淺析社會保障制度與社會和諧穩(wěn)定

PAGE2PAGE5淺析社會保障制度與社會和諧穩(wěn)定大連金州新區(qū)電大·教師進修學(xué)校閻秋改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力在國際地位上有了巨大攀升，也給老百姓帶來了實惠，人們的生活水平和生活質(zhì)量也發(fā)生了巨大的變化。但還必須注意到中國快速發(fā)展進程中存在的貧富差距偏大、勞資關(guān)系失衡、流動人口與固定戶籍人口利益沖突、城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距持續(xù)拉大等問題，而這些問題的存在與發(fā)展又在很大程度上與社會保障制度的不公平、不健全、不完備及其功能弱化直接相關(guān)。要緩和乃至化解這些問題，必須充分認識社會保障在整個社會運行機制中所處的地位，以發(fā)揮社會保障制度的功能。隨著我國法制化進程的全面推進，人們的法律意識明顯提高，群眾的自我保護意識也明顯的增強，當(dāng)人們的生存條件得到充分的保障時，我們的社會就會和諧穩(wěn)定。反之，也就會發(fā)生一些影響社會穩(wěn)定的事件。為此，中國構(gòu)建和諧社會的過程，也是社會保障制度走向健全、完備的過程，健全、完善社會保障制度是構(gòu)建和諧社會的必由之路。社會保障制度的完善和建立與社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義?，F(xiàn)就社會保障制度與社會和諧穩(wěn)定進行淺析。一、社會保障制度是社會的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”。1、社會保障制度是社會和諧穩(wěn)定的前提條件。社會保障制度是社會的“穩(wěn)定器”，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。健全和完善社會保障制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會保障與社會和諧的正相關(guān)關(guān)系，決定了我國在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中必須高度重視社會保障制度建設(shè)，通過健全和完善社會保障制度來化解現(xiàn)實生活中的問題和矛盾。2、社會和諧穩(wěn)定是社會保障制度健全的必然結(jié)果。社會保障制度是和諧社會的“安全網(wǎng)”。社會保障制度的健全是社會和諧穩(wěn)定的根本目的。穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本保證，而社會保障制度則是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會和諧的安全網(wǎng)，是政府和社會對弱勢群體實施最低生活保障的制度安排。它通過滿足社會弱勢群體的基本生活需要，消除社會成員的不安全感，以維護社會穩(wěn)定。因此，完善社會保障制度，是構(gòu)建和諧社會的重點，具有現(xiàn)實的緊迫性和長遠的戰(zhàn)略意義。3、當(dāng)前我國社會保障制度的基本現(xiàn)狀。自1986年我國開始社會保障制度改革以來，社會保障制度已由計劃經(jīng)濟條件下的國家負責(zé)、單位包辦、封閉運行的制度安排，轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟條件下的責(zé)任共擔(dān)、社會化的保障體制。然而，我國社會保障制度尚處于轉(zhuǎn)型過程之中，由于體系的不完善、制度的不健全，尚未全面地發(fā)揮出其縮小差距、社會保障的歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任劃分不清，政府與企業(yè)、民間、市場的責(zé)任劃分不清，中央政府與地方政府責(zé)任劃分不清。當(dāng)前參與社會保障基金管理的部門很多，除了財政部門，還有民政、衛(wèi)生、人事、計劃生育、勞動就業(yè)、保險公司及各企業(yè)單位；籌資辦法、政策規(guī)定等方面政出多門，部門、單位之間難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)困難，加之機構(gòu)重疊，以致相互扯皮、相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，最終影響社會保障工作的正常運轉(zhuǎn)。三、全方位完善社會保障制度，促進社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，針對當(dāng)前我國社會保障制度存在的問題，要進一步修正和完善，從某種意義上講，中國社會保障制度的完善不是一朝一日的事情，要隨著社會的發(fā)展，越來越人性化，合理化。我認為要從職責(zé)越位與缺位并存、社會保障的覆蓋面狹窄、社會保障基金缺口大，收支不平衡、困難群體規(guī)模大、管理方式滯后、社會保障標準不一，不同統(tǒng)籌范圍勞動者流動養(yǎng)老保險無法銜接。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，其基本養(yǎng)老保險可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；部分單位繳費可轉(zhuǎn)移；參保人員在各地繳費年限合并計算。退休金月均增120元）、失業(yè)保險作用小，下崗職工基本生活保障有待加強、醫(yī)療保險制度改革相對滯后、社會救濟尚不盡如人意、社會保障立法力度不夠，缺乏有效的法律法規(guī)監(jiān)督機制等十個方面。重點應(yīng)當(dāng)進一步完善老年服務(wù)保障、醫(yī)療服務(wù)保障、失業(yè)（就業(yè)）服務(wù)保障、傷殘服務(wù)等五個方面的保障。因此，加快完善社會保障體系，是全面推進小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)，我相信，通過實際工作部門與理論工作者的共同努力，集思廣益、腳踏實地、持之以恒、開拓進取，我們一定能夠在完善社會保障體系方面大有作為，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的、更大的貢獻。四、促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。只有進一步建立健全社會保障制度，才能實現(xiàn)