民營出口企業(yè)該如何應(yīng)付歐盟反傾銷調(diào)查

PAGE2PAGE3民營出口企業(yè)應(yīng)付歐盟反傾銷調(diào)查的策略浙江導司律師事務(wù)所周泳我市是民營企業(yè)十分活躍的地區(qū)，但它現(xiàn)在正成為國外反傾銷調(diào)查的“重災(zāi)區(qū)”。面對反傾銷，置之不理不是解決問題的辦法，積極應(yīng)訴才有希望保住市場。因此，如何應(yīng)付國外的反傾銷調(diào)查，最大限度地維護自身的權(quán)益，已成為民營出口企業(yè)普遍關(guān)注的熱點問題。本短文結(jié)合歐盟反傾銷法律制度的有關(guān)規(guī)定，提出一些應(yīng)對反傾銷調(diào)查的具體策略問題。策略一、如何聘請律師和選擇企業(yè)內(nèi)部應(yīng)訴人員處理反傾銷，主要有兩方面的工作，其一是國外的，即熟悉投訴方國家的反傾銷法及程序；其二是國內(nèi)的，即回答問卷，提出抗辯材料。國外部分一般都需要聘請當?shù)厣瞄L處理國際貿(mào)易案件，并且對處理中國反傾銷案有經(jīng)驗的律師事務(wù)所，而反傾銷中絕大部分工作是準備答卷和抗辯，這項工作宜由中外律師共同來完成，這樣可互為補充，取長補短。決定應(yīng)訴，選定律師以后，就要在律師的指導下答復(fù)調(diào)查問卷，調(diào)查問卷雖因國不同，因案而異，但一般會用包括公司經(jīng)營的方方面面，有公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、銷售、財務(wù)、儲運、收購、稅收等內(nèi)容。因此，僅僅指定公司負責被訴商品經(jīng)營銷售的人員來答復(fù)問卷是不夠的，應(yīng)組織相應(yīng)人員組成企業(yè)內(nèi)部應(yīng)訴人員，并保證應(yīng)訴人員的穩(wěn)定。策略二、MET和IT要求的提出筆者認為，我市民營出口企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷的重點和成敗關(guān)鍵在于提出本企業(yè)享受市場經(jīng)濟地位（MarketEconomicTreatment），要求個別待遇（individualtreatment）。歐盟反傾銷規(guī)則（理事會384/96規(guī)則）第1條第2款規(guī)定，如果一種產(chǎn)品向歐盟的出口價格低于出口國正常貿(mào)易中的可比價格，該產(chǎn)品就被認為是傾銷產(chǎn)品?？杀葍r格是指產(chǎn)品的正常價值（normalvalue）。由于中國被歐盟視為“非市場經(jīng)濟”國家，對于確認“非市場經(jīng)濟國家”的出口產(chǎn)品的正常價值采取的是“替代國”制度（analoguecountry）。是用一個市場經(jīng)濟國家的價格計算中國出口產(chǎn)品的正常價值。歐盟常用美國等作為中國的替代國。這種制度對確定中國出口產(chǎn)品的正常價值具有極大的不合理性，它無視和抹煞了中國出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢，我國國家工資水平低，管理成本以及大多數(shù)原材料價格比起大多數(shù)市場經(jīng)濟國家來說也低很多。由此造成一個極不公平的現(xiàn)象，使中國出口產(chǎn)品在歐盟的傾銷幅度通常被裁定十分高。而且，對于“非市場經(jīng)濟國家”的傾銷產(chǎn)品，歐盟反傾銷一般規(guī)則規(guī)定其僅就有關(guān)出口國作出專門規(guī)定。即是說，一個國家一旦視為“非市場經(jīng)濟國家”，所有從這個國家出口的同類產(chǎn)品就得被征收幅度相同的反傾銷稅，而不同它們的生產(chǎn)者是誰，它們的生產(chǎn)條件怎么樣。這種做法也就抹殺了企業(yè)與企業(yè)之間存在的生產(chǎn)成本，銷售成本的差異。如此一來，對按市場要求來經(jīng)營民營企業(yè)來說是非常不利的，民營企業(yè)之所以能夠生存發(fā)展很大程度上是因為它比傳統(tǒng)國有企業(yè)在生產(chǎn)銷售成本，管理成本相對更低。要想突破這種限制，我國企業(yè)還是有路可走。因為按照歐盟理事會905/1998號規(guī)則，只有中國的出口產(chǎn)品符合一定的前提條件，才能按照它們在國內(nèi)市場的價格，確定其正常價值。該規(guī)則補充的第7款（c）有以下主要規(guī)定：（C）生產(chǎn)品必須用書面證據(jù)證明其滿足了以下條件，方可被認為其是在市場經(jīng)濟條件下開展經(jīng)營活動：（1）企業(yè)所作出的有關(guān)價格，成本和包括例如原材料、技術(shù)