工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)課件

以法治思維和法治方式

推進(jìn)企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展

主講人：徐富權(quán)陜西省總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)目錄一、企業(yè)民主管理知識(shí)概要二、企業(yè)民主管理制度解讀三、企業(yè)民主管理思考與啟示工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)中國(guó)改革進(jìn)入新階段的特點(diǎn)：1、今天的改革是中國(guó)進(jìn)入攻艱期、深水區(qū)的改革；（啃硬骨頭）2、今天的改革是全方位、綜合性的改革；（五位一體，系統(tǒng)推進(jìn)，協(xié)同配合）3、今天的改革是摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的改革；（方法論）4、今天的改革是按照中國(guó)改革開(kāi)放內(nèi)在規(guī)律性的改革。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)1.新舊增長(zhǎng)點(diǎn)的拉鋸式交替2.漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.改革的艱難推進(jìn)（金融、財(cái)政、國(guó)企改革）4.國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中國(guó)要素的提升（亞投行）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)大數(shù)據(jù)時(shí)代1.允許不精確2.不是因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系3.大數(shù)據(jù)，改變?nèi)祟?lèi)探索世界的方法4.數(shù)據(jù)化，不是數(shù)字化5.大數(shù)據(jù)可以變革公司的贏利模式和傳統(tǒng)交流方式（全新的數(shù)據(jù)中間商）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)法治思維1、規(guī)則與程序思維（法律至上、穩(wěn)定與程序）2、權(quán)利與義務(wù)思維（有權(quán)利就有責(zé)任，有權(quán)利就有義務(wù)）3、授權(quán)與監(jiān)督思維（法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)法治方式辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義社會(huì)是法治社會(huì)。工會(huì)干部要學(xué)會(huì)和運(yùn)用法律的內(nèi)容、法律的平臺(tái)和合法的途徑維護(hù)職工合法權(quán)益。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)的性質(zhì)工會(huì)是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾、主要是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，始終是工會(huì)的基本屬性。離開(kāi)對(duì)職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)，工會(huì)就沒(méi)有存在的必要，也存在不下去，職工群眾更不可能參加和組織工會(huì)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工群眾合法利益的代表者和維護(hù)者。維護(hù)職工合法權(quán)益是中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)。中國(guó)工會(huì)的維權(quán)觀是以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)列寧指出：工會(huì)的主要任務(wù)是維護(hù)勞動(dòng)者最直接、最切身的利益工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)的代表性工會(huì)代表反映大多數(shù)現(xiàn)階段認(rèn)知水平的職工群眾的具體利益。工會(huì)要在經(jīng)濟(jì)上代表職工提出的合理和可能的要求，去同行政協(xié)商爭(zhēng)??；要對(duì)不合理的和不可能的要求，要用民主的方法去解釋和說(shuō)服，化解矛盾，使職工的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容1.學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系2.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神3.學(xué)習(xí)中央關(guān)于全面深化改革精神4.學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路5.學(xué)習(xí)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)干部的角色意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)身在工會(huì)干工會(huì)跳出工會(huì)看工會(huì)回到工會(huì)創(chuàng)工會(huì)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)基層工會(huì)的主要任務(wù)教育引導(dǎo)職工推動(dòng)改革發(fā)展履行維權(quán)職責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)職工群眾工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)基層工會(huì)建設(shè)的“六有”目標(biāo)1.有依法選舉的工會(huì)主席2.有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)3.有服務(wù)職工的活動(dòng)載體4.有健全完善的制度機(jī)制5.有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)6.有會(huì)員滿意的工作績(jī)效習(xí)近平：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子。”工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的基本要求1、工會(huì)活動(dòng)要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，服務(wù)大局。立足全局、投入中心、發(fā)揮特點(diǎn)。2、工會(huì)活動(dòng)要充分體現(xiàn)廣大會(huì)員群眾的意愿，依靠會(huì)員群眾。工會(huì)組織最突出的特點(diǎn)就是群眾性。要理順工會(huì)與群眾的關(guān)系，要經(jīng)常審視和檢查工會(huì)的活動(dòng)是否體現(xiàn)了職工群眾的合理要求，是否在活動(dòng)中體現(xiàn)職工群眾這個(gè)主體。3、工會(huì)活動(dòng)應(yīng)該主要在基層去開(kāi)展。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要是指導(dǎo)型（防止“高空作業(yè)”），基層工會(huì)主要是活動(dòng)型。毛澤東(1944.10.30)：“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā)?！惫?huì)干部及職工代表培訓(xùn)一、企業(yè)民主管理知識(shí)概要工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)的概念企業(yè)是為了滿足社會(huì)需要并獲得盈利，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、具有法人資格，從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)濟(jì)單位?；咎卣鳎航?jīng)濟(jì)性組織——利潤(rùn)最大化社會(huì)性單位——社會(huì)性功能獨(dú)立法人——明確的責(zé)任主體自主經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)——自主決策歷史發(fā)展的產(chǎn)物——商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)的性質(zhì)

企業(yè)就是資本與勞動(dòng)兩大要素組成的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的、社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織投資者只對(duì)所投資額度內(nèi)的資本擁有所有權(quán)，而不是對(duì)企業(yè)擁有全部所有權(quán)（企業(yè)包括資本和勞動(dòng)兩個(gè)方面）

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)民主的概念“民主”一詞源于希臘文，原意為人民的權(quán)力，或多數(shù)人的統(tǒng)治。民主的基本要求就是通過(guò)平等的表決權(quán)使少數(shù)服從多數(shù)，實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治。列寧指出“民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài)?！泵裰髯鳛樯蠈咏ㄖ?，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它有一定的階級(jí)內(nèi)容。比如，資本主義民主，社會(huì)主義民主。社會(huì)主義民主本質(zhì)上就是工人階級(jí)和它領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾按照民主集中制的研究組織自己的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的管理。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)（一）企業(yè)民主管理的概念企業(yè)民主管理是指企業(yè)職工依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他民主形式，組織職工開(kāi)展民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等行使民主權(quán)利的活動(dòng)。（《條例》第三條）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)（二）民主管理的必然性1.現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，客觀上需要加強(qiáng)民主管理工作

2.現(xiàn)代企業(yè)制度建立，職工仍是國(guó)家和企業(yè)的主人，黨的“依靠”方針沒(méi)有變

3.民主管理，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要組成部分工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)《管子》：“目貴明，耳貴聰，心貴智，以天下之目視，則無(wú)不見(jiàn)也；以天下之耳聽(tīng)，則無(wú)不聞也；以天下之心慮，則無(wú)不知也?！惫?huì)干部及職工代表培訓(xùn)“勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的特點(diǎn)是與人的能動(dòng)性、主動(dòng)性分不開(kāi)，工業(yè)可以自行“開(kāi)或關(guān)”。勞動(dòng)力的真實(shí)發(fā)揮，外在的監(jiān)督基本是無(wú)效的，只能取決于工人自身的意愿，所有激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵，有效的激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要點(diǎn)。”工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)勞動(dòng)者管理國(guó)家、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利，是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，是最根本的權(quán)利，沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，就沒(méi)有工作權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)等等?！睹珴蓶|讀蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)（社會(huì)主義部分）的訪談錄》工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

民主的工作方式是群眾工作的基本方式。工會(huì)工作一時(shí)也不能離開(kāi)普通工人對(duì)工會(huì)的要求，即經(jīng)常保護(hù)工人們正當(dāng)?shù)牟蝗萸址傅母鞣矫胬?；同時(shí)又不能將就落后工人的不正當(dāng)?shù)挠袚p于工人階級(jí)整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求，而要不斷地說(shuō)服工人，教育工人，提高工人的覺(jué)悟，以至達(dá)到共產(chǎn)黨所要求的那種水平。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

1978年10月鄧小平在中國(guó)工會(huì)九大上致詞指出：“我們所有的企業(yè)必須毫不例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)?！惫?huì)干部及職工代表培訓(xùn)尉健行：“職工民主管理既是工會(huì)組織行使當(dāng)家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)，又是辦好企業(yè)的內(nèi)在要求。”“現(xiàn)代企業(yè)制度的一套東西，職工的主人翁地位不能得到保障，利益得不到維護(hù)，說(shuō)明這個(gè)制度是有缺陷的?！惫?huì)干部及職工代表培訓(xùn)

“把職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度與企業(yè)其他制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的綜合效應(yīng)。”“全心全依靠工人階級(jí)不能只當(dāng)口號(hào)喊、標(biāo)簽貼，而要貫徹到黨和國(guó)家政策制定、工作推進(jìn)全過(guò)程，落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面?！薄靶滦蝿?shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。”工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)民主管理的本質(zhì)民主管理的本質(zhì)是職工民主參與企業(yè)決策。美國(guó)通用公司總裁韋爾奇曾說(shuō)：“從人類(lèi)精神深處流出的創(chuàng)造力永無(wú)止境，你所要做的只是挖掘這口智慧之井。”工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)實(shí)行民主管理的重要意義第一，是在企業(yè)貫徹落實(shí)黨的全心全依靠工人階級(jí)根本方針的有力措施。第二，是加強(qiáng)基層民主管理政治建設(shè)的重要途徑。第三，是法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的法定責(zé)任。第四，是實(shí)行科學(xué)管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展和完善中國(guó)特色企業(yè)管理制度的應(yīng)有之義。第五，是維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度保障。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理的主體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者——責(zé)任主體（建立制度）企業(yè)工會(huì)—————運(yùn)作主體（日常工作）職工———————權(quán)利主體（行使權(quán)利）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理應(yīng)堅(jiān)持的原則自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則民主集中制的原則群眾性的原則促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的原則促進(jìn)企業(yè)效益維護(hù)職工利益的原則工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理的職能審議企業(yè)重大決策確立企業(yè)重要規(guī)章制度協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系組織職工民主參與管理工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理的方法職代會(huì)會(huì)議期間采取的方法：民主討論、民主審議、民主評(píng)議、民主表決、民主選舉日?；顒?dòng)采取方法：民主檢查、民主咨詢(xún)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理的基本形式——職工代表大會(huì)職工代表大會(huì)制度具有法定的權(quán)威性、廣泛的適用性、普遍的代表性和充分的公開(kāi)性工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)是職工代表大會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)日常工作：組織選舉、征集提案、籌備會(huì)議、擬訂名單，報(bào)告工作，監(jiān)督檢查、受理投訴、宣傳培訓(xùn)、檔案管理工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)維權(quán)的兩個(gè)主要手段：平等協(xié)商、集體合同制度（經(jīng)濟(jì)權(quán)益）職工代表大會(huì)制度（民主權(quán)利）習(xí)近平：“工會(huì)維權(quán)要講全面，也要講重點(diǎn)，重點(diǎn)就是職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重點(diǎn)就是職工群眾面臨的最困難最操心最憂慮的實(shí)際問(wèn)題?！卑毠っ裰鳈?quán)益問(wèn)題。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)維權(quán)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

依據(jù)性

程序性

公開(kāi)性

規(guī)范性

證據(jù)性

代表性工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)法規(guī)及規(guī)范性文件憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、公司法2011年，中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范召開(kāi)企業(yè)職工代表大會(huì)的意見(jiàn)》2012年，中紀(jì)委等六部門(mén)下發(fā)了《企業(yè)民主管理規(guī)定》。我省也相繼出臺(tái)了《陜西省實(shí)施（中華人民共和國(guó)工會(huì)法）辦法》、《陜西省廠務(wù)公開(kāi)暫行辦法》、《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等一些地方性法律、法規(guī)。（《民主管理工作使用手冊(cè)》）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)）健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)法律監(jiān)督《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第三十五條：縣級(jí)以上地方總工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列侵犯職工民主管理權(quán)利情形之一的，可以發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，要企業(yè)予以改正；拒不改正的，可以向同級(jí)人力資源額社會(huì)保障主管部門(mén)提出勞動(dòng)法律監(jiān)督處理意見(jiàn)書(shū)：（一）不按照規(guī)定建立企業(yè)民主管理制度的；（二）不提交應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議、通過(guò)的事項(xiàng)的；（三）拒不執(zhí)行職代會(huì)決議、決定的；（四）阻撓職工代表、職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；（五）對(duì)依法履行職責(zé)的職工代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)干部，無(wú)正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位、解除勞動(dòng)合同，或者進(jìn)行其他打擊報(bào)復(fù)、侵犯其合法權(quán)益的（六）違反本條例規(guī)定的其他行為。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)二、企業(yè)民主管理制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)企業(yè)民主管理主要制度職工代表大會(huì)制度廠務(wù)公開(kāi)制度職工董事職工監(jiān)事制度平等協(xié)商集體合同制度聯(lián)合職代會(huì)或區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)制度概念職工代表大會(huì)制度，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者在內(nèi)的全體職工通過(guò)職工代表大會(huì)實(shí)行民主管理所必須共同遵守的一整套運(yùn)行規(guī)程和活動(dòng)準(zhǔn)則。職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是企業(yè)民主管理的基本形式。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)主要特征以職工廣泛參與為特征以少數(shù)服從多數(shù)為原則以集體協(xié)商為基礎(chǔ)以協(xié)調(diào)利益關(guān)系為核心內(nèi)容以規(guī)范的民主程序?yàn)殛P(guān)鍵工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)特點(diǎn)

第一，職工代表大會(huì)具有廣泛的代表性和充分的民主性。第二，職工代表大會(huì)具有法律依據(jù)和權(quán)威性。第三，職工代表大會(huì)有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織制度。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)實(shí)施職代會(huì)制度的綜合優(yōu)勢(shì)

法律有規(guī)定中央有要求制度有規(guī)范實(shí)踐有基礎(chǔ)社會(huì)有共識(shí)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)的任務(wù)一是審議企業(yè)重大決策。二是監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)。三是維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)職權(quán)職工代表大會(huì)依法享有的基本職責(zé)和權(quán)力。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、非公有制企業(yè)職代會(huì)職權(quán)有所區(qū)別，充分考慮了不同性質(zhì)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)規(guī)定，對(duì)所有各類(lèi)企業(yè)職代會(huì)職權(quán)作出普適性規(guī)定的同時(shí)，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職代會(huì)職權(quán)提出了更高要求。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)職權(quán)知情權(quán)（聽(tīng)取關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展改革及勞動(dòng)合同集體合同等情況的報(bào)告）建議權(quán)（對(duì)直接涉及主動(dòng)切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)的方案，進(jìn)行審議并提出意見(jiàn)和建議）決定權(quán)（審議通過(guò)權(quán)和審議決定權(quán)）選舉權(quán)（職工董事、職工監(jiān)事和集體協(xié)商代表）監(jiān)督權(quán)（審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)國(guó)有企業(yè)職代會(huì)職權(quán)1、審議建議權(quán)：聽(tīng)取和審議總經(jīng)理工作報(bào)告，審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算等重要事項(xiàng)的報(bào)告；審議改制方案和重大改革措施；審議職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用情況；聽(tīng)取企業(yè)重要規(guī)章制度制度情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。2、審議通過(guò)權(quán)：審議企業(yè)提出的企業(yè)改制中的職工安置方案、職工獎(jiǎng)懲辦法及企業(yè)其他涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；審議企業(yè)年金方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。3、監(jiān)督評(píng)議權(quán)：在企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門(mén)的指導(dǎo)下，民主評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)高級(jí)管理人員。4、民主選舉權(quán)：選舉職工董事、職工監(jiān)事、職代會(huì)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)成員及參加與集體協(xié)商的職工代表。5、法律法規(guī)賦予職代會(huì)的其他權(quán)利工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)落實(shí)職代會(huì)職權(quán)的基本原則工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

1、事先知情原則

職工代表對(duì)職工代表大會(huì)的主要議題和需提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)事項(xiàng)和文件有事先知情權(quán)。凡需提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)文本草案必須提前7日發(fā)給職工代表，以便職工代表有充分的時(shí)間準(zhǔn)備提案和修改意見(jiàn)。

2、事先參與原則

在職工代表大會(huì)會(huì)議文件準(zhǔn)備期間，凡需與職工平等協(xié)商確定的有關(guān)事項(xiàng)，或需職工代表大會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)事項(xiàng)，要事先聽(tīng)取工會(huì)和職工代表的意見(jiàn)，吸收工會(huì)和職工代表參與有關(guān)文件的起草工作。

3、充分協(xié)商原則

對(duì)需提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)的文件，要認(rèn)真聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，并充分協(xié)商，在職工代表意見(jiàn)基本一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。對(duì)職工代表意見(jiàn)較大，一時(shí)難以達(dá)成一致的問(wèn)題不可強(qiáng)行表決。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

4、民主集中制原則

對(duì)經(jīng)職工代表協(xié)商基本一致的事項(xiàng)，要形成職工代表大會(huì)決議，并依法進(jìn)行表決。表決可采取舉手表決和無(wú)記名投票表決的辦法。對(duì)涉及企業(yè)和職工利益的重大事項(xiàng)，必須采取無(wú)記名投票表決的辦法。

5、監(jiān)督檢查原則

職工代表對(duì)職工代表大會(huì)決議的貫徹落實(shí)情況有進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利。企業(yè)工會(huì)必須組織職工代表大會(huì)有關(guān)工作小組和職工代表經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)開(kāi)好職代會(huì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)一要選好職工代表二要抓好提案征集處理三要完善職代會(huì)審議內(nèi)容四要做好民主評(píng)議工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表的資格與構(gòu)成要求（一）享有政治權(quán)利的，與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)管理者和職工，以及工會(huì)組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人,經(jīng)選舉均可當(dāng)選職代會(huì)代表。（二）職代會(huì)代表中一線職工代表人數(shù)不低于50%；青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例；農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工較多企業(yè)應(yīng)有農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工代表。（三）職代會(huì)的正式代表人數(shù)不得少于30人。職工代表人數(shù)超過(guò)100人，超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)方與工會(huì)協(xié)商確定。（四）職代會(huì)可以設(shè)一定比例的列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)，無(wú)選舉權(quán)和表決權(quán)。補(bǔ)選代表的任期至本屆職代會(huì)屆滿,可以連選連任。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)代表的罷免、撤換

職工代表出現(xiàn)下列情況時(shí)，原選舉單位有權(quán)向工會(huì)和職工代表大會(huì)代表資格審查小組提出罷免或撤換要求，工會(huì)和職工代表大會(huì)代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)大多數(shù)職工的意見(jiàn)，行使職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織罷免或撤換程序：

1、因違法亂紀(jì)受到有關(guān)部門(mén)或企業(yè)處分的；

2、不遵守企業(yè)規(guī)章制度，不履行代表職責(zé)，失去選舉單位職工信任的；

3、因長(zhǎng)期病、事假或離崗學(xué)習(xí)等原因，不能正常參職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行代表職責(zé)的。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)1、大會(huì)主席團(tuán)2、職工代表團(tuán)3、專(zhuān)門(mén)小組（委員會(huì)）4、聯(lián)席會(huì)議工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表大會(huì)的會(huì)議規(guī)則

職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。每次會(huì)議必須有應(yīng)到會(huì)三分之二以上職工(代表)出席才能召開(kāi)。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉或表決事項(xiàng)，必須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

職工代表大會(huì)表決通過(guò)重大事項(xiàng)，應(yīng)采取無(wú)記名投票方式，并形成書(shū)面決議、決定等文字依據(jù)。

職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)的決議、決定，對(duì)企業(yè)和全體職工具有約束力，如需修改，必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)重新審議通過(guò)。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)1、職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——大會(huì)主席團(tuán)

主席團(tuán)成員由企業(yè)工會(huì)與職工代表各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。主席團(tuán)成員中，工人、技術(shù)人員、銷(xiāo)售人員、基層管理人員不少于百分之五十。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)主席團(tuán)主要職責(zé)一是主持開(kāi)好大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；二是聽(tīng)取和綜合各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議題審議的意見(jiàn)；三是研究大會(huì)議題中需要通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；四是主持選舉；五是處理大會(huì)期間發(fā)生的問(wèn)題。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)2、代表團(tuán)開(kāi)會(huì)期間的任務(wù)：1、出席職代會(huì)，協(xié)助行政安排好職工代表出席會(huì)議期間的生產(chǎn)和工作；

2、組織好本團(tuán)對(duì)企業(yè)重大決策的審議，對(duì)職工代表的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理和綜合，報(bào)告大會(huì)主席團(tuán)，在征得主席團(tuán)同意后選派代表在大會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)；3、參與有關(guān)議案的起草。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)代表團(tuán)閉會(huì)期間的任務(wù)：1、組織本單位職工的傳達(dá)匯報(bào)；2、參與本單位的日常民主管理；3、選派本單位職工代表參加上級(jí)工會(huì)組織的民主管理活動(dòng)；4、負(fù)責(zé)征集本單位職工提出的提案；5、對(duì)本單位職工代表進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)3、專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)（專(zhuān)門(mén)小組）職責(zé)任務(wù)

1、審議提交職代會(huì)的有關(guān)議案；

2、在閉會(huì)期間，根據(jù)授權(quán)，審定屬分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問(wèn)題，并向職代會(huì)確認(rèn)；

3、檢查、督查有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行職代會(huì)決議和職工提案的處理。

通常設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、薪酬福利、規(guī)章制度、評(píng)議監(jiān)督等常設(shè)的專(zhuān)門(mén)小組，臨時(shí)可設(shè)職工提案審查小組。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)席會(huì)議制度是指在職代會(huì)閉會(huì)期間，受職代會(huì)授權(quán)，臨時(shí)處理某些重要問(wèn)題的會(huì)議。一般由工會(huì)主席負(fù)責(zé)召集。聯(lián)席會(huì)議確定事項(xiàng)需提交下次職代會(huì)確認(rèn)。職代會(huì)對(duì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。1、聯(lián)席會(huì)議人員組成：（1）工會(huì)委員會(huì)成員；（2）職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)；（3）職代會(huì)專(zhuān)門(mén)小組(委員會(huì))負(fù)責(zé)人。（4）根據(jù)會(huì)議議題，邀請(qǐng)企業(yè)有關(guān)部門(mén)人員參加。2、聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容：（1）涉及企業(yè)局部或少部分職工利益的事項(xiàng)；（2）對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別問(wèn)題需要授權(quán)作部分修改或補(bǔ)充的。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)的屆期職代會(huì)一般每屆任期為三年或者五年。具體任期由職代會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定。職代會(huì)因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職代會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定，但提前或者延期換屆時(shí)間不得超過(guò)半年。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，一般按照承包、租賃期限適當(dāng)確定屆期。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表資格審查的要求1.審查代表是否具備代表資格；2.審查代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的民主程序；3.審查代表結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定；4.形成專(zhuān)項(xiàng)書(shū)面報(bào)告，向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查結(jié)果。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表常任制職工代表由職工直接選舉，任期與職工代表大會(huì)的屆期相同，可以連選連任。職工代表常任制是指每次職工代表大會(huì)完成換屆選舉任務(wù)后，在職代會(huì)每屆任期內(nèi)，職工代表的資格持續(xù)有效，不再重新進(jìn)行選舉。職工代表調(diào)離原選區(qū)的，代表資格自行終止，原選區(qū)可以補(bǔ)選代表。在職工代表中不能片面只有先進(jìn)人物、生產(chǎn)中的骨干和黨員、團(tuán)員才能當(dāng)代表，既要只有職工代表的先進(jìn)性、又要注意職工代表的群眾性。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)與工代會(huì)可以“兩會(huì)合一”二者區(qū)別：工代會(huì)研究討論工會(huì)內(nèi)部事務(wù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理工會(huì)與會(huì)員的關(guān)系；職代會(huì)屬于企業(yè)重要管理制度，有法定的職權(quán)，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的關(guān)系。二者可以交叉并存，結(jié)合召開(kāi)，議程分開(kāi)，討論議題有所區(qū)別，分別行使職權(quán)，分別表決，分別形成決議。二者屆期可以統(tǒng)一。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)工會(huì)在職代會(huì)工作中的職責(zé)（1）組織職工選舉職工代表；（2）提出職代會(huì)議題的建議，主持職代會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作；（3）提出職代會(huì)主席團(tuán)、專(zhuān)門(mén)小組的組建方案，組織專(zhuān)門(mén)小組和職工代表開(kāi)展日常的監(jiān)督、檢查、調(diào)研等活動(dòng)；（4）提名參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表候選人；工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)（5）閉會(huì)期間，組織傳達(dá)大會(huì)精神，監(jiān)督檢查大會(huì)決議的落實(shí)和提案處理情況；（6）建立與職工聯(lián)系制度，暢通職工反映意見(jiàn)、要求和建議的渠道，受理職工的申訴與建議；（7）定期培訓(xùn)職工代表。組織職工代表學(xué)習(xí)黨的有關(guān)方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，提高職工參與決策、管理和監(jiān)督的能力。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)的主要程序1、選舉職工代表程序2、職代會(huì)預(yù)備會(huì)程序3、職代會(huì)主席團(tuán)選舉程序4、職代會(huì)正式會(huì)議召開(kāi)程序5、職代會(huì)決議形成程序6、討論通過(guò)集體合同草案程序7、審議通過(guò)企業(yè)兼并、破產(chǎn)方案程序8、民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的程序9、職工董事、職工監(jiān)事選舉程序10、職代會(huì)提案形成程序工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表權(quán)利：（1）在職代會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，有提出意見(jiàn)、建議權(quán)和表決權(quán)；召開(kāi)職代會(huì)前有提案權(quán)；（2）有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；參加對(duì)企業(yè)執(zhí)行職代會(huì)決議和提案落實(shí)情況的檢查；參加對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢(xún)、評(píng)議；（3）因參加職代會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，享受正常出勤待遇；

（4）職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織或個(gè)人不得壓制、阻繞和打擊報(bào)復(fù)；（5）職工代表在勞動(dòng)合同期內(nèi)，除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失、達(dá)到法定退休年齡或依法裁員外，任期內(nèi)用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同。確實(shí)解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求企業(yè)工會(huì)組織的意見(jiàn)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

職工代表義務(wù)

（1）努力學(xué)習(xí)和掌握黨的路線、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；

（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（3）職工董事、職工監(jiān)事和參加平等協(xié)商、簽訂集體合同的職工代表向職代會(huì)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作；

（4）模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，做好本職工作。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表的主要活動(dòng)方式：職工代表活動(dòng)主要包括參加職代會(huì)、參加代表的巡視檢查、參加專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的活動(dòng)等日常民主管理活動(dòng)。職工代表參加職代會(huì)的會(huì)前活動(dòng)：一是熟悉材料二是調(diào)查研究三是反映意見(jiàn)四是提出提案工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表參加職代會(huì)的會(huì)中活動(dòng)：

一是根據(jù)會(huì)議的通知要求做好準(zhǔn)備，按時(shí)參加職工代表大會(huì)的預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議。二是參加預(yù)備會(huì)議時(shí)，聽(tīng)取并且審議職工代表大會(huì)主席團(tuán)名單、大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)名單、關(guān)于代表資格的審查報(bào)告、大會(huì)議程以及其他需要確認(rèn)的事項(xiàng)。三是聽(tīng)取廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的工作報(bào)告，四是做好討論發(fā)言的準(zhǔn)備，五是積極參加各項(xiàng)議案的討論，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。六是認(rèn)真行使表決權(quán)和選舉權(quán)。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工代表參加職代會(huì)的會(huì)后活動(dòng)：

一是要向所在單位的職工群眾進(jìn)行匯報(bào)、宣傳職工代表大會(huì)所通過(guò)的各種決定和議案。二是要收集周?chē)毠と罕妼?duì)職工代表大會(huì)通過(guò)的各種決議和決定的意見(jiàn)和建議。

三是在實(shí)際工作當(dāng)中影響和帶動(dòng)職工群眾認(rèn)真貫徹職工代表大會(huì)所通過(guò)的各種決議和決定。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)提案工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)提案工作職代會(huì)提案是指職工代表在調(diào)查研究聽(tīng)取和收集職工群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就企事業(yè)有關(guān)方面提請(qǐng)職代會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)提案與合理化建議的異同1.相同之處：都是職工智慧的結(jié)晶，有助于企事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展。2.不同之處：性質(zhì)不同，廣泛性不同。職代會(huì)提案是職代會(huì)制度的重要組成部分，是法定的職工民主管理形式。合理化建議是企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)企事業(yè)職工獻(xiàn)計(jì)出力的一項(xiàng)活動(dòng)。參與對(duì)象不同。提案一般必須由職工代表提出，非正式職工代表一般不可以向職代會(huì)提出提案，也不可以作為附議人。合理化建議是所有職工都可以參與。征集的時(shí)間和形式不同。提案一般在職代會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月由工會(huì)發(fā)文征集，截止日期一般在職代會(huì)召開(kāi)前幾天。合理化建議基本上全年都在征集工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)征集職工代表提案有關(guān)要求

1.工會(huì)組織職工代表在職代會(huì)期間或閉會(huì)期間，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展，以及職工切身利益等方面的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議，形成職代會(huì)提案；2.提案應(yīng)由一名提案人和兩名以上附議人以書(shū)面形式提出，內(nèi)容包括案由、依據(jù)和解決辦法；3.提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）負(fù)責(zé)提案的審查立案。對(duì)于未立案的提案必須向提案人、附議人說(shuō)明原因；4.提案專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）對(duì)提案的立案、送達(dá)、落實(shí)、檢查等情況應(yīng)形成書(shū)面材料，向下次職代會(huì)作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)提案征集和處理的一般程序1.在做出召開(kāi)職代會(huì)決定后，工會(huì)發(fā)出征集提案的通知，向職工代表發(fā)放提案表。2.職工代表在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上填寫(xiě)提案表。3.各代表團(tuán)收集提案，交工會(huì)或提案委員會(huì)。4.工會(huì)或提案委員會(huì)審查提案。立案與否。5.對(duì)提案進(jìn)行整理、分類(lèi)、登記，分送實(shí)施。重大問(wèn)題形成議案提交職代會(huì)討論。6.對(duì)提案落情況進(jìn)行檢查、督促，下次職代會(huì)上報(bào)告提案落實(shí)處理情況工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)提案的基本要求1.要素完備，符合要求2.內(nèi)容真實(shí)、完整準(zhǔn)確3.語(yǔ)言恰當(dāng)，言簡(jiǎn)意賅4.格式規(guī)范，一案一表一份提案應(yīng)當(dāng)包括：提案人（附議人）信息、案由、內(nèi)容、處理情況記錄。內(nèi)容包括問(wèn)題描述，對(duì)策建議。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)提案的“三性”1.針對(duì)性：指出問(wèn)題，分析原因，提出方案。文字要求：簡(jiǎn)單明了、邏輯性強(qiáng)、表達(dá)準(zhǔn)確2.可行性：對(duì)可行類(lèi)的提案，組織采納和實(shí)施3.效益性：提案采納實(shí)施后，應(yīng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，進(jìn)行評(píng)價(jià)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)的主要文件資料1.召開(kāi)會(huì)議的預(yù)備通知2.印制《職工代表資格審查表》3.印制《職工代表大會(huì)代表提案表》4.大會(huì)籌備工作報(bào)告5.職工代表資格審查報(bào)告6.主席團(tuán)候選人建議名單7.職工提案征集情況的報(bào)告8.大會(huì)議程（草案）9.行政工作報(bào)告10.集體合同、工資協(xié)議執(zhí)行情況報(bào)告11.需要職代會(huì)討論、通過(guò)的涉及職工切身利益的事項(xiàng)12.大會(huì)決議（草案）工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工大會(huì)模式《條例》所指的職工大會(huì)，不是企業(yè)中隨意性召開(kāi)的職工大會(huì)，而是職工代表大會(huì)制度下的職工大會(huì)，職工大會(huì)的職權(quán)、組織制度與職工代表大會(huì)相同。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)規(guī)范職代會(huì)建設(shè)

按法律建制按職權(quán)落實(shí)按程序開(kāi)會(huì)按規(guī)則議事按意愿表決按效果評(píng)價(jià)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職代會(huì)工作常見(jiàn)的突出問(wèn)題改制企業(yè)民主程序不規(guī)范，該公開(kāi)的不公開(kāi)，該提交職代會(huì)審議的未提交。職代會(huì)基礎(chǔ)工作欠缺。職工代表比例構(gòu)成不合理。職工代表權(quán)利能否委托他人行使?一些企業(yè)改制中存在規(guī)避職代會(huì)的現(xiàn)象。職工代表履職責(zé)任意識(shí)及能力急需加強(qiáng)。集團(tuán)公司職代會(huì)制度問(wèn)題急需規(guī)范。各地工業(yè)園區(qū)工會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展民主管理工作。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)健全完善職代會(huì)操作規(guī)程一是要抓住并加強(qiáng)審議企業(yè)工作報(bào)告、征集職工提案、議案協(xié)商處理、落實(shí)決定的措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是要改進(jìn)職工代表的選舉辦法。逐步推廣職工代表競(jìng)選、述職、巡視的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的職工參與企業(yè)民主管理工作。三是要改進(jìn)表決制度。對(duì)企業(yè)重要的規(guī)章制度、涉及職工切身利益的重大問(wèn)題要實(shí)行票決制，充分表達(dá)職工的真實(shí)意愿。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)的概念

廠務(wù)公開(kāi)，是指企事業(yè)單位依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和廣大職工切身利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，通過(guò)適當(dāng)形式向廣大職工公開(kāi)，組織廣大職工參與決策、管理和監(jiān)督的民主管理制度。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)誕生-發(fā)展-規(guī)范1998年新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第2242期關(guān)于石家莊拖拉機(jī)廠的報(bào)道《廠務(wù)公開(kāi)促使“石拖”重振雄風(fēng)》1998年8月3日時(shí)任中共中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記的胡錦濤同志在新華社的這篇《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上作了重要批示工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體企業(yè)行政——責(zé)任主體企業(yè)負(fù)責(zé)人——第一責(zé)任人企業(yè)黨委——領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)工會(huì)——日常工作機(jī)構(gòu)企業(yè)紀(jì)委——監(jiān)督機(jī)構(gòu)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制度廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，審定重大公開(kāi)事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，做好督導(dǎo)考核工作，建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。企業(yè)工會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)

廠務(wù)公開(kāi)工作把握的基本原則堅(jiān)持正確的發(fā)展方向與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合把依靠職工、為了職工作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制解放思想、與時(shí)俱進(jìn)尊重職工群眾首創(chuàng)精神

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)應(yīng)注意原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合堅(jiān)持原則性：合法、及時(shí)、真有利于維護(hù)職工合法企業(yè)和企業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則把握靈活性：要根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際情況工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)的程序根據(jù)《陜西省廠務(wù)公開(kāi)暫行辦法》第十一條的規(guī)定，按照“提出、審查、公開(kāi)、評(píng)議、整改”等五個(gè)工作環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)章制度的公開(kāi)重大經(jīng)營(yíng)情況的公開(kāi)職工權(quán)益保障和落實(shí)的情況的公開(kāi)干部建設(shè)和廉政建設(shè)情況的公開(kāi)工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容企業(yè)制定的規(guī)章制度；招用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況;辭退和處分職工的情況及理由；職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納情況；勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保護(hù)情況；集體合同及工資集體協(xié)議的簽訂、修訂、續(xù)訂、履行情況；涉及職工合法權(quán)益的其他事項(xiàng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與工會(huì)經(jīng)過(guò)協(xié)商同意公開(kāi)的其他事項(xiàng)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容在執(zhí)行一般企業(yè)應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上還應(yīng)公開(kāi)一下內(nèi)容：（1）除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資方案、重大技術(shù)改造方案等重大決策方案；（2）年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)供應(yīng)、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化、資產(chǎn)評(píng)估等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題；（3）企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)、兼職、出國(guó)出境費(fèi)用支出等廉潔自律情況；（4）民主評(píng)議企業(yè)中高級(jí)管理人員情況；（5）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度即：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)：制定或修改好本單位廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。確立廠務(wù)公開(kāi)的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)；明確提出廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)定公開(kāi)形式和方法；制定廠務(wù)公開(kāi)的具體制度、程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)措施。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)的主要形式基本形式：職工代表大會(huì)日常形式：廠務(wù)公開(kāi)欄、廠情發(fā)布會(huì)，企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、報(bào)刊，黨政工聯(lián)席會(huì)、民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、職工代表巡視等。同時(shí)，在公開(kāi)后注意通過(guò)意見(jiàn)箱、接待日、職工座談會(huì)、舉報(bào)電話等形式了解職工的反映。

工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)廠務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)：組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確；公開(kāi)制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)容符合規(guī)定，清晰具體；形式程序規(guī)范，可行有效；督查機(jī)制健全，責(zé)任追究落實(shí)；公開(kāi)效果顯著，職工群眾滿意。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)陜鋼推行職工代表民主評(píng)價(jià)機(jī)制

民主評(píng)價(jià)機(jī)制通過(guò)對(duì)采購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格的調(diào)研、分析，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的民主評(píng)價(jià)，挖掘出公司經(jīng)營(yíng)管理及工作流程方面存在的問(wèn)題，并促使及時(shí)改進(jìn)，產(chǎn)生效益。職工代表民主評(píng)價(jià)機(jī)制較好地將企業(yè)職工的民主參與與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，使之制度化，并作為職代會(huì)日常工作的重要補(bǔ)充形式。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工董事、職工監(jiān)事制度工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工董事職工監(jiān)事制度的概念職工董事監(jiān)事制度就是指公司制企業(yè)依照法律規(guī)定，選舉一定數(shù)量的職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任董事、監(jiān)事，參加企業(yè)重大決策、管理、監(jiān)督的制度。職工董事職工監(jiān)事的身份是職工代表，他們由企業(yè)職代會(huì)民主選舉、更換，全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)方可當(dāng)選，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工董事監(jiān)事的比例職工董事在董事會(huì)中的比例一般為四分之一，董事會(huì)人數(shù)較少的職工董事至少1人。職工監(jiān)事在監(jiān)事會(huì)中大體占到三分之一的比例。公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

工會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)優(yōu)先作為職工董監(jiān)事候選人。職工董監(jiān)事由職代會(huì)民主選舉或撤換，向職代會(huì)述職，接受職工民主監(jiān)督與評(píng)議。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)公司法明確規(guī)定，職工董事、職工監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生后，無(wú)需股東大會(huì)認(rèn)可，直接進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。一般情況，工會(huì)主席、副主席作為職工董事職工監(jiān)事的首推候選人（經(jīng)過(guò)職代會(huì)民主程序）。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工董事的權(quán)利義務(wù)職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中行使職權(quán)時(shí)與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。工會(huì)干部及職工代表培訓(xùn)職工董事的權(quán)利1.參加董事會(huì)議，行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；2.在董事會(huì)討論決定有關(guān)工資、獎(jiǎng)金、福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系變更、裁員減薪等涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，代表職工利益，反映職工的合理要求，維護(hù)職工的合法權(quán)益；3.在董事會(huì)研究確定高級(jí)管理人員的聘任、解聘時(shí)，如實(shí)反映職代會(huì)民主評(píng)議公司管理人員情況；4.參加或列席與職責(zé)相關(guān)的公司的有關(guān)會(huì)議；有權(quán)要求董事會(huì)不做出決定或暫緩做出涉及職工切身利益重大問(wèn)題的決定以及要求復(fù)議；5.有權(quán)反對(duì)侵害大多數(shù)職工切身利益的董事會(huì)方案；6.法律法規(guī)、規(guī)章制度和公司章程