長汀縣土地總體規(guī)劃方案

長汀縣土地總體規(guī)劃方案土地利用現狀與問題分析土地利用總體規(guī)劃目標與指標農用地保護與利用規(guī)劃建設用地節(jié)約集約利用規(guī)劃土地利用生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃土地管理制度改革與創(chuàng)新規(guī)劃實施保障與監(jiān)督評價機制設計01土地利用現狀與問題分析

土地利用現狀土地利用類型長汀縣土地利用類型以林地、耕地和建設用地為主，其中林地面積占比最大，達到總面積的60%以上。土地利用結構目前長汀縣的土地利用結構相對單一，農業(yè)用地占比較大，建設用地和生態(tài)用地相對較少。土地利用效率長汀縣的土地利用效率整體較低，部分地區(qū)存在土地閑置和浪費現象。隨著城市化和工業(yè)化的推進，長汀縣的耕地面積逐年減少，且優(yōu)質耕地占比下降，對糧食安全產生一定威脅。耕地保護不足隨著人口增長和經濟發(fā)展，長汀縣建設用地需求不斷增加，而可供開發(fā)的土地資源有限，導致建設用地供需矛盾突出。建設用地供需矛盾近年來，長汀縣的生態(tài)用地遭受到不同程度的破壞和侵占，生態(tài)環(huán)境質量下降，對區(qū)域生態(tài)安全構成威脅。生態(tài)用地破壞嚴重土地利用問題建設用地節(jié)約集約利用潛力通過加強建設用地節(jié)約集約利用，可以提高土地利用效率，減少土地浪費和閑置現象。生態(tài)用地保護與修復潛力通過生態(tài)用地保護和修復工程，可以恢復和改善生態(tài)環(huán)境質量，提高生態(tài)用地的生態(tài)服務功能。農用地整理潛力通過農用地整理，可以提高耕地的集中連片程度和農田基礎設施水平，增加有效耕地面積和提高耕地質量。土地利用潛力分析02土地利用總體規(guī)劃目標與指標保障糧食安全促進經濟發(fā)展保護生態(tài)環(huán)境推進城鄉(xiāng)統籌土地利用總體規(guī)劃目標01020304通過合理規(guī)劃，確保耕地數量和質量，提高糧食綜合生產能力。優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，為經濟社會發(fā)展提供用地保障。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強生態(tài)用地保護，提升生態(tài)系統服務功能。統籌城鄉(xiāng)土地利用，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。耕地保有量基本農田保護面積建設用地總規(guī)模新增建設用地規(guī)模土地利用總體規(guī)劃指標規(guī)劃期末，全縣耕地保有量不低于上級下達的耕地保護任務。規(guī)劃期末，全縣建設用地總規(guī)?？刂圃谏霞壪逻_的建設用地總規(guī)模之內。規(guī)劃期內，全縣基本農田保護面積不低于上級下達的基本農田保護任務。規(guī)劃期內，全縣新增建設用地規(guī)?？刂圃谏霞壪逻_的新增建設用地計劃指標之內。穩(wěn)定耕地面積，優(yōu)化園地、林地、草地等農用地結構，提高農用地綜合生產能力。農用地結構調整控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)化工業(yè)、交通、水利等基礎設施用地布局，提高建設用地節(jié)約集約利用水平。建設用地布局優(yōu)化加強林地、草地、水域等生態(tài)用地的保護和管理，提升生態(tài)系統穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。生態(tài)用地保護劃定土地利用功能分區(qū)和管制邊界，明確各區(qū)域土地利用主導方向和管制規(guī)則，實施差別化的土地利用政策。土地利用空間管制土地利用結構調整與優(yōu)化03農用地保護與利用規(guī)劃耕地保有量規(guī)劃01確保長汀縣耕地保有量不低于上級下達的耕地保有量指標，嚴格控制非農建設占用耕地。耕地占補平衡制度02實行耕地占補平衡制度，非農建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。耕地質量提升03通過土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地質量，確保農業(yè)生產能力。耕地保護與利用規(guī)劃合理確定長汀縣園地保有量，優(yōu)化園地布局，提高園地利用效益。園地保有量規(guī)劃根據園地的自然條件、生產現狀和發(fā)展?jié)摿?，將園地劃分為不同類型，實行分類管理。園地分類管理對低產低效園地進行改造提升，提高園地單產和品質，增加農民收入。園地改造提升園地保護與利用規(guī)劃03森林質量提升通過撫育間伐、林分改造等措施，提高森林質量，增強森林生態(tài)功能。01林地保有量規(guī)劃確保長汀縣林地保有量不低于上級下達的林地保有量指標，嚴格控制林地轉為非林地。02林地用途管制實行林地用途管制制度，嚴格控制林地轉為建設用地和其他農用地。林地保護與利用規(guī)劃04建設用地節(jié)約集約利用規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地布局調整優(yōu)化工礦用地布局，引導工業(yè)向園區(qū)集中，促進產業(yè)集聚和用地集約。加強工礦廢棄地復墾利用大力推進工礦廢棄地復墾利用，恢復生態(tài)功能，增加耕地面積，提高土地綜合效益。嚴格控制新增建設用地規(guī)模通過盤活利用閑置農房和空閑農房，控制新增建設用地規(guī)模，提高土地利用效率。城鎮(zhèn)工礦用地節(jié)約集約利用規(guī)劃統籌農村集體經營性建設用地入市與盤活利用閑置農房和空閑…通過統籌農村集體經營性建設用地入市交易，盤活利用閑置農房和空閑農房，增加農民財產性收入，促進鄉(xiāng)村振興。要點一要點二深化農村宅基地制度改革試點探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的具體實現形式，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤活利用閑置農房和空閑農房、增加農民財產性收入的辦法。農村建設用地節(jié)約集約利用規(guī)劃強化基礎設施建設用地規(guī)劃管控加強基礎設施建設用地規(guī)劃管控，優(yōu)化布局，減少占地規(guī)模，提高土地利用效率。促進線性基礎設施并線規(guī)劃和“多線合一”對交通、水利等線性基礎設施，實行并線規(guī)劃和“多線合一”，減少廊道占地，提高廊道利用效率。加強地下空間開發(fā)利用鼓勵和支持地下空間開發(fā)利用，完善地下空間使用權的配置方式、地價確定、權利設定和登記制度，促進地下空間合理開發(fā)利用?；A設施用地節(jié)約集約利用規(guī)劃05土地利用生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃嚴格保護生態(tài)用地，特別是林地、草地和水域等生態(tài)脆弱區(qū)域，確保生態(tài)系統的完整性和穩(wěn)定性。生態(tài)用地保護生態(tài)廊道建設生態(tài)農業(yè)推廣構建生態(tài)廊道，連接重要的生態(tài)節(jié)點，提高生態(tài)系統的連通性和整體功能。發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥和農藥的使用量，提高農產品質量，同時改善土壤質量和水環(huán)境。030201土地生態(tài)建設規(guī)劃土壤污染防治加強土壤污染防治工作，嚴格控制工礦企業(yè)污染排放，加強土壤污染監(jiān)測和修復工作。水資源保護合理規(guī)劃水資源利用，加強水資源保護和水環(huán)境治理，提高水資源利用效率。大氣環(huán)境保護加強大氣環(huán)境監(jiān)測和治理工作，減少大氣污染物排放，改善空氣質量。土地環(huán)境保護規(guī)劃對農用地進行整治，提高耕地質量和農業(yè)生產能力，改善農田生態(tài)環(huán)境。農用地整治對工礦廢棄地進行生態(tài)修復和治理，恢復土地生態(tài)功能，減少環(huán)境污染。工礦廢棄地修復對城市存量土地進行再開發(fā)，優(yōu)化城市用地布局，提高土地利用效率。同時，注重城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市品質。城市土地再開發(fā)土地整治與修復規(guī)劃06土地管理制度改革與創(chuàng)新規(guī)劃以市場化、法治化為導向，推動土地管理制度深層次改革，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。改革方向建立產權明晰、市場主導、政府監(jiān)管、社會參與的土地管理制度，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。目標土地管理制度改革方向與目標土地管理制度創(chuàng)新舉措與路徑創(chuàng)新舉措推行土地有償使用制度，完善土地市場體系，探索土地金融創(chuàng)新，推動土地節(jié)約集約利用。路徑選擇通過政策引導、試點示范、法規(guī)保障等手段，逐步推進土地管理制度創(chuàng)新，形成可復制可推廣的經驗。123建立健全土地管理法律法規(guī)體系，確保土地管理各項工作有法可依、有章可循。法治化目標制定和完善土地管理相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，加大土地違法違規(guī)行為查處力度。建設內容加強組織領導，落實工作責任，強化監(jiān)督檢查，確保土地管理法治化建設規(guī)劃順利實施。實施保障土地管理法治化建設規(guī)劃07實施保障與監(jiān)督評價機制設計建立專門領導小組成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關部門主要負責人為成員的土地規(guī)劃實施領導小組，負責規(guī)劃實施的統一領導和重大問題的決策。明確部門職責各相關部門按照職責分工，共同推進規(guī)劃實施?？h自然資源局負責規(guī)劃編制和實施的日常管理工作，縣發(fā)改委、財政局、住建局等部門按照各自職責做好相關工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是規(guī)劃實施的責任主體，要建立健全相應的組織領導機構，制定具體實施方案，確保規(guī)劃在本地區(qū)的有效實施。組織領導與責任分工設計多渠道籌措資金通過爭取上級財政支持、整合縣級財政資金、引導社會資本投入等多種方式籌措規(guī)劃實施所需資金。設立專項賬戶設立土地規(guī)劃實施專項賬戶，實行?？顚Ｓ?，確保資金的安全和有效使用。加強資金使用監(jiān)管建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強資金使用監(jiān)管和審計，確保資金按照規(guī)定用途使用。資金籌措與使用管理設計監(jiān)督評價與考核問責設計制定土地規(guī)劃實施監(jiān)督評價辦法，明確