股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)管理辦法

股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)管理、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益、保障集體資產(chǎn)保值增值、鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。農(nóng)村集體資產(chǎn)屬全體成員共同所有，資產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。股份經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)所有的股份經(jīng)濟(jì)合作社，包括村股份經(jīng)濟(jì)合作社和社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社。股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)方針政策及法律法規(guī)，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。第四條股份經(jīng)濟(jì)合作社必須切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，適應(yīng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理要求，確保集體資產(chǎn)保值增值。

股份經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)禁以集體資產(chǎn)為任何單位或個(gè)人提供擔(dān)保。第二章應(yīng)收款項(xiàng)管理第五條股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理。要建立明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算，定期核對(duì)。要采取切實(shí)可行的措施積極催收債權(quán)，努力降低應(yīng)收賬款。對(duì)單位和個(gè)人欠款，要按合同及時(shí)催收；對(duì)暫無(wú)還款能力或一次性交清有困難的，可由村與欠款人簽訂還款計(jì)劃，分期償還；對(duì)有償還能力拒不上交和歸還的，要通過(guò)法律途徑依法催收，確保集體資產(chǎn)不流失。第六條對(duì)時(shí)間較長(zhǎng)確實(shí)無(wú)法收回需核銷的應(yīng)收款項(xiàng)，1萬(wàn)元以下的必須經(jīng)村（社區(qū)）三委會(huì)集體討論通過(guò)后按規(guī)定程序操作實(shí)施報(bào)損，1萬(wàn)元及以上的必須在村（社區(qū)）集體討論通過(guò)的基礎(chǔ)上經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)同意，報(bào)街道審核備案后，可給予報(bào)損處理，任何個(gè)人不得決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。第三章固定資產(chǎn)管理第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)包括使用年限在1年以上、單位價(jià)值在2000元以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。第八條股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊及保管使用制度。建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算，除未使用、不需使用、已提足折舊的資產(chǎn)外，其他固定資產(chǎn)均應(yīng)提取折舊，折舊方法可采用平均年限法。要落實(shí)保管人員，明確保管職責(zé)。資產(chǎn)保管人員發(fā)生崗位變動(dòng)時(shí)，要辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)。第九條股份經(jīng)濟(jì)合作社要建立健全固定資產(chǎn)管理和使用臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符。第十條固定資產(chǎn)對(duì)外投資、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣等，應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）集體討論，簽訂規(guī)范的合同，并報(bào)街道農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心備案。資產(chǎn)租賃合同期限不宜過(guò)長(zhǎng)，原則上不超過(guò)5年，特殊情況需超過(guò)5年的，必須經(jīng)社員（股東）代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)街道批準(zhǔn)方可實(shí)施，同時(shí)要確定承包租賃款遞增比例。第十一條對(duì)5萬(wàn)元及以上村級(jí)集體固定資產(chǎn)報(bào)廢、1萬(wàn)元及以上物資報(bào)損的，應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）集體討論，社員（股東）代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)街道辦事處審核備案。第四章資源管理第十二條股份經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)資源性資產(chǎn)管理，建立健全資源性資產(chǎn)管理和使用臺(tái)賬。第十三條股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置資源出租（流轉(zhuǎn)）期限，資源發(fā)包一般不超過(guò)15年。對(duì)合同到期后原經(jīng)營(yíng)主體在合同期內(nèi)技術(shù)水平高、設(shè)施設(shè)備投入大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好的，報(bào)街道審核或?qū)徸h同意，提交社員（股東）代表大會(huì)表決通過(guò)并經(jīng)公示無(wú)異議后，可以不低于同期市場(chǎng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)簽租賃合同。第十四條股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資和低值易耗品的管理，建立庫(kù)存物資明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算，落實(shí)保管人員，明確保管職責(zé)，健全進(jìn)出庫(kù)手續(xù)，定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬物相符。第五章在建工程管理第十五條股份經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)在建工程管理。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）集體討論，實(shí)行公開招投標(biāo)；工程建設(shè)項(xiàng)目不得拆分肢解，要健全項(xiàng)目管理制度，簽訂規(guī)范的施工合同，細(xì)化相關(guān)條款內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范結(jié)算工作，項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)提供行業(yè)正規(guī)票據(jù)。第十六條對(duì)10萬(wàn)元以下的小型工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村（社區(qū)）集體討論通過(guò)；對(duì)10萬(wàn)元及以上不足30萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，在村（社區(qū)）集體討論通過(guò)后，提交社員（股東）代表大會(huì)討論，直接確定實(shí)施單位或自行組織招投標(biāo)。決議或招標(biāo)結(jié)果按規(guī)定公示，并簽訂規(guī)范的施工合同后。10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，施工單位必須具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑或安裝施工企業(yè)資質(zhì)證書。10萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由街道組織開展工程結(jié)算審核。第十七條對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算總額30萬(wàn)元及以上的需經(jīng)村（社區(qū)）集體討論，聯(lián)村干部審核、街道審批,提交社員(股東)代表大會(huì)討論表決。社員（股東）代表大會(huì)討論表決通過(guò)，呈報(bào)街道審核或?qū)徸h同意后進(jìn)入街道小額公共資源交易中心組織交易；工程建設(shè)項(xiàng)目概算總額400萬(wàn)元及以上的，需進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)公共資源交易中心組織交易。第十八條特殊工程、應(yīng)急工程等確實(shí)不宜公開招投標(biāo)的，須經(jīng)街道審核批準(zhǔn)。第十九條變更工程必須有工程變更聯(lián)系單，累計(jì)變更額在合同價(jià)的10%以上或者超過(guò)50萬(wàn)元的，須重新組織招投標(biāo)，確因特殊原因不宜招投標(biāo)的，須履行村級(jí)民主決策程序后報(bào)街道同意，簽訂補(bǔ)充合同。第六章采購(gòu)管理第二十條股份經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)物資和服務(wù)采購(gòu)管理。對(duì)5萬(wàn)元以下的村級(jí)物資和服務(wù)采購(gòu)，必須經(jīng)村（社區(qū)）集體討論通過(guò)；對(duì)5萬(wàn)元及以上不足10萬(wàn)元的村級(jí)物資和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，在村（社區(qū)）集體討論通過(guò)后，提交社員（股東）代表大會(huì)討論，直接確定采購(gòu)單位或自行組織招投標(biāo)。第二十一條對(duì)10萬(wàn)元及以上不足200萬(wàn)元的工程物資采購(gòu)、10萬(wàn)元及以上不足100萬(wàn)元的非工程物資采購(gòu)、10萬(wàn)元及以上不足100萬(wàn)元的服務(wù)采購(gòu)（包括工程服務(wù)和非工程服務(wù)），先村（社區(qū)）集體討論通過(guò)，再經(jīng)街道審核同意，提交社員（股東）代表大會(huì)表決后，進(jìn)入街道小額公共資源交易中心組織交易。第二十二條200萬(wàn)元及以上的工程物資采購(gòu)，100萬(wàn)元及以上的非工程物資采購(gòu)，100萬(wàn)元及以上的服務(wù)采購(gòu)（包括工