論會計信息失真的成因及對策

論會計信息失真的成因及對策[摘要]會計信息失真問題直接危害了會計工作的生命力。經(jīng)濟界的有識之士認為這一問題已經(jīng)干擾了市場經(jīng)濟秩序的正常運行，國務(wù)院總理朱镕基高度重視。1995年他親自主持制定了“整頓會計工作秩序的約法三章”，1996年財政部又印發(fā)了《關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的通知，但虛假會計信息問題始終得不到扼制，必須深刻認識，分析其產(chǎn)生的原因，找出根治的良策。

[關(guān)鍵詞]會計信息會計期間執(zhí)業(yè)道德內(nèi)部牽制會計委派制從我國“銀廣夏”等上市公司會計造假事件的陸續(xù)發(fā)生到美國安然公司倒閉、世界通信公司會計丑聞，使得會計信息失真這一問題受到世人的廣泛關(guān)注。所謂會計信息失真,就是會計核算的依據(jù)不真實或反映的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果虛假,不符合實際情況。會計信息失真,造成國有資產(chǎn)流失,國家稅收減少,影響國家宏觀調(diào)控,擾亂社會經(jīng)濟秩序,削弱會計的經(jīng)濟管理作用,阻礙經(jīng)濟發(fā)展,危害非常嚴(yán)重。找出會計信息失真的原因,研究行之有效的治理對策,是當(dāng)前會計改革的一項重要內(nèi)容。

一、會計信息失真的原因從信息提供者(多數(shù)是企業(yè))的角度分析,會計信息失真的原因有內(nèi)在和外在兩個方面。

（一）外在原因

1、法規(guī)不健全。我國會計法規(guī)體系已初見規(guī)模。但必須看到，我國會計法制建設(shè)還存在著兩個方面的問題。一是會計法規(guī)制度的不相協(xié)調(diào)，法規(guī)制度實施不配套，法規(guī)體系還不夠規(guī)范科學(xué)等；《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、十三個行業(yè)《會計制度》、相繼頒布的具體準(zhǔn)則共同起作用,狀況較亂。二是對現(xiàn)有法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在對會計法規(guī)的宣傳教育不深入，執(zhí)法不嚴(yán)等方面?！稌嫹ā肥菚嫻ぷ鞯母敬蠓?在實施過程中顯現(xiàn)出不足之處，如對違法處罰規(guī)定中,使用“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標(biāo)準(zhǔn),可操作性不強,急需進行修改,出臺相應(yīng)的實施措施。

2、會計理論不完善。現(xiàn)有的會計理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的需要。如會計期間假設(shè),是人為地劃分時期,其結(jié)果必然與客觀事實有差距;貨幣計量假設(shè),假設(shè)幣值不變,遇到通貨膨脹時,貨幣計量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會計信息就不能如實反映客觀情況。真實的現(xiàn)在情況;重要性原則,是將重要的事項單獨反映,不重要的事項合并反映,由于合并了相對不重要的事項,使會計信息與業(yè)務(wù)原貌有出入;謹(jǐn)慎原則在應(yīng)用時,預(yù)計可能發(fā)生的費用和損失,少預(yù)計或不預(yù)計可能發(fā)生的收入,使會計信息帶有了估計成分,影響會計信息的真實性。

3、外部監(jiān)督乏力。上級主管部門為了權(quán)衡本部門的利益,偏袒自己下屬單位,監(jiān)督弱化;稅務(wù)機關(guān)以稅收征管為宗旨,注重稅款的繳納,忽略其他會計核算監(jiān)督;審計機關(guān)重點是對預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)的審計,不可能對所有企業(yè)實施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。

(二)

內(nèi)在原因

1、單位負責(zé)人指導(dǎo)思想不正，

會計人員失職。單位負責(zé)人是單位會計行為的責(zé)任主體，對單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。其對會計信息是否真實具有舉足輕重的影響。目前，有些單位負責(zé)人利用手中權(quán)力,為了個人私利或本企業(yè)利益,指使會計人員弄虛作假,搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”,搞賬外賬、小金庫,大搞短期行為,使會計信息失真。會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體,所有會計信息最終都出自會計之手。有些會計人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平差,技術(shù)不過硬,責(zé)任心不強,導(dǎo)致會計核算錯誤,信息失真。理論的同時,盡量減少信息失真的程度。會計與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),隨著世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,會計理論也將不斷創(chuàng)新和發(fā)展,使提供的會計信息適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(四)改革會計管理體制,實行會計委派制。會計委派制,是由上級主管部門或政府會計主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計人員的制度,被委派會計人員的考核、調(diào)整、任免和管理由委派機關(guān)負責(zé),使會計人員從企業(yè)中完全獨立出來,不受企業(yè)負責(zé)人的制約,使會計人員“頂?shù)米∮终镜米　?保證會計人員的根本利益。(五)加強監(jiān)督力度。對會計信息質(zhì)量進行驗證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財政、稅務(wù)、審計機關(guān)要依法對企業(yè)加強財務(wù)檢查和審計監(jiān)督,各級主管部門也應(yīng)負起責(zé)任,在對所屬單位的會計人員業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo),核算上進行監(jiān)督、檢查,對查出的問題必須予以糾正,對弄虛作假、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理,對有關(guān)人員予以行政處分,直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計事務(wù)所、會計事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的作用。建立注冊會計師審計制度。注冊會計師應(yīng)樹立起強烈的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、職業(yè)道德意識,依法執(zhí)業(yè),客觀公正,保證會計信息質(zhì)量。

(六)提高會計人員素質(zhì)。會計人員是處理加工會計信息的操作員,應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強,遵守職業(yè)道德的優(yōu)秀人員擔(dān)任會計工作。

加強會計人員的培訓(xùn),提高他們的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。準(zhǔn)確掌握會計準(zhǔn)則,按要求進行會計核算。還要經(jīng)常對財會人員進行執(zhí)業(yè)道德教育,明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),認識會計工作的重要性、嚴(yán)肅性,使之在履行職責(zé)時大公無私、廉潔奉公、堅持原則、不謀私利,保證會計信息真實、完整、準(zhǔn)確,杜絕偽造、編造會計信息的現(xiàn)象的發(fā)生。不斷吸收優(yōu)秀的人才加入會計隊伍,進一步提高會計隊伍的整體水平。能正確有效地實施會計監(jiān)督，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)出謀劃策當(dāng)好參謀，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

(七)加強會計基礎(chǔ)工作。認真執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,發(fā)揮會計的核算、監(jiān)督職能,按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范整個會計處理過程,建立、健全稽核制度、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位輪換制度,為會計信息報告打下良好的基礎(chǔ),使會計信息失真在源頭就實施有效預(yù)防和控制,并把制度落到實處,取得實效。參考文獻：1、財政部會計司，《企業(yè)會計制度講解》中國財政經(jīng)濟出版社，2001年5月；2、舒強興，《企業(yè)財務(wù)會計學(xué)》湖南人民出版社，2001年5月；3、石連運，《上市公司虛假會計信息的成因及其綜合治理》2003年第5期《財務(wù)與會計》；4、劉冬榮、王清