工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價辦法

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價辦法（試行）第一章總則第一條

為加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）管理，推進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，營造“守信激勵、失信懲戒”市場環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《**省公共信用信息管理條例》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適用本辦法。第三條

**市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，是指依據(jù)本辦法對所屬區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。各縣（市、區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息采集、記錄、上傳工作。**市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱市監(jiān)管辦）負(fù)責(zé)市本級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息采集、記錄、信息匯總，并指導(dǎo)全市評價工作開展。第四條?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”方式組織實施，遵循公開、公平、公正和誠信原則。第二章

服務(wù)質(zhì)量評價內(nèi)容第五條

按自愿原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)提供信息；按屬地管理原則，由屬地監(jiān)管辦受理，并于10日內(nèi)報市監(jiān)管辦統(tǒng)一信息管理。第六條

提供信息包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息表（附件1）及相應(yīng)佐證材料、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾書（附件2）。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、有效性、及時性負(fù)責(zé)。信息實施動態(tài)管理，已提供信息的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時報屬地監(jiān)管辦，由屬地監(jiān)管辦報市監(jiān)管辦調(diào)整。屬地監(jiān)管辦對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的材料采用隨機(jī)抽查方式現(xiàn)場核實。第七條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價包括基本信息、良好信息、不良信息和代理質(zhì)量信息等內(nèi)容。（一）基本信息是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、規(guī)章制度、人員配備、經(jīng)營情況等方面的信息。（二）良好信息是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲獎榮譽、培訓(xùn)、創(chuàng)新、業(yè)績等方面的信息，良好信息有效期一年。

（三）不良信息是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)項目招標(biāo)活動中違反法律法規(guī)，違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，未依法履行約定義務(wù)等信息，存在不良信息行為的，由屬地監(jiān)管辦下發(fā)《不良信息扣分告知書》（附件3），不良信息分扣分不設(shè)分?jǐn)?shù)限制，有效期二年。（四）招標(biāo)代理質(zhì)量信息采取“一標(biāo)一評”方式，評價周期內(nèi)招標(biāo)代理項目采取累計扣分，一個評價周期內(nèi)最多扣20分，無招標(biāo)代理項目或未參與“一標(biāo)一評”的，本項得10分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)一評”評價以單個項目（標(biāo)段）從發(fā)布項目預(yù)公告至發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告完成作為一個評價單元。項目結(jié)束后，由屬地監(jiān)管辦對該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本次招標(biāo)代理項目的代理質(zhì)量進(jìn)行評價，評價標(biāo)準(zhǔn)詳見（附件4）。第三章

服務(wù)質(zhì)量評價方法第八條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價采用綜合計分制，服務(wù)質(zhì)量評價得分=基本信息得分（20）+招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾（40）+良好信息得分（20）+招標(biāo)代理質(zhì)量評價得分（20）-不良信息扣分。第九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評價包含項目所在地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，多個分支機(jī)構(gòu)評價得分按平均分計入所屬法人企業(yè)。第十條

每個季度為一個評價周期，屬地監(jiān)管辦按照職責(zé)分工應(yīng)在下一季度的首月第一周內(nèi)將所負(fù)責(zé)的評價信息內(nèi)容匯總報告給市監(jiān)管辦統(tǒng)計。

第十一條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評價等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個等級，根據(jù)季度考核評價得分從高到低排序產(chǎn)生：（一）等級A:信用評分綜合得分排名前20%（含）,表示信用主體在評價期間信用情況優(yōu)秀;（二）等級B:信用評分綜合得分排名為前45%（含）～20%,表示信用主體在評價期間信用情況良好;（三）等級C:信用評分綜合得分排名為前90%（含）～45%,表示信用主體在評價期間信用情況一般;（四）等級D:信用評分綜合得分排名后10%（不含），表示信用主體在評價期間信用情況較差。在招標(biāo)代理項目過程中有重大差錯被行政監(jiān)督部門通報或存在違法違規(guī)行為的，將視情節(jié)給予降級處理。第四章

服務(wù)質(zhì)量評價異議處理第十二條

服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果在“**市公共資源交易網(wǎng)”公示，公示期3個工作日。對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市監(jiān)管辦提出書面異議，市監(jiān)管辦收到書面異議之日起7個工作日書面答復(fù)異議人。公示期滿無異議或經(jīng)核查異議不成立的，在上述媒體上予以公告評價結(jié)果。第五章

服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)用第十三條

對上一周期公布的評價等級為D的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，各地監(jiān)管辦要對其招標(biāo)代理項目加大監(jiān)督管理力度,政府投資項目業(yè)主單位應(yīng)審慎選擇該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。附則第十四條

本辦法由**市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條

本辦法自2024年1月1日起施行，原《**市工程建設(shè)項目代理機(jī)構(gòu)信用評價辦法》（衢監(jiān)管辦發(fā)〔2020〕13號）同時廢止。附件：1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息表2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾書3.不良信息扣分告知書4.**市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法附件1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息表（蓋章）機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一社會信用代碼注冊地址項目所在地地址項目所在地負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話法定代表人聯(lián)系電話從事招標(biāo)代理時間有無受到招投標(biāo)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門通報、處罰、不良行為記錄的項目所在地場所情況：開標(biāo)室??間???平方米；評標(biāo)室???間????平方米；檔案室???平方米。內(nèi)部管理規(guī)章制度是否健全（人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案、應(yīng)急管理等制度）項目所在地招標(biāo)代理專職人員情況序號姓名身份證號聯(lián)系電話職稱附件2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承諾書為營造公開、公平、公正、誠實守信的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易環(huán)境，樹立單位（機(jī)構(gòu)）誠信守法交易的形象。本人代表本單位（機(jī)構(gòu)）作出以下承諾：（一）本單位（機(jī)構(gòu)）對所提交的單位（機(jī)構(gòu)）基本信息、資質(zhì)和資格、業(yè)績、信譽、審批文件等所有資料，均合法、真實、準(zhǔn)確、有效，無任何偽造、修改、虛假成份，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)；（二）嚴(yán)格依照國家、**省、**市及所屬縣(市、區(qū)）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動；積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)；（三）嚴(yán)格遵守即時信息評價規(guī)定，及時提供和更新信用信息；（四）自我約束、自我管理，守合同、重信用。不得有泄露保密資料、排斥歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人、參與圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、干擾評標(biāo)、違約毀約等行為，按招標(biāo)代理合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得額外或追加收費，不惡意競爭，自覺維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場的良好秩序；（五）自覺接受監(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督、依法檢查；（六）本人已認(rèn)真閱讀了上述承諾，并向本單位員工作了宣傳教育。

法定代表人簽名：

企業(yè)名稱（蓋章）：?

年????月????日附件3不良信息扣分告知書（代理機(jī)構(gòu)名稱）：你單位在項目招標(biāo)代理過程中，根據(jù)《評價標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法》，存在不良信息行為，現(xiàn)扣除你單位不良信息

分。你單位如有異議，可在接到本告知書之日起五個工作日內(nèi)以書面形式向本機(jī)關(guān)（地址：

聯(lián)系電話：

）提出。

（公章）

年

月

日

簽收人：

聯(lián)系電話：

簽收時間：附件4**市工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法（一）基本信息及良好信息分項評價指標(biāo)分值評價標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法自評分核準(zhǔn)得分基本信息評價（20分）辦公場所5項目所在地有滿足招標(biāo)代理業(yè)務(wù)要求的辦公場所及檔案管理場所，各計0-5分。規(guī)章制度5內(nèi)部管理規(guī)章制度健全（包含人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案、應(yīng)急管理等制度）計5分，每缺1項扣1分。人員配備5項目所在地招標(biāo)代理專職人員數(shù)量情況：3-5人計2分，6-8人計3分，9人以上的計4分。其中具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的每一人給予0.2分，滿分5分。經(jīng)營年限5項目所在地從事代理業(yè)務(wù)未受到監(jiān)管部門通報、處罰、無不良行為的，2年以下計3分，2年-4年計4分，5年及以上計5分。良好信息評價（20分）單位獎勵23年內(nèi)單位或個人獲得國家、省、市及下屬縣（市、區(qū)）級政府或同級政府部門、行業(yè)協(xié)會、組織表彰的，每項得0.5分。

培訓(xùn)情況5專職代理人員按規(guī)定完成年度培訓(xùn)的得0-5分。創(chuàng)新服務(wù)3參加市縣級監(jiān)管部門招投標(biāo)工作創(chuàng)新試點或配合完成相關(guān)重點工作的。每一件得0.5分。企業(yè)業(yè)績10本季度代理項目排名得0-10分，按直線插入法計算得分。（二）代理質(zhì)量“一標(biāo)一評”代理質(zhì)量“一標(biāo)一評”（20分）1因前置條件不具備或必備資料不齊送審或同一項目多次送審的，扣2分；2在監(jiān)管辦與業(yè)主之間信息傳達(dá)及反饋不及時、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致雙方溝通不暢的，扣2分；3在招標(biāo)代理活動中未向業(yè)主解釋清楚招標(biāo)文件、答疑澄清中的主要內(nèi)容，做好相關(guān)政策法規(guī)解釋，導(dǎo)致業(yè)主不知情或理解錯誤的，扣２分；4招標(biāo)文件及其澄清或修改存在前后內(nèi)容不一致、條款相互矛盾，或存在其他不合理條款的，每一處扣2分；5招標(biāo)文件存在未按格式要求或表述，有登記錯誤、招標(biāo)文件標(biāo)點符號、錯別字等低級錯誤的，每一處扣1分；6因代理公司原因造成項目存在異議、投訴的，扣3分；造成流標(biāo)或者中止招標(biāo)的，扣5分；7公示公告內(nèi)容審核不仔細(xì)、不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致時間有誤或內(nèi)容有誤被系統(tǒng)檢測平臺發(fā)現(xiàn)要求整改的，每條扣3分；8招標(biāo)文件不完善，產(chǎn)生補(bǔ)充公告的，每次扣1分；9非項目組組成人員從事代理活動的、項目組成員變更不及時報備的，每人每次扣2分，非本單位人員參與代理招標(biāo)項目的本季度評價作降級處理；10在公共資源交易平臺上傳數(shù)據(jù)、資料等內(nèi)容缺失、有錯誤或不規(guī)范的，每次扣1分；需通過非常規(guī)方式修改更正數(shù)據(jù)的，扣3分；11系統(tǒng)操作生疏，影響開評標(biāo)的，對突發(fā)情況處置不力的，每一次扣2分；12因代理機(jī)構(gòu)原因影響無感檢測和一網(wǎng)通辦指標(biāo)，每次扣5分；13開評標(biāo)組織不嚴(yán)密的，因準(zhǔn)備工作不充分造成開評標(biāo)活動時間延遲的；未按規(guī)定穿戴馬甲的；擅自使用市交易中心場地、設(shè)施和設(shè)備的；項目結(jié)束后未及時關(guān)閉相關(guān)電子設(shè)備，歸還搖號球、馬甲的，每次扣2分；14無正當(dāng)理由不服從監(jiān)管部門、交易中心工作人員現(xiàn)場管理的，扣2分。15未在規(guī)定的時間發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、交易結(jié)果等文件或漏發(fā)澄清補(bǔ)疑（因項目單位的原因或特殊要求的除外）的；中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后兩個月內(nèi)，無正當(dāng)理由未辦理交易見證單的每次扣3分；16招標(biāo)文件中資質(zhì)套用錯誤、隨意提高資質(zhì)、任意設(shè)置相關(guān)前置條件等的，每一次扣5分；17不按規(guī)定使用監(jiān)管部門制定的交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本或者評審規(guī)則編制交易文件，擅自修改統(tǒng)一規(guī)定內(nèi)容，且事先未告知項目單位、監(jiān)督部門的，每次扣5分；18開標(biāo)、評標(biāo)（審）時，代理機(jī)構(gòu)人員使用電子系統(tǒng)或第三方系統(tǒng)操作失誤（除不可抗力），影響開評標(biāo)的，每次扣5分；19開評標(biāo)活動中評標(biāo)專家出現(xiàn)《**省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法實施細(xì)則》所載信用評價標(biāo)準(zhǔn)負(fù)面行為，代理機(jī)構(gòu)不及時勸阻或記錄報告的，未按照相關(guān)評標(biāo)專家勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計算評標(biāo)報酬的，每一次扣3分；未按規(guī)定完成評審專家評價工作的，每次扣1分。20其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的行為或錯誤，參照上述條款，視情節(jié)輕重酌情扣分。代理機(jī)構(gòu)對日常招投標(biāo)活動中受到扣分的事項有知情權(quán)，有異議的應(yīng)及時向扣分登記部門提出，登記部門應(yīng)核實并回復(fù)，代理質(zhì)量評價采取累計扣分，一個評價周期內(nèi)本項最多扣完20分，評價周期內(nèi)未參與代理質(zhì)量評價的本項得10分。（三）不良信息評價不良信息評價1應(yīng)進(jìn)