安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案解讀(培訓(xùn)課件)

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案思路和要求解讀安易持(北京)安全技術(shù)研究院ANYICHI(BEUING)SAFETY

TECHNOLOGY

RESEARCH

INSTITUTE主講：***

治本攻堅三年行動的目的和初衷

新方案要治什么“本”攻什么“堅”

專項整治三年行動計劃的前車之鑒

治本攻堅三年行動的幾點建議治本攻堅三年行動主題解讀主要內(nèi)容新年開202新%

實千促發(fā)展國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-

2026年)》子方案的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：為認真貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議精神，推動《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》落實落細落地，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位率頭起草了31個子方案并經(jīng)國務(wù)院安委會辦公室審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。各省級安委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定本地區(qū)實施方案，確定重點任務(wù)措施，明確責(zé)任分工推動落實。各有關(guān)成員單位—1—要加強本系統(tǒng)三年行動的統(tǒng)籌指導(dǎo)，細化年度目標任務(wù)，加強定期調(diào)度和督促檢查，并會同有關(guān)部門協(xié)同推進職責(zé)交叉領(lǐng)城安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)要按照相關(guān)部門和行業(yè)領(lǐng)域子方案的要求加強安全生產(chǎn)管理，不斷提升本質(zhì)安全水平，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。國務(wù)院安委會辦公室將成立工作專班，加強“線上十線下”動態(tài)調(diào)度、統(tǒng)計分析研判、定期通報晾曬、常態(tài)督導(dǎo)檢查，并將工作完成情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，推動各方面形成齊抓共管工作格局。請各地區(qū)、各部門和單位分別明確1名聯(lián)絡(luò)員，做好日常溝通街接，于2024年2月2日前反償國務(wù)院安委會辦公室(傳真。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新驟生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各省級安委會要加強工作統(tǒng)等，及時將重點工作完成情況和階段性工作進展報送國務(wù)院安委會辦公室。(信息公開形式：依申請公開)2024-3-5新年新開局實干促發(fā)展

4國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室文件國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會文件國務(wù)院安委會辦公室

2024年1月23日安委辦〔2024〕1號安委〔2024〕2號—1——2—附

件安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年)子方案1.教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)………52.工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……………………………113.

公安系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……174.民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……

265.

自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)32

6.

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)36

7.

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)398.

交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)46

9.

水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……5610.農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……………………………6211.商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)..7612.

文化和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……………………………7313.衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……………………………8114.

化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)…………………………8715.工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)………9416.中央企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年).10217.海關(guān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。112

18.

市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)……………………

11519.

廣播電視系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)…………

12320.

體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年).12721.氣象系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。132

22.糧食和物資儲備系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)………………………13923.能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)…………………………

14824.煙草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年).15925.

林草系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年).164

26.鐵路系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。169

27.

民航系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)。183

28.

郵政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年),190

29.文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)..

19430.礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)…………20031.

消防安全治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)………………213-3-新年新開局實干促發(fā)展2024-3-55國

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民中國消教CmAPRE首頁

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科普國家消防救援局關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知消防(2024)5號新年新開局實干促發(fā)展國家消防救援局關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知2024-01-2708:51

國家消防救援局字體：【大中小】打印□國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知安委辦函(2024)3號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知中國浦射CoA消防文化

全民消防2024-01-2709:11應(yīng)急管理部消防文化

全民消防公開/通知公告公開/通知公告2024-3-5字體：6√

按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，組織開展能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(2024-2026年),從推動重大電力安全隱患動態(tài)清零、強化油氣管道保護和煤礦本質(zhì)安全、發(fā)揮安全科技支撐作用、提升從業(yè)人員素質(zhì)能力等七個方面，推動落實24項具體任務(wù)，著力提升能源電力系統(tǒng)本質(zhì)安全水平?！?/p>

繼續(xù)開展水電站大壩安全提升專項行動，排查整治管理漏洞和工程隱患，建立長效機制，不斷提升大壩安全總體水平。國家能源局關(guān)于印發(fā)《2024年能源監(jiān)管工作要點》的通知國能發(fā)監(jiān)管〔2024】4號各司，各派出機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，中能傳媒：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實全國能源工作會議和國家能源局監(jiān)管工作會議精神，扎實做好2024年能源監(jiān)管工作，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《2024年能源監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況抓好落實。附件：2024年能源監(jiān)管工作要點國家能源局2024年1月9日能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

(2024-2026年)·

六、堅持預(yù)防為主，著力強化電力領(lǐng)域安全監(jiān)管·

(十七)堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故和

水電站大壩安全事故。公開事項名稱：國家能原最關(guān)于印發(fā)%2024年能源監(jiān)管工作要點》的函知國能發(fā)監(jiān)管(2024)4號素引號：000019705/2024-00006主辦單位：

國家輪源群制發(fā)日期：2024-01-092024

3

5

新年新開局實干促發(fā)展請輸入關(guān)鍵字

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要

聞

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線

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事國家能源局National

EnergyAdministration您當前位置：首頁>正文目錄項的基本信息7

治本攻堅三年行動的目的和初衷

新方案要治什么“本”攻什么“堅”

專項整治三年行動計劃的前車之鑒

治本攻堅三年行動的幾點建議治本攻堅三年行動主題解讀主要內(nèi)容2cy新年開新局

實千促發(fā)展

新年新開局實干

2024年重特大安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計·

1月12日14時55分許，河南平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十二礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成13人遇難，

3人失聯(lián)?！?/p>

1月19日深夜11時左右，河南南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)。事故造成13名小學(xué)生遇難，

3人受傷?！?/p>

1月20日3時38分，江蘇省常州市武進區(qū)常州燊榮金屬科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生鎂鋁粉塵爆炸，造成8人死亡，

8人輕傷?！?/p>

1月24日15時24分，江西新余渝水區(qū)天工南大道佳樂苑沿街店鋪地下一層發(fā)生特別重大火災(zāi)。事故導(dǎo)致39人遇難，9人受傷?！?/p>

1月22日6時許，云南昭通市鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)涼水村發(fā)生山體滑坡，造成18戶房屋被掩埋，44名失聯(lián)人員均遇難?！?月4日9時許，福建泉州沙廈高速公路德化境內(nèi)下坡路段一輛重型半掛牽引車追尾4輛小汽車后起火，事故造成7人死亡。2024-3-5事友日期2023年安全生產(chǎn)重特大事故及其反思地點事發(fā)單位行業(yè)事故類型死亡人數(shù)反思點2月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟新井煤業(yè)

有限公司露天煤礦邊坡坍塌53人死亡·

事故征兆的識別和應(yīng)對日常管理漏洞和監(jiān)管6月21日寧

夏

銀

川富洋燒烤店餐飲行業(yè)燃氣爆炸31人死亡日常安全常識的普及·事故后處理方式的選擇和必要性8月21日四川涼山州金陽縣蜀道集團沿

江高速高速路施工山洪災(zāi)害6人遇難、

46人失聯(lián)·工作和生活場地的選址和風(fēng)險評估·

自然災(zāi)害險情的應(yīng)對和監(jiān)管(監(jiān)控)1月8日南昌市南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村路段道路交通事故20人死亡農(nóng)村不設(shè)防的安全狀況沒有根本改變(2021年全國應(yīng)急管理工作會議)4月18日北京市豐臺區(qū)北京長峰醫(yī)院發(fā)生火災(zāi)29人死亡·

行業(yè)安全監(jiān)管的實際水平·

“三個必須”的能力問題6月4日四川樂山金口河區(qū)鹿兒坪國有林場高位山體垮塌19人遇難·

自然災(zāi)害的征兆監(jiān)控“天災(zāi)”背后有無“人禍”因素11月16日山西省呂梁市永聚煤業(yè)聯(lián)建樓發(fā)生嚴重火災(zāi)26人死亡·

一般隱患不一般事故現(xiàn)場的應(yīng)對和處置(能力和心態(tài))警

鐘

：事故何以屢屢重蹈覆轍!事故時間后果事故發(fā)生直接原因重大人員傷亡原因浙江金華武義縣

浙江偉嘉利工貿(mào)

有限公司重大火

災(zāi)事故20023年

4月17日14時1分11人死亡，直接經(jīng)濟損

失2806.5萬

元違法電焊施工引燃違規(guī)存放的拉絲調(diào)制漆引發(fā)火災(zāi)并迅速蔓延業(yè)主違法搭建并改變廠房使

用性質(zhì)，導(dǎo)致疏散樓梯、自動消防設(shè)施等安全條件不符

合規(guī)范，企業(yè)未開展應(yīng)急救

援演練導(dǎo)致人員死亡河南安陽文峰區(qū)安陽市凱信達商

貿(mào)有限公司特別重大火災(zāi)事故2022年

11月21

日16時42人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失12311萬

元凱信達公司負責(zé)人在一層倉庫內(nèi)違法違規(guī)電焊作業(yè)，高溫焊渣引燃包裝紙箱，紙箱內(nèi)的瓶裝聚氨酯泡沫填縫劑受熱爆炸起火，進而使大量黃油、

自噴漆、除銹劑、卡式爐用瓶裝丁烷和手套、橡膠品等相繼快速燃燒蔓延，并產(chǎn)生大量高溫有毒濃煙?；馂?zāi)發(fā)生時，凱信達公司一層倉庫的部分消防設(shè)施缺失、

二層的被人為關(guān)停失效，尚鑫公司負責(zé)人未及時有效組織員工疏散撤離，是造成大量員工傷亡的重要原因。2024

3

5

新年新開局實干促發(fā)展·

2023年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站

至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故?！?/p>

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。目

錄一

、基本情況…………2(

一)運營單住情況

…

…

…

…

…

……………2北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾

(二)線路情況

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…2事故調(diào)查報告

(

三

)

車

輛

情

觀

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

3(四

)

供電

，

信

號

情

況

…

…

…

…

…

…

…

…3(五)行車組織情況

…

……………………5(六)司機，行車調(diào)度員情況

…

…

…

…

…

…

…6(七)預(yù)警及應(yīng)對情況

……1二

、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

…8(

一

)事故發(fā)生經(jīng)過

…

…

…

………………8(二)事故應(yīng)急處置情況

…

…

…

…

…

…

…

…

…

10三、事故直接原因

……………14(一

)

直

接

原因…

……

……

……

……

……1

4(二)原因分析

…

…

…

…

…

……………14(三)其他可能因素排除

…

…

…

………………16四

、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題………17(

一

)運營單住

…

…

…

………172024年1月五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議……………20(一)建議追責(zé)問責(zé)的人員…

……………20(二)建議給予行政處罰的人員和單位……………212024

3

5

新年新開局實干促發(fā)展北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故(二)行業(yè)監(jiān)管部門

…

…

…

…

…

…

…

………19北京市政府事故調(diào)查組北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故·2023年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，直接經(jīng)濟損失約950.8萬元?！?/p>

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告?！そ?jīng)調(diào)查認定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因為：④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對準備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體；④當值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機前方024車區(qū)間臨時停車；④032車司機以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時采取制動措施；④制動措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時停車的024車發(fā)生追尾事故。2024-3-5處

置

/

操

作

不

當措

施

規(guī)

定

漏

洞市地鐵公司/4市交通委/3總經(jīng)理(警告)、副總經(jīng)理(記過)副主任(誡勉)主值/值班調(diào)度員雪天調(diào)度規(guī)定不具體運營四分公司7調(diào)度指揮中心4市軌道交通指揮中心主任(批評教育、責(zé)令檢查)032地鐵同和雪天打滑措施未制定書記(黨內(nèi)警告)、經(jīng)理(記大過、免職)、副經(jīng)理(降級、免職)書記(黨內(nèi)警告)、主任(記大過、免職)、

副主任(降級、免職)軌道交通運營管理處處長(記過)●

(二)原因分析2.運營單位雪天應(yīng)對措施落實不到位市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車

組織辦法》及運營四分公司相關(guān)調(diào)度

通知等文件中，對行車調(diào)度員和司機

在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未

明確降速時段、區(qū)域和速度范圍；④市地鐵公司及運營四分公司未按要求

制定雪天行車出現(xiàn)打滑時司機應(yīng)及時

上報并采取降速運行的具體措施，雪

天應(yīng)對措施沒有落實到一線崗位。第一行車調(diào)度所主任(撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職)追責(zé)分析④調(diào)度員和司機未被追責(zé)!調(diào)度和運營追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)級別及處

理方式一致④除了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，綜合監(jiān)管職責(zé)

的安全監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)管理職

責(zé)的運營管理部門均被追責(zé)，

且追責(zé)程度基本一致④司機操作和處置不當對事故的

發(fā)生有直接責(zé)任，故此對其所

在的運營四分公司的處理方式

要明顯高于上級的市地鐵公司運營管理部部長(降級)運營管理部部長(記大過)安全應(yīng)急管理部部長(降級、免職)、原安全質(zhì)量部部長(降級)安全管理與監(jiān)察部部長(記大過)乘務(wù)中心主任(降級、免職)北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故責(zé)任追究分析2024-3-5

新年新開局實干促發(fā)展

14直接經(jīng)濟損失約950.8萬元。1.雪天因素導(dǎo)致列車制動距離延長·

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)·經(jīng)調(diào)查認定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，24小時累人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因為：計降雪量達到中雪級別，當時氣溫-④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地4.4℃。天氣造成事發(fā)區(qū)段軌面濕滑，鐵公司應(yīng)對準備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體；輪軌黏著系數(shù)降低，致使032車制動④當值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且距離延長。未告知032車司機前方024車區(qū)間臨時停車；④032車司機以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時采取制動措施；④在平直干燥軌道條件下，032車平均

緊急制動減速度為1.2m/s2時，考慮各

類時延的安全制動距離約為00.91米，能夠滿足在024車后方安全停車的技④制動措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動距離延長，

導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時停車的024車發(fā)生追尾事故。新年新開局實干促發(fā)展術(shù)條件；事發(fā)時，032車平均緊急制動減速度下降至0.459m/s2,考慮各類

時延的安全制動距離約為819.75米，

大于信號系統(tǒng)觸發(fā)緊急制動時032車與024車的間距(519米)。15北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析2V23

年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，7(二)原因分析：2024-3-5直接經(jīng)濟損失約950.8萬元?！?/p>

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。·經(jīng)調(diào)查認定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多

人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因為

：④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對準備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體；·四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題·1.市地鐵公司未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險意識不強，“黨政同

責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實；

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理存在盲區(qū)

漏洞，未全面辨識雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動距離延長的安全風(fēng)險；·未針對降雪天氣制定區(qū)別于日常運營的行車間隔、限速降速等具體措施，未

嚴格落實雪天專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會商等規(guī)定；

應(yīng)急預(yù)案

針對性操作性不強，缺乏雪天情況下行車具體應(yīng)對措施，未按規(guī)定進行評審；·近三年未針對雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。2.運營單位雪天應(yīng)對措施落實不到位④市地鐵公司制定的《地鐵昌平線行車組織辦法》及運營四分公司相關(guān)調(diào)度通知等文件中，對行車調(diào)度員和司機在雪天的操作措施規(guī)定不夠具體，未明確降速時段、區(qū)域和速度范圍；④市地鐵公司及運營四分公司未按要求制定雪天行車出現(xiàn)打滑時司機應(yīng)及時

上報并采取降速運行的具體措施，雪

天應(yīng)對措施沒有落實到一線崗位。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析。ZUZ3

年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，

·

(二)原因分析：新年新開局實干促發(fā)展

162024-3-5事故調(diào)查組委托中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對事故應(yīng)急處置情

況進行了評估。經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)：>市地鐵公司：·

安全風(fēng)險分析不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善，應(yīng)急演練不規(guī)范；·

未針對降雪天氣采取科學(xué)、明確、有效的應(yīng)對措施，線路定期巡查和雪情會商等預(yù)警措施未有效落實；·

未第一時間準確核實事故現(xiàn)場情況并報告；·

在未充分分析接觸軌無電原因和確認現(xiàn)場情況的條件下試圖恢復(fù)供電。>

政府有關(guān)部門在應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)和救援現(xiàn)場交通秩序疏導(dǎo)方面仍存在一定不足。(一)運營單位·

1.市地鐵公司：·未有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險意識

不強，“黨政同責(zé)、

一崗雙責(zé)”責(zé)任落得不實；·安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理存在盲區(qū)漏洞，未全面辨識雪天環(huán)境下車輛打滑可能造成制動距離延長的安全風(fēng)險；·未針對降雪天氣制定區(qū)別于日常運營的行車間隔、限速降速等具體措施，未嚴格落實雪天專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)于線路定期巡查和雪情會商等規(guī)定；

應(yīng)急預(yù)案針對性操作性不強，缺乏雪天情況下行車具

體應(yīng)對措施，未按規(guī)定進行評審；·近三年未針對雪天、區(qū)間疏散、列車追尾開展應(yīng)急演練。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題●事故應(yīng)急處置評估新年新開局實干促發(fā)展

172024-3-5直接經(jīng)濟損失約950.8萬元?！?024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。·經(jīng)調(diào)查認定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因為：④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地

鐵公司應(yīng)對準備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體；④當值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且

未告知032車司機前方024車區(qū)間臨時停車；·四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題·

3.市地鐵公司調(diào)度指揮中心編制的《地鐵昌平線行車調(diào)度工作細則》實操

性不強，對發(fā)布停車、扣車、解除等調(diào)度命令的條件、程序缺乏詳細規(guī)定；

對已發(fā)生的列車打滑降級運行情況重視不夠，未采取針對性措施；事發(fā)后

未第一時間準確核實并及時補充報告事故信息；在未充分了解接觸軌無電

原因和確認現(xiàn)場情況的條件下試圖恢復(fù)供電。3.地鐵昌平線當值行車調(diào)度員處置不當④在

0

5

9

車以限制人工駕駛模式向前運行，024車仍不具備追蹤運行條件尚在臨時停車，前方線路堵塞未完全排除的情況下，主值調(diào)度員張恒安排值班調(diào)度員郝雷解除032車扣車處置不當，且未按崗位職責(zé)規(guī)定進行報告，也未告知032車司機前方有臨時停車。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析。ZUZ3年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，

·

(二)原因分析：新年新開局實干促發(fā)展

182024-3-5

北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，·

(二)原因分析：·四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題·3.運營四分公司未細化司機降雪天氣下瞭望和降速的工作要求；未準確辨

識鋼軌結(jié)冰覆雪可能導(dǎo)致行車中斷的風(fēng)險，未對降雪天氣列車打滑隱患進

行分析研判，隱患治理不深入；

內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整后，未健全全員安全生產(chǎn)責(zé)

任制；

降雪天氣應(yīng)急處置方案不完善，未制定列車追尾現(xiàn)場處置方案，未

按規(guī)定頻次開展雪天、區(qū)間疏散及列車追尾等應(yīng)急演練。4.032車司機操作不當④032車司機在雪天條件下未實施低級位制動，在信號系統(tǒng)發(fā)出降速提示后，未采取制動措施；在信號系統(tǒng)發(fā)出第二次降速提示1.4秒后采取常用制動，0.2秒后032車速度超過緊急制動觸發(fā)速度，引發(fā)信號系統(tǒng)啟動緊急制動。④032車司機以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時采取制動措施；④制動措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時停車的024車發(fā)生追尾事故。直接經(jīng)濟損失約950.8萬元。·

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。。2UZ3年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園新年新開局實干促發(fā)展

192024-3-5。2UZ3年12月14日18時52分許，北京地鐵昌平線西二旗站至生命科學(xué)園

站上行區(qū)間，兩輛列車發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致3人重傷、70人輕傷，直接經(jīng)濟損失約950.8萬元?！?/p>

2024年2月5日，北京市正式公布事故調(diào)查報告。·

經(jīng)調(diào)查認定，北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故是一起造成多人受傷的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故直接原因為：④事發(fā)當日，北京地區(qū)處于暴雪橙色預(yù)警期，事發(fā)地區(qū)正在降雪，市地鐵公司應(yīng)對準備工作不夠充分，雪天限速、降速等安全措施不夠具體

④當值行車調(diào)度員在線路堵塞未完全排除的情況下解除032車扣車，且未告知032車司機前方024車區(qū)間臨時停車；④032車司機以人工駕駛模式行駛過程中，在系統(tǒng)提示減速后未及時采取制動措施；④制動措施采取后受降雪影響，行車軌軌面濕滑，輪軌黏著系數(shù)降低，032車制動距離延長，導(dǎo)致與前方區(qū)間臨時停車的024車發(fā)生追尾事故(三)其他可能因素排除·

公安機關(guān)結(jié)合現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、視頻偵

查等情況，

排除人為故意嫌疑?！?/p>

西二旗站至生命科學(xué)園站上行區(qū)間設(shè)計滿足

《地鐵設(shè)計規(guī)范》(GB50157-2003)

相關(guān)規(guī)定，排除線路設(shè)計不符合標準因素?！?32車和

024

車均通過有關(guān)試驗、驗收，事發(fā)當日032車制動過程中制動系統(tǒng)正常，排除車輛故障因素?！?/p>

事故發(fā)生前，西二旗站至生命科學(xué)園站上行

區(qū)間接觸軌電壓正常，排除供電故障因素?！?/p>

地鐵昌平線信號系統(tǒng)通過有關(guān)試驗、驗收，信號系統(tǒng)功能符合標準要求，車載控制器、車載電臺巡視、檢查和檢修均按規(guī)程執(zhí)行，信號系統(tǒng)運行正常，

排除信號設(shè)備故障因素。·

事故發(fā)生前，地鐵昌平線行車間隔大于當日

列車運行圖最小發(fā)車間隔，024車、032車載客量均未超列車定員，

排除列車運行違規(guī)

因素。北京地鐵昌平線“12·14”列車追尾事故原因分析新年新開局實干促發(fā)展2024-3-5

事故中暴露出的“治本攻堅”方向

從“無”到“有”從“有”到“有用”從“有用”到“好用”規(guī)定建立.規(guī)定健全規(guī)定合理

專項整治三年行動計劃的前車之鑒

治本攻堅三年行動的幾點建議治本攻堅三年行動主題解讀主要內(nèi)容新方案要治什么“本”攻什么“堅”2cg新年開新局實干促發(fā)展治本攻堅三年行動的目的和初衷·在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全

科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項·切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題

的強烈意愿和能力水平·推動重大事故隱患動態(tài)清零

(受控)·不斷提升本質(zhì)安全水平·加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化·努力推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(統(tǒng)籌發(fā)展和安全)新年新開局實干促發(fā)展

23指導(dǎo)思想2024-3-5·在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項補短板、強弱項·安全規(guī)劃、安全標準·安全科技、安全工程

·安全法治、安全理念

·安全責(zé)任、安全素質(zhì)治本攻堅三年

行動方案(2024-2026)2024-3-5新年新開局實干促發(fā)展

24指導(dǎo)思想(二)主要目標?！?/p>

通過三年治本攻堅，地方黨委和政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理

念進一步強化，堅守

安全紅線的意

識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；·

重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重

大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；·

2024

年底前基本消除2023

年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患

增量，2026

年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；·

針

對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；·

全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。主要目標·2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量·2025年底前有效遏制重大事故隱患增量·2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制(排查治理)25·國務(wù)院安委會統(tǒng)籌做好全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動?！じ魇〖壈参瘯撠?zé)制定并實施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。·國務(wù)院安委會各成員單位按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》,

針

對行業(yè)領(lǐng)域的重大事

故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。新年新開局實干促發(fā)展

26責(zé)任分工2024-3-5主要任務(wù)·

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動·

(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動·

(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動·

(四)開展安全科技支撐和工程治理行動·

(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動·

(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動·

(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動·

(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動新年新開局實干促發(fā)展

272024-3-5安全理念·(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動安全責(zé)任·(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動安全素質(zhì)·(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動·(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動·(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動安全科技、安全工程·(四)開展安全科技支撐和工程治理行動安全規(guī)劃、安全標準·(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動安全法治·(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動新年新開局實干促發(fā)展

28主要任務(wù)補短板、強弱項2024-3-5主要任務(wù)·

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動·

(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動·

(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動·

(四)開展安全科技支撐和工程治理行動·

(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動·

(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動·

(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動·

(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動新年新開局實干促發(fā)展

292024-3-5核心要求·

“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式·

集中培訓(xùn)·

形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的

較為完備的標準體系·

針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢

查指引指南等配套文件、

制作有關(guān)視頻·

強化重大安全風(fēng)險源頭管控·

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要每季度帶隊對重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行

業(yè)領(lǐng)域每月至少1次)2025·

金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)

營單位主要負責(zé)

人、重點文物保

護等單位消防安

全責(zé)任人2026·

大型商

業(yè)綜合

體消防

安全責(zé)

任人治本攻堅八大行動、

二十項任務(wù)(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動·

建立健全分區(qū)域、

分行業(yè)重大事故隱

患統(tǒng)計分析機制·

完善數(shù)據(jù)庫運行管

理機制·

礦山企業(yè)主要負責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動·

總結(jié)提升為部門規(guī)

章、強制性國家標

準等(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動2024302025·

實現(xiàn)危化品重大危險源、

煤礦、鋼鐵、鋁加工(深

井鑄造)、重點粉塵涉爆

等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警

全覆蓋·

基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防

供水全覆蓋、存在安全隱

患自建房整治全覆蓋新年新開局實干促發(fā)展核心要求·

老舊設(shè)備設(shè)施更新提升·

三化建設(shè)·

火災(zāi)早期報警和滅火裝置·

清退一批不符合條件的機構(gòu)·

全面細化完善生

產(chǎn)經(jīng)營單位各類

從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻

次、

內(nèi)容、范圍、

時間等規(guī)定要求·

推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次)·

建成國家層面統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)·

建設(shè)完善高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)治本攻堅八大行動、

二十項任務(wù)(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(四)開展安全科技支撐和工程治理行動·

安全生

產(chǎn)風(fēng)險

智能化

管控能力顯著

增強20262024核心要求·積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系·

安全生產(chǎn)舉報制度機制·

推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基

層末梢延伸·

安全宣傳“五進”·

深化示范創(chuàng)建2025·

聚焦大中型企業(yè)修訂完成

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理

體系基本規(guī)范，研究制定

小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范·

打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)單位·

建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安

全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)

計、執(zhí)法考評和典型案

例報送制度，完善行政

裁量權(quán)基準，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽?！?/p>

省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立

安全生產(chǎn)專家?guī)熘伪竟园舜笮袆印?/p>

二十項任務(wù)(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動·

試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標準2024202622

治本攻堅三年行動的目的和初衷

新方案要治什么“本”攻什么“堅”治本攻堅三年行動主題解讀主要內(nèi)容專項整治三年行動計劃的前車之鑒

治本攻堅三年行動的幾點建議2cg新年開新員

實干促發(fā)展

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024—2026年)》已經(jīng)國

務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各省級安委會要加強工作統(tǒng)籌，及時將重點工作完成情況和階段性

工作進展報送國務(wù)院安委會辦公室。—1—315/2024國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會2020年4月1日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會文件—1—34國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會文件安委〔2020〕3號安委〔2024〕2號附件：1

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學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案2.

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案3.

危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案4.煤礦安全專項整治三年行動實施方案5.

非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案6.

消防安全專項整治三年行動實施方案7.

道路運輸安全專項整治三年行動實施方案8.

交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實施方案9.城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案10.

工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項整治三年行動實施方案11.

危險廢物等安全專項整治三年行動實施方案建立安全風(fēng)險辨識評估制度建立安全風(fēng)險管控制度建立安全風(fēng)險警示報告制度加強安全隱患排查嚴格落實治理措施建立完善企業(yè)安全承諾制度完善落實安全生產(chǎn)誠信制度提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平充分發(fā)揮安責(zé)險參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能口兩個專題實施方案口九個專項整治方案企業(yè)主體責(zé)任體系規(guī)范化管理體系安全預(yù)防控制體系社會化服務(wù)體系技術(shù)建立完善安全生產(chǎn)管理團隊管理強化安全投入強化安全教育培訓(xùn)持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)④專項整治三年

行動計劃(2020-2022)建全安全生產(chǎn)責(zé)任制落實企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任行動方案王老師說安全—

18—認識上要調(diào)整和改變把握要點思路上更清晰和明確做法上更統(tǒng)一和細化后果上要慎重和謹記業(yè)行業(yè)主管專項整治三年

行動計劃(2020-2022)第三方機構(gòu)黨委

政府樹牢：安全發(fā)展理念強化：底線思維和紅線意識堅持：

問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向深化：

源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理切實：轉(zhuǎn)變理念、

狠抓治本務(wù)必：把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想

認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大

差距等突出問題思想認識上要調(diào)整和改變專項整治三年

行動計劃(2020-2022)健全落實“黨政同責(zé)、

一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制思路做法上更清晰和明確扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化.完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度專項整治三年

行動計劃(2020-2022)推進“三個轉(zhuǎn)變”企業(yè)安全生產(chǎn)：

由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變安全風(fēng)險管控：

由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變隱患排查治理：

由行政執(zhí)法為主向日常自查自糾轉(zhuǎn)變專項整治三年

行動計劃(2020-2022)2022年底前，省屬以上重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托

方式建設(shè)職業(yè)院校(技工院校),實現(xiàn)重點崗位人員"變招

工為招生”2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成安全生產(chǎn)標

準化自評工作，完成三年建設(shè)任務(wù)2022年底前，對所有承保安責(zé)險的保險機構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度2022年底前，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)

法人員不低于在職人員的75%2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度2020年底前，制定出臺包括所有重點行

業(yè)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)承諾制度2020年底前，修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度2020年底前，制定出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)

評價結(jié)果公開和第三方評估制度專項整治三年行動計劃目標和時間安排

2021年底前，各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理"一張網(wǎng)"信息化管理系統(tǒng)2021年底前，各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責(zé)險信息化管理平臺2020

動員組織

2021

重點推動

2022

鞏固提升2021年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊2021年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度行動計劃

(2020-2022)專項整治三年前車之鑒想法不等于計劃計劃不等于執(zhí)行

執(zhí)行不等于結(jié)果

檢查不等于整改世界上最遠的距離，就是知與行的距離，就是想和干的距離，就是干事和成事的距離治本攻堅三年行動方案(2024-2026)專項整治三年

行動計劃(2020-2022)

治本攻堅三年行動的目的和初衷

新方案要治什么“本”攻什么“堅”

專項整治三年行動計劃的前車之鑒治本攻堅三年行動主題解讀主要內(nèi)容治本攻堅三年行動的幾點建議2cg新年開新局

實子促發(fā)展安全理念·(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動安全責(zé)任·(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動安全素質(zhì)·(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動·(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動·(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動安全科技、安全工程·(四)開展安全科技支撐和工程治理行動安全規(guī)劃、安全標準·(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動安全法治·(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動主要任務(wù)補短板、強弱項新年新開局實干促發(fā)展2024-3-543·(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動·(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動·(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動·(二)開展重大事故隱患判定標準體系提升行動·借力打力有突破·(四)開展安全科技支撐和工程治理行動·查漏補缺有收獲

·

(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動·(七)開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動補短板、強弱項：安全理念、安全責(zé)任、安全素質(zhì)、安全科技、安全工程、安全規(guī)劃、安全標準、安全法治2024

3

5

新年新開局實干促發(fā)展

44·節(jié)奏不亂有章法·結(jié)合工作有計劃將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果”·(三)開展重大事故隱患動態(tài)清零行動新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要素間邏輯關(guān)系要素性質(zhì)分析5.1目標職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障和條件P計劃5.1.1目標5.1.4安全投入5.1.2機構(gòu)和職責(zé)5.1.6安全生產(chǎn)信息化5.1.3全員參與5.1.5安全文化52制度化境理54現(xiàn)揚

管

理5數(shù)合培訓(xùn)企業(yè)日常安全管理過程中的常規(guī)工維英施5121法規(guī)標準識別5.41設(shè)備設(shè)施管理5.42作業(yè)安全5.31教育培訓(xùn)管理5.2.2規(guī)草制度|s:2B操作規(guī)程5:43職業(yè)健康5:4.4管示標識53.2人員教脊培訓(xùn)5.2.4文檔管理5.6.1應(yīng)急準備5.5風(fēng)險管控與隱患排查治理企業(yè)日常安全管理過程中需要規(guī)避的問題C檢查5.5.1安全風(fēng)險管理5.5.2重大危險源5.5.3隱患排查治理5.5.4預(yù)測報警5.6應(yīng)急管理5.7事故管理企業(yè)日常安全管理過程中

的韭常規(guī)工作5.6.2應(yīng)急處置5.7.1事故報告5.7.2調(diào)查處理5.6.3應(yīng)急評估5.7.3事故管理5.8持續(xù)改進建立自我檢查、自我糾正、自我完善的安全生產(chǎn)長效機制A改進5.8.1績效評定5.8.2持續(xù)改進安全生產(chǎn)，就是要明確該干什么和不該干什么。。

.補短板、強弱項：安全理念、安全責(zé)任、安全素質(zhì)、安全科技、安全工程、安全規(guī)劃、安全標準、安全法治2024

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新年新開局實干促發(fā)展

45·節(jié)奏不亂有章法·結(jié)合工作有計劃·借力打力有突破

·查漏補缺有收獲將“形式”轉(zhuǎn)化為“結(jié)果”本辦法自2024年3月1日起施行，《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第21號)、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》(國務(wù)院國資委令第24號)同時廢止。·

第四章安全生產(chǎn)工作報告制度·

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲·第六章附則《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任在線服務(wù)

熱點專題·第三章安全生產(chǎn)工作基本要求中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法文章來源：社會責(zé)任局

發(fā)布時間：2024-02-04國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會State-ownedAssets

SupervisionandAdministration

Commissionofthe

State

Councl首頁

機構(gòu)概況

新間發(fā)布(2024年1月9日國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第44號公布自2024年3月1日起施行)首頁>政務(wù)公開>政策>發(fā)布>正文·

第

一

章總則新年新開局實干促發(fā)展政務(wù)公開互動交流國資數(shù)據(jù)國資監(jiān)管2024-3-546·節(jié)奏不亂有章法·結(jié)合工作有計劃·借力打力有突破·