試論我國商法的基本原則

文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)資料下載試論我國商法的基本原則洪碧華[摘要]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，西方實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有數(shù)百年歷史，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的原因之一是有著完備的商法。改革開放后，我國的商法才逐漸從民法和經(jīng)濟(jì)法中分立出來，不管是“民商合一”還是“民商分立”，商法都與民法、經(jīng)濟(jì)法和行政法關(guān)系密切。法學(xué)界關(guān)于商法的原則，觀點(diǎn)不一，本人贊成四原則的分法，即現(xiàn)代商法分為強(qiáng)化企業(yè)組織、講究經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)買賣公平和保障交易安全四大原則。[關(guān)鍵詞]商法、商事關(guān)系、商人、商行為、原則商法是指以商事關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范的總稱，這里的商事關(guān)系包括商事組織關(guān)系和商事交易關(guān)系，具體體現(xiàn)為商人和商行為，商人是以自己的名義實(shí)施商行為并以此為常業(yè)的人，商行為就是商人適用商事法律規(guī)范的營利活動(dòng)。商法的基本原則集中體現(xiàn)商事立法的宗旨和營利性的價(jià)值追求，對各種商事活動(dòng)有普遍的指導(dǎo)意義。它是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求在法律上的反映，市場經(jīng)濟(jì)體制是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展而逐步完善的。近代資本主義商法以契約自由、平等和誠實(shí)信用等為原則，帶有強(qiáng)烈的反封建色彩。到了現(xiàn)代，社會(huì)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)的高度社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化帶來市場交易的專業(yè)化和普遍化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息對商法規(guī)范提出更高的要求。法學(xué)界關(guān)于商法的原則，有二分法、三分法、四分法和五分法。本人贊成四分法的觀點(diǎn)，也就是說現(xiàn)代商法有強(qiáng)化企業(yè)組織、講究經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)買賣公平和保障交易安全四大原則。一、強(qiáng)化企業(yè)組織計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國營企業(yè)是最重要的經(jīng)濟(jì)主體，國有企業(yè)法是龍頭法，改革開放后，尤其是1993年《公司法》頒布以來，公司逐漸成為我國市場經(jīng)濟(jì)最重要的主體，是最有實(shí)力、最有活力和最有影響力的市場要素。因此，健全企業(yè)組織，完善企業(yè)功能，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。企業(yè)是法律上的人格者，能夠享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的民事主體?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。現(xiàn)代企業(yè)的典型形態(tài)是公司法人。組建集團(tuán)公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容是“產(chǎn)權(quán)清析、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)?！睆?qiáng)化企業(yè)組織，就是要提高企業(yè)素質(zhì)和完善企業(yè)結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)素質(zhì)要求企業(yè)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和交易能力，有吸收社會(huì)閑散資金和確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值的法律制度。例如，公司法實(shí)行有限責(zé)任公司制度，股東僅以出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，大大降低投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行公司資本三原則制度，可以使公司資本在公司成立或者公司設(shè)立時(shí)擁有充足的財(cái)產(chǎn)和可靠的信用，從而具備必要的經(jīng)營能力、競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要維護(hù)社會(huì)公平正當(dāng)競爭，形成良好的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，該破產(chǎn)的要破產(chǎn)，不破不立，每天都有新的公司注冊成立，也應(yīng)該有虧損企業(yè)倒閉破產(chǎn)。當(dāng)然，對于國有企業(yè)改革，情況比較特殊，可以實(shí)行承包租賃、聯(lián)營兼并、和解重整或者組建集團(tuán)公司、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化組合等。完善企業(yè)結(jié)構(gòu)就是要完善法人內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，它是企業(yè)行使民事行為能力的組織機(jī)構(gòu)和管理模式。國有企業(yè)有“三心”(機(jī)關(guān)黨委會(huì)是核心、企業(yè)管委員是中心、職工代表大會(huì)是民心)、公司有“三會(huì)”(權(quán)力機(jī)構(gòu)股東會(huì)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)董事會(huì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì))。完善企業(yè)結(jié)構(gòu)主要是通過投資者權(quán)利的明確界定，經(jīng)營者權(quán)力和職責(zé)的科學(xué)配置、以及監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制的有效建立來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，真正讓職工參與民主管理，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。此外，建立和完善法人人格否認(rèn)制度，就是要“揭開公司面紗”，揪出躲在面紗背后的不法商人，防止不法商人利用公司的有限責(zé)任大肆侵吞或者掏空公司財(cái)產(chǎn)。二、講究經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)商做生意是為了賺錢，商人唯利是圖，重利輕別離。投資是為了回報(bào)，大本大利，小本小利，無本無利。不管是從宏觀的社會(huì)利益、還是從微觀的企業(yè)利益看，講究經(jīng)濟(jì)效益，就是要降低交易成本，提高經(jīng)營效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，可以用這樣的公式表示：“凈利潤==收入—費(fèi)用”。因此，必須建立利益保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)分配和控制機(jī)制，以及便利交易、簡化程序、加速物流和減少費(fèi)用的法律手段和有效措施。節(jié)約成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，包括節(jié)省時(shí)間和節(jié)約各種成本費(fèi)用。時(shí)間就是金錢。要盡量縮短談判和簽約的時(shí)間，減少履約成本，在對方違約后，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，能夠調(diào)解協(xié)商的，就不必上法庭訴訟，因?yàn)榇蚬偎緞诿駛?cái)，程序繁瑣，又難以執(zhí)行。三、維護(hù)買賣公平行業(yè)務(wù)時(shí)違反法律造成他人損害的，與公司對受害人負(fù)連帶責(zé)任等。對于交易中的欺詐行為(開空頭支票、假破產(chǎn)真逃債)，各國商法除了規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任外，還規(guī)定了嚴(yán)厲的行政處罰和刑事制裁措施。對違約金的數(shù)額，商法規(guī)定得比《民法》高。5、保護(hù)善意的第三人。商品買賣中，一方當(dāng)事人存在權(quán)利瑕疵時(shí)，如果相對人為善意買受人，則法律保護(hù)相對人的合同權(quán)利。如《物權(quán)法》第24條：“船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人”;第106條規(guī)定：“無處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回;除法律另有規(guī)定外，符合下列情形的，受讓人取得該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)：(一)受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的;(二)以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓……..當(dāng)事人善意取得其他物權(quán)的，參照前兩款規(guī)定?！笨傊?，商法的基本原則是由商法的本質(zhì)所決定。目的在于規(guī)范、保障和促進(jìn)營利。商法的基本原則是商法的一個(gè)基本理論問題，其對商法理論的建構(gòu)及商法的實(shí)際運(yùn)作均有重要的意義和價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，我國商法會(huì)逐漸完善。(全文4500)[參考文獻(xiàn)]1、王衛(wèi)國主編：《商法》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2008年1月第2版。2、李玉泉、何紹軍主編：《中國商事法》，武漢大學(xué)出版社1996年版。3、梁建達(dá)編著：《外國民商法原理》，汕頭大學(xué)出版社1996年版。4、王保樹主編：《商事法學(xué)?經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，法律出版社1998年版。5、董安生等：《中國商法總論》，吉林人民出版社1994年版。6、雷興虎：《略論商法的基本原則》，載于《中外法學(xué)》1999年第4期。7、覃有土主編：《商法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1999年版。8、馮大同：《國際商法》，對外貿(mào)易教育出版社，1991年版。解讀《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》羅廣建特許經(jīng)營在國外有一百多年的歷史，目前已發(fā)展為一種成熟的營銷方式，其主要優(yōu)勢是操作簡便，成本較低，可以快速擴(kuò)大營銷規(guī)模，滿足消費(fèi)者對便利化、規(guī)范化服務(wù)的需要。因此，特許經(jīng)營這種營銷方式在許多國家特別是發(fā)達(dá)國家被廣泛采用。特許經(jīng)營在我國出現(xiàn)的時(shí)間只有十幾年，但發(fā)展速度很快。特別是2000年以來，特許經(jīng)營在我國進(jìn)入高速增長期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年年底，全國已有2320個(gè)特許經(jīng)營體系，如肯德基、麥當(dāng)勞、全聚德、華聯(lián)超市、馬蘭拉面、吳裕泰茶葉、福奈特洗衣等，涉及餐飲、零售、洗衣、室內(nèi)裝飾、休閑健身等60多個(gè)行業(yè)、業(yè)態(tài)，特許加盟店約16萬家。特許經(jīng)營的發(fā)展，在調(diào)整和改善流通結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。為規(guī)范特許經(jīng)營活動(dòng)，商務(wù)部曾于2004年12月30日發(fā)布《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下稱《辦法》)，《辦法》自2005年2月1日施行?！掇k法》的施行對規(guī)范特許經(jīng)營的健康發(fā)展起到了良好的作用。但是，由于特許經(jīng)營的核心是無形資產(chǎn)的輸出，一個(gè)特許人往往有為數(shù)較多的被特許人，特許人和被特許人之間信息不對稱，潛藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)，容易成為進(jìn)行欺詐等違法犯罪活動(dòng)的手段，而我國市場發(fā)育尚不成熟，社會(huì)公眾對特許經(jīng)營的了解也不夠充分，特許經(jīng)營在快速發(fā)展中也存在一些突出問題。比如，一些從事特許經(jīng)營活動(dòng)的特許人不具備相應(yīng)的條件;特許經(jīng)營活動(dòng)不規(guī)范，市場秩序較為混亂;特許經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)事人特別是被特許人的合法權(quán)益得不到有效保障;以特許經(jīng)營名義進(jìn)行欺詐等違法犯罪活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，不僅阻礙特許經(jīng)營的健康發(fā)展，擾亂市場秩序，而且由于特許經(jīng)營活動(dòng)中被特許人的數(shù)量往往比較多，有可能發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。針對特許經(jīng)營在我國發(fā)展中的實(shí)際情況和存在的主要問題，中國需要制定規(guī)范和管理特許經(jīng)營活動(dòng)的專門行政法規(guī)。也正因?yàn)槿绱?，為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)特許經(jīng)營健康、有序發(fā)展，維護(hù)市場秩序，2007年1月31日，國務(wù)院第167次常務(wù)會(huì)議通過了《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》)，《條例》自2007年5月1日起施行。《條例》共有五章、三十四條。本文旨在對《條例》的內(nèi)容和精神進(jìn)行簡要解讀。商業(yè)特許經(jīng)營的定義及解析與《辦法》相比，《條例》在所列舉的可以作為特許經(jīng)營資源中增加了專利、專有技術(shù)內(nèi)容，對商業(yè)特許經(jīng)營的定義也更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，《條例》第三條將商業(yè)特許經(jīng)營定義為“商業(yè)特許經(jīng)營(以下簡稱特許經(jīng)營)，是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(以下稱特許人)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(以下稱被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)”。從商業(yè)特許經(jīng)營的概念可以看出，商業(yè)特許經(jīng)營有四個(gè)基本要素：一、特許人必須是擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)。二、特許人和被特許人之間是一種合同關(guān)系。特許人、被特許人是相互獨(dú)立的市場主體，雙方通過訂立特許經(jīng)營合同，確定各自的權(quán)利和義務(wù)。因此，特許經(jīng)營本質(zhì)上是一種民事行為。三、被特許人應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營。特許經(jīng)營是一種高度系統(tǒng)化、組織化的營銷方式，統(tǒng)一的經(jīng)營模式是其核心要求之一，也是保證服務(wù)的規(guī)范性、一致性以及維護(hù)品牌形象的需要。這種統(tǒng)一的經(jīng)營模式體現(xiàn)在各個(gè)方面，大到管理、促銷、質(zhì)量控制等，小到店鋪的裝潢設(shè)計(jì)甚至標(biāo)牌的設(shè)置等。四、被特許人應(yīng)當(dāng)向特許人支付相應(yīng)的費(fèi)用。特許人擁有的經(jīng)營資源一般都經(jīng)過了較長時(shí)間的開發(fā)、積累，具有較高的商業(yè)價(jià)值。被特許人經(jīng)許可使用這些經(jīng)營資源也是為了開展經(jīng)營活動(dòng)，因此需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。支付費(fèi)用的種類、數(shù)額以及支付方式，由雙方當(dāng)事人在合同中約定。規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)對于特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)，《辦法》中規(guī)定特許人“在中國境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營一年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直營店;”而《條例》對此要求更為嚴(yán)格，《條例》第七條第二款規(guī)定“特許人從事特許經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營店，并且經(jīng)營時(shí)間超過1年”?？梢?，《條例》對作為特許條件的“兩店一年”的直營店限定為特許人直接擁有的直營店，對于特許人的子公司、控股公司所建立的直營店則不計(jì)算在《條例》第七條第二款所規(guī)定之列?！稐l例》如此規(guī)定，主要目的是為了防止一些企業(yè)利用特許經(jīng)營進(jìn)行欺詐活動(dòng)。同時(shí)，直營店具有一定的示范作用，便于其他經(jīng)營者從直營店的經(jīng)營中較為直觀地了解特許人的品牌、經(jīng)營模式、經(jīng)營狀況等?！稐l例》同時(shí)對規(guī)范特許經(jīng)營合同做出了規(guī)定。特許經(jīng)營合同，是明確特許人和被特許人之間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。特許經(jīng)營活動(dòng)在實(shí)踐中出現(xiàn)的不少問題和糾紛，都與特許經(jīng)營合同不夠規(guī)范有直接關(guān)系。為此，《條例》從三個(gè)方面作了規(guī)定：一是《條例》第十一條規(guī)定特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同，并明確了特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容;二是借鑒其他一些國家的做法，《條例》第十二條規(guī)定了特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同;三是《條例》第十三條中規(guī)定除被特許人同意的外，特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年?！稐l例》還規(guī)定了特許人和被特許人的行為規(guī)范?！稐l例》針對特許經(jīng)營活動(dòng)本身的特點(diǎn)以及實(shí)踐中存在的主要問題，重點(diǎn)對特許人的行為規(guī)范作了規(guī)定。例如，《條例》第十四條規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù);《條例》第十六條規(guī)定特許人要求被特許人在特許經(jīng)營合同訂立前支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費(fèi)用的用途以及退還的條件、方式;《條例》第十七條規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用向被特許人收取的推廣、宣傳費(fèi)用，并將使用情況及時(shí)向被特許人披露;這些內(nèi)容在《辦法》中是沒有的。對被特許人的行為規(guī)范，《條例》也作了相應(yīng)規(guī)定，《條例》第十八條規(guī)定：被特許人未經(jīng)特許人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán);被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。完善信息披露制度在特許人的信息披露方面，與《辦法》相比，《條例》進(jìn)一步完善了特許人信息披露制度?！稐l例》第二十條規(guī)定“特許人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息披露制度”?！稐l例》第二十一條規(guī)定“特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本”?！稐l例》第二十二條所規(guī)定的特許人應(yīng)當(dāng)提供的信息內(nèi)容包括：特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動(dòng)的基本情況;特許人擁有的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)和經(jīng)營模式等經(jīng)營資源的基本情況;特許經(jīng)營費(fèi)用及其收取辦法;特許人為被特許人提供服務(wù)的能力;對被特許人在經(jīng)營方面的管理和監(jiān)督的情況;特許經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)投資預(yù)算;在中國境內(nèi)現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營狀況評估;最近2年的經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要和審計(jì)報(bào)告摘要;最近5年內(nèi)與特許經(jīng)營相關(guān)的訴訟和仲裁情況;特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營記錄等12個(gè)方面?！稐l例》第二十三條還對特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得遺漏有關(guān)信息或者提供虛假信息做出了明確規(guī)定。確立特許人備案制度《條例》還確立了特許人備案制度。由于從事特許經(jīng)營活動(dòng)是當(dāng)事人的民事權(quán)利，政府不宜對其實(shí)行行政許可，但又需要對其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，以維護(hù)市場秩序。為了便于商務(wù)主管部門及時(shí)了解、掌握特許人的數(shù)量等有關(guān)情況，有針對性地對特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，也為了有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，做出恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策，同時(shí)有利于形成對特許人的社會(huì)監(jiān)督，《條例》確立了特許人備案制度?！稐l例》第八條、第九條以及第十條明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門備案，并規(guī)定了備案的程序以及備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料。商務(wù)主管部門收到特許人提交的符合規(guī)定的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)予以備案，通知特許人，并將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布和及時(shí)更新。明確法律責(zé)任為了保證各項(xiàng)制度切實(shí)得到落實(shí)，《條例》第四章對違反條例規(guī)定的違法行為，包括特許人不具備相應(yīng)條件從事特許經(jīng)營活動(dòng)、特許人未依照規(guī)定向商務(wù)主管部門備案、特許人違反有關(guān)行為規(guī)范以及違反信息披露要求等，均規(guī)定了明確、嚴(yán)格的法律責(zé)任。從《條例》規(guī)定的法律責(zé)任的種類看，除沒收違法所得、罰款等行政處罰外，對構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。特別是，《條例》針對特許經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，規(guī)定對特許人的違法行為可以予以公告，通過社會(huì)輿論和市場的壓力，促使特許人依法辦事，改正違法行為。此外，特許經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)常會(huì)涉及違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任，而《條例》所規(guī)定的法律責(zé)任則主要是違反管理性要求所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。這主要是考慮到，民法通則、合同法等有關(guān)民事法律對民事責(zé)任的承擔(dān)都有規(guī)定，特許經(jīng)營活動(dòng)中的民事責(zé)任問題應(yīng)當(dāng)通過民事法