宿州市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案

宿州市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案宿州市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析宿州市經(jīng)濟發(fā)展目標定位與戰(zhàn)略選擇宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級方案宿州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案宿州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略部署宿州市對外開放合作戰(zhàn)略設(shè)計宿州市經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新規(guī)劃01宿州市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析宿州市經(jīng)濟總量近年來保持穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入均實現(xiàn)較快增長。經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化投資消費雙輪驅(qū)動隨著經(jīng)濟的發(fā)展，宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導向工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。宿州市堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，投資和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。030201經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀宿州市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固宿州市工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中占有主導地位，以機械制造、食品加工、輕紡服裝等為主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)主導地位突出隨著消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宿州市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

存在的主要問題產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，高耗能、高排放行業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新驅(qū)動能力不足宿州市科技創(chuàng)新能力相對較弱，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率有待提高。區(qū)域發(fā)展不平衡宿州市各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，區(qū)域發(fā)展不平衡問題較為突出。02宿州市經(jīng)濟發(fā)展目標定位與戰(zhàn)略選擇實現(xiàn)宿州市經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟增長堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強科技創(chuàng)新和人才引進，提高自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展0201030405目標定位戰(zhàn)略選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。工業(yè)強市戰(zhàn)略重點發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力的工業(yè)強市。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅持綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。生態(tài)環(huán)保加強生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展?？萍紕?chuàng)新加強科技創(chuàng)新和人才引進工作，推動產(chǎn)學研深度融合發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。先進制造業(yè)重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車及零部件、新材料等先進制造業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展領(lǐng)域03宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級方案產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。提升發(fā)展先進制造業(yè)加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，培育一批具有核心競爭力的先進制造業(yè)集群。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。實施技術(shù)改造加強環(huán)保監(jiān)管，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，構(gòu)建綠色制造體系。推進綠色發(fā)展引導企業(yè)增強品牌意識，加強品牌培育、宣傳和保護，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。加強品牌建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造措施支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強創(chuàng)新引領(lǐng)通過政策扶持和市場機制，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、市場占有率高、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，引導企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。促進產(chǎn)業(yè)集聚加強人才引進和培養(yǎng)，完善人才激勵機制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。強化人才支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大計劃04宿州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案加強科技研發(fā)投入通過增加財政科技投入、引導企業(yè)加大研發(fā)投入等方式，提高宿州市科技創(chuàng)新能力。建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，提升宿州市科研水平。加強產(chǎn)學研合作推動高校、科研院所和企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新能力提升途徑通過優(yōu)惠政策、高薪聘請等方式，吸引海內(nèi)外高層次人才來宿州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進高層次人才支持高校和職業(yè)院校培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才，鼓勵企業(yè)加強員工培訓和技能提升。培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才建立健全人才評價、激勵和保障機制，激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造力。完善人才激勵機制創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)舉措123打造集科研、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新園區(qū)，推動宿州市產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)構(gòu)建覆蓋全市的創(chuàng)新服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護等全方位服務(wù)。加強創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展平臺建設(shè)05宿州市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略部署03推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮宿州市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與周邊城市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。01建立區(qū)域合作框架推動宿州市與周邊城市建立長期穩(wěn)定的區(qū)域合作框架，促進資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場互動。02加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善宿州市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通便捷度和區(qū)域可達性，促進區(qū)域間人流、物流、資金流和信息流的暢通。區(qū)域合作機制構(gòu)建推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鼓勵城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動融合。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理布局城鄉(xiāng)居民點、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等，促進城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化推進措施堅持綠色發(fā)展理念加強生態(tài)環(huán)境保護推進資源節(jié)約利用培育綠色產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)文明建設(shè)融入方案01020304將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于宿州市經(jīng)濟發(fā)展全過程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加大生態(tài)環(huán)境治理和修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。實施資源總量控制和節(jié)約利用制度，提高資源利用效率，構(gòu)建資源節(jié)約型社會。鼓勵發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。06宿州市對外開放合作戰(zhàn)略設(shè)計拓展國際經(jīng)貿(mào)合作加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動宿州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。打造內(nèi)陸開放新高地以開放促改革、促發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局，將宿州市打造成為內(nèi)陸開放新高地。深化與長三角一體化發(fā)展積極參與長三角區(qū)域合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同，提升宿州市在長三角地區(qū)的地位和影響力。對外開放合作方向和目標創(chuàng)新對外投資方式支持企業(yè)以并購、參股等方式開展對外投資，拓展海外市場和資源，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。加強投資風險管理建立健全對外投資風險評估和預警機制，加強對外投資監(jiān)管和服務(wù)，保障企業(yè)對外投資安全。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)鼓勵外資投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，推動宿州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。利用外資和對外投資策略推進國際產(chǎn)能合作積極參與國際產(chǎn)能合作，推動宿州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際市場對接，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。加強跨境電商合作深化與跨境電商平臺合作，推動宿州市特色產(chǎn)品通過跨境電商渠道“走出去”，拓展國際市場。打造國際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐，推動產(chǎn)業(yè)集聚和國際化發(fā)展。國際經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)07宿州市經(jīng)濟體制改革和制度創(chuàng)新規(guī)劃產(chǎn)權(quán)制度改革市場體系建設(shè)金融體制改革科技創(chuàng)新體制改革經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化國有企業(yè)改革，推進混合所有制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。推進金融市場化改革，發(fā)展多層次資本市場，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加強市場體系建設(shè)，完善市場規(guī)則，促進公平競爭，提高市場配置資源的效率。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策體系，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，降低企業(yè)制度性交易成本。深化“放管服”改革簡化企業(yè)注冊流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場主體活力。推進商事制度改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大執(zhí)法力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護加強信用信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推進社會信用體系建設(shè)制度創(chuàng)新方向和路徑選擇明確