“三合一”場(chǎng)所的防滅火對(duì)策研究

摘要：“三合一”場(chǎng)所是指集儲(chǔ)存、住宿與生產(chǎn)功能于一體的場(chǎng)所，通常多見(jiàn)于私人經(jīng)營(yíng)的家庭作坊、賓館或娛樂(lè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中，有著監(jiān)管難度大、火災(zāi)隱患多的特點(diǎn)。文章首先對(duì)“三合一”場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題進(jìn)行了分析，而后根據(jù)問(wèn)題原因提出了關(guān)于“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理的有效措施。關(guān)鍵詞：“三合一”場(chǎng)所;防滅火對(duì)策;消防安全從以往歷年的火災(zāi)事故案例來(lái)看，“三合一”場(chǎng)所已經(jīng)成為火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所。這種“三合一”場(chǎng)所多是由私人經(jīng)營(yíng)的門(mén)市房組成，在一樓進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，將二樓作為倉(cāng)儲(chǔ)與生活居住區(qū)域，一些小型的廠房廠區(qū)也有這種結(jié)構(gòu)的建筑。這類(lèi)建筑的共同特點(diǎn)是內(nèi)部空間狹窄，只有一部疏散樓梯，一旦火災(zāi)發(fā)生，火勢(shì)蔓延極快，且撲救難度較大，容易造成嚴(yán)重人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失。因此，“三合一”場(chǎng)所的消防安全工作更應(yīng)該群策群力、落在實(shí)處，才能確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全不受到火災(zāi)侵害。一、“三合一”場(chǎng)所存在的消防安全問(wèn)題（一）可燃物堆積密度大，火災(zāi)隱患復(fù)雜由于“三合一”場(chǎng)所的主要區(qū)域是用來(lái)當(dāng)作倉(cāng)儲(chǔ)用地的，而與大型的儲(chǔ)存廠房不同的是，由于“三合一”場(chǎng)所面積有限，一些經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)著想，會(huì)盡可能地壓縮倉(cāng)儲(chǔ)物品占用的空間，這就導(dǎo)致了一些“三合一”場(chǎng)所的可燃物堆放不符合消防安全需求。另一方面，由于“三合一”場(chǎng)所的生活住宿區(qū)域與倉(cāng)儲(chǔ)距離過(guò)近，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)物品遭遇明火的概率增高，如居住者丟棄的煙頭、使用的燃?xì)夤艿?、電熱水壺、電熱毯等若不妥善檢查處理，就很容易成為火災(zāi)發(fā)生的起火源?！叭弦弧眻?chǎng)所大部分都是由民居或者舊廠房改變用途而成的，通過(guò)以往的消防檢查來(lái)看，多數(shù)場(chǎng)所存在違規(guī)使用電器的安全隱患，如在同一個(gè)插座排線上接入多個(gè)大功率用電設(shè)備，導(dǎo)致線路負(fù)荷超載，使線路外部的漆包膠皮受熱軟化起火。還有的“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存的商品中含有可自燃的化學(xué)危險(xiǎn)品，因保管不當(dāng)引起火災(zāi)。以上種種說(shuō)明了“三合一”場(chǎng)所在消防安全方面存在的明顯問(wèn)題就是：火災(zāi)隱患多，無(wú)明確規(guī)定設(shè)置要求，監(jiān)管檢查難度大。由于火災(zāi)隱患點(diǎn)位多且密集，不僅火災(zāi)初期難以發(fā)現(xiàn)，而且火災(zāi)發(fā)生時(shí)由于疏散途徑少，很容易在火災(zāi)發(fā)生初期錯(cuò)失最佳的滅火和救人時(shí)機(jī)。（二）疏散、撲救難度大“三合一”場(chǎng)所的另一方面問(wèn)題體現(xiàn)在火災(zāi)發(fā)生時(shí)的疏散、撲救難度上，由于“三合一”場(chǎng)所多數(shù)并不是明確按照倉(cāng)儲(chǔ)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是說(shuō)在消防設(shè)施配備上，很難找到完全落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作的“三合一”場(chǎng)所。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急消防設(shè)施難以起到第一道防線的關(guān)鍵作用。如一些“三合一”場(chǎng)所在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)消火栓位置完全不滿(mǎn)足就近取水滅火的需求;在一些有自燃風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管理部位，滅火器設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格不符合要求;一些場(chǎng)所還出現(xiàn)了滅火器過(guò)期損壞后，未及時(shí)進(jìn)行更換的問(wèn)題，或者未合理地進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔。一旦這些場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，不僅無(wú)法第一時(shí)間撲救，還給消防人員的現(xiàn)場(chǎng)救援帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。而從安全疏散方面來(lái)看，由于大部分“三合一”場(chǎng)所距離民居過(guò)近，而這種以民居單元門(mén)為主的安全疏散通道，本身就已經(jīng)不符合人口密集地區(qū)的疏散要求了，更不用說(shuō)還有少數(shù)經(jīng)營(yíng)者為了私利違規(guī)占用、封閉疏散走廊與通道。這樣的安全疏散條件嚴(yán)重影響了附近民居的安全疏散效果。這也是直接導(dǎo)致“三合一”場(chǎng)所在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，容易出現(xiàn)群死群傷的根本原因。一些“三合一”場(chǎng)所更是出現(xiàn)了消防車(chē)道被?？寇?chē)輛占用的問(wèn)題，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)消防救援車(chē)輛無(wú)法第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織救援?？偟膩?lái)說(shuō)，這種以家庭作坊、小型娛樂(lè)場(chǎng)所、私人經(jīng)營(yíng)旅店賓館為主的“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)撲救難度與安全疏散難度都遠(yuǎn)大于一般民居建筑。（三）消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低部分“三合一”場(chǎng)所尤其是企業(yè)單元型建筑，如一些將員工宿舍設(shè)在工廠、倉(cāng)庫(kù)、商城內(nèi)的建筑，消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，由于維護(hù)管理不當(dāng)導(dǎo)致消防設(shè)施過(guò)期失效，在消防器材的點(diǎn)位布置上不符合使用要求。由于“三合一”場(chǎng)所大多是由民用房屋改變用途建成的，建筑與裝飾用材的防火耐火等級(jí)較低，甚至一些場(chǎng)所還使用木質(zhì)板材或其他高分子材料，發(fā)生火災(zāi)時(shí)受災(zāi)區(qū)域轉(zhuǎn)向全面燃燒階段的速度極快，從唯一的疏散通道向上蔓延時(shí)容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。在煙氣彌漫時(shí)，室內(nèi)空間的能見(jiàn)度極低，高溫高毒性煙霧還很容易使人窒息中毒而休克，十分不利于人員的安全疏散。這種場(chǎng)所通常在消防設(shè)施配備上也不齊全，沒(méi)有自動(dòng)報(bào)警裝置與自動(dòng)消防噴頭，也并未設(shè)計(jì)相應(yīng)的防火分區(qū)。所以總的來(lái)說(shuō)，“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)易發(fā)的根本原因是消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，但現(xiàn)有的《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，對(duì)于私人住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅以及其他臨時(shí)性質(zhì)場(chǎng)所的具體消防監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，在消防設(shè)施建設(shè)上，受到“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的主觀意愿因素影響過(guò)大。二、“三合一”場(chǎng)所的有效防滅火措施綜合分析以上種種消防安全隱患問(wèn)題的原因，不難看出單獨(dú)依靠消防檢查部門(mén)是難以解決多種問(wèn)題和不足的。因此探索“三合一”場(chǎng)所的有效防滅火策略，應(yīng)該采取多方協(xié)商、聯(lián)查聯(lián)治的方式，做好“人防”“物防”“技防”三個(gè)方面的消防安全防范。（一）提高人員的消防安全意識(shí)“三合一”場(chǎng)所是市場(chǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是順應(yīng)廣大勞動(dòng)人民群眾生產(chǎn)便利需求而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，短期內(nèi)完全將其取締顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，解決“三合一”場(chǎng)所消防工作上的困境，還是要從“人防”方面入手，抓住社會(huì)單位戶(hù)籍化管理的有利契機(jī)，大力度地開(kāi)展消防安全教育工作。首先，建議市、區(qū)各級(jí)分管單位在不同的公共場(chǎng)所落實(shí)消防安全員、培訓(xùn)員制度，由街道辦事處、社區(qū)與村委會(huì)負(fù)責(zé)集中各個(gè)“三合一”場(chǎng)所的主要安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)做好工作對(duì)接，由消防部門(mén)以“消防知識(shí)送上門(mén)”的形式，開(kāi)展專(zhuān)題授課與技能培訓(xùn)，提高“三合一”場(chǎng)所業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防自救和組織安全疏散的基本消防能力。其次，消防安全檢查部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻?chǎng)所密集的區(qū)域，尤其是電動(dòng)車(chē)停放處、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)力密集的區(qū)域、小型商城、旅店賓館等場(chǎng)地設(shè)置消防安全宣傳欄，定期張貼消防安全知識(shí)海報(bào)，確保消防安全教育宣傳的覆蓋率。在消防安全知識(shí)海報(bào)的設(shè)計(jì)上，不僅要有消防撲救、火災(zāi)預(yù)防與安全疏散的常識(shí)技能，更要加入以往火災(zāi)的案例分析，通過(guò)全面教育宣傳來(lái)提高場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人員的消防安全意識(shí)，從而讓“三合一”場(chǎng)所的業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到火災(zāi)事故的危害，這樣才能讓他們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)做好隱患治理工作。再次，消防部門(mén)還要定期組織人員到“三合一”場(chǎng)所密集的地區(qū)開(kāi)展安全講座，從如何撲救初起火災(zāi)、撥打火警電話(huà)如何做好火情描述和如何安全撤離火場(chǎng)三個(gè)方面進(jìn)行科普，營(yíng)造全民參加安全防火教育的積極氛圍，督促“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者做好員工的崗前消防安全技能培訓(xùn)工作，落實(shí)消防安全負(fù)責(zé)人登記制度。（二）多部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理隱患“人防”方面除了教育宣傳之外，還要依靠現(xiàn)有的消防制度規(guī)定來(lái)強(qiáng)化消防方面執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，使消防部門(mén)隱患聯(lián)查與“三合一”場(chǎng)所隱患自查形成一種常態(tài)化的工作模式，在堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的同時(shí)，不必一味地追求重罰狠罰，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所的用途、建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與人流特點(diǎn)，指導(dǎo)幫助“三合一”場(chǎng)所的業(yè)主與負(fù)責(zé)人做好消防安全建設(shè)工作，尤其是要強(qiáng)調(diào)“物防”與“技防”措施的規(guī)范性。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)卣c公安部門(mén)，做好火災(zāi)問(wèn)題源頭處的隱患治理工作。首先，應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同工商部門(mén)嚴(yán)格審查商業(yè)門(mén)市房的設(shè)計(jì)改造申請(qǐng)?zhí)峤皇掷m(xù)，對(duì)于建筑主體和消防工程建設(shè)不合理的不予辦理批復(fù)。其次，還要嚴(yán)查私自改建民居用途、私自改接改拉建筑內(nèi)部用電線路的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，必須要責(zé)令當(dāng)事人在期限內(nèi)整改恢復(fù)。特別是門(mén)市房或其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流轉(zhuǎn)交易、出租，都必須要對(duì)消防分隔進(jìn)行檢查，確認(rèn)防火分隔設(shè)置合理，隔熱耐熱材料符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的方可準(zhǔn)許出租、流轉(zhuǎn)交易。在多方部門(mén)聯(lián)動(dòng)排查工作中，不能僅僅將眼光放在常規(guī)的公共娛樂(lè)或生產(chǎn)加工等重點(diǎn)場(chǎng)所上，還要將一些人員較為集中的“隱形三合一場(chǎng)所”納入監(jiān)督管理工作范疇內(nèi)，促進(jìn)人員流動(dòng)性大、人員密度大的場(chǎng)所建立長(zhǎng)效的消防工作機(jī)制。對(duì)于連成片的商鋪或其他“三合一”場(chǎng)所集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與各個(gè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，或改變場(chǎng)地用途，或搬遷重建，再或增設(shè)自動(dòng)消防噴頭等設(shè)施、擴(kuò)建安全疏散樓梯間等，使其達(dá)到消防檢查工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)同街道辦事處開(kāi)展火災(zāi)隱患聯(lián)查工作時(shí)，重點(diǎn)是對(duì)門(mén)市店前電瓶車(chē)充電、門(mén)面私自加建隔層、阻塞消防車(chē)道或疏散通道以及室內(nèi)可燃物堆積存在安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行徹底清查排除。在隱患排除治理工作上，要充分發(fā)揮地區(qū)派出所、居委會(huì)等基層組織的作用，開(kāi)展屬地管理的監(jiān)管模式，協(xié)助消防部門(mén)摸清當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻?chǎng)所的“六個(gè)熟悉”內(nèi)容：即熟悉著火地點(diǎn)位置，熟悉火場(chǎng)內(nèi)部空間構(gòu)造，熟悉火場(chǎng)消防設(shè)施位置，熟悉火災(zāi)類(lèi)型性質(zhì)，熟悉儲(chǔ)藏物數(shù)量位置，熟悉疏散通道布局。這樣一旦火情發(fā)生，能夠做到快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)。最后，還需要督促當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻?chǎng)所經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)消防主體責(zé)任。在重大節(jié)假日期間，消防部門(mén)還要及時(shí)聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，開(kāi)展安全報(bào)告會(huì)議，聽(tīng)取其他單位關(guān)于當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鞯囊庖?jiàn)建議。火災(zāi)的先決處置對(duì)于后續(xù)消防救援與火情撲救均有極大的積極作用，因此“三合一”場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期由安全負(fù)責(zé)人制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織消防演練完善預(yù)案，在場(chǎng)所的消防備案審核中，應(yīng)當(dāng)加入消防應(yīng)急預(yù)案審核，經(jīng)消防部門(mén)指導(dǎo)完善的消防預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織所有常駐員工學(xué)習(xí)，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間做到撲救控制，嚴(yán)密、有序地組織人員疏散，避免人身財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步遭受損失，使火災(zāi)事故危害程度降到最低。（三）提升當(dāng)?shù)叵涝O(shè)施建設(shè)水平除了“人防”，“物防”與“技防”對(duì)于消防安全來(lái)說(shuō)也同樣重要，應(yīng)當(dāng)督促“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用功能性質(zhì)，配齊必備的消防器材。如小型商城等人員密集場(chǎng)所內(nèi)必須要設(shè)置防火墻或防火簾確保商業(yè)經(jīng)營(yíng)與疏散樓梯分離，材料耐火性與耐熱性必須要符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，必須要在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置煙感自動(dòng)報(bào)警裝置和自動(dòng)噴水滅火裝置。消火栓設(shè)置的管線必須要成環(huán)形結(jié)構(gòu)，必須確保每處供水點(diǎn)提供的水壓足夠消防水龍頭噴灑該區(qū)域所有位置，不存在消防死角。在配電室或用電線路密集的場(chǎng)所，必須要配備一組干粉滅火器。而可燃物堆疊儲(chǔ)放的場(chǎng)所，必須要做好安全責(zé)任落實(shí)，定期巡回檢查，并如實(shí)做好消防安全值班檢查的登記工作。不滿(mǎn)足消防取水條件的場(chǎng)所，需要盡快落成消防取水平臺(tái)，嚴(yán)禁以其他消防器材替代消火栓?！叭弦弧眻?chǎng)所的消防配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的用途與人員流動(dòng)性質(zhì)，有重點(diǎn)、有目的地進(jìn)行規(guī)劃。設(shè)施配置水平還未滿(mǎn)足消防需求的場(chǎng)所，必須責(zé)令其停工整改，決不姑息遷就。此外，“三合一”場(chǎng)所的消防設(shè)施改善，在確保安全有效和便于維護(hù)保養(yǎng)的前提下，可以按照消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)夭捎煤?jiǎn)單易行、成本投入少的措施，如在二層以上的“三合一”場(chǎng)所加設(shè)逃生爬梯或者輔助緩降器，擴(kuò)大消防疏散寬度的同時(shí)，提高消防噴淋密度，安裝獨(dú)立工作的消防煙感裝置和自動(dòng)噴淋裝置，以及其他可以有效減少消防負(fù)荷的措施。完善消防設(shè)施建設(shè)水平，提高消防隱患排查治理能力是每個(gè)人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所義不容辭的責(zé)任，也是能夠有效控制“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生概率與事故影響，減少火災(zāi)損失的重要安全措施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所的規(guī)模、用途、性質(zhì)與人員等綜合情況，督促場(chǎng)所使用者與管理者加快落實(shí)消防安全制度，如按規(guī)定設(shè)置消防取水用水平臺(tái)，配置消火栓;設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警裝置，并配套建立消防值班室;在關(guān)鍵部位和重點(diǎn)部位配備對(duì)應(yīng)的消防滅火器，如干粉滅火器、泡沫滅火器等，并在