淺談電力體制改革對(duì)中國(guó)電力行業(yè)的影響課件

淺談電力體制改革對(duì)中國(guó)電力行業(yè)的影響課件電力體制改革背景與目的中國(guó)電力行業(yè)現(xiàn)狀及問題剖析電力體制改革政策解讀及影響分析發(fā)電側(cè)改革進(jìn)展與成效評(píng)估輸配電價(jià)改革與監(jiān)管機(jī)制完善售電側(cè)放開與增量配電業(yè)務(wù)推廣總結(jié)：電力體制改革對(duì)中國(guó)電力行業(yè)未來發(fā)展影響預(yù)測(cè)contents目錄01電力體制改革背景與目的隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，需要改革以適應(yīng)市場(chǎng)需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求能源結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)為實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展，降低碳排放，電力行業(yè)需轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高清潔能源比重。智能電網(wǎng)、分布式能源等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，要求電力行業(yè)進(jìn)行體制改革，提高效率和服務(wù)水平。030201改革背景介紹推動(dòng)電力行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量。市場(chǎng)化改革鼓勵(lì)清潔能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。清潔能源發(fā)展加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電可靠性和安全性，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。提高供電可靠性改革目標(biāo)及意義介紹國(guó)外電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局及政策環(huán)境等方面。國(guó)外電力市場(chǎng)分析國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局及政策環(huán)境等方面，對(duì)比國(guó)內(nèi)外差異。國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)總結(jié)國(guó)際電力市場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，提出適合中國(guó)國(guó)情的改革措施和建議。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)現(xiàn)狀對(duì)比02中國(guó)電力行業(yè)現(xiàn)狀及問題剖析中國(guó)電力行業(yè)規(guī)模龐大，裝機(jī)容量和發(fā)電量位居世界前列，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。行業(yè)規(guī)模中國(guó)電力行業(yè)以火電為主，水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源所占比重逐漸增加，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)構(gòu)特點(diǎn)行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)電力供需矛盾部分地區(qū)電力供應(yīng)過剩，而一些地區(qū)則面臨電力短缺問題，電力供需矛盾突出。能源結(jié)構(gòu)不合理中國(guó)電力行業(yè)過于依賴化石能源，清潔能源比重偏低，不利于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。體制改革滯后電力體制改革進(jìn)展緩慢，市場(chǎng)化程度不足，制約了電力行業(yè)的健康發(fā)展。存在問題和挑戰(zhàn)加大對(duì)清潔能源的開發(fā)和利用力度，逐步降低化石能源比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高電力行業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。電力市場(chǎng)化改革加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)的自動(dòng)化和智能化水平，保障電力供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)03電力體制改革政策解讀及影響分析2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)9號(hào)文），拉開新一輪電力體制改革序幕。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等部門陸續(xù)發(fā)布多個(gè)電改配套文件，涉及輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、售電側(cè)改革等方面。政策文件概述電改配套文件中發(fā)9號(hào)文電力市場(chǎng)建設(shè)構(gòu)建多買多賣的電力市場(chǎng)格局，完善電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，培育多元化市場(chǎng)主體。售電側(cè)改革有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，賦予用戶自由選擇權(quán)，促進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。輸配電價(jià)改革按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入，建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。重點(diǎn)任務(wù)舉措解讀發(fā)電企業(yè)將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，需要提高生產(chǎn)效率、降低成本、優(yōu)化資源配置以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。對(duì)發(fā)電企業(yè)影響電網(wǎng)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變盈利模式，從單純購銷差價(jià)收入向提供輸配電服務(wù)、參與電力市場(chǎng)交易等多元化收入轉(zhuǎn)變。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)影響售電企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展增值服務(wù)，以在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。對(duì)售電企業(yè)影響電力體制改革將帶來電價(jià)形成機(jī)制更加透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分、用戶選擇更加多元等好處，有利于降低用戶用電成本。對(duì)消費(fèi)者影響對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)者影響分析04發(fā)電側(cè)改革進(jìn)展與成效評(píng)估03清潔能源發(fā)展優(yōu)先發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高電力系統(tǒng)清潔化水平。01市場(chǎng)化改革推進(jìn)電力市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)、銷售的市場(chǎng)化運(yùn)作。02多元化投資放寬電力市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，形成多元化的投資格局。發(fā)電側(cè)改革內(nèi)容簡(jiǎn)述123市場(chǎng)化改革使得發(fā)電企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要提高自身效率和服務(wù)質(zhì)量以贏得市場(chǎng)份額。發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇清潔能源的發(fā)展使得傳統(tǒng)火電企業(yè)面臨挑戰(zhàn)，清潔能源企業(yè)逐漸在市場(chǎng)中占據(jù)重要地位。清潔能源占比提高不同地區(qū)的電力市場(chǎng)存在明顯的差異，企業(yè)需要針對(duì)不同地區(qū)的市場(chǎng)特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展策略。區(qū)域市場(chǎng)差異明顯發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局變化節(jié)能減排效果顯著電力體制改革推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展，使得電力系統(tǒng)的節(jié)能減排效果顯著提升?；痣娖髽I(yè)減排壓力加大火電企業(yè)在面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還需要承擔(dān)更大的節(jié)能減排壓力，企業(yè)需要加大技術(shù)投入以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。節(jié)能減排效果評(píng)價(jià)05輸配電價(jià)改革與監(jiān)管機(jī)制完善核定原則變化由傳統(tǒng)的“成本加合理收益”向“準(zhǔn)許成本加合理收益”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化成本約束。核定周期調(diào)整縮短輸配電價(jià)核定周期，提高電價(jià)調(diào)整靈活性，適應(yīng)市場(chǎng)變化。引入激勵(lì)機(jī)制建立與輸配電企業(yè)效率提升、服務(wù)質(zhì)量掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。輸配電價(jià)核定方法調(diào)整促進(jìn)清潔能源消納通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)清潔能源跨區(qū)域消納，提高清潔能源利用率?？鐓^(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制建立跨區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。送電價(jià)格與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)建立與市場(chǎng)供求、送電距離、輸電容量等因素相關(guān)聯(lián)的送電價(jià)格形成機(jī)制?？鐓^(qū)域送電價(jià)格形成機(jī)制優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置法律法規(guī)完善監(jiān)管措施實(shí)施監(jiān)管效果評(píng)估監(jiān)管體系建設(shè)和執(zhí)行情況回顧01020304成立專門的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)規(guī)則制定、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法等工作。修訂相關(guān)法律法規(guī)，為電力市場(chǎng)監(jiān)管提供法律保障。加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。定期對(duì)電力市場(chǎng)監(jiān)管效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善監(jiān)管體系。06售電側(cè)放開與增量配電業(yè)務(wù)推廣介紹售電側(cè)放開政策的出臺(tái)背景，包括電力體制改革、市場(chǎng)化改革等方面的原因。政策背景闡述售電側(cè)放開政策的目標(biāo)，如引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、優(yōu)化資源配置等。政策目標(biāo)列舉售電側(cè)放開政策的具體措施，如放開售電側(cè)市場(chǎng)、允許社會(huì)資本進(jìn)入、推行電力市場(chǎng)化交易等。政策措施售電側(cè)放開政策解讀試點(diǎn)政策背景闡述增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策的目標(biāo)，如推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)、提高供電可靠性、促進(jìn)清潔能源發(fā)展等。試點(diǎn)政策目標(biāo)試點(diǎn)政策措施列舉增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策的具體措施，如開展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等。介紹增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策的出臺(tái)背景，包括電力體制改革、配電網(wǎng)建設(shè)等方面的原因。增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策介紹分析當(dāng)前社會(huì)資本參與售電側(cè)和增量配電業(yè)務(wù)的情況，包括參與程度、投資規(guī)模、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等。社會(huì)資本參與現(xiàn)狀探討社會(huì)資本參與售電側(cè)和增量配電業(yè)務(wù)面臨的問題和挑戰(zhàn)，如政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)門檻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。社會(huì)資本參與問題提出推動(dòng)社會(huì)資本參與售電側(cè)和增量配電業(yè)務(wù)的建議，如完善政策環(huán)境、加強(qiáng)技術(shù)支持、培育市場(chǎng)主體等。社會(huì)資本參與建議社會(huì)資本參與情況分析07總結(jié)：電力體制改革對(duì)中國(guó)電力行業(yè)未來發(fā)展影響預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇01電力體制改革將引入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電價(jià)波動(dòng)幅度增大。投資風(fēng)險(xiǎn)加大02市場(chǎng)化改革使得電力行業(yè)投資回報(bào)不確定性增加，投資風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)上升。運(yùn)營(yíng)效率提升03改革將推動(dòng)電力企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本，提升服務(wù)質(zhì)量。短期影響評(píng)估清潔能源占比提高電力體制改革將加速清潔能源發(fā)展，預(yù)計(jì)未來清潔能源在電力結(jié)構(gòu)中占比將持續(xù)提高。電力市場(chǎng)逐步完善隨著改革深入，電力市場(chǎng)體系將逐步完善，市場(chǎng)化程度不斷提高。電網(wǎng)智能化發(fā)展改革將推動(dòng)電網(wǎng)智能化、數(shù)字化