招投標(biāo)管理程序

PAGE招投標(biāo)管理程序依據(jù)GB/T19001-2008idtISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)建立文件編號(hào)：發(fā)放號(hào)：編制：審核：批準(zhǔn)：批準(zhǔn)日期：xx集團(tuán)有限公司程序文件文件編號(hào)：xx主管部門財(cái)務(wù)預(yù)算部招投標(biāo)管理程序版本/修改：1/0 -1目的加強(qiáng)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理，使之得到有效控制，維護(hù)集團(tuán)公司的利益。2適用范圍適用于集團(tuán)公司及所屬分、子公司招標(biāo)工作的控制和管理。3職責(zé)3.1集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)3.1.1批準(zhǔn)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)；3.1.2審批評(píng)標(biāo)報(bào)告，核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)人。3.2財(cái)務(wù)預(yù)算部3.2.1負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理和設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理；3.2.2負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的編制及竣工結(jié)算的審核；3.2.3組織建設(shè)項(xiàng)目合同談判及簽約；3.2.4制定財(cái)務(wù)和工程施工預(yù)算定額計(jì)劃并組織實(shí)施；3.2.5審定各單位工程施工預(yù)算定額。3.3相關(guān)部室3.3.1工程建設(shè)部負(fù)責(zé)施工、監(jiān)理和工程設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作前期所需的施工圖、地質(zhì)勘查資料、技術(shù)規(guī)格書(shū)等資料的匯總和準(zhǔn)備，委托初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察等，組織集團(tuán)公司規(guī)定投資限額以內(nèi)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和施工的比價(jià)；3.3.2科技裝備部負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書(shū)等資料匯總和準(zhǔn)備；3.3.3審計(jì)部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及結(jié)算的審計(jì)工作；3.3.4紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同談判的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。3.4使用單位3.4.1結(jié)合本單位的實(shí)際使用要求，對(duì)工程實(shí)體、設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)格提出具體要求及建議；3.4.2參與項(xiàng)目合同談判。4術(shù)語(yǔ)4.1招投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采取的一種交易方式。4.2招標(biāo)人：是依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。4.3自行招標(biāo)：根據(jù)相關(guān)規(guī)定具備自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目自行招標(biāo)的組織形式。4.4委托招標(biāo)：是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作的組織形式。4.5公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家、省、市政府有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定法人參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。4.6邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定法人參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。5工作程序5.1公開(kāi)招標(biāo)5.1.1委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)5.1.1.1按照自愿原則，財(cái)務(wù)預(yù)算部對(duì)業(yè)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格予以確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目情況選擇確定一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為受托人。5.1.1.2財(cái)務(wù)預(yù)算部與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照自愿、平等、協(xié)商的原則，簽訂委托招標(biāo)的代理協(xié)議，明確委托方和受托方各自的權(quán)利義務(wù)、工作對(duì)象和工作方法、職權(quán)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任以及其它需要確定的事項(xiàng)。5.1.2招標(biāo)準(zhǔn)備5.1.2.1財(cái)務(wù)預(yù)算部根據(jù)項(xiàng)目情況，準(zhǔn)備和整理招標(biāo)所需材料，確定標(biāo)段劃分及工期等。5.1.2.2工程建設(shè)部匯總和準(zhǔn)備施工、監(jiān)理和工程設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作前期所需的施工圖、地質(zhì)勘查資料、技術(shù)規(guī)格書(shū)等資料。5.1.2.3科技裝備部匯總和準(zhǔn)備機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書(shū)等資料。5.1.3編制資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件，報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算部審閱，通過(guò)后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)發(fā)布資格預(yù)審公告，填寫(xiě)《省交通運(yùn)輸廳外網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)審核表》，送審并備案資格預(yù)審文件，在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告。5.1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向已報(bào)名的投標(biāo)人發(fā)放已備案投標(biāo)資格預(yù)審文件并收回資格預(yù)審材料，對(duì)收回的資格預(yù)審材料進(jìn)行初審并整理成書(shū)面材料。5.1.5組織投標(biāo)資格預(yù)審評(píng)審工作，確定入圍投標(biāo)人名單財(cái)務(wù)預(yù)算部委派招標(biāo)人代表出席評(píng)標(biāo)會(huì)，整理相關(guān)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告及評(píng)審結(jié)果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)表格及材料，協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部組織資格預(yù)審工作，匯總相關(guān)資料由評(píng)委簽字，并申請(qǐng)備案。5.1.6辦理工程施工招標(biāo)文件備案招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部編制招標(biāo)文件，報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，填寫(xiě)《xx招標(biāo)工程審批單》，將審批后的招標(biāo)文件交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)招標(biāo)文件備案表》，將招標(biāo)文件報(bào)送建設(shè)行政主管部門審核、備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向入圍投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。5.1.7組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及召開(kāi)標(biāo)前會(huì)5.1.7.1財(cái)務(wù)預(yù)算部按招標(biāo)文件約定的時(shí)間地點(diǎn)，組織各投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)并對(duì)各投標(biāo)單位提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。如有必要，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)遺、澄清或修改。5.1.7.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，整理對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)遺、澄清或修改的書(shū)面材料并分發(fā)各投標(biāo)人。5.1.8開(kāi)標(biāo)5.1.8.1財(cái)務(wù)預(yù)算部召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)并主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。審計(jì)部和紀(jì)委對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督。5.1.8.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)所需表格及材料，布置會(huì)議室，通知與會(huì)人員按時(shí)到會(huì)，協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部組織開(kāi)標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人填寫(xiě)《投標(biāo)文件遞交登記表》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《有效證件核驗(yàn)表》、《開(kāi)標(biāo)記錄表》。5.1.9招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)熘谐槿∏鍢?biāo)專家，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的清標(biāo)方法及清標(biāo)內(nèi)容，組織清標(biāo)，形成書(shū)面的清標(biāo)情況報(bào)告。財(cái)務(wù)預(yù)算部委派招標(biāo)人代表參加清標(biāo)。5.1.10建立評(píng)標(biāo)組織5.1.10.1財(cái)務(wù)預(yù)算部確定參與評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表，并向建設(shè)行政主管部門提供身份證、職稱證書(shū)原件及復(fù)印件等資料。向建設(shè)行政主管部門提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)，在日照市交通主管部門監(jiān)督下從xx省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取監(jiān)察監(jiān)督員和技術(shù)監(jiān)督員各一名，在監(jiān)察監(jiān)督員和技術(shù)監(jiān)督員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從xx省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名評(píng)標(biāo)專家與財(cái)務(wù)預(yù)算部代表共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。5.1.10.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部抽取監(jiān)察監(jiān)督員、技術(shù)監(jiān)督員及評(píng)標(biāo)專家，聯(lián)系和安排評(píng)標(biāo)專家到達(dá)指定地點(diǎn)集中。5.1.11評(píng)標(biāo)5.1.11.1財(cái)務(wù)預(yù)算部委派招標(biāo)人代表出席評(píng)標(biāo)，組織評(píng)委評(píng)標(biāo)，填寫(xiě)《專家簽到表》、《評(píng)標(biāo)聲明》、《報(bào)價(jià)得分表》、《技術(shù)部分評(píng)委評(píng)審打分表》編號(hào)：、《商務(wù)部分（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）評(píng)委評(píng)審打分表》、《商務(wù)部分（業(yè)績(jī)、信譽(yù)等）得分表》、《技術(shù)部分評(píng)委打分匯總表》、《商務(wù)部分評(píng)委打分匯總表》、《總得分匯總表》，編號(hào)：5.1.11.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好評(píng)標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括布置會(huì)議室，準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)所需表格、投標(biāo)文件及開(kāi)標(biāo)記錄等。協(xié)助財(cái)務(wù)預(yù)算部組織評(píng)標(biāo)，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告及監(jiān)督報(bào)告，整理匯總評(píng)標(biāo)資料并交各評(píng)委簽字。5.1.12評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及中標(biāo)通知書(shū)備案5.1.12.1財(cái)務(wù)預(yù)算部填寫(xiě)《xx招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)報(bào)告審批單》，將經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批的評(píng)標(biāo)報(bào)告及核準(zhǔn)的中標(biāo)候選人通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理完備案手續(xù)及評(píng)標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。5.1.12.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)報(bào)備評(píng)標(biāo)報(bào)告，在指定媒介發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，并于公示期結(jié)束后，將集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.1.13招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作結(jié)束后，編制招標(biāo)工作報(bào)告，填寫(xiě)《公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作報(bào)告?zhèn)浒副怼?，?bào)建設(shè)行政主管部門備案。5.1.14合同談判及合同備案財(cái)務(wù)預(yù)算部與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，起草合同，并由相關(guān)單位和部室會(huì)簽并填寫(xiě)《xx工程合同（協(xié)議）會(huì)簽單》，廣泛收集各方意見(jiàn)，完善合同內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可的合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。5.2邀請(qǐng)招標(biāo)5.2.1財(cái)務(wù)預(yù)算部整理和準(zhǔn)備招標(biāo)所需材料，確定標(biāo)段劃分及工期等，編制招標(biāo)文件，報(bào)集團(tuán)內(nèi)部審批。5.2.2財(cái)務(wù)預(yù)算部向資質(zhì)條件符合擬招標(biāo)項(xiàng)目要求的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，向其放招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。5.2.3財(cái)務(wù)預(yù)算部按招標(biāo)文件約定的時(shí)間地點(diǎn)，組織各投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)并對(duì)各投標(biāo)單位提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑。如有必要，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)遺、澄清或修改。5.2.4財(cái)務(wù)預(yù)算部準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)所需表格及材料，布置會(huì)議室，通知與會(huì)人員按時(shí)到會(huì)，組織開(kāi)標(biāo)并主持開(kāi)標(biāo)會(huì)。5.2.5財(cái)務(wù)預(yù)算部向建設(shè)行政主管部門提交評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)，在日照市交通主管部門監(jiān)督下從xx省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取監(jiān)察監(jiān)督員和技術(shù)監(jiān)督員各一名，在監(jiān)察監(jiān)督員和技術(shù)監(jiān)督員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從xx省交通運(yùn)輸廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)人代表共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。5.2.6財(cái)務(wù)預(yù)算部組織評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審及詳細(xì)評(píng)審。確定中標(biāo)候選人，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告及監(jiān)督報(bào)告，整理匯總評(píng)標(biāo)資料并由各評(píng)委簽字。根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，提報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。5.2.7財(cái)務(wù)預(yù)算部向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)報(bào)備評(píng)標(biāo)報(bào)告，在指定媒介發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，并于公示期結(jié)束后簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。5.2.8財(cái)務(wù)預(yù)算部編制招標(biāo)工作報(bào)告并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。5.2.9財(cái)務(wù)預(yù)算部與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，起草合同，并由相關(guān)單位和部室會(huì)簽，廣泛收集各方意見(jiàn)，完善合同內(nèi)容。與中標(biāo)人簽訂合同后，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。6引用文件《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；《xx省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《xx省公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《xx省招標(biāo)公告發(fā)布暫行規(guī)定》《日照市建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》7相關(guān)文件《投資管理控制程序》《重點(diǎn)項(xiàng)目前期管理程序》《年度綜合計(jì)劃管理程序》《工程項(xiàng)目管理控制程序》《成本費(fèi)用控制程序》《機(jī)電設(shè)備管理控制程序》《審計(jì)工作管理程序》8支持性文件《xx集團(tuán)有限公司招標(biāo)管理規(guī)定》9記錄《xx招標(biāo)工程審