農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作方案

第頁農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作方案為進(jìn)一步加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高我市農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知》的精神，制定本實施方案。

一、實施對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展，經(jīng)市人民政府研究決定，在全市農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）實施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)用柴油補(bǔ)貼。

（一）農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼

1、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼對象。一是具有一定耕地規(guī)模且符合農(nóng)機(jī)作業(yè)要求，有一定支付能力的農(nóng)戶；二是直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶或村（組）集體。

補(bǔ)貼對象的確定。按各縣（區(qū)）確定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)具購置計劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分解到村，各村對沒有農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶和集體（村、組、聯(lián)戶或協(xié)會）按需求進(jìn)行分類，結(jié)合“一事一議”制度，集體討論新增農(nóng)機(jī)戶對象、配套農(nóng)機(jī)具的對象和集體購置的計劃。原則上大型聯(lián)合收割機(jī)以村為單位集體購置，有機(jī)戶購置以所需配套機(jī)具為主。購機(jī)對象的購置需求要在市農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組確定的參考目錄內(nèi)進(jìn)行，每個村的實際購置量不得突破縣（區(qū)）下達(dá)的指標(biāo)。

2、范圍及標(biāo)準(zhǔn)：全市農(nóng)機(jī)具購置種類及數(shù)量以各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀、需求量及適宜機(jī)械作業(yè)的面積確定，綜合考慮各縣（區(qū)）的財力，確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體為：城關(guān)、堆龍、墨竹：市財政補(bǔ)貼30%，縣（區(qū)）財政補(bǔ)貼50%，群眾自籌20%；曲水、尼木、達(dá)孜、林周：市財政補(bǔ)貼50%，縣（區(qū)）財政補(bǔ)貼30%，群眾自籌20%。

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，全市共需購置農(nóng)機(jī)具8018臺（套），總資金2379.47萬元，其中市財政補(bǔ)貼1023.*萬元，占總資金的43%，縣（區(qū)）財政補(bǔ)貼880.49萬元，占總資金的37%，群眾投入475.9萬元，占總資金的20%。

3、實施計劃。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼分兩年實施，20*年重點解決墨竹工卡、尼木兩縣的配套農(nóng)機(jī)具，其他五縣（區(qū)）購置大型聯(lián)合收割機(jī)121臺，市財政補(bǔ)貼750.83萬元；2009年解決堆龍等五縣（區(qū)）中小型配套農(nóng)機(jī)具，市財政補(bǔ)貼272.25萬元。

（二）農(nóng)用柴油補(bǔ)貼

1、農(nóng)用柴油補(bǔ)貼對象。使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行耕地、播種、收割的農(nóng)戶。

2、范圍及標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)機(jī)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收三項作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。市財政按每畝農(nóng)機(jī)作業(yè)成本的30%補(bǔ)貼、縣（區(qū)）財政按每畝農(nóng)機(jī)作業(yè)成本的20%補(bǔ)貼。

三項作業(yè)每年需補(bǔ)貼資金1411.43萬元，其中市財政補(bǔ)貼846.858萬元，縣（區(qū)）級財政每年補(bǔ)貼564.572萬元3、實施計劃：柴油補(bǔ)貼時限暫定為5年。市縣（區(qū)）財政每年3月預(yù)撥各縣（區(qū)）當(dāng)年補(bǔ)貼計劃的50%，11月底根據(jù)實際作業(yè)面積和當(dāng)年的計劃結(jié)算農(nóng)用柴油補(bǔ)貼款。

二、總體實施進(jìn)度計劃

前期工作。20*年*月完成《*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知》下發(fā)各有關(guān)縣（區(qū)）。20*年*月底前，各縣（區(qū)）通過認(rèn)真的調(diào)查摸底和研究，形成《*縣（區(qū)）關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的實施方案》，并上報市農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，成熟的方案以領(lǐng)導(dǎo)小組名義及時批復(fù)各縣（區(qū)）。

農(nóng)機(jī)具政府采購。20*年*月底前各縣區(qū)根據(jù)實施方案，完成擬購進(jìn)農(nóng)機(jī)具的政府采購工作。

農(nóng)機(jī)具到戶（村、組、協(xié)會）。20*年*月底前各縣區(qū)農(nóng)機(jī)具必須落實到戶（村、組、協(xié)會），同時市縣補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位。

技術(shù)指導(dǎo)。20*年*月各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門會同農(nóng)機(jī)主要供應(yīng)商，對農(nóng)機(jī)手有重點地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

柴油補(bǔ)貼統(tǒng)計審核。20*年*月底前，各縣（區(qū)）組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)三項作業(yè)面積形成統(tǒng)計報表上報。市農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣區(qū)上報的柴油補(bǔ)貼抽查，對符合實際的縣（區(qū)）扣除預(yù)撥款后，按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算市級柴油補(bǔ)貼款。

柴油補(bǔ)貼兌現(xiàn)。20*年12月中旬前，各縣區(qū)財政、農(nóng)牧部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將柴油補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各縣上報市級財政“兩種補(bǔ)貼”兌現(xiàn)情況。

20*年*月下旬，市農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市20*年農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作進(jìn)行總結(jié)，并上報市委市政府。

2009年農(nóng)機(jī)化工作程序與20*年相同。

三“兩種補(bǔ)貼”的實施程序

（一）農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼程序

（二）農(nóng)用柴油補(bǔ)貼程序

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?！皟煞N補(bǔ)貼”工作政策性強(qiáng)，工作量大，操作過程復(fù)雜，事關(guān)農(nóng)民切身利益，各縣（區(qū)）人民政府要在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和*市有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，精心組織，扎扎實實地做好這項工作。要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作列入各級政府重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作。為切實加強(qiáng)對全市農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市財政、農(nóng)牧、發(fā)改、農(nóng)發(fā)、科技等部門和有關(guān)縣（區(qū)）的分管負(fù)責(zé)人參與的市農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)落實、檢查、督促和考核農(nóng)機(jī)化的實施情況。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)成立農(nóng)機(jī)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)機(jī)化工作“宣傳到戶、補(bǔ)貼到戶、任務(wù)到戶、責(zé)任到戶”。

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好監(jiān)督。加強(qiáng)“兩種補(bǔ)貼”的宣傳工作，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具類型。安排專人搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄和相關(guān)信息等咨詢解答工作。建立督查機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)化工作的督查。建立完善農(nóng)民投訴受理制，受理站設(shè)在市、縣農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)科（站），辦理有關(guān)投訴事宜，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）嚴(yán)格制度，按章執(zhí)行。為確保實施工作公平、公正、公開，各縣（區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行“五制”和“三落實”制度。

實行法人制。層層分解建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作法人為各縣（區(qū)）長。

實施報賬制。資金的使用要嚴(yán)格按照財務(wù)管理辦法執(zhí)行，切實加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的管理。資金的使用實行縣級報賬制。

實行采購制：

為了保證農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量，實行政府采購制，以縣為主，在市政府采購辦的參與下，由各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購所需農(nóng)機(jī)具。

實行督查制。由市農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)科對農(nóng)機(jī)質(zhì)量、投資控制、補(bǔ)貼進(jìn)度、責(zé)任落實、運行管理、政策貫徹落實等方面全程督查。

實行合同（責(zé)任）制。在項目實施過程中，不僅要在招投標(biāo)時簽訂規(guī)范的采購合同，而且市與縣（區(qū)）、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與組、組與戶之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

補(bǔ)貼進(jìn)村。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況把建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)分解到村。建立村民評價監(jiān)督小組，定期召開村民大會，按照一事一議和公開、公平、公正的原則，采取聽證會的方式，集體討論決定補(bǔ)貼的有關(guān)事宜。

補(bǔ)貼到戶（集體）。每年對補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX縣區(qū)（區(qū)）農(nóng)牧局統(tǒng)一認(rèn)定后，將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼兌現(xiàn)給農(nóng)機(jī)協(xié)會、村（組）集體或農(nóng)戶，柴油補(bǔ)貼直接兌現(xiàn)