【歷年真題】2021年10月00319行政組織理論自考試卷(含答案)

2021年10月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試行政組織理論試卷(課程代碼00319)一、單項(xiàng)選擇題:本大題共25小題，每小題1分，共25分。1.行政組織構(gòu)成要素中，屬于精神要素的是（C）

A.人員B.經(jīng)費(fèi)C.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)D.物資設(shè)備

2.從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，著重從整體和部分、內(nèi)部和外部之間的相互作用、相互制約的關(guān)系中來把握行政組織的整體，這是行政組織理論研究方法中的（D）

A.靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.階級(jí)分析的方法D.系統(tǒng)分析的方法

3.下列屬于資本主義時(shí)期外國(guó)行政組織特點(diǎn)的是（B）

A.中央對(duì)地方進(jìn)行高度控制、地方完全依附于中央B.行政組織日趨獨(dú)立、職能不斷擴(kuò)大

C.行政組織的諸多職能交錯(cuò)、宮廷事務(wù)與國(guó)家管理含糊不分D.王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系十分密切

4.中國(guó)古代進(jìn)行行政組織重大改革、首創(chuàng)行省制度的朝代是（C）

A.唐朝B.宋朝C.元朝D.明朝

5.韋伯所謂的“科層制精神”，實(shí)質(zhì)上是一種（B）

A.現(xiàn)實(shí)精神B.理性精神C.非理性精神D.超凡精神

6.以內(nèi)部規(guī)則為基礎(chǔ)，相信政策、規(guī)章必須合乎法律，權(quán)威擁有者在法律規(guī)則之下發(fā)布命令，這屬于韋伯所述合法性權(quán)威中的（A）

A.法理權(quán)威B.魅力權(quán)威C.傳統(tǒng)權(quán)威D.正式權(quán)威

7.梅奧的人際關(guān)系學(xué)說認(rèn)為（D）

A.工人是“經(jīng)濟(jì)人”而不是“社會(huì)人”B.工人是“社會(huì)人”而不是“道德人”C.工人既是“社會(huì)人”又是“經(jīng)濟(jì)人”D.工人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”

8.出版了《經(jīng)理人員的職能》，并被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”的學(xué)者是（B）

A.泰勒B.巴納德C.西蒙D.赫茨伯格

9.下列屬于網(wǎng)絡(luò)型組織無形要素的是（B）

A.信息技術(shù)平臺(tái)B.網(wǎng)絡(luò)組織文化C.網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)D.基礎(chǔ)設(shè)施

10.網(wǎng)絡(luò)型政府組織中，政府參與程度最高的是（B）

A.信息傳播式B.服務(wù)合同式C.聯(lián)結(jié)交換臺(tái)式D.渠道性伙伴關(guān)系式

11.教育部在第n年的招生名額是1000名，在決定第n+1年的招生名額時(shí)可以根據(jù)第n年的招生結(jié)果而具體決定，這種目標(biāo)制定方法屬于（D）

A.目標(biāo)分解法B.目標(biāo)綜合法C.環(huán)境適應(yīng)法D.目標(biāo)滾動(dòng)法

12.用辦公室文件處理數(shù)、法院案件處理數(shù)、招生數(shù)額等標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這是目標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的（A）

A.數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)B.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C.成本標(biāo)準(zhǔn)D.回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)

13.行政組織各要素的排列組合方式，稱之為（C）

A.行政組織人員B.行政組織職能C.行政組織結(jié)構(gòu)D.行政組織使命

14.下列屬于行政組織橫向結(jié)構(gòu)缺點(diǎn)的是（D）

A.容易犯地方主義的錯(cuò)誤B.不利于專業(yè)分工和統(tǒng)一管理

C.易形成地方的“塊塊”分割D.易形成各個(gè)部門“條條”分割

15.行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌，這種行政組織體制是（A）

A.首長(zhǎng)制B.完整制C.合議制D.分離制16.以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可以將行政機(jī)關(guān)分為（A）

A.決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、咨詢機(jī)關(guān)、信息機(jī)關(guān)等B.中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)

C.常設(shè)機(jī)關(guān)與臨時(shí)機(jī)關(guān)D.統(tǒng)率機(jī)關(guān)與被統(tǒng)率機(jī)關(guān)

17.我國(guó)行政組織設(shè)置中，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡(jiǎn)、層級(jí)與幅度要適中，這主要體現(xiàn)了行政組織設(shè)置的（C）

A.服務(wù)原則B.職能原則C.效能原則D.系統(tǒng)原則

18.采用嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)，這種管理方法是（B）

A.情感型管理B.規(guī)制型管理C.市場(chǎng)化管理D.網(wǎng)絡(luò)型管理

19.斯金納對(duì)激勵(lì)理論進(jìn)行了研究，他提出了（C）

A.目標(biāo)設(shè)置理論B.雙因素理論C.強(qiáng)化理論D.公平理論

20.下列屬于行為改造型激勵(lì)理論的是（C）

A.期望理論B.ERG理論C.歸因理論D.成就需要理論

21.對(duì)學(xué)習(xí)型組織開展深入研究并著有《第五項(xiàng)修煉一學(xué)

習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》的學(xué)者是（C）

A.克里斯?阿吉里斯B.大衛(wèi)?加爾文C.彼得?圣吉D.羅伯特?西蒙

22.學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，建立與發(fā)展學(xué)習(xí)型組織的第一項(xiàng)修煉是（A）

A.自我超越B.共同愿景C.改善心智模式D.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)

23.政府流程再造的基本內(nèi)涵比較豐富，其出發(fā)點(diǎn)是（B）

A.流程B.公眾C.政府D.執(zhí)政黨24.中國(guó)政府流程再造實(shí)踐的突破階段是（D）

A.效率政府建設(shè)時(shí)期B.管制型政府建設(shè)時(shí)期C.整體性政府建設(shè)時(shí)期D.智慧政府建設(shè)時(shí)期

25.改革開放40多年來，我國(guó)黨政機(jī)構(gòu)改革調(diào)整幅度最大、觸及利益最深的是（D）A.1988

年的機(jī)構(gòu)改革B.1998

年的機(jī)構(gòu)改革C.2008

年的機(jī)構(gòu)改革D.2018

年的機(jī)構(gòu)改革

二、多項(xiàng)選擇題:本大題共6小題，每小題2分，共12分。

26.南京國(guó)民政府的組成包括（ABCDE）

A.立法院B.行政院C.司法院D.考試院E.監(jiān)察院

27.馬斯洛提出了著名的需要層次論，他把人的需要分為（ABCDE）

A.生理的需要B.安全的需要C.愛與歸屬的需要D.尊重的需要E.自我實(shí)現(xiàn)的需要

28.集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)有（ABCE）

A.政令統(tǒng)一，統(tǒng)籌全局，防止政出多門

B.層級(jí)節(jié)制，指揮靈便，令行禁止，有利于提高效率

C.集中全國(guó)的人力、物力、財(cái)力用于重點(diǎn)建設(shè)

D.地方政府能夠因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地處理本地事務(wù)

E.避免人財(cái)物分散、盲目建設(shè)及資源浪費(fèi)29.根據(jù)行政組織中掌握最高決策權(quán)的人數(shù)多寡，可以將行政組織分為（BCE）A.市經(jīng)理制B.委員會(huì)制C.首長(zhǎng)制D.名譽(yù)市長(zhǎng)制E.混合制

30.西方行為科學(xué)認(rèn)為，情感型管理中最基本的方法有（BCDE）

A.規(guī)制B.激勵(lì)C.溝通D.參與E.協(xié)調(diào)

31.在政府中創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的障礙與難點(diǎn)包括（ACDE）

A.政府組織中的“官僚文化”B.政府組織成員的“公共人”傾向C.政府組織中的技術(shù)障礙

D.政府組織中的體制性障礙E.政府組織成員的“自利經(jīng)濟(jì)人”傾向

三、簡(jiǎn)答題:本大題共5小題，每小題5分，共25分。

32.簡(jiǎn)述中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)。

答：(1)強(qiáng)化中央集權(quán)。(1分)(2)前后因襲、循序漸進(jìn)。(1分)(3)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級(jí)節(jié)制，集中統(tǒng)一。(1分)(4)宗法色彩強(qiáng)烈。(1分)

33.簡(jiǎn)述科層制組織的基本特征。

答：(1)專業(yè)化。(1分)(2)層級(jí)化。(1分)(3)規(guī)則化。(1分)(4)非人格化。(1分)(5)技術(shù)化。(1分)

34.簡(jiǎn)述網(wǎng)絡(luò)型政府組織的優(yōu)勢(shì)。

答：(1)專門性。(1分)(2)創(chuàng)新性。(1分)(3)迅捷性與靈活性。(2分)(4)擴(kuò)大的影響力。(1分)

35.簡(jiǎn)述行政組織目標(biāo)的作用。答：(1)導(dǎo)向作用。(1分)(2)激勵(lì)作用。(1分)(3)整合作用。(1分)(4)管理工具作用。(2分)36.簡(jiǎn)述組織激勵(lì)的五力模型。

答：(1)驅(qū)動(dòng)力。(1分)(2)推動(dòng)力。(1分)(3)壓力。(1分)(4)規(guī)范力。(1分)(5)自我激勵(lì)。(1分)

四、論述題:本大題共2小題，每小題12分，共24分。

37.試述合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能及其標(biāo)準(zhǔn)。

答：合理的行政組織結(jié)構(gòu)的功能：(1)能有效滿足行政組織目標(biāo)的需要。(1分)(2)有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。(2分)(3)能使組織保持良好的溝通關(guān)系。(1分)(4)是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。(1分)(5)有助于推動(dòng)行政方式的創(chuàng)新。(1分)合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)：(1)任務(wù)與組織平衡。(1分)(2)各個(gè)組織、人員之間按比例配置。(1分)(3)分工明確、合作良好。(1分)(4)適應(yīng)環(huán)境、具有彈性。(1分)（適當(dāng)展開論述，2分）

38.試述當(dāng)代中國(guó)行政組織改革的背景及主要經(jīng)驗(yàn)。

答：當(dāng)代中國(guó)行政組織改革的背景:

(1)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。(1分)

(2)民主化政治體制的改革提供了廣闊空間。(1分)

(3)傳統(tǒng)行政組織體制效率低下，提供了社會(huì)動(dòng)力。(1分)

(4)國(guó)外行政改革的理論和實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。(1分)

(5)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。(1分)

中國(guó)行政組織改革的主要經(jīng)驗(yàn):

(1)堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。(1分)

(2)堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。(1分)

(3)堅(jiān)持漸進(jìn)的、穩(wěn)妥的改革方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的進(jìn)行改革。(1分)

(4)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套政策，妥善分流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。(1分)

(適當(dāng)展開論述，3分)

五、案例分析題:本題14分。

39.近年來，F(xiàn)市大力推動(dòng)“放管服”改革，建設(shè)“數(shù)字政府”，促進(jìn)政府流程再.造，提高行政績(jī)效、減少群眾跑路，以“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式創(chuàng)新為切入點(diǎn)，統(tǒng)一行政審批與公共服務(wù)的事項(xiàng)要件、運(yùn)作程序、裁量準(zhǔn)則、材料流轉(zhuǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化政務(wù)服務(wù)體系.

多向互動(dòng)，服務(wù)流程規(guī)范化。F市以群眾訴求為導(dǎo)向，對(duì)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等不同部門系統(tǒng)的多個(gè)事項(xiàng)，加強(qiáng)溝通，厘清權(quán)責(zé)，統(tǒng)一流程，標(biāo)準(zhǔn)管理。全市審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單涵蓋市、區(qū)兩級(jí)55個(gè)部門、1883

個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

量權(quán)限時(shí)，權(quán)力運(yùn)行高效化。F市以實(shí)施機(jī)關(guān)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程、審批時(shí)限等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，做到“材料清單化、審批透明化、流程規(guī)范化、時(shí)限明確化”.通過流程梳理再造和信息化改造，該市累計(jì)減少審批環(huán)節(jié)720個(gè)，壓縮審批時(shí)限4383天，行政成本大幅降低，公共服務(wù)滿意度大幅提升。

網(wǎng)廳對(duì)接，透明監(jiān)督智慧化。F市升級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，啟用“城市大腦”智慧系統(tǒng)，建立“一處配置、處處應(yīng)用”機(jī)制，統(tǒng)一應(yīng)用到實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)機(jī)等渠道和載體，公開監(jiān)督，陽光行政。

目前，F(xiàn)市140個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了容缺受理，400多個(gè)事項(xiàng)可上網(wǎng)預(yù)審發(fā)證，8029個(gè)事項(xiàng)可在線預(yù)約和通過自動(dòng)服務(wù)機(jī)自助申辦，部分事項(xiàng)可與其他城市跨城通辦，受到群眾好評(píng)。

問題:(1)結(jié)合材料，試分析F市政府在“放管服”改革過程中推進(jìn)政