海南省自貿(mào)港總體方案全文

海南省自貿(mào)港總體方案全文引言總體方案政策支持產(chǎn)業(yè)布局開放合作保障措施目錄01引言海南自貿(mào)港建設(shè)是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。背景和意義建設(shè)海南自貿(mào)港的目的是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動海南盡快形成以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的開放政策體系和制度體系，建設(shè)成為具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易港。海南自貿(mào)港的建設(shè)目標(biāo)是分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，最終目標(biāo)是建設(shè)成為具有國際高水平自由貿(mào)易港。目的和目標(biāo)02總體方案短期目標(biāo)在3年內(nèi)，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。中期目標(biāo)到2025年，初步建成具有國際一流水平的自由貿(mào)易港，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，形成更加成熟定型的制度體系和運作模式。長期目標(biāo)到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，參與國際經(jīng)貿(mào)合作和競爭的能力大幅提高，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。建設(shè)目標(biāo)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為海南省自貿(mào)港建設(shè)提供堅強政治保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設(shè)，加強與世界各國特別是周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。堅持開放合作在憲法框架內(nèi)制定法律法規(guī)，依法賦予海南更大改革開放自主權(quán)，依法保障海南各項基本權(quán)利。堅持依法治港充分發(fā)揮海南自貿(mào)港優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，推動管理體制機制與國際接軌，為海南省自貿(mào)港建設(shè)提供強大動力。堅持改革創(chuàng)新建設(shè)原則0102構(gòu)建高度自由便利的貿(mào)易…實行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的稅收政策，實施市場準(zhǔn)入承諾即入制，實施跨境資金流動自由便利等政策。構(gòu)建更加開放的現(xiàn)代服務(wù)…擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建更加開放的金融政策…推動跨境資金流動自由便利，支持符合條件的境外投資者投資海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)等金融資產(chǎn)。構(gòu)建更加開放的科技體制…推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建更加開放的文化、教…推動文化創(chuàng)新發(fā)展，提高教育國際化水平，打造國際旅游消費中心。030405建設(shè)任務(wù)03政策支持對注冊在海南自貿(mào)港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。實質(zhì)性運營是指企業(yè)的實際管理機構(gòu)設(shè)在海南自貿(mào)港，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制。對在海南自貿(mào)港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。對境外投資所得返回到海南自貿(mào)港的投資主體，對其境外所得免征企業(yè)所得稅或個人所得稅。企業(yè)所得稅優(yōu)惠個人所得稅優(yōu)惠境外投資所得免稅稅收政策03跨境貿(mào)易和投融資便利化簡化跨境貿(mào)易和投融資結(jié)算流程，提升跨境結(jié)算便利化水平。01跨境資金流動自由允許符合條件的非銀行支付機構(gòu)通過海南金融電子結(jié)算中心為境外提供跨境支付服務(wù)。02外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯外商投資企業(yè)可以自主選擇結(jié)匯方式，可以到銀行辦理意愿結(jié)匯。外匯政策擴大金融業(yè)開放支持境外證券、期貨及投資銀行等金融機構(gòu)在海南自貿(mào)港設(shè)立機構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。跨境資本自由便利化推動跨境資本自由便利流動，探索建立跨境資本流動監(jiān)測和風(fēng)險防控體系。金融科技創(chuàng)新發(fā)展支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展，探索建立金融科技監(jiān)管沙盒機制，支持金融科技企業(yè)設(shè)立獨立法人機構(gòu)。金融政策04產(chǎn)業(yè)布局依托海南豐富的旅游資源，重點發(fā)展高端旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和國際化水平。旅游業(yè)包括金融、商務(wù)、信息、科技等產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易的比重，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)附加值。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)：嚴(yán)格限制高耗能、高污染項目投資，推動綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)能過剩行業(yè)：控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。危害國家安全和社會公共利益的行業(yè)：禁止投資和開展相關(guān)業(yè)務(wù)。限制禁止類產(chǎn)業(yè)對符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅、個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠設(shè)立專項資金支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供貸款貼息、擔(dān)保等金融服務(wù)。資金扶持優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)的用地需求，支持企業(yè)盤活閑置土地資源。用地保障加大人才引進(jìn)力度，為重點產(chǎn)業(yè)提供人才支撐和智力保障。人才引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持政策05開放合作海南省自貿(mào)港將建立高度自由便利的對外貿(mào)易政策，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，提高貿(mào)易便利化程度，促進(jìn)與世界各地的貿(mào)易往來。自由便利海南省自貿(mào)港將積極開拓多元化市場，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提升對外貿(mào)易規(guī)模和水平。多元化市場海南省自貿(mào)港將支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，完善跨境電商服務(wù)體系，推動電商企業(yè)與物流、支付等服務(wù)商合作，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈?？缇畴娮由虅?wù)對外貿(mào)易合作投資自由化海南省自貿(mào)港將實行投資自由化政策，放寬外資準(zhǔn)入限制，簡化投資審批程序，為國內(nèi)外投資者提供公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。合作領(lǐng)域多樣化海南省自貿(mào)港將鼓勵國內(nèi)外投資者在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展合作，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。投資保護海南省自貿(mào)港將建立健全外資企業(yè)投訴機制，保護投資者合法權(quán)益，提高投資者的信心和滿意度。投資合作金融合作海南省自貿(mào)港將推動金融創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的境外投資者在海南設(shè)立金融機構(gòu)，擴大外資銀行、保險等金融機構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。人民幣國際化海南省自貿(mào)港將促進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用比例。金融監(jiān)管海南省自貿(mào)港將建立健全金融監(jiān)管體系，加強跨境資本流動監(jiān)測和管理，防范金融風(fēng)險，確保金融市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。金融創(chuàng)新06保障措施成立海南省自貿(mào)港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)工作。組織領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立海南省自貿(mào)港事務(wù)局，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)自貿(mào)港政策和制度創(chuàng)新，并承擔(dān)相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。機構(gòu)設(shè)置制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與自貿(mào)港建設(shè)，包括提供良好的工作和生活環(huán)境、給予創(chuàng)新獎勵等。人才引進(jìn)組織保障對符合條件的企業(yè)和個人給予稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵投資和經(jīng)濟發(fā)展。稅收優(yōu)惠金融支持土地使用提供金融政策支持，包括貸款、融資、擔(dān)保等方面的便利，支持企業(yè)擴大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化