我國建筑安全事故原因探析及對策研究

我國建筑安全事故原因探析及對策研究2004年9月30日，建設(shè)部發(fā)布了建質(zhì)電[2004]46號文《關(guān)于對近期發(fā)生的兩起建筑施工重大傷亡事故的緊急通報(bào)》。通報(bào)指出：2004年9月1日，江蘇商業(yè)管理干部學(xué)院現(xiàn)代化教育中心工程工地，在澆筑門廳屋面梁板混凝土?xí)r，模板支撐系統(tǒng)突然垮塌，致使正在進(jìn)行澆筑作業(yè)的22名施工人員從18ｍ高度墜落，造成5人死亡、3人重傷、14人輕傷的重大事故。同年9月20日，昆明市北京路污水管網(wǎng)工程（ＤＢＭ/1.1Ａ標(biāo)）工地，在頂管施工進(jìn)行管道內(nèi)清運(yùn)土方作業(yè)時(shí)，3名施工人員昏倒在距豎井38ｍ處管道內(nèi)，管道外面的施工人員發(fā)覺后未實(shí)行防護(hù)措施進(jìn)入管道內(nèi)施救，共造成5人死亡，3人受傷的重大事故。殘酷的教訓(xùn)再一次向建筑業(yè)敲響了警鐘，也再一次拷問著我們：為什么建筑平安事故屢禁不止？面對當(dāng)前如此嚴(yán)峻的建筑平安局面，我們該怎么辦？2我國建筑平安事故緣由探析任何建筑平安事故的發(fā)生都是有其深刻緣由的，結(jié)合我國建筑業(yè)的實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為，引發(fā)建筑平安事故的緣由總體上可以分為直接緣由、間接緣由和基礎(chǔ)緣由三大類。（1）直接緣由。直接緣由是指物、環(huán)境以及人的擔(dān)心全狀態(tài)的緣由。物的擔(dān)心全狀態(tài)包括機(jī)械、設(shè)備老化不良，材料質(zhì)量不合格等等。它們構(gòu)成了施工中的隱患和危急源，當(dāng)其肯定條件時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化成平安事故。環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)包括自然環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)和工作環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)。自然環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)會(huì)增加施工難度，工作環(huán)境的擔(dān)心全狀態(tài)會(huì)引起工人的心情變化、增加其疲憊強(qiáng)度，這些都使得平安事故發(fā)生的幾率增大。人的擔(dān)心全狀態(tài)通常是指工人生理狀態(tài)不穩(wěn)定或處于病理狀態(tài)，也包括工人的技能不嫻熟、學(xué)問水平不夠，甚至還包括工人的性格是否適合本職工作。這些因素都會(huì)引起工人大腦意識水平的變化從而影響他的正常反應(yīng)，造成建筑平安事故。（2）間接緣由。間接緣由是指建筑平安管理缺陷和建筑平安管理體系的不健全。建筑平安管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。比如：勞動(dòng)組織不合理睬造成施工場地狹小、相互干擾，從而引起交叉平安事故的發(fā)生；管理責(zé)任不明確進(jìn)一步可以分為承包商責(zé)任不明確和業(yè)主責(zé)任不明確。對于承包商責(zé)任不明確，雖然《建筑法》明確規(guī)定承包商必需為工人投保，但投保只是轉(zhuǎn)移了承包商平安管理的風(fēng)險(xiǎn)，并沒有實(shí)質(zhì)上削減建筑工人作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，相反卻減弱了承包商對平安管理的重視程度，同時(shí)在肯定程度上也淡化了承包商的責(zé)任；對于業(yè)主責(zé)任不明確，主要體現(xiàn)在業(yè)主只關(guān)懷工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度等問題，常常要求施工單位搶進(jìn)度、趕工期而忽視施工單位人員的平安狀況，而一旦出了平安事故，業(yè)主卻一點(diǎn)責(zé)任都不擔(dān)當(dāng)。這些因素均為建筑平安埋下了巨大的隱患。（3）基礎(chǔ)緣由?；A(chǔ)緣由包括教育緣由、體制緣由以及社會(huì)緣由，總體上涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)校教育、民族習(xí)慣、社會(huì)歷史、法律等方方面面。比如教育緣由，建筑工人的受教育程度在任何一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)工人中都是很低的，詳細(xì)到我國，由于大量農(nóng)夫工的存在，這個(gè)問題就顯得更加突出。雖然《建筑法》明確規(guī)定要對工人進(jìn)行平安教育，但是，實(shí)踐中管理人員往往忽視或者