街道重點行業(yè)安全專項整治工作方案

.頁眉.頁腳.街道重點行業(yè)安全專項整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動的通知》（湘政明電[2014]14號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治工作方案的通知》（長政辦函[2014]139號）精神，丁字灣街道辦事處決定從2014年8月起至12月底，在全街道范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，特制訂本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話和批示精神，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以更加清醒的認(rèn)識，更加科學(xué)的方法，更加務(wù)實的舉措，深入開展全方位的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，有效遏制重特大安全事故，為全街道經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。（二）整治范圍1．重點行業(yè)（領(lǐng)域）。在全街道所有行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動的基礎(chǔ)上，突出抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存和運輸、非煤礦山、煙花爆竹、道路（水上）交通、校車、消防火災(zāi)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通安全等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治。2．其他行業(yè)（領(lǐng)域）。相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要在油氣管線、城市工業(yè)災(zāi)害防治、民爆物品、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展專項整治。（三）工作目標(biāo)通過開展安全生產(chǎn)大排查大檢查大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安生生產(chǎn)責(zé)任體系，進一步強化各級各部門對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進一步規(guī)范重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)秩序；集中排查整治一批安全隱患，進一步提升重點行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全水平；夯實安全生產(chǎn)基層工作基礎(chǔ)，進一步增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力。通過半年左右的時間集中整治，實現(xiàn)全區(qū)街道別是重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)狀況明顯改善，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。二、工作步驟（一）動員部署、擬制方案（2014年8月中上旬）。各村（社區(qū)）和各辦站所要迅速進行再動員，堅決貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作緊急會議和省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大檢查大督查的決策部署，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點，研究制訂有針對性、操作性強的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治方案，明確責(zé)任、整治目標(biāo)、具體任務(wù)、重點內(nèi)容、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、實施方式。（二）全面排查、建檔造冊（2014年8月中旬--9月上旬）。各村（社區(qū)）、各辦站所、駐街道企事業(yè)單位及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是高危企業(yè)要迅速開展安全生產(chǎn)大排查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位存在的重大安全隱患和危險源、重點部位和重點單位、重要環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備等情況進行地毯式的排查，登記造冊，建立臺賬，作為集中整治的依據(jù)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治（2014年9月中旬--11月底）。1．各村（社區(qū)）和駐街道企事業(yè)單位。要按照“屬地管理”原則，對照前期摸排臺賬中的問題和隱患逐一進行整治。由街道辦事處牽頭，各村（社區(qū)）加入，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令存在違法違規(guī)行為和安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位限期整改；嚴(yán)厲打擊、堅決遏制非法經(jīng)營建設(shè)行為；強力整治重大公共安全隱患，落實重大危險源監(jiān)控責(zé)任和舉措。2．各辦站所。街道將加強專項整治工作的督促檢查、協(xié)調(diào)調(diào)度。對大排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是各村（社區(qū)）、駐街道企事業(yè)單位解決有難度、群眾反映強烈的遺留問題，要集中整治、強化執(zhí)法、限期解決。3．生產(chǎn)經(jīng)營單位。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，立即開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、重大安全隱患以及在安全制度、安全管理、教育培訓(xùn)、資金投入等方面存在的問題逐一進行整治，并在排查登記的臺賬上銷號。（四）加強督查、鞏固成效（2014年8月初--12月底）。在集中行動的專項整治期間，各級各部門要嚴(yán)格落實《丁字灣街道關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，深入組織開展督查；街道辦事處常年檢查組將要深入，采取多種形式開展全覆蓋的暗訪督查；各專項整治牽頭部門要針對性地開展督查檢查，暗訪督查要堅持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，落實“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰督查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦、限期整改、跟蹤督辦、一盯到底。

三、工作重點（一）建立長效機制。安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中專項行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治要立足當(dāng)前、完善機制、注重長效。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，完善有關(guān)規(guī)章制度，建立規(guī)范有序、監(jiān)管到位、權(quán)責(zé)明確、運行高效的長效管理機制。要切實做到“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全），不斷強化“三個責(zé)任”（安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責(zé)任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和地方屬地監(jiān)管責(zé)任）。（二）加強聯(lián)合執(zhí)法。安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治涉及到各級各部門各單位，各級各部門和相關(guān)部門要以大局為重，從工作需要出發(fā)，既要依法行政又要勇于擔(dān)當(dāng)；各村（社區(qū)）、各辦站所和駐街道企事業(yè)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，密切協(xié)同配合、形成工作合力，保持專項行動的高壓態(tài)勢，形成專項行動的常態(tài)化、制度化。（三）注重工作結(jié)合。各村（社區(qū)）、各辦站所及駐街道企事業(yè)單位要把安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治與深入推進“打非治違”結(jié)合起來，與隱患排查治理結(jié)合起來，與加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)結(jié)合起來，與常態(tài)化的安全監(jiān)管結(jié)合起來，與安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)結(jié)合起來，確保集中專項行動穩(wěn)妥順利推進。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動暨重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治工作，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署下，由街道安委會具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲備安全專項整治、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治、煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）安全經(jīng)營專項整治由街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負(fù)責(zé)；道路和水上交通運輸安全專項整治由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)；校車交通安全專項整治由社會事物辦牽頭負(fù)責(zé)；“防事故、保安全”火災(zāi)高危場所消防安全專項整治由丁字消防中隊牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治安全專項整治由項目管理服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)；道路交通安全專項整治由交警三中隊牽頭負(fù)責(zé)；各單位要切實提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職，抓好落實。在專項行動結(jié)束后，由街道安委會負(fù)責(zé)結(jié)合年度目標(biāo)管理考核對各部門各單位開展情況進行考評，考評情況納入年度目標(biāo)管理考核。（二）全面落實責(zé)任。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本街道范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自帶隊督查。街道安委會成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動。街道有關(guān)部門和單位牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專項整治，要制定專項整治方案，督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展相關(guān)工作，并切實加強監(jiān)管執(zhí)法，重點打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)。各級安委辦負(fù)責(zé)本級安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動的協(xié)調(diào)調(diào)度、牽頭抓總和情況報送。（三）堅持嚴(yán)格執(zhí)法。要堅持“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合”的原則，采取地方為主、領(lǐng)導(dǎo)帶隊、部門牽頭、專家檢查的辦法，查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故。要按照“全覆蓋、深排查，填表格、建臺賬，簽責(zé)任、嚴(yán)追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”五步工作法開展隱患排查治理。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為要堅決落實關(guān)閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究的“四個一律”措施。實行安全生產(chǎn)事故、隱患和非法違法行為舉報獎勵制度，媒體在進行正面報道的同時，要對存在的問題進行曝光。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。對本次安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其進行問責(zé)。對安全生產(chǎn)大排查大整治大督查集中行動組織不力、整治效果不佳的單位，由監(jiān)察部門對其分管負(fù)責(zé)人進行約談。對在大排查大整治大督查期間發(fā)生重大事故的村（社區(qū)）、各辦站所、駐街道企事業(yè)單位