)市防汛指揮部副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市防汛指揮部總指揮；(2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；(3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。(4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)，防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；(5)各新聞媒體及時刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)各種安全防范知識宣傳。5.2.2.3黃色預(yù)警防御指引（1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對措施；（4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的保護(hù)措施，必要時可以暫停作業(yè)；（5）防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行；水閘提前預(yù)降內(nèi)河水位；（6）一線海塘外作業(yè)施工停止；（7）消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好搶排積水準(zhǔn)備；（8）排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員及時進(jìn)崗到位，確保排水暢通；（9）綠化管理部門加緊對樹木進(jìn)行綁扎加固和修剪；（10）水上航運(yùn)部門及時發(fā)布船期消息，妥善安置滯留旅客；（11）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場；5.2.3.1Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（1）發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號后；（2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過150毫米；（3）海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的；（4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水301～1000戶、淹沒農(nóng)田1～5萬畝或房屋倒塌51～150間、死亡6～10人）。5.2.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動（1）市防汛指揮部總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提請市政府召開緊急會議，作出應(yīng)急部署，并適時下達(dá)人員撤離指令；（2）區(qū)防汛責(zé)任人和區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險、人員撤離和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時向市防汛指揮部上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況；（3）市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。（4）各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入三級戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險物資儲運(yùn)單位做好隨時調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備；（5）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理等單位及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。5.2.3.3橙色預(yù)警防御指引（1）市民盡可能留在家中，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止墜物傷人；一旦室內(nèi)進(jìn)水，立即切斷電源，防止觸電；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示；（3）各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，加緊檢查落實(shí)各項防范措施；（4）各類建設(shè)工地停工，并對塔吊等設(shè)備進(jìn)行鎖定，對腳手架等進(jìn)行加固或拆除；（5）一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶；（6）所有船只全部進(jìn)港避風(fēng)；（7）消防官兵全部上崗待命；（8）排水量放水人員堅守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前至凌晨3時上崗；（9）綠化、市政部門及時扶正、清除倒伏樹木；（10）水、陸、等交通航運(yùn)部門及時發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客；（11）衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備；（12）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）5.2.4.1Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級響應(yīng)，必須向市政府報告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場：（1）發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號后；（2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號后，即預(yù)報部分地區(qū)24小時降雨量超過200毫米；（3）主海塘決口；（4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水1000戶以上，或農(nóng)田受淹5萬畝以上；或死亡10人以上，房屋倒塌50間以上）。5.2.4.2Ⅰ級響應(yīng)行動（1）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時發(fā)表電視講話，動員全市軍民全力抗災(zāi)搶險；（2）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位，迅速落實(shí)各項防汛搶險措施，確保人民生命財產(chǎn)安全；（3）各級搶險隊伍進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入二級戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)；（4）電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報刊等媒體也要及時刊發(fā)相關(guān)信息。5.2.4.3紅色預(yù)警防御指引（1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施；（2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等；（3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施；（4）除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)；（5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。5.2.5等級調(diào)整變更突發(fā)公共事件的實(shí)際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實(shí)際情況確定，響應(yīng)等級一般由低（Ⅳ級）向高（Ⅰ級）逐級遞進(jìn)，出現(xiàn)應(yīng)急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要，按照規(guī)定程序來決定或報請市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級別，對于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對各種不同情況制定相應(yīng)的分級響應(yīng)程序和措施，情況特殊時，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級。5.3人員轉(zhuǎn)移撤離方案5.3.1準(zhǔn)備工作根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉(zhuǎn)移的情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計，根據(jù)實(shí)際情況，按照安全、就近、方便的原則，可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn)，落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員安全。5.3.2撤離指令發(fā)布條件在臺風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。5.3.3撤離點(diǎn)保障撤離點(diǎn)的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負(fù)責(zé)，由所在地區(qū)的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫(yī)療后勤保障。5.4信息報送5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、所在地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務(wù)通過110等報警、特服電話和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。5.4.2嚴(yán)格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)應(yīng)急辦報告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告）。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。5.4.3及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。5.4.5跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5.5應(yīng)急結(jié)束防汛防臺突發(fā)事件的結(jié)束需經(jīng)有關(guān)的權(quán)威部門宣布，并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的結(jié)束。6后期處置6.1災(zāi)后救助和重建6.1.1善后工作6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。妥善做好抗災(zāi)救災(zāi)的善后工作，慰問災(zāi)民，幫助他們解決吃穿住的問題，使他們有一個安定的環(huán)境，恢復(fù)生產(chǎn)工作，穩(wěn)定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。6.1.1.2及時調(diào)查統(tǒng)計災(zāi)害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告。6.1.1.3積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。6.1.2社會救助6.1.2.1提倡和鼓勵個人捐贈資金和物資。6.1.2.2當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。6.1.3保險鼓勵參加保險，減少損失。及時向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個人提供相關(guān)情況的，單位和個人應(yīng)積極配合。6.2搶險物資補(bǔ)充搶險物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時補(bǔ)充，同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。6.3水毀工程修復(fù)在發(fā)生災(zāi)情后，項目部應(yīng)積極配合有關(guān)部門對水毀工程的修復(fù)工作，以確保防汛工程設(shè)施的完整性。6.4調(diào)查與總結(jié)6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。6.4.2對責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。6.4.3對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。7應(yīng)急保障建立應(yīng)急救援小分隊，對暴雨后易積水點(diǎn)，采用潛水泵等設(shè)備臨時排除積水。7.1通信與信息保障可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。項目經(jīng)理吳永前，聯(lián)系電話7.2搶險與救援保障7.2.1人員保障7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。7.2.2醫(yī)療保障。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。7.3專業(yè)保障7.3.1對供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時向閔行供電分公司報告。7.3.2環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要認(rèn)真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災(zāi)后配合防疫部門進(jìn)行消毒防疫。7.4治安與醫(yī)療保障7.4.1治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。7.4.2醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。對受災(zāi)區(qū)內(nèi)的傷病員，在搶險隊伍救出后用救護(hù)車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)院。7.5物資與資金保障7.5.1按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資，作為現(xiàn)場搶險物資；由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運(yùn)輸車輛均要明確專人負(fù)責(zé)，定點(diǎn)儲存，嚴(yán)禁隨意動用，隨時聽從市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補(bǔ)足。7.6社會動員保障一旦出現(xiàn)災(zāi)情，項目部應(yīng)執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災(zāi)命令，立即抗災(zāi)。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先應(yīng)采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由專業(yè)隊伍處置，如果事態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大，則需要向上級部門報告，請求支援，全力搶險救災(zāi)。8監(jiān)督管理8.1宣傳、培訓(xùn)8.1.1公眾宣傳教育公布應(yīng)急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學(xué)習(xí)等，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強(qiáng)公民風(fēng)險防備意識和應(yīng)急基本技能。8.1.2培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際情況，不定期組織防汛知識培訓(xùn)，提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。8.2演習(xí)8.2.1應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，明確演習(xí)的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結(jié)。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。8.2.2積極參與鎮(zhèn)、園區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應(yīng)急救援專項演練。8.3獎懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定獎懲制度，對預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查，保障應(yīng)急措施到位。8.4預(yù)案管理8.4.1預(yù)案的修訂原則上每二年對預(yù)案進(jìn)行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。8.4.2預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。9附則9.1數(shù)量概念本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2名詞定義9.2.1防汛防臺預(yù)案：對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。9.2.2防汛設(shè)施：包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施。9.3有關(guān)圖表附表一：突發(fā)公共事件預(yù)警及響應(yīng)等級匯總表序號預(yù)警等級響應(yīng)等級性質(zhì)表示色應(yīng)對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件附表二防汛防臺小組成員聯(lián)絡(luò)名單序號名稱職務(wù)聯(lián)系電話備注1項目經(jīng)理2項目技術(shù)負(fù)責(zé)人3安全員4安全員5資料員建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案一.總則1.編制目的為保證中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部下屬各項目部所屬工程的順利實(shí)施，提高對施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，保證生命財產(chǎn)安全，根據(jù)集團(tuán)公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的有關(guān)要求、成蘭鐵路有限責(zé)任公司有關(guān)要求及項目實(shí)際情況，編制本套應(yīng)急預(yù)案。通過編制本套應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，做好應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備，便于各職能部門做出及時的應(yīng)急響應(yīng)。2.編制依據(jù)2.1《安全生產(chǎn)法》第17條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”；2.2《安全生產(chǎn)法》第33條“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”；2.3《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第23條“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”；2.4國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”；2.5國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第49條“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”；2.6國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案”；2.7鐵路總公司《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第31條“施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等”；2.8鐵路總公司《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第53條“施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”；2.9集團(tuán)公司工程項目重大事件應(yīng)急預(yù)案；2.10成蘭公司應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求。3.適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中鐵隧道集團(tuán)成蘭鐵路工程指揮部下屬各項目部施工生產(chǎn)全過程，所發(fā)生的重大安全事故。4.應(yīng)急預(yù)案體系本項目應(yīng)急預(yù)案體系由《自然地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。5.應(yīng)急工作原則5.1保護(hù)人員安全優(yōu)先。在任何情況下，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、搶險先救人”的原則，把人的生命放在第一位。5.2防止和控制事故蔓延優(yōu)先。發(fā)生突發(fā)事件，要最大限度地防止和控制事故蔓延優(yōu)先，最大限度地防止和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。5.3預(yù)防為主、常備不懈。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，提高各級人員的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，建立訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密的專業(yè)應(yīng)急隊伍。在工程建設(shè)期間，要加強(qiáng)組織協(xié)作，定期舉行應(yīng)急演習(xí)演練，通過規(guī)范管理，把應(yīng)急管理與常態(tài)管理有機(jī)統(tǒng)一，形成項目主導(dǎo)、全員參與的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置科學(xué)化、社會化、全員化。5.4依法規(guī)范，明確責(zé)任。針對工程建設(shè)期間突發(fā)安全事故的特點(diǎn)，依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范各項目、各部門的應(yīng)急管理行為，明確各項目、各部門的應(yīng)急處置職責(zé)。5.5統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)。根據(jù)突發(fā)安全事故的緊急程度和危害性以及動用的應(yīng)急資源，實(shí)行指揮部集中領(lǐng)導(dǎo)，各項目部、部門分工協(xié)作，分類分級啟動應(yīng)急預(yù)案，有序有效應(yīng)對各類突發(fā)安全事故。在發(fā)生突發(fā)安全事故時，各項目項目部無條件服從指揮部的統(tǒng)一指揮。二.危險性分析1.工程概況新建成都至蘭州鐵路成都至川主寺段站前工程CLZQ-9標(biāo)段位于四川茂縣境內(nèi)，全線最長隧道平安隧道28.45km，平安進(jìn)口位于茂縣30km處，標(biāo)段最遠(yuǎn)平安隧道3#斜井離茂縣68km，線路大致沿岷江上行。本標(biāo)段起訖里程左線D8K149+550～D8K170+850，右線YD8K148+753～YD8K170+935，包括榴桐寨隧道出口段（左線D8K149+550～D8K151+596、右線D8K148+753～D8K151+573.5）、龍?zhí)了木€大橋（左線D8K151+596～D8K151+755、右線D8K151+575～D8K151+734）、平安隧道進(jìn)口段（左線D8K151+760～D8K170+850、右線D8K151+735.5～D8K170+935）及相關(guān)附屬工程。本工程主要的危險來自隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)辦公區(qū)生產(chǎn)區(qū)消防及防地質(zhì)災(zāi)害、火工品安全。2.危險源與風(fēng)險分析各項目存在的危險源及風(fēng)險分析，針對各項目施工的實(shí)際情況，對隧道施工、橋梁施工、生活區(qū)、辦公區(qū)消防、火工品安全和日常生活等各項活動進(jìn)行了危害因素的辨識、可能出現(xiàn)的事故的危險分析，提出了控制方法，辨識出大的、影響嚴(yán)重的危險因素如下：①隧道施工：民用爆破器材的存儲和使用存在的火工品爆炸危害。②隧道施工：掌子面出現(xiàn)坍方、巖爆和突泥、涌水危害。③隧道施工：軟弱圍巖段大變形引起掌子面后方出現(xiàn)坍塌。④隧道施工：通過斜井運(yùn)輸存在的運(yùn)輸車輛溜車危害。⑤隧道施工：壓力容器的使用存在的容器爆炸危害。⑥隧道施工：作業(yè)人員從臺架、臺車墜落危害；防水板、土工布發(fā)生火災(zāi)危害。⑦隧道施工：碳質(zhì)千枚巖段有害氣體（瓦斯）爆炸危害。⑧橋梁施工：大型機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重傷害、機(jī)械傷害等危害，現(xiàn)澆連續(xù)梁施工存在的高處墜落危害；連續(xù)梁、墩臺支架坍塌；基坑開挖存在失穩(wěn)坍塌危害。⑨臨時工程施工：路基填筑和開挖存在的車輛傷害、機(jī)械傷害危害。路基開挖邊坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火藥爆炸危害。⑩現(xiàn)場施工和日常生活：現(xiàn)場和日常生活中發(fā)生的火災(zāi)危害、用電危害、交通事故、洪水事故。?日常生活：日常生活中發(fā)生的食物中毒、傳染性疾病危害。針對以上存在的影響嚴(yán)重的危險因素，編制專項應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生危害時做出及時的響應(yīng)，保證人身安全和減少財產(chǎn)損傷，使施工生產(chǎn)正常進(jìn)行。三.組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織體系本標(biāo)段實(shí)行三級應(yīng)急組織體系，即指揮部、項目部、架子隊，各級均設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。項目部設(shè)置兼職救援搶險隊，各作業(yè)隊均為兼職救援搶險隊。2.指揮結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1指揮部成立以常務(wù)副指揮長為組長、書記、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，應(yīng)急小組組成人員如下：組長：蒲小平副組長：劉成元、王亮、張偉、陳元培、曾仁文組員：杜武、劉小根、蔣登學(xué)、李鵬毅、賈海龍、梁景一、張文生、喬亞飛、楊勇、葉燕明、王振鋒、李友坤、何召榮、李曉生應(yīng)急響應(yīng)中心設(shè)在綜合部、安全質(zhì)量部（工程安全、質(zhì)量相關(guān)事件由安全質(zhì)量部牽頭負(fù)責(zé)，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、食物中毒、爆炸、火災(zāi)、道路交通事故由綜合部牽頭負(fù)責(zé)），根據(jù)各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急組織，在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)。（1）后勤保障組（工委書記、設(shè)備物資部、綜合部、計劃合同部、財務(wù)部負(fù)責(zé)，組長：劉成元）；（2）現(xiàn)場保衛(wèi)組（綜合部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：張偉）；（3）現(xiàn)場救護(hù)組（副經(jīng)理、綜合部、設(shè)備物資部負(fù)責(zé)，組長：李鵬毅）；（4）事故調(diào)查組（副經(jīng)理、工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)，組長：蔣登學(xué)）。2.2各級組織的職責(zé)如下：（1）指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、鐵路總公司、建設(shè)部、地方政府和上級有關(guān)部門關(guān)于重大事件的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定；執(zhí)行成蘭公司應(yīng)急辦的工作指令；根據(jù)建設(shè)工程和工地實(shí)際，向成蘭公司提交應(yīng)急資金和物資分配計劃；組織各項目部識別重大危險源，督促、指導(dǎo)、審查各項目部編制的專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督檢查各單位重大應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和落實(shí)情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險源，對突發(fā)性事件組織實(shí)施搶險及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)與甲方、地方相關(guān)部門溝通，發(fā)生突發(fā)事件請求甲方、地方部門支援；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)單位匯報現(xiàn)場情況。（2）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、交通通暢、應(yīng)急響應(yīng)時的后期保障和善后安置。（3）現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的搶險、保衛(wèi)、警界工作。（4）現(xiàn)場救護(hù)組：負(fù)責(zé)人員臨時安置、對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送附近醫(yī)院進(jìn)行治療。（5）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故的事態(tài)檢測、事故的調(diào)查。（6）各職能部門職責(zé)如下：①綜合部：負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。涉及爆炸、火災(zāi)及治安的應(yīng)急事件，由綜合部報請集團(tuán)公司安質(zhì)處協(xié)助。涉及新聞媒體的應(yīng)急事件，由綜合部報請集團(tuán)公司宣傳部協(xié)助。②財務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作，負(fù)責(zé)在應(yīng)對突發(fā)事件時，為便于應(yīng)急響應(yīng)所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)商與修訂工作。③設(shè)備物資部：負(fù)責(zé)事件所涉及的施工范圍內(nèi)（含便道）機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的搶救、搶修、維護(hù)、配備及善后工作，以及應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、物資、車輛的保障工作。④工程技術(shù)部：對涉及到技術(shù)方面的問題進(jìn)行咨詢、取證。⑤安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，接受和記錄相關(guān)投訴和事故的報告。接到應(yīng)急事件發(fā)生，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人匯報，并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或成蘭公司、監(jiān)理和其他相關(guān)方報告和通報事故情況，負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報，必要時提出改進(jìn)意見并進(jìn)行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織事故事件的調(diào)查和處理工作。（7）各項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時，負(fù)責(zé)本部管段內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時在項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本部的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，組織編制本部的專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本部應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和管理；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；接受指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報現(xiàn)場情況。（8）架子隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本隊內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生重大事件時，負(fù)責(zé)本隊內(nèi)重大事件應(yīng)急措施的實(shí)施，同時在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本隊的施工任務(wù)和施工特點(diǎn)，在施工中編制專項施工安全方案；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；接受項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實(shí)施搶險及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時匯報現(xiàn)場情況。四.預(yù)防與預(yù)警1.危險源監(jiān)控1.1監(jiān)測監(jiān)控（1）實(shí)行24小時值班制度，指揮部、各項目部設(shè)專人負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。綜合部安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報，當(dāng)有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急小組相關(guān)人員。（2）對于重大危險源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進(jìn)行實(shí)時觀察觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組。（3）對于一般作業(yè)場所，應(yīng)有專職或兼職安全員進(jìn)行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組。1.2預(yù)防措施（1）加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。（2）對于重大危險源項目，如隧道施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時用電、消防、道路交通安全、防洪、食物中毒編制專項安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并上報集團(tuán)公司備案。上述重大危險源項目施工期間，必須配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。（3）各項目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本項目部特點(diǎn)，并適時組織進(jìn)行預(yù)案的演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。（4）各項目部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。（5）在應(yīng)急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，各項目部和個人都不得怠慢。（6）對應(yīng)急救援隊和各級應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的預(yù)案經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使作業(yè)人員了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護(hù)規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項、常見故障的處理和維護(hù)保養(yǎng)的要求等。（7）充分做好下列各項準(zhǔn)備工作：①思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強(qiáng)全體員工災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各項目部要進(jìn)行搶險安全知識培訓(xùn)和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。②組織準(zhǔn)備。建立健全指揮部、項目部的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，設(shè)置專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊，加強(qiáng)搶險隊的建設(shè)。③技術(shù)準(zhǔn)備。隧道施工嚴(yán)格超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測和風(fēng)險評估，對于連續(xù)梁施工要密切注意氣候氣溫變化情況，禁止在大雪天、大霧天進(jìn)行上述作業(yè)；同時加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機(jī)械處于完好狀態(tài)。④搶險人員、料具準(zhǔn)備。按照工程特點(diǎn)和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，設(shè)備，配置應(yīng)急處理、自救設(shè)施。落實(shí)專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊人員和裝備配備。⑤檢查。實(shí)行以查組織、查技術(shù)、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。2.預(yù)警行動2.1預(yù)警級別確定原則。依據(jù)安全事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，安全事故預(yù)警由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警。2.2當(dāng)應(yīng)急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時，應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，如屬于下列情形之一則立即預(yù)警并通知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。（1）即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；（2）雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況易發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；（3）應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)5.1《響應(yīng)分級》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急小組組長發(fā)布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。2.3屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本集團(tuán)公司最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本指揮部管轄范圍的；（3）應(yīng)急小組組長認(rèn)為有必要向上級主管部門、向成蘭公司或地方人民政府請求支援的。2.4屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本集團(tuán)公司最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門、成蘭公司或地方人民政府請求支援，發(fā)布較重（Ⅲ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了本指揮部事故處理和救援能力的；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了各項目部管轄范圍的；2.5屬于下列情形之一的，應(yīng)急小組組長應(yīng)立即向本指揮部最高負(fù)責(zé)人報告，向指揮部請求支援，發(fā)布一般（Ⅳ級）預(yù)警。（1）當(dāng)質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了作業(yè)隊事故處理和救援能力；（2）質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了作業(yè)隊管轄范圍的。3.信息報告與處置3.1信息報告與通知重大事件和事故發(fā)生以后，事發(fā)作業(yè)隊必須在第一時間內(nèi)向項目部報告，項目部在接到報告后立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度30分鐘內(nèi)將情況報指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，判斷屬于一般（Ⅳ級）預(yù)警，由項目部應(yīng)急小組組長發(fā)布一般（Ⅳ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，展開應(yīng)急救援。指揮部在收到項目部的報告后，應(yīng)立即予以核實(shí)并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，在接到安全事故報告后30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況向集團(tuán)公司、成蘭公司報告。判斷屬于較重（Ⅲ級）預(yù)警，由指揮部應(yīng)急小組組長發(fā)布較重（Ⅲ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，展開應(yīng)急救援；判斷屬于嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺預(yù)警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向集團(tuán)公司、成蘭公司應(yīng)急辦報告，同時按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，采取切實(shí)有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災(zāi)害點(diǎn)迅速加以處置。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由指揮部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、駐地監(jiān)理、成蘭公司上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。3.2信息上報事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和聯(lián)系電話、報告人；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要各上級單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。3.3信息傳遞事故單位指揮部所屬公司總部事故單位指揮部所屬公司總部成蘭公司質(zhì)監(jiān)站隧道集團(tuán)公司地方相關(guān)部門監(jiān)理單位五．應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級按照事故危害程度、影響范圍和項目控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四個等級。1.1出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅰ級響應(yīng)（1）發(fā)生在全線難以控制并有向周邊擴(kuò)散態(tài)勢，超出成蘭公司聯(lián)合應(yīng)急能力或地方政府應(yīng)急能力，需要上一級統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動或需國務(wù)院增援、組織協(xié)調(diào)處置的事故或事件。（2）突發(fā)公共事故或事件后果可能或者已經(jīng)導(dǎo)致人員特別重大傷亡或造成特別重大危害，需要上一級突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動、地方政府啟動Ⅰ級響應(yīng)的、或國務(wù)院啟動Ⅰ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件。（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生重大事故時：即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，發(fā)生特別重大事故時：即指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.2出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅱ級響應(yīng)（1）超出指揮部應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全線范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢，需要成蘭公司或市級地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者已經(jīng)導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害，需要成蘭公司設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動；地方政府啟動Ⅱ級響應(yīng)的，或啟動省專項應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件。（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級發(fā)生較大事故時：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；1.3出現(xiàn)下列情況之一者，視為Ⅲ級響應(yīng)（1）超出項目部應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，并在全標(biāo)段范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢，需要指揮部或縣級地方政府應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）突發(fā)公共事件后果可能或者已經(jīng)導(dǎo)致人員有較大傷亡，或造成較大危害，需要指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動的；成蘭公司應(yīng)急辦認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件。（3）發(fā)生一般事故時：即造成3人以下、1人以上死亡，或者10人以下、3人以上重傷，或者100萬元以上1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)（1）超出作業(yè)隊?wèi)?yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故或事件，需要項目部應(yīng)急辦組織力量參與處置的。（2）根據(jù)生產(chǎn)安全事故等級，無人員死亡，發(fā)生3人以下重傷，或者100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故；啟動Ⅳ啟動Ⅳ級響應(yīng)判斷響應(yīng)級別項目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅲ級響應(yīng)成蘭公司應(yīng)急辦公室判斷響應(yīng)級別屬于Ⅳ級預(yù)警屬于Ⅳ級以上預(yù)警屬于Ⅲ級預(yù)警屬于Ⅲ級以上預(yù)警展開救援展開救援判斷響應(yīng)級別屬于Ⅱ級預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)屬于Ⅰ級預(yù)警展開救援外部救援力量上級應(yīng)急辦公室啟動Ⅰ級響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束發(fā)生重大或較大事故上報項目部領(lǐng)導(dǎo)小組上報項目部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)流程圖2.響應(yīng)程序2.1Ⅰ級響應(yīng)程序接到重大事件或事故報告，之一確認(rèn)屬Ⅰ級響應(yīng)的，指揮部立即啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，迅速趕赴現(xiàn)場，確認(rèn)事故級別，并立即向成蘭公司應(yīng)急辦、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告，指揮部會同成蘭公司應(yīng)急辦以最快的速度成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，采取果斷有效的應(yīng)急處置措施，優(yōu)先保護(hù)作業(yè)人員生命安全，全力控制勢態(tài)發(fā)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生。需要啟動地方政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急總體預(yù)案的，由成蘭公司應(yīng)急辦將現(xiàn)場情況上報鐵路總公司、地方政府應(yīng)急管理部門后確定。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.2Ⅱ級響應(yīng)程序接到重大事件和事故報告，之一確認(rèn)屬Ⅱ級響應(yīng)的，指揮部應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部會同成蘭公司應(yīng)急辦迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，優(yōu)先保護(hù)作業(yè)人員生命安全，全力控制態(tài)勢發(fā)展，防止和阻止次生、衍生事件發(fā)生，并在第一時間內(nèi)向上一級報告。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.3Ⅲ級響應(yīng)程序接到重大事件和事故報告，之一確認(rèn)屬Ⅲ級響應(yīng)的，指揮部應(yīng)立即采取先期處置措施，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，采取有效的應(yīng)急處置措施，并及時向成蘭公司應(yīng)急辦報告。由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，指揮部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)成員和項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，指揮部應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，立即開展救援工作。指揮部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救，及時救助受傷人員和物資，項目部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2.4Ⅳ級響應(yīng)程序接到較大事件和事故報告，確認(rèn)屬Ⅳ級響應(yīng)的，項目部應(yīng)急小組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，組織專業(yè)救援搶險隊和兼職救援搶險隊立即開展救援，組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置，指揮部及時向成蘭公司應(yīng)急辦報告。由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持并做出應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)做好重點(diǎn)工程調(diào)度，項目部增加值班人員，加強(qiáng)值班。指揮部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。同時報請指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，請求協(xié)助應(yīng)急工作。3.應(yīng)急結(jié)束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實(shí)施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為可以終止的，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部召開會議研究決定后，方可撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援人員方可撤離，結(jié)束應(yīng)急處置工作。必要時，可通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急行動終止消息。重大、特別重大級突發(fā)公共事件被有效控制或危險源清除后，由現(xiàn)場指揮部向成蘭公司應(yīng)急辦報告，成蘭公司應(yīng)急辦提請鐵路總公司、地方政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。緊急狀態(tài)決定終止和公布依照法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故再生，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、書面記錄及影視資料，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進(jìn)一步處理事故工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生及實(shí)施救援的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。六.信息發(fā)布所有公共事件和事故的新聞發(fā)布與報道，由成蘭公司應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把關(guān)。信息發(fā)布均由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)綜合部主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報事故信息。七.后期處置1.緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級別，指揮部和部門應(yīng)協(xié)助事發(fā)項目部進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)和工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、事故后果影響消除工作，在最短的時間內(nèi)使工程建設(shè)、群眾職工生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。2.項目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。3.項目部迅速開展污染物收集、現(xiàn)場清理與處理，撥發(fā)救災(zāi)款物，為受災(zāi)人員盡快進(jìn)入正常生活提供援助。醫(yī)療救治、疾病控制，由指揮部和成蘭公司應(yīng)急辦聯(lián)系地方政府加以協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。4.指揮部與成蘭公司應(yīng)急辦對征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)重建能力、可利用資源進(jìn)行評估。對造成地方合法權(quán)益受到損害的，及時予以補(bǔ)償。5.突發(fā)公共事件和事故發(fā)生時，指揮部和成蘭公司應(yīng)急辦協(xié)助各項目部應(yīng)及時通知保險機(jī)構(gòu)組織人員盡早介入調(diào)查，了解并掌握受災(zāi)人員參加保險的險種、類別，并督促保險機(jī)構(gòu)及時按約理賠。八.保障措施1.通信與信息保障為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)、人員之間有效地進(jìn)行聯(lián)系，確保應(yīng)急信息的暢通，工程指揮部各部門辦公室均安裝固定電話和衛(wèi)星電話，各部門領(lǐng)導(dǎo)均配備移動電話和對講機(jī)，移動電話及對講機(jī)要求24小時開機(jī)，指揮部及項目部有關(guān)聯(lián)系方式如下：應(yīng)急救援電話通訊錄序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話備注1蒲小平組長151151986882劉成元副組長152745693333張偉副組長158974275664王亮副組長187745849885陳元培副組長152086615556曾仁文副組長158745276627杜武成員186355899558劉小根成員186643752879蔣登學(xué)成員1878175517510李鵬毅成員1896065955011賈海龍成員1357458237612梁景一成員1522648868813張文生成員1539499330614喬亞飛成員1839039346415楊勇成員1507450218816王振鋒成員1330593578917李友坤成員1382639786818李曉生成員1598372796619何召榮成級應(yīng)急救援電話序號單位姓名職務(wù)聯(lián)系電話1建設(shè)單位成蘭指揮部鮮國指揮長189822716782建設(shè)單位成蘭指揮部李文戈副指揮長189809600323建設(shè)單位成蘭指揮部劉善忠安質(zhì)部長159025000614建設(shè)單位成蘭指揮部印建文工程部長189819100105中鐵二院咨詢監(jiān)理公司袁澤鈞總監(jiān)136357731696中鐵二院咨詢監(jiān)理公司郭秀紅副總監(jiān)187786785887中鐵二院咨詢監(jiān)理公司李燕青安全環(huán)保部長188727843448茂縣鐵建辦萬力基主任159837088819隧道集團(tuán)公司安質(zhì)處應(yīng)急辦陳思安安質(zhì)科長1372161215610茂縣縣政府0837-742220211茂縣環(huán)保局0837-742103312茂縣地震局0837-742274613茂縣交通局0837-282217214茂縣人民醫(yī)急隊伍保障2.1根據(jù)標(biāo)段現(xiàn)場實(shí)際情況，各項目部均設(shè)置兼職救援隊，由項目部直接管理，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.2各施工架子隊成立兼職搶險救援隊，由項目部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.3在本項目施工的任何單位和個人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的專業(yè)救援隊、應(yīng)急搶險人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。2.4各項目部應(yīng)定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.5指揮部和各項目部應(yīng)加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)部門、駐地部隊等單位與部門溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置時公安、醫(yī)療、防汛、地震等專業(yè)救援隊伍及時趕赴應(yīng)急現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援。2.6突發(fā)事件后，在地方政府的支持下，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、公益團(tuán)體等社會救援力量，減輕突發(fā)公共事件造成的損失。3.應(yīng)急物資、設(shè)備保障各單位根據(jù)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備及器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。建立應(yīng)急救援物資儲備制度，根據(jù)不同危險事件和災(zāi)害種類，制定救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。在存在重大危險源場所（特別是隧道、橋梁高墩），應(yīng)按規(guī)范儲備應(yīng)急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和儲備數(shù)量的有關(guān)工作。設(shè)備物資部應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。4.經(jīng)費(fèi)保障指揮部、各項目部應(yīng)安排專項應(yīng)急救援儲備金，當(dāng)發(fā)生事故時，財務(wù)部要及時充足的向事故單位提供救援資金。各單位每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、調(diào)研、指揮系統(tǒng)的建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入資金預(yù)算，報成蘭公司應(yīng)急辦備案，由各單位財務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)該經(jīng)費(fèi)的管理與使用。突發(fā)公共事件、安全事故發(fā)生后，各單位要按照“急事急辦、特事特辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)和資金審批及劃撥程序，確保突發(fā)公共事件處置工作的順利進(jìn)行。5.其他保障5.1交通保障所有施工便道按照標(biāo)準(zhǔn)修建，做好平時維護(hù)保養(yǎng)工作，設(shè)置避車點(diǎn)，保障道路暢通。必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備多套通道設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時，由應(yīng)急小組組長決定下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組帶領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。應(yīng)與地方政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立交通應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急救援“綠色通道”，保證搶險救援車輛免費(fèi)及時通性。5.2醫(yī)療保障各項目部應(yīng)取得地方政府及相關(guān)部門支持，了解并掌握標(biāo)段范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的醫(yī)療急救資源狀況，并在專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下配備必要的醫(yī)療設(shè)施。各項目部應(yīng)積極配合地方醫(yī)療系統(tǒng)，做好現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煹染茸o(hù)。各項目部應(yīng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫。發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件、事故后，各項目部應(yīng)和成蘭公司應(yīng)急辦配合地方做好以下醫(yī)療救援應(yīng)急工作：醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)入現(xiàn)場救治傷員，采取措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行；相關(guān)部門檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)食品、空氣、飲用水源、放射源的安全情況，實(shí)施消毒并提供防護(hù)和衛(wèi)生知識宣傳咨詢等；向事件影響地區(qū)提供所需藥品、試劑、醫(yī)療器械等物資。配合地方醫(yī)療系統(tǒng)做好應(yīng)急處置后的醫(yī)療衛(wèi)生保障。5.3治安保障項目治安隊主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：道路通暢、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時通知交通部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。各項目部應(yīng)及時與地方政府及相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，由其組織公安、武警部隊在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理。同時應(yīng)配合地方政府及相關(guān)部門，做好重要場所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范和防護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，打擊違法犯罪活動。5.4緊急避難場所保障突發(fā)公共事件、事故后，根據(jù)事件、事故影響范圍和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，在事發(fā)地附近利用空地等一切設(shè)施，設(shè)置臨時避難場所。避難場所應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，保證及時安置和疏散避難人員。九.培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)1.1培訓(xùn)計劃和方式指揮部按計劃每半年組織全體人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，通過有效的培訓(xùn)，從而使各施工人員具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各項目部的培訓(xùn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對各項目部的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查落實(shí)，各項目部的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)對救援隊伍和作業(yè)人員的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，當(dāng)預(yù)案發(fā)生更新時要組織一次培訓(xùn)及演練。1.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）各類消防器材的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；（2）個人的防護(hù)措施；（3）對危險源的突顯特性辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）應(yīng)急救援的團(tuán)隊協(xié)作意識。1.3培訓(xùn)目的使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。2.演練應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急