福州延平未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方案

福州延平未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方案REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE延平區(qū)現(xiàn)狀及問題分析未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及優(yōu)化調(diào)整方案城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升策略基礎(chǔ)設(shè)施完善及互聯(lián)互通計(jì)劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑政策保障措施及推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)PART01延平區(qū)現(xiàn)狀及問題分析地理位置延平區(qū)位于福建省中部偏北，閩江上游，建溪、沙溪、富屯溪三江在城區(qū)交匯。自然環(huán)境延平區(qū)屬中亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，夏長(zhǎng)冬短，春秋對(duì)峙。境內(nèi)地形以低山丘陵為主，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，森林覆蓋率高達(dá)78.2%。地理位置與自然環(huán)境延平區(qū)是福建省重要的工業(yè)基地之一，形成了以機(jī)械制造、紡織鞋服、林產(chǎn)加工、食品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)如電子信息、生物醫(yī)藥等也取得了較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀目前延平區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低。未來(lái)應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)社會(huì)民生延平區(qū)近年來(lái)在社會(huì)民生方面取得了顯著進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平不斷提高。但仍存在一些問題，如教育資源分布不均、醫(yī)療設(shè)施不足等。公共服務(wù)設(shè)施延平區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，但仍需進(jìn)一步加大投入力度，提高設(shè)施水平和覆蓋范圍。特別是在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源的供給和配置。社會(huì)民生及公共服務(wù)設(shè)施城市規(guī)劃建設(shè)延平區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)在近年來(lái)取得了顯著成效，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。如城市功能布局不夠合理、老舊城區(qū)改造難度較大等。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間布局，提升城市形象和品質(zhì)。交通狀況延平區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但仍存在交通擁堵、公共交通不便等問題。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，提高交通運(yùn)行效率和安全性。同時(shí)，積極推廣綠色出行方式，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)與交通狀況PART02未來(lái)發(fā)展目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市品質(zhì)創(chuàng)新能力生態(tài)環(huán)境總體發(fā)展目標(biāo)定位將延平打造成為福建省乃至全國(guó)具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升城市品質(zhì)，完善城市功能，將延平建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城市。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)優(yōu)美的城市環(huán)境。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略方向優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。教育事業(yè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，保障人民群眾基本生活。社會(huì)保障加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活。文化體育社會(huì)民生改善重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色發(fā)展深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境治理實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，推進(jìn)非常規(guī)水資源開發(fā)利用。促進(jìn)資源節(jié)約生態(tài)文明建設(shè)舉措PART03產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及優(yōu)化調(diào)整方案培育龍頭企業(yè)通過政策扶持、資金引導(dǎo)等方式，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力和品牌影響力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合福州延平地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γx擇具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等。完善產(chǎn)業(yè)鏈條圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)的協(xié)作和配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與培育措施引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。技術(shù)改造品牌建設(shè)綠色發(fā)展鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升品牌知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)保治理和資源綜合利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。030201傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升路徑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。人才引進(jìn)加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)力度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。前瞻性布局緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，前瞻性地布局人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)拓展布局策略產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化方案制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的資源共享和合作，提高資源利用效率。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升園區(qū)綜合承載能力和吸引力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。園區(qū)規(guī)劃資源整合服務(wù)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)PART04城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升策略構(gòu)建“一核、兩翼、多組團(tuán)”的城市空間格局，強(qiáng)化城市中心功能，促進(jìn)城市均衡發(fā)展。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)加快城市軌道交通、快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通運(yùn)行效率。完善交通網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)城市綠化、水體治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。提升城市環(huán)境品質(zhì)空間布局調(diào)整原則和方向集中力量推進(jìn)江南CBD、三江口等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，打造城市新地標(biāo)。優(yōu)先開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)有序推進(jìn)舊城區(qū)改造，提升舊城區(qū)功能和環(huán)境品質(zhì)，改善居民生活條件。分步實(shí)施舊城改造根據(jù)城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)需求，適時(shí)啟動(dòng)新城建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。適時(shí)啟動(dòng)新城建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)時(shí)序安排03促進(jìn)文旅融合發(fā)展推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力和旅游吸引力。01保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑、文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承城市歷史文脈。02挖掘歷史文化資源深入挖掘福州延平地區(qū)的歷史文化資源，打造具有地方特色的文化品牌。歷史文化資源挖掘利用塑造城市特色風(fēng)貌結(jié)合福州延平地區(qū)的自然山水和歷史文化特色，塑造具有獨(dú)特魅力的城市風(fēng)貌。提升城市景觀品質(zhì)加強(qiáng)城市公共空間、建筑立面、廣告牌匾等方面的景觀設(shè)計(jì)和管理，提升城市整體形象。打造標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)打造一批具有代表性和影響力的標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)，展示城市形象和特色。城市風(fēng)貌塑造和景觀提升PART05基礎(chǔ)設(shè)施完善及互聯(lián)互通計(jì)劃123在福州延平規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、航空等多種交通方式的無(wú)縫銜接，提高交通運(yùn)行效率。建設(shè)綜合交通樞紐優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善快速路、主干路、次干路和支路等級(jí)配，提高道路通行能力。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展公共交通，包括地鐵、輕軌、公交等，提高公共交通分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。加強(qiáng)公共交通建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和樞紐建設(shè)對(duì)現(xiàn)有的水利設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高防洪排澇能力，確保城市安全。水利設(shè)施升級(jí)改造建立健全的防洪減災(zāi)體系，包括預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等，提高城市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。完善防洪減災(zāi)體系加強(qiáng)水資源保護(hù)，治理水污染，提高水環(huán)境質(zhì)量，保障城市供水安全。水資源保護(hù)水利設(shè)施改造和防洪減災(zāi)能力提高推廣清潔能源積極推廣清潔能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，降低化石能源消費(fèi)比重，減少環(huán)境污染。能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障建立健全的能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件下能源供應(yīng)的安全穩(wěn)定。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)電網(wǎng)、氣網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力和穩(wěn)定性。能源供應(yīng)保障體系建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋利用信息技術(shù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，包括智能交通、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等，提高城市運(yùn)行效率和居民生活質(zhì)量。智慧城市建設(shè)信息安全保障加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全可靠運(yùn)行。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，提高信息傳輸速度和覆蓋范圍。信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用推廣PART06創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑加強(qiáng)科研投入01增加政府和企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)02打造一批高水平的科研平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作03促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好格局?？萍紕?chuàng)新能力提升舉措制定更加優(yōu)惠的人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)延平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)高端人才加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，通過高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等渠道，提高本土人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)本土人才建立健全人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才激勵(lì)機(jī)制人才引進(jìn)培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)打造一批具有特色的創(chuàng)新園區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。創(chuàng)新平臺(tái)搭建和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動(dòng)金融科技創(chuàng)新鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索金融科技在延平的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式。促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)，推動(dòng)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，保障金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和安全。金融科技融合發(fā)展探索030201PART07政策保障措施及推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立福州延平未來(lái)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。明確責(zé)任分工制定詳細(xì)的任務(wù)分工表，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循。建立定期會(huì)議制度領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，聽取各成員單位工作匯報(bào)，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建和責(zé)任分工明確拓寬資金籌措渠道通過銀行貸款、政府債券、社會(huì)資本等多種渠道籌措資金，保障規(guī)劃實(shí)施的資金需求。設(shè)立專項(xiàng)資金設(shè)立福州延平未來(lái)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目的建設(shè)。加大政策扶持力度出臺(tái)一系列政策措施，如稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)、人才引進(jìn)等，支持延平地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政策扶持力度加大和資金籌措渠道拓寬推動(dòng)信息公開建立規(guī)劃實(shí)施信息公開制度，及時(shí)發(fā)布政策解讀、工作進(jìn)展等信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營(yíng)造輿論氛圍通過媒體宣傳、主題活動(dòng)等多種方式，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和支持福州延平未來(lái)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)參與鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多元主體參與規(guī)劃實(shí)施，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好格局。社會(huì)參與機(jī)制構(gòu)