《食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)范》

食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定規(guī)范范圍本文件規(guī)定了食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的術(shù)語(yǔ)和定義、總體要求、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、分類分級(jí)管理。本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品抽檢對(duì)象開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T1659市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)規(guī)范統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定Specificationforriskratingoffoodsamplingandinspectionobject市場(chǎng)監(jiān)督管理部門綜合食品抽檢對(duì)象即食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的包保主體級(jí)別或企業(yè)規(guī)模、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品抽檢情況、企業(yè)監(jiān)管情況等狀況，動(dòng)態(tài)確定食品抽檢對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類分級(jí)管理。總體要求食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、科學(xué)、公正、高效的原則。食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，作為配置抽檢任務(wù)的參考依據(jù)，不作為對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的具體工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包保主體級(jí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包保主體級(jí)別分為A、B、C、D四級(jí)，其中：A級(jí)主體原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等；B級(jí)主體原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等；C級(jí)主體原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等；D級(jí)主體原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包保主體級(jí)別進(jìn)行量化打分，其中A級(jí)主體為1.5分；B級(jí)主體為1.2分；C級(jí)主體為1.1分；D級(jí)主體為1分。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)規(guī)模根據(jù)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入分為微型、小型、中型、大型四檔，具體按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》量化評(píng)級(jí)。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)規(guī)模進(jìn)行量化打分，其中大型企業(yè)為1.5分；中型企業(yè)為1.2分；小型企業(yè)為1.1分；微型企業(yè)為1分。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素五年內(nèi)被抽檢過(guò)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)其動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)進(jìn)行量化打分。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素包括：企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況，按照DB36/T1659標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四個(gè)等級(jí)；食品抽檢情況，包括近五年不合格情況、上一年度總不合格批次數(shù)、上一年度同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)、近年被抽檢情況和是否有非法添加情況；企業(yè)監(jiān)管情況，包括日常檢查、投訴舉報(bào)、輿情狀況以及其他監(jiān)管相關(guān)情況。各動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素具體按照《江西省食品抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表》（見附錄A）量化打分。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定主體負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位包保主體級(jí)別（若企業(yè)無(wú)包保主體級(jí)別評(píng)級(jí)，則根據(jù)企業(yè)規(guī)模）和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素確定食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息化系統(tǒng)，開展食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果通過(guò)信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，形成《江西省食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（見附錄B）。負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)定周期結(jié)束后完成本周期食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作，評(píng)定周期可根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采集的食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)信息和食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定材料應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)食品安全信用檔案。計(jì)算得分市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行。分值越高，食品抽檢對(duì)象食品安全風(fēng)險(xiǎn)越高。食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值計(jì)算可按照風(fēng)險(xiǎn)（R）計(jì)算方法，按式（1）計(jì)算：……（1）式中：——各類動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值；——食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模分值。評(píng)定等級(jí)食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。首次獲證不滿一年以及五年內(nèi)未被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)五年內(nèi)被抽檢過(guò)食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值進(jìn)行歸一化處理，食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值與最大食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)分值比值為0-1/3（含）的，食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)；比值為1/3—2/3（含）的，食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)；比值為2/3—1（含）的，食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)。分類分級(jí)管理負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)督管理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，科學(xué)合理分配抽檢任務(wù)，實(shí)施分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。附錄A（規(guī)范性附錄）江西省食品抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表A.1江西省食品抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表詳見表A.1。表A.1江西省食品抽檢對(duì)象動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值表序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目分值1企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)6分C級(jí)4分B級(jí)2分A級(jí)1分2食品抽檢情況近五年抽檢不合格情況近5年抽檢均不合格10分近5年中有4年抽檢不合格8分近5年中有3年抽檢不合格6分近5年中有2年抽檢不合格4分近5年中有1年抽檢不合格2分近5年抽檢均合格0分上一年度總不合格批次數(shù)總不合格批次數(shù)≥6批次8分總不合格批次數(shù)為4至5批次6分總不合格批次數(shù)為2至3批次4分總不合格批次數(shù)為1批次2分總不合格批次數(shù)為0批次0分上一年度同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)≥4批次8分同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)為3批次6分同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)為2批次4分同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)為1批次2分同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)為0批次0分近年被抽檢情況近4年未被抽檢10分近3年未被抽檢8分近2年未被抽檢6分近1年未被抽檢4分近5年均被抽檢0分是否有非法添加情況是8分否0分3企業(yè)監(jiān)管情況投訴舉報(bào)被投訴舉報(bào)次數(shù)≥3次6分被投訴舉報(bào)次數(shù)為2次4分被投訴舉報(bào)次數(shù)為1次2分被投訴舉報(bào)次數(shù)為0次0分日常監(jiān)管D級(jí)4分C級(jí)3分B級(jí)2分A級(jí)1分輿情狀況特別重大輿情10分重大輿情8分敏感輿情6分一般輿情4分無(wú)輿情0分其他監(jiān)管情況視情況而定視情況而定注1：抽檢包括監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)性抽檢。注2：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素信息缺失情況下，則此項(xiàng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值為0分。附錄B（規(guī)范性附錄）江西省食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表B.1江西省食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表詳見表B.1。表B.1江西省食品抽檢對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表企業(yè)信息企業(yè)名稱企業(yè)地址統(tǒng)一社會(huì)信用代碼食品生產(chǎn)許可證編號(hào)聯(lián)系人及聯(lián)系方式上次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（年月）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)￡包保主體級(jí)別￡A級(jí)￡B級(jí)￡C級(jí)￡D級(jí)分￡企業(yè)規(guī)?！甏笮汀曛行汀晷⌒汀晡⑿头謩?dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分近五年抽檢不合格情況分上一年度總不合格批次數(shù)分上一年度同一食品細(xì)類不合格批次數(shù)